通知第09/2014/TT-BNNPTTN号关于农业和农村发展部管理的项目环境影响评价和战略环境评价的一些内容的通知

通知

关于战略环境评价和由农业与农村发展部管理的环境影响评价的若干内容的规定由农业与农村发展部管理

根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据《环境保护法》；

根据全国人民代表大会于2003年11月26日通过的第16/2003/QH11号《建筑法》，以及全国人民代表大会常务委员会于2009年通过的第38/2009/QH12号《关于修改和补充有关基本建设投资法律若干条款的法律》；

根据政府二零一四年四月二十九日第35/2014/NĐ-CP号令关于修改补充政府二零一一年四月十八日第29/2011/NĐ-CP号令若干条款关于战略环境评价、环境影响评价、环境保护承诺的规定。

根据自然资源与环境部于2011年7月18日发布的第26/2011/TT-BTNMT号通知，详细规定了政府于2011年4月18日发布的第29/2011/NĐ-CP号法令中关于战略环境评价、环境影响评价及环境承诺的内容；

根据科学技术与环境司司长的建议

农业与农村发展部部长发布本通知，规定由农业与农村发展部管理的战略环境评价和环境影响评价的若干内容。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本通知规定编制、审查和批准战略环境评价报告（以下简称“战略环境评价报告”）的提纲，规划、计划；编制环境影响评价报告（以下简称“环境影响评价报告”）的提纲，投资项目；审查、批准、征求战略环境评价报告和环境影响评价报告的意见，由农业与农村发展部管理。

2. 本通知适用于与编制战略环境评价报告、环境影响评价报告有关的组织和个人，由农业与农村发展部管理（以下简称“农业与农村发展部”）。

对于ODA项目环境资料包括：环境评估报告、环境和社会管理框架（ESMF）、少数民族政策框架（EMPF）和环境管理计划（EMPs），项目业主应将上述材料提交给农业与农村发展部（科技与环境司）审核批准，并按照本通知第六条、第七条、第九条、第十条、第十一条的规定，以及ODA相关国际条约和其他现行规定执行。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 战略环境评价报告、环境影响评价报告提纲 是在现有财务规定基础上对战略环境评价报告、环境影响评价报告的内容、工作量和预算进行说明。

2. 项目业主是 被农业与农村发展部指定负责管理战略、规划、计划和项目的机构或单位。

3. 咨询单位是 具有法人资格，具备实施能力和经验并依法运营，由项目业主根据现行法律规定聘请编制战略环境评价报告、环境影响评价报告的组织。

4. 项目 是由农业与农村发展部管理的战略、规划、计划和项目。

5. 审查常设机构 是由农业与农村发展部指定负责接收文件并组织审查的国家管理部门。

第三条 常设审查机构

1. 农业与农村发展部直属各总局为常设审查机构，负责审查由部长批准并交由总局管理组织实施的与总局职责相关的项目环境影响评价报告（不包括由总局直接作为项目业主的项目）。

2. 科技与环境司为常设审查机构，负责审查由农业与农村发展部管理的战略环境评价报告、环境影响评价报告（不包括本条第一款规定的项目）。

第二章

编制、审查、批准 提纲 编制战略环境评价报告、环境影响评价报告

第四条 编制战略环评报告和环境影响报告大纲的时间点

1. 编制战略环境评价报告提纲的时间与编制战略、规划、计划提纲的时间同时进行。

2. 编制环境影响评价报告提纲的时间与编制投资项目提纲（可行性研究报告）的时间同时进行。

条 5. 编制、审查和批准环境影响报告书大纲、编制环境影响评价报告大纲

1. 编制大纲：

项目负责人组织按照本通知附件一、附件二规定的格式编制大纲。

2. 审查大纲：

a) 对于编制环境影响报告书大纲：项目负责人主持组织审查大纲；

b) 对于编制环境影响评价报告大纲：项目负责人按照建设项目管理规定组织审查。

3. 批准大纲：

a) 对于编制环境影响报告书大纲：

农业农村部部长批准编制综合性全行业规划、多行业多领域规划的大纲，这些规划由农业农村部管理。

总站站长、局局局长批准编制专业性、专门领域规划的大纲，这些规划由总站、局局专门机构管理。

b) 对于编制环境影响评价报告大纲：按照建设项目管理规定执行。

自大纲被批准之日起十（10）个工作日内，项目负责人应将批准决定连同大纲提交至农业农村部（根据本通知第3条规定的常设审查机构），以便汇总跟踪和检查实施情况。

第三章

审查、征求意见环境影响报告书

节 1

审查属于农业农村部权限的环境影响报告书 农业农村部

条6. 提交审查环境影响报告书的申请材料

提交审查环境影响报告书的申请文件应按照通则第5条第2、3、4款的规定，向常设审查机构提交。该通则是指2011年7月18日由自然资源部发布的关于详细规定《政府令第29号》（2011年4月18日发布）中有关战略环境评估、环境影响评估、环境保护承诺事项的通知（以下简称“通则第26号”）。

条7. 检查申请材料、审查和通报结果

1. 检查文件：

a) 若文件符合要求，常设审查机构成立审查委员会并组织审查；

b) 若文件不符合要求，在收到文件后五（05）个工作日内，常设审查机构必须书面通知项目负责人进行修改和补充文件。

2. 审查委员会的成立和运作按照通则第26号第四章的规定进行。

3. 通报审查结果

a) 在审查委员会会议结束后的五（05）个工作日内，常设审查机构以书面形式将审查结果通知项目负责人，包括审查委员会未通过环境影响报告书的情况；

b) 收到审查结果通知后，项目负责人应按照通则第26号第七条规定采纳审查意见；

c) 收到修改和补充后的环境影响报告书文件后，常设审查机构重新审查报告书，如仍未达到要求，则继续书面通知项目负责人进一步修改和完善。

条8. 报告审查结果和保存档案

1. 常设审查机构应在收到项目负责人提交的完成的环境影响报告书文件后十五（15）个工作日内，将审查结果文件提交给有权批准战略、规划、计划的机关。审查结果文件包括：

a) 根据通则第26号附件1.9规定的格式编制的环境影响报告书审查结果报告文本；

b) 项目负责人解释采纳审查意见的文本一份（01）份。

2. 存档在常设审查机构的文件包括以下材料：

a) 审查申请材料；

b) 与审查委员会相关的文件；

c) 审查结果报告文件。

条9. 审查环境影响报告书的费用内容

1. 按照财政部和自然资源部联合发布的2010年3月30日通则第45号（关于指导环境事业经费管理和相关现行文件）的规定，支付审查工作费用。

2. 审查工作费用来源于每年的环境事业经费。

节

征求不属于农业农村部审查权限的环境影响报告书意见 农业农村部的审查

第十条 对不属于农业农村部审定范围的环境影响报告书进行书面征求意见的文件

一、对于不属于农业农村部审定范围的环境影响报告书，项目负责人必须将环境影响报告书文件提交至科学技术司、科技和环境司，在向有权审定机关提交之前获取书面意见。有权审定机关是指根据《国务院关于环境影响评价战略、环境影响评估和环境保护承诺的规定》（以下简称《第29号令》）第七条第一款规定的机关。

二、书面征求意见的文件包括：

（一）项目负责人关于环境影响报告书的书面征求意见函；

（二）一份按照《第29号令》附件1.2和附件1.3规定的格式装订成册的环境影响报告书文本；

（三）一份战略规划或计划草案文本。

第十一条 对不属于农业农村部审定范围的环境影响报告书进行书面征求意见的程序和期限

一、科学技术司、科技和环境司在收到项目负责人的书面征求意见申请后，对文件进行审查。如果文件不齐全或不符合要求，自收到文件之日起五个工作日内，科学技术司、科技和环境司应以书面形式通知项目负责人补充完善文件。

二、如果文件符合要求，自收到文件之日起七个工日内，科学技术司、科技和环境司将以书面形式对环境影响报告书提出意见，并发送给项目负责人。书面意见应按照本通知附件III的规定格式执行。

三、基于科学技术司、科技和环境司的意见，项目负责人有责任组织修改和完善文件，以便在提交有权审定机关审定时完成（见《第29号令》第七条第一款）。

四、自环境影响报告书被国家有权机关审定完毕之日起十个工日内，项目负责人应将审定结果报告副本连同环境影响报告书提交给科学技术司、科技和环境司，以便汇总跟踪检查实施情况。

第四章 实施细则

审查、批准、征求环境影响评价报告意见

节 1

审定属于审定权范围内的环境影响报告书 审定 和农业农村部的批准 农村发展

条12. 提交审查环境影响评价报告的文件

项目负责人应建立并提交审定环境影响报告书的文件到常设审定机构，文件包括：

一、按照《第26号通知》附件2.3规定格式提出的审定环境影响报告书的申请书。

二、七份用越南语撰写的项目环境影响报告书文本。封面和封底的形式；环境影响报告书的内容结构和要求按照《第26号通知》附件2.4和附件2.5的规定格式编制。

三、一份投资项目可行性研究报告。

四、其他按《第26号通知》第十三条第四款和第五款规定的要求（如有）。

条 13. 检查、通报关于文件、收费

一、如果文件不齐全或不符合要求，自收到文件之日起五个工作日内，常设审定机构应以书面形式通知项目负责人补充完善文件。

二、如果文件符合要求，常设审定机构应通知项目负责人缴纳审定费用。审定费用标准按照《财政部关于环境影响报告书审定费用收费标准的通知》（以下简称《第218号通知》）附件规定的收费标准执行。

条 14. 组织审查环境影响报告书

一、审定委员会

（一）审定委员会的成立和运作按照《第26号通知》第四章的规定执行；

（二）必要时，常设审定机构可以进行《第29号令》第十八条第四款规定的活动。

二、常设审定机构通报审定结果

自会议结束之日起五个工作日内，常设审定机构应以书面形式向项目负责人通报审定结果，包括审定委员会未通过环境影响报告书的情况。

三、项目负责人处理审定结果

（一）收到审定结果通报后，项目负责人应按照《第26号通知》第十五条的规定修改和完善环境影响报告书，并重新提交给常设审定机构；

（二）项目负责人必须考虑并尽可能地将环境方面的建议纳入项目内容。

条15. 审批、认证和保存环境影响报告书档案的权限

1. 批准环境影响报告书的权限

a) 农业农村部负责审批由科学技术与环境司主持审查的环境影响报告书；

b) 总局负责审批由各总局主持审查的环境影响报告书。

2. 批准、认证环境影响报告书

a) 对于修改后符合要求的环境影响报告书，负责审查的机构应在收到完整有效档案之日起十五（15）个工作日内向农业与农村发展部提交审批；

b) 负责审查的机构负责人应在已批准的环境影响报告书封面或副封页上按照附件2.7的规定格式进行确认认证，该附件随同2011年第26号通知发布；

c) 已经认证的环境影响报告书以及批准环境影响报告书的决定应根据2011年第29号法令第21条第2款的规定，在批准环境影响报告书之日起十五（15）个工作日内提交；

3. 存档材料包括以下文件：

a) 审查申请材料；

b) 与审查委员会相关的文件；

c) 批准决定及其附带的正式批准的报告书副本。

条16. 审查工作的费用内容

1. 根据2010年第218号通知的规定执行审查工作的费用。

2. 审查工作的费用来源为审查费收入。

条17. 审查后的后续工作

1. 按照2011年第29号法令第22条的规定公开项目信息。

2. 在项目投入运行前，根据2011年第26号通知第五章的规定检查并确认环境保护措施的实施情况。

节

取得环境影响报告书意见不属于农业部的审查和批准权限 审查和批准权限不属于农业部农村发展

条18. 需要取得书面意见的环境影响报告书档案的材料

1. 项目业主必须在将档案提交给具有审查权限的机构之前，根据2011年第29号法令第18条第2款的规定，将档案提交给科学技术与环境司以取得书面意见。

2. 取得意见的档案包括：

a) 项目业主关于环境影响报告书的意见请求函；

b) 一份项目环境影响报告书。封面、副封面形式；环境影响评价报告的内容结构和要求应按照2011年第26号通知发布的附件2.4和2.5的规定格式执行；

c) 一份投资项目报告（可行性研究报告）；

d) 根据2011年第26号通知第13条第4款和第5款规定的要求的其他文件（如有）。

条19. 不属于农业部审查和批准权限的环境影响报告书取得意见的程序、期限和档案保存

1. 在收到项目业主提交的环境影响报告书档案后，科学技术与环境司应进行档案检查。如果档案不齐全或不符合要求，科学技术与环境司应在收到档案之日起五个（05）工作日内通过书面形式通知项目业主完善档案。

2. 如果档案符合要求，科学技术与环境司应在收到档案之日起七个（07）工作日内对环境影响报告书提出书面意见，并将其发送给项目业主。关于环境影响报告书的意见书应按照本通知发布的附件III的规定格式执行。

3. 基于科学技术与环境司的意见书，项目业主有责任组织修改和完善档案，然后提交给具有审查权限的国家机关。

4. 在环境影响报告书被批准后，项目业主应将一份批准决定（复印件）连同已经认证的环境影响报告书一并提交给科学技术与环境司，以便汇总跟踪和检查实施情况。

第五章

组织实施和施行条款

条 20. 组织实施

1. 科学技术与环境司负责指导和组织实施本通知的规定；每年汇总报告实施结果和情况，报请农业与农村发展部部长批准后送交自然资源与环境部。

2. 各总局负责审查并报告审查结果及审查经费使用情况，每年12月25日前报送科学技术与环境司。

条21. 实施条款

1. 本通知自2014年5月11日起生效。

在执行过程中，如有问题，单位和个人应及时向农业与农村发展部（通过科学技术与环境司）反映，以便研究修订和补充。/。