通知2014年第9号关于农业和农村发展部管理的战略环境评价和环境影响评价的若干内容

通知

关于由农业农村部管理的战略环境评价和环境影响评价的若干内容的规定

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根据二零一三年十一月二十六日国务院令第199号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据《环境保护法》；

根据2003年11月26日第16/2003/QH11号《建筑法》、第38/2009/QH12号《关于修改和补充与基本建设投资有关的若干法律条款的法律》；

根据政府二零一四年四月二十九日第35/2014/NĐ-CP号令关于修改补充政府二零一一年四月十八日第29/2011/NĐ-CP号令若干条款关于战略环境评价、环境影响评价、环境保护承诺的规定。

根据2011年7月18日第26/2011/TT-BTNMT号《通知》，该通知详细规定了2011年4月18日第29/2011/NĐ-CP号《政府关于战略环境评价、环境影响评价及环境承诺的规定》中的若干条款；;

根据科学技术与环境司司长的建议

农业农村部部长发布本通知，规定由农业农村部管理的战略环境评价和环境影响评价的若干内容。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知规定战略、规划、计划的战略环境评价报告（以下简称战略环境评价报告）的编制、审查和批准；投资项目环境影响评价报告（以下简称环境影响评价报告）的编制；战略环境评价报告和环境影响评价报告的审查、批准、征求意见。由农业农村部管理。

2.本通知适用于与编制战略环境评价报告、环境影响评价报告有关的组织和个人（以下简称农业农村部）。

对于ODA项目涉及的环境文件包括：环境评估报告、环境和社会管理框架（ESMF）、少数民族政策框架（EMPF）和环境管理计划（EMPs），项目负责人应将这些文件提交给农业农村部（科技司、环境司）进行审查、批准并按照本通知第六条、第七条、第九条、第十条、第十一条的规定以及ODA相关国际条约和其他现行规定执行。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1.战略环境评价报告、环境影响评价报告提纲是基于现行财务规定编制的战略环境评价报告、环境影响评价报告的内容说明、工作量和预算。

2.项目负责人是 被农业农村部指定负责战略、规划、计划、项目的机构或单位。

3.咨询单位是 具有法人资格、具备实施能力和经验，并根据法律规定开展活动的组织，由项目负责人根据现行法律规定聘请编制战略环境评价报告、环境影响评价报告。

4. 项目 是由农业农村部管理的战略、规划、计划、项目。

5. 审查常设机构 是被农业农村部指定接收文件并组织审查的国家管理部门。

第三条 常设审查机构

1.农业农村部直属各总站是负责审查与其职责相关的项目环境影响评价报告的常设机构，由农业农村部部长批准并指定管理、组织实施（不包括由各总站直接作为项目负责人的项目）。

2.科技司、环境司是负责审查由农业农村部管理的战略环境评价报告、环境影响评价报告的常设机构（不包括本条第一款规定的项目）。

第二章

编制、审查、批准

提纲 制定 战略环境评价报告、环境影响评价报告

第四条 编制战略环评报告和环境影响报告大纲的时间点

1.战略环境评价报告提纲编制时间与战略、规划、计划提纲编制时间同时进行。

2.环境影响评价报告提纲编制时间与投资项目提纲编制时间（可行性研究报告）同时进行。

条 5. 编制、审查和批准环境影响报告书大纲、编制环境影响报告

1. 编制大纲：

项目负责人组织按照本通知附件一、附件二规定的格式编制大纲。

2. 审查大纲：

a) 对于编制环境影响报告书的大纲：项目负责人主持组织审查大纲。

b) 对于编制环境影响报告的大纲：项目负责人按照建设项目管理的规定组织审查。

3. 批准大纲：

a) 对于编制环境影响报告书的大纲：

农业农村部部长批准编制综合性全行业规划、多行业多领域规划的大纲，这些规划由农业农村部管理。

总站站长、局局局长批准编制专业性、专门领域规划的大纲，这些规划由总站、局局直接管理。

b) 对于编制环境影响报告的大纲：按照建设项目管理的规定执行。

4. 自大纲被批准之日起十（10）个工作日内，项目负责人将批准决定连同大纲提交给农业农村部（根据本通知第3条规定的常设审查机构），以便汇总跟踪和检查实施情况。

第三章

审查、征求意见环境影响报告书

描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。机构 1

审查属于农业农村部权限的环境影响报告书

农业农村部

条 6. 提交审查环境影响报告书的申请材料审查意见 环境影响报告书

提交审查环境影响报告书的申请材料应按照本通知第5条第2、3、4款的规定，向常设审查机构提交。该规定是依据2011年7月18日发布的《国土资源部关于环境影响评价战略、环境影响评价、环境保护承诺实施细则的通知》（以下简称《26号通知》）第26/2011/TT-BTNMT号文制定的，该通知详细规定了政府2011年4月18日发布的《关于环境影响评价战略、环境影响评价、环境保护承诺的规定》（29/2011/NĐ-CP号文）中的若干条款。

条 7检查材料、审查并通报结果

1. 检查材料：

a) 如果材料符合要求，常设审查机构成立审查委员会并组织审查；

b) 如果材料不符合要求，在收到材料后五（5）个工作日内，常设审查机构必须书面通知项目负责人进行修改和补充材料。

2. 审查委员会的成立和运作依照《26号通知》第四章的规定。

3. 通报审查结果

a) 在审查委员会会议结束后的五（5）个工作日内，常设审查机构以书面形式向项目负责人通报审查结果，包括审查委员会未通过环境影响报告书的情况；

b) 收到审查结果通报后，项目负责人应当按照《26号通知》第七条的规定采纳审查意见；

c) 当收到修改和补充后的环境影响报告书材料时，常设审查机构重新审查报告书，如仍未达到要求，则继续书面通知项目负责人进一步修改和完善。

条8. 报告审查结果和保存档案

常设审查机构在收到项目负责人提交的完善后的环境影响报告书材料后十五（15）个工作日内，将审查结果报告材料提交有权审批战略、规划、计划的机关。审查结果报告材料包括：

a) 根据《26号通知》附件1.9规定的格式编制的环境影响战略报告审查结果报告文本；

b) 项目负责人解释采纳审查意见的书面说明一份。

2. 存档材料包括以下内容：

a) 审查申请材料；

b) 审查委员会相关材料；

c) 审查结果报告材料。

条9. 审查环境影响报告书的费用内容

1. 按照财政部和国土资源部2010年3月30日联合发布的《关于事业环境经费管理和有关现行文件的通知》（45/2010/TTLT-BTC-BTNMT号文）的规定，执行审查工作费用。

2. 审查工作费用从每年的事业环境经费中支出。.

节

征求不属于农业农村部审查权限的环境影响报告书的意见

条 10. 文件征求意见的环境影响报告书档案对于不属于农业和农村发展部审定范围的情况对于不属于农业和农村发展部审定范围的环境影响报告书，项目业主必须在提交给有权审定机关审定前（根据政府2011年第29号法令第7条第1款的规定），将环境影响报告书档案提交给科学技术与环境司以书面形式征求意见。

2. 文件征求意见的档案包括：

a) 项目业主关于环境影响报告书的征求意见公文；

b) 一份（1份）按照附件1.2和附件1.3规定的格式装订成册并附封面、封底及结构内容要求的环境影响报告书副本（根据2011年国土资源部第26号通知发布）；

c) 一份（1份）战略、规划或计划草案文本。

条 11. 书面征求意见程序和期限

1. 在收到项目业主关于环境影响报告书的征求意见申请档案后，科学技术与环境司进行审查。如果档案不完整或不符合规定，在收到档案之日起五个（5个）工作日内，科学技术与环境司应书面通知项目业主完善档案。对于不属于农业和农村发展部审定范围的环境影响报告书，项目业主必须在提交给有权审定机关审定前（根据政府2011年第29号法令第7条第1款的规定），将环境影响报告书档案提交给科学技术与环境司以书面形式征求意见。

2. 如果档案符合规定，在收到档案之日起七个（7个）工作日内，科学技术与环境司应就环境影响报告书出具书面意见，并发送给项目业主。关于环境影响报告书的意见书应按照本通知附件III规定的格式执行。

3. 根据科学技术与环境司的意见书，项目业主有责任组织修改和完善档案，以便在提交有权审定机关审定之前（根据政府2011年第29号法令第7条第1款的规定）。

4. 自国家主管部门完成对环境影响报告书的审定之日起十个（10个）工作日内，项目业主应向科学技术与环境司提交审定结果报告书副本及相关材料，以便汇总跟踪检查实施情况。

审定、批准

第四章 实施细则

征求意见环境影响报告书 属于农业和农村发展部审定权和批准权范围内的

­­节 1

审定环境影响报告书- 其他列按编号01表格指导填写。 审定

农业和农村发展部

条 12. 提交审查环境影响报告书的申请材料审定环境影响报告书

项目业主应建立并提交给常设审定机构的审定申请档案包括：

1. 按照2011年国土资源部第26号通知发布的附件2.3规定的格式执行的环境影响报告书审定申请文件。

七（7）份用越南语撰写的项目环境影响报告书副本。封面、封底的形式；环境影响报告书的结构和内容要求应按照2011年国土资源部第26号通知发布的附件2.4和2.5规定的格式编制。

一份（1份）投资项目可行性研究报告。

第十四条第四款、第五款规定的其他文件（如有）。

条 13. 检查、通报关于文件、收费

1. 如果档案不完整或不符合规定，在收到档案之日起五个（5个）工作日内，常设审定机构应书面通知项目业主完善档案。

2. 如果档案符合规定，常设审定机构应书面通知项目业主缴纳审定费用。审定费用标准应按照2010年财政部第218号通知发布的《环境影响评价报告审定收费标准》执行（以下简称“2010年第218号通知”）。

条 14. 组织审定环境影响报告

1. 审定委员会

a) 审定委员会按照第26号2011年建设与环境部通知第四章的规定成立并运作；

b) 如有必要，常设审定机构可以进行第二十九号2011年政府法令第十八条第四款规定的活动。

2. 常设审定机构审定结果的通报

自会议结束之日起五个（05）工作日内，常设审定机构以书面形式向项目业主通报审定结果，包括审定委员会未通过环境影响报告的情况。

3. 项目业主处理审定结果

a) 在收到审定结果通报后，项目业主根据第26号2011年建设与环境部通知第十五条的规定修改、补充和完善环境影响报告，并提交给常设审定机构；

b) 项目业主必须尽可能考虑和纳入环境角度的建议到项目内容中。

条 15. 审批、认证和保存环境影响报告档案的权限

1. 批准环境影响报告书的权限

a) 农业农村部负责审批由科学技术与环境司主持审查的环境影响报告书；

b) 总局负责审批由各总局主持审查的环境影响报告书。

2. 批准、认证环境影响报告书

a) 如果修改后的环境影响报告符合要求，常设审定机构应在自收到完整有效文件之日起十五（15）个工作日内将报告呈交农业与农村发展部审批；

b) 常设审定机构负责人在已批准的报告封面或副封页上按第26号2011年建设与环境部通知附件2.7规定的格式签署确认；

c) 已经认证的环境影响报告及批准决定的发送应按照第二十九号2011年政府法令第二十一条第二款的规定，在自批准环境影响报告之日起十五（15）个工作日内完成。

3. 存档材料包括以下文件：

a) 审查申请材料；

b) 审查委员会相关材料；

c) 批准决定及其附带的正式批准报告副本。

条 16. 审定工作的费用内容

1. 按照第218号2010年财政部通知的规定执行审定工作的费用；

2. 审定工作的费用来源为审定收费收入。

条 17. 审定后的后续工作

1. 根据第二十九号2011年政府法令第二十二条的规定公开项目信息；

2. 在项目投入运行前，按照第26号2011年建设与环境部通知第五章的规定检查确认工程和环境保护措施的实施情况。

节

取得不属于审定权限的环境影响报告意见

农业和农村发展部

条 18. 不属于农业与农村发展部审定和批准权限的环境影响报告的意见取件材料

1. 项目业主必须在提交有权审定机构审定之前，将环境影响报告档案送至科学技术与环境司征求意见，该有权审定机构由第二十九号2011年政府法令第十八条第二款规定；

2. 征求意见的材料包括：

a) 项目业主关于环境影响报告的意见请求函；

b) 一份项目环境影响报告。封面、副封面的形式；环境影响评价报告的内容结构和要求按照第26号2011年建设与环境部通知附件2.4和2.5规定的格式执行；

c) 一份投资项目可行性研究报告；

d) 第二十六条2011年建设与环境部通知第十三条第四款和第五款规定的其他文件（如有）。

条19. 环评报告征求意见和存档程序及期限，对于不属于农业与农村发展部审批范围的环评报告

1. 自收到项目业主提交的环评报告征求意见材料之日起，科技与环境司应当进行材料审查。如材料不齐全或不符合要求，科技与环境司须在自收到材料之日起五个工作日内以书面形式通知项目业主补充完善材料。

2. 如材料符合要求，科技与环境司应在自收到材料之日起七个工 作日内以书面形式对环评报告提出意见，并发送给项目业主。关于环评报告的意见书应按照本通知附件III的规定格式执行。

3. 根据科技与环境司的意见书，项目业主有责任组织修改和完善材料，在提交有权审批机关审批前完成。

4. 经环评报告批准后，项目业主应将一份经批准的决定（副本）连同已认证的环评报告一并送交科技与环境司汇总、跟踪和检查实施情况。

第五章

组织实施和施行条款

条 20. 组织实施

1. 科技与环境司负责指导和组织实施本通知的各项规定；每年汇总报告实施结果和情况，报请农业与农村发展部部长批准后送自然资源与环境部。

2. 各总局负责审核并报送审核结果和审核经费使用情况，于每年12月25日前报送科技与环境司。

条21. 实施条款

1. 本通知自2014年5月11日起生效。

在执行过程中，如有问题，单位和个人应及时向农业与农村发展部（通过科学技术与环境司）反映，以便研究修订和补充。/。