联合通知2016年第9号关于国家铁路管理养护领域公共服务产品和服务定价及价格管理方法的通知，该通知适用于通过采购和计划使用中央财政资金的方式进行的公共服务产品和服务的价格管理和定价。

联合通知

关于定价和管理国家铁路管理和维护公共服务产品及服务价格的方法的指南按照使用中央财政资金的方式进行采购和计划分配根据使用中央财政资金的方式进行采购和计划分配

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根据《铁路法》第35/2005/QH11号，2005年6月14日颁布；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2013年10月16日国务院令第130号《关于生产和提供公共产品和服务的决定》；

根据2013年11月14日国务院令第177号《关于〈价格法〉若干规定的实施细则和执行办法》；

|||交通运输部部长与财政部部长联合发布本通知，指导定价方法

根据国务院令第215/2013/NĐ-CP号二零一三年十二月二十三日关于财政部职能、权限和组织结构的规定；

交通运输部部长和财政部部长联合发布本通知，指导 定价方法 和管理国家铁路管理和维护公共服务产品及服务价格，按照使用中央财政资金的方式进行采购和计划分配

第一条 调整范围

本通知根据2013年10月16日政府第130/2013号法令关于生产和提供公共服务产品的规定，指导定价和管理国家铁路管理和维护公共服务产品及服务价格的方法，按照使用中央财政资金的方式进行采购和计划分配。

第二条 适用对象

1.本通知适用于负责生产和服务提供国家铁路管理和维护公共服务产品及服务，并按使用中央财政资金的方式进行采购和计划分配的机构、组织和企业。

2.不属于本条第一款规定的相关机构、组织和个人可以参照本通知的规定编制招标预算，并在提供铁路基础设施日常维护服务时遵守招标法的相关规定。对于定期维修铁路基础设施的情况，则应遵循住房和城乡建设部关于基本建设项目管理的规定。

第三条 价格确定原则

国家铁路管理和维护公共服务产品的价格应当确保：

1.补偿合理合法完成每单位量国家铁路管理和维护公共服务产品所需的实际成本。

2.符合国家有关部门发布的经济和技术标准以及各项目的实际技术状况。

3.适应施工地点的市场情况和产品或服务的数量与质量。

4.不包括由国家财政保障的资金项目。

|||1. 内河航道管理和维护领域中公共产品和服务的价格结构，在政府订购方式下由各单位执行，详见本通知附录1，包括：

1.用于采购和计划分配给执行单位的国家铁路管理和维护公共服务产品的价格结构，按照本通知附件1的指引，包括：

|||b) 劳务费用；

|||c) 施工设备和工具费用；

设备、工具和交通工具费用；

|||e) 应税收入；

|||g) 增值税。

|||2. 确定内河航道管理和维护领域中公共产品和服务价格的方法，在政府订购方式下，详见本通知附录2。

|||3. 其他相关费用（如有）按本通知第五条规定执行。

2.上述国家铁路管理和维护公共服务产品的定价方法，按照本通知附件2的指引实施。

第五条 公共服务产品单价外的成本

1.其他维护成本

国家铁路管理和维护公共服务产品的监测、检验、检查、审查、评估、项目咨询、设计咨询、监督咨询、审计、结算和其他咨询（如有需要）费用，按照住房和城乡建设部、财政部对基本建设项目的规定单独计算。

2.项目管理费

项目管理费：指负责采购和计划分配国家铁路管理和维护公共服务产品的单位的管理工作费用。该费用按每年国家财政预算中分配的铁路维护总经费的一定百分比确定。此百分比按照住房和城乡建设部对基本建设项目的规定的项目管理费定额应用。

条 6. 使用经济定额 - 名称

在国家铁路管理、维护领域建设公共产品和服务价格时，必须使用由有权机关发布的经济-技术定额系统。

条 7. 定价权限

国家铁路管理、维护领域的公共产品和服务单价之外的费用，以及按照国家订购方式，使用中央财政预算资金的产品和服务单价，由交通运输部决定。

条 8. 定价时间点

1. 决定公共产品和服务的价格，在国家财政预算订购和使用中央财政预算资金计划被财政部下达给交通运输部后实施。

2. 审核和决定价格的时间期限，依照第177/2013/NĐ-CP号2013年11月14日政府法令第九条第二款的规定执行（如有修改或补充）。

条 9. 合同订购价格调整；生产供应公共产品和服务的补贴水平

按照订购方式调整合同订购价格；生产供应公共产品和服务的补贴水平，应根据现行法律规定执行。

条 10. 监督价格管理规定的执行情况

1. 对国家铁路管理、维护领域公共产品和服务价格管理规定的执行情况进行检查，依照本通知和其他现行相关法律规定进行。

2. 组织和个人违反本通知规定的行为，将根据其性质和程度受到行政处罚，或者如果造成损失，则根据法律规定承担刑事责任并赔偿。

处罚权限、程序和手续依照行政违法行为处理法律规定执行。

条 11. 各部门单位的权利和责任

第一条 交通运输部

a) 指导和督促各单位、职能机关按照本通知和相关法律法规的规定建立和管理价格。

b) 根据职权发布经济-技术定额；制定在国家铁路管理、维护领域作为定价依据的技术标准和规范。

c) 按照本通知和其他相关法律规定，检查国家铁路管理、维护领域公共产品和服务价格的执行情况。

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

a) 与交通运输部合作，按照本通知和其他相关法律法规的规定进行价格管理。

b) 每年从中央财政预算中安排资金，以提供国家铁路管理、维护领域的公共产品和服务，符合法律规定。

c) 与交通运输部及其他相关部门配合，组织或主持按照本通知和其他相关法律规定对国家铁路管理、维护领域公共产品价格执行情况进行审计和检查。

条 12. 组织实施

1. 本通知自2016年7月1日起生效，取代财政部和交通运输部于2011年6月6日联合发布的关于按照国家订购方式使用国家财政资金的国家铁路管理、维护领域公共产品和服务价格建立和管理的通知（编号：76/TTLT-BTC-BGTVT）。

二、在执行过程中如遇问题，请各机构和单位向交通运输部报告，并由交通运输部与财政部合作研究解决。/。