通知第09/2018/TT-BCT号关于市场管理公务员专业和业务标准的规定

通知

规 确定专业业务标准

各市场监管公务员职级

根据2008年11月13日《公务员法》；

根据2016年3月8日发布的《市场监管法》；

鉴于政府2010年3月15日第24/2010/NĐ-CP号法令关于公务员招聘、使用和管理的规定；

根据第148/2016/NĐ-CP号2016年4 十一月 月6日政府法令，就若干市场监督管理条例的具体实施作出规定；

鉴于政府2016年9月1日第123/2016/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部委机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据第98号/2017/NĐ-CP，2020年12月18日 八月 年 为执行2009年2月27日在泰国举行的第十四次东盟峰会期间签署的东盟-澳大利亚-新西兰自由贸易区协定；

根据市场监督管理局局长的建议；

工商部部长在与有关部门协商一致后 部科技部 22. 国务院令第6号，2018年1月23日发布，确定国家海洋局职能、任务、权限和组织结构 交通运输专业人员职务等级晋升标准和条件。 制定 决定号973/2015/UBTVQH13和决定号1212/2016/UBTVQH13 市场监管各职级公务员的专业业务标准。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知规定市场监管各职级公务员的专业业务标准，包括高级市场监管检查员、正市场监管检查员、市场监管检查员和中级市场监管检查员等职级。

本通知适用于各级市场监管机构工作的市场监管公务员。

 第二条 共同品行标准

1. 政治立场坚定，坚持马克思列宁主义和胡志明思想，熟悉党的方针政策；忠于国家，遵守越南社会主义共和国宪法；维护国家和人民的利益。

2. 按法律规定履行公务员职责；严格执行上级分配的任务；遵守法律，保持纪律，树立榜样，遵守机关内部规章制度。

三、忠诚敬业，廉洁公正，在公务执行中以身作则；礼貌文明，服务人民。

4. 生活作风健康，谦虚，团结；勤俭节约，廉洁奉公，公正无私；不利用职务谋取个人利益；不官僚腐败，不浪费，不消极。

5. 经常有学习和提高品质、水平和能力的意识。

第二章

职责、任务和市场监管各职级公务员的专业业务标准

专业标准

第三条 高级市场监管检查员

对所分配的任务向乡级人民武装部部长、副部长负责；当被授权时代替乡级人民武装部部长。

是中央和省、直辖市市场监管机构中具有最高专业知识的公务员；负责主持制定政策、战略，并直接指挥、执行全国或其负责省份范围内的市场监管法律法规，规模大且复杂度高。

2. 任务

a) 主持起草相关法律法规文本；主持研究并提出与市场监管职能、任务、权限和组织结构相关的课题、项目和科学研究成果，旨在改革和完善管理机制，提高市场监管力量的工作效率；

b) 主持组织和实施涉及多个行业、领域、跨省或多国的大规模复杂案件的监督检查和行政处罚工作；

c) 组织总结评估市场监管力量的工作情况；提出修改完善相关政策法规、业务流程的建议，以改进市场监管工作；

d) 主持编写市场监管专业指导材料；组织专题培训、业务培训或普及市场监管知识和经验。

3. 专业能力和业务能力标准

a) 熟悉与市场监管职能、任务相关的党政策和国家法律；掌握从中央到地方行政管理原则；了解经济管理、法律和国际经济一体化的知识；掌握国内外市场监管行业发展现状和趋势；

b) 了解市场监督管理队伍的职能、权限、组织结构、程序、手续、步骤和行政处罚权限；

c) 在组织指挥检查、控制和处理大规模复杂案件方面有经验；

d) 具备分析、综合、评价执行政策的能力，系统化并提出解决实际问题的方法，属于市场监管职能、任务范畴；

e) 具备组织指挥应用科学技术改进和提高市场监管工作效率的能力；

f) 对参加高级市场监管检查员晋升考试的公务员，在担任正市场监管检查员或同等职级期间，至少主持起草了两份由所在单位负责研究起草并已由有权机关发布的法律法规文本或科研课题、项目、计划；或者已经通过有权机关验收。具体如下：

有有权机关决定派遣参与法律法规文本起草委员会或起草小组的决定，该委员会或小组由所在单位负责研究起草并已由有权机关发布。如果根据《立法法》的规定，所在单位不需要成立起草委员会，则必须有有权机关下达主持起草任务的文件。

有有权机关决定派遣参与部级或省级科研课题、项目、计划领导委员会、主任委员会或起草委员会的决定，该委员会由所在单位负责研究起草并已由有权机关验收或批准；

g) 在组织指挥全国或指定区域的市场监管业务活动方面有经验。参加高级市场监管检查员晋升考试的公务员，需在正市场监管检查员或同等职级上任职满六年以上，其中担任正市场监管检查员至少一年（十二个月）。

4. 教育和培训资格标准

（二）持有符合一级航空港业务员岗位标准的培训证书；

b) 拥有高级理论政治毕业证书或高级理论政治-行政毕业证书或政治学士学位，或者由有权机关出具的相当于高级理论政治水平的证明；

c) 持有高级市场监督员国家管理业务培训证书；

d) 持有相当于越南外语能力框架第四级的外语证书，该框架由教育部于2014年1月24日发布的第01/2014/TT-BGDĐT号通知规定；

đ) 持有达到基本信息技术应用标准的计算机证书，该标准由工业和信息化部于2014年3月11日发布的第03/2014/TT-BTTTT号通知规定，或同等的应用计算机证书。

第四条 市场监管专员

对所分配的任务向乡级人民武装部部长、副部长负责；当被授权时代替乡级人民武装部部长。

是具有较高专业知识和业务技能的市场监管公务员；负责为市场监管力量在多个省份或所分配的县级以上地区执行职能和任务提供咨询、汇总工作。

2. 任务

a) 组织实施全国范围或所分配省、县范围内的市场监管任务；制定全国范围或所分配省、县范围内的检查、监督方案和计划；

b) 组织指导、监督制度、政策和专业技能的执行情况；提出实施市场监管力量职能和任务的方法；

c) 主持或参与组织实施市场监管的专业技能活动；执行业务流程，汇总、评估并建议完善市场监管机制和政策；

d) 主持或参与研究关于市场监管业务改进和提高管理效率的课题和项目；

đ) 主持或参与编写和制定市场监管力量的监督检查和行政处罚培训资料；

e) 参加专题培训、业务培训或普及知识和经验，以履行市场监管力量的职能和任务；指导市场监管公务员的专业技能；

g) 主持或参与对涉及多个领域的重大复杂案件进行监督检查和行政处罚；

h) 直接执行公务和其他上级指派的任务；.

3. 专业能力和业务能力标准

a) 掌握党的路线方针和国家法律法规；了解政治体制、国家机构组织体系、公职人员制度及相关专业知识和技能，这些与市场监管力量的职能和任务有关；

b) 主持或参与制定实施指导性法规文本；制定课题、项目、工作计划；评估即将出台的法规文本的经济和社会影响；

c) 组织指导和实施制度、政策以及职能和任务相关的规定；提出检查和评估方法；

d) 组织协调，检查和总结市场监管力量的政策执行情况；

đ) 组织研究以支持管理和处理管理信息；

e) 对参加晋升市场监管专员考试的公务员而言，在担任市场监督员或同等职务期间，必须主持或参与至少一项由本单位负责研究和制定，并已由有权机关发布或验收的法规文本、课题、项目、科研计划。具体如下：

由有权机关决定派遣参加法规文本起草小组或工作组、编辑组，该单位被指定为主导研究和制定法规文本，并已由有权机关发布。如果参与制定的法规文本根据《法规文本制定法》的规定不需要成立起草小组或编辑组，则必须有有权机关的授权文件；

由有权机关决定派遣参加课题、项目、计划、研究计划的指导委员会、主任委员会、起草小组或工作组、编辑组，该单位被指定为主导研究和制定，并已由有权机关验收或批准；

g) 在行政、公职领域或领导管理工作方面有经验。参加晋升市场监管专员考试的公务员必须在市场监督员或同等职务上任职不少于九年（不包括试用期和实习期），其中担任市场监督员至少一年（满十二个月）；

4. 教育和培训资格标准

（二）持有符合一级航空港业务员岗位标准的培训证书；

b) 持有市场监管专员国家管理业务培训证书；

c) 持有相当于越南外语能力框架第三级的外语证书，该框架由教育部于2014年1月24日发布的第01/2014/TT-BGDĐT号通知规定；或者持有少数民族语言培训机构颁发的少数民族语言培训证书，适用于在少数民族地区工作的公务员。

d) 持有符合工业和信息化部2014年第3号通知《信息技术应用能力标准》规定的基本信息技术应用能力证书，或同等水平的应用信息技术证书。

第五条 市场监管员

对所分配的任务向乡级人民武装部部长、副部长负责；当被授权时代替乡级人民武装部部长。

是市场监管专业人员，负责协助各级市场监管机关负责人实施参谋、管理职能；直接执行监督检查、处理行政违法行为的活动，或者执行分配给市场监管力量的具体职能任务。

2. 任务

a) 制定具体计划以落实市场监管职能的任务；制定监督检查方案和计划；

b) 研究并根据权限解决具体问题，或向有权机构提出建议以作出决定；根据权限检查和处理行政违法行为；向有权机构建议采取行政措施以预防和阻止违法行为；

c) 跟踪、汇总并及时报告监督检查和处理违法行为的情况；

d) 记录印章，建立违法案件档案；统计、汇总情况，并及时报告监督检查和处理违法行为的情况；

e) 研究并建议修改和完善机制、政策、法律法规及行政措施，以加强国家管理，确保遵守法律法规，提高市场监督检查工作的效率；

3. 专业能力和业务能力标准

a) 掌握总体方针、政策；熟悉市场监管及相关领域的方针、政策；

b) 掌握市场监管的专业知识；

c) 掌握管理对象的目标、原则体系、工作制度及相关系统；

d) 制定方案、计划、各类行政文书，熟练掌握市场监管记录；

e) 具备总结、部署市场监督检查工作的能力，组织与相关单位和个人的合作，具备独立工作的能力；

市场监管员晋升考试的公务员必须至少担任中级市场监管员职务三年（36个月）。如现为市场监管员，则需至少担任市场监管员或同等职务五年（60个月）。

4. 教育和培训资格标准

a) 拥有符合工作领域要求的大学本科及以上学历；

b) 拥有市场监管员岗位的行政管理培训证书；

c) 拥有符合越南外语能力框架第二级水平的外语证书，该框架由教育部2014年第1号通知《越南六级外语能力框架》规定，或对于在少数民族地区工作的公务员，持有由授权培训机构颁发的少数民族语言培训证书；

d) 持有符合工业和信息化部2014年第3号通知《信息技术应用能力标准》规定的基本信息技术应用能力证书，或同等水平的应用信息技术证书。

条 6. 中级市场监督员

对所分配的任务向乡级人民武装部部长、副部长负责；当被授权时代替乡级人民武装部部长。

是市场监管队伍的专业技术人员，负责协助并参与市场监管队伍根据上级直接指挥的分配，执行某些检查和专业监察任务，或履行分配给市场监管队伍的功能和任务。

2. 任务

a) 参与和支持制定并帮助实施在分配领域或地区的检查、监察计划和方案；

b) 执行检查或支持有权进行检查和监察的人依法对分配地区内的组织和个人商业服务贸易活动遵守法律法规情况进行检查；

c) 协助有权进行检查的人寻找违法物品和工具，确保遵循业务程序以发现违法行为并向有权限处理的上级报告；

d) 协助有权进行记录印章、建立案件档案、统计和汇总情况及数据，以服务于检查和处理违法行为的工作；

保管暂扣物品和案件档案，按照规定移交文件和案件档案；执行分配给市场监管队伍的功能和任务；

e) 发现并提出及时调整在执行公务过程中出现的不足之处的解决方案；

3. 专业能力和业务能力标准

a) 熟悉党和国家关于检查和监管领域的政策和法律规定以及相关地方规定；

b) 熟悉市场监管机构地方职能、任务、权限及其在行政违法处理法律中的市场监管职务权限；

c) 掌握有关市场监管流程、业务知识、检查和监管程序和手续以及行政违法处理法律的知识；

d) 能够分析、总结并提出在分配范围内管理或处理违法行为的措施；

拟定业务指导文件草案，并按照上级指示参与实施；

4. 教育和培训资格标准

a) 拥有符合工作行业或领域的高等专科学历；

b) 拥有中级市场监督员国家公务员职务培训证书；

c) 拥有相当于越南外语能力框架第二级别的外语证书，该框架由教育部于2014年1月24日发布的第01/2014/TT-BGDĐT号通知规定，或者对于少数民族地区工作的公务员，拥有由授权培训机构颁发的少数民族语言证书；

d) 达到基本信息技术应用标准，该标准由工业和信息化部于2014年3月11日发布的第03/2014/TT-BTTTT号通知规定，或具有同等水平的信息技术应用证书；

第三章

实施条款

第七条 实施组织

1. 市场监管公务员职务的专业和技术标准是招聘、转任、晋升、使用和管理市场监管公务员的基础。

2. 在此之前担任市场监督员职务的公务员应继续享受现行制度和政策，直到2020年4月30日为止。

3. 对于目前担任市场监督员职务且截至本通知生效时年龄未满55岁的男性和未满50岁的女性市场监管公务员，使用公务员的机构必须安排他们学习提高，以达到更高市场监管公务员职务的标准。如果公务员满足中级市场监督员职务的标准和条件，则使用公务员的机构应向公务员管理部门报告，以便考虑任命为中级市场监督员职务。如果公务员满足市场监督员职务的标准和条件，则使用公务员的机构应向公务员管理部门报告，以便公务员能够参加晋升为市场监督员职务的考试。如果被安排学习提高但不参加学习或学习成绩不符合要求的公务员，使用公务员的机构应向公务员管理部门报告，以便重新安排工作或实施精简编制。

条 8. 生效和执行责任

1. 本通知自2018年7月9日起生效。

2. 各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、省（直辖市）人民政府主席以及与本通知相关的各机构、组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，请各组织和个人向商务部反映，以便研究解决。/。