通知2018年第9号关于国家铁路和与国家铁路接轨的专业铁路的旅客和行李运输规定

通知

关于国家铁路和连接国家铁路的专用铁路旅客运输及行李运输的规定

根据《铁路法》第06/2017/QH14号，2017年6月16日；

根据政府第12/2017/NĐ-CP号，2017年2月10日颁布的关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据运输司司长和越南铁路局局长的建议，

交通运输部部长发布关于国家铁路和连接国家铁路的专用铁路旅客运输及行李运输的通知。本通知规定了国家铁路和连接国家铁路的专用铁路的旅客运输及行李运输。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知适用于与国家铁路和连接国家铁路的专用铁路旅客运输及行李运输有关的组织和个人。

第二条 适用对象

1. 旅客是指持有有效票证乘坐列车的人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

2. 硬票是指由从事铁路旅客运输及行李运输的企业发行的印刷票证。

3. 电子票是指由从事铁路旅客运输及行李运输的企业发行并以电子数据形式存储的票证。

4. 上车凭证是指电子票的打印件或显示在电子设备屏幕上的数字图像，其中包含与乘客相关的所有信息。

5. 在线售票是指通过从事铁路旅客运输及行李运输的企业网络信息系统直接或间接购买电子票的行为。

6. 行李是指随乘客一起运输的物品和货物，包括手提行李和托运行李。

7. 手提行李是指乘客可以携带进入车厢的行李。

8. 托运行李是指存放在行李车厢中的行李。

9. OSJD（铁路合作组织）：越南社会主义共和国是该组织成员。

10. 车厢允许载重是指根据国家标准规定的车厢最大允许载重量。

11. 不可抗力事件是指由于自然灾害、敌对行为、疾病爆发或为了维护社会秩序和安全而造成的交通中断，且这些情况并非由于从事铁路旅客运输及行李运输的企业、乘客或托运人所能控制或预防的情况。

旅客运输

第二章

第四条 旅客票证

1. 旅客票证应按照《铁路法》第五十四条第二款的规定执行。旅客票证分为硬票和电子票。

2. 有效的旅客票证必须满足以下条件：

a) 由从事铁路旅客运输及行李运输的企业（以下简称企业）发行；

b) 对于硬票：不得被涂改、擦除或修改，必须包含完整的信息，并且必须按照票面上所记载的列车班次和时间乘车；

c) 对于电子票：必须有企业规定的上车凭证打印件或照片，或者在企业的数据库系统中有与本通知第二条第二款规定的证件之一相匹配的个人信息记录。

3. 当发行硬票和电子票时，企业必须公开通知并指导乘客如何使用票证以确保乘客的权利和义务。

3. 在发行纸质票和电子票时，企业必须公开公告并指导旅客遵守相关规定，以确保旅客的权利和义务得到保障。

条 5. 关于售票的规定

1. 企业必须在列车运行前的多个日期和地点，通过多种方式组织售票，为购票人提供便利。

2. 如有必要，企业可以要求购票人提供身份证明或其他包含个人完整信息并经法律认可的证件。对于通过电子网络在线购买车票的情况，购票人必须按照企业的规定提供必要的信息。

3. 根据具体时间、座位类型和列车类型，企业应根据本条第2款规定的证件之一，明确记录姓名、身份证号码或乘车卡号的具体规定。

条 6. 团体购票、整节车厢或整组车厢购票

1. 组织团体购票、整节车厢或整组车厢购票应遵循企业的规定以及本通知的相关规定。

2. 企业有责任保障乘客权益，遵守法律规定。

条 7. 购买车票的优先权

在售票点购买火车票时享有优先权的对象按以下顺序排列：

1. 需要快速转移且医疗机构要求的重病患者。

2. 残疾军人。

3. 残疾人士。

4. 孕妇。

5. 陪同不满24个月儿童的旅客。

6. 年满60周岁的老年人。

7. 其他由企业规定的优先对象。

条 8. 补票

1. 旅客或乘车人需补票的情形包括：

a) 旅客希望到达比车票上指定站点更远的车站；

b) 旅客希望从较低等级座位升级到较高等级座位；

c) 无票或无效票乘车的人。

2. 企业应在不影响其他旅客的前提下，根据自身能力向符合本条第1款规定的旅客或乘车人出售补票。

3. 若企业无法向符合本条第2款规定的旅客或乘车人出售补票，则处理如下：对于本条第1款a项和c项规定的旅客或乘车人，在列车未发车时下车或在最近停靠站下车，并支付企业规定的费用；对于本条第1款b项规定的旅客，继续使用已标注座位。

条 9. 退票、改签

旅客有权在发车前退票或改签。企业应明确规定退票或改签的时间扣除比例及相关内容。

条 10. 使用OSJD组织发放的公务卡、免费一次性乘车证乘车

1. 公务卡、免费一次性乘车证必须按规定发放给符合条件的对象。

2. 持公务卡、免费一次性乘车证的人可以在OSJD组织管理的铁路客运列车上乘车。

3. 办理乘车手续时，乘车人须出示公务卡、免费一次性乘车证及法律规定和OSJD组织要求的身份证明。

4. 企业有责任按照OSJD组织的规定，为使用公务卡、免费一次性乘车证的人提供乘车服务。

第三章

行李运输

条11. 关于行李的规定

1. 旅客无需为手提行李在规定的重量和种类范围内购买票。超出规定重量的，旅客需按照企业规定购买票。

2. 旅客、托运行李的人必须为托运行李购票。

3. 如果旅客的手提行李重量已有越南社会主义共和国作为成员国的国际条约规定，则按该国际条约的规定执行。

条12. 托运行李的规定

1. 旅客、托运行李的人有责任准确填写托运单内容，正确填写货物名称，按照企业提供的格式，并对申报的真实性负责，以及托运行李中货物的合法性负责。

2. 企业组织检查包装、数量、标志、代码、特殊标识，并在托运单上确认。

条13. 行李运输的规定

1. 运输的行李必须遵守本通知第11条的规定。

2. 行李是不属于铁路运输严格禁止运输的物品，如果物品是危险品、活体动物、遗体、骨灰，必须遵守《铁路法》第62条、第63条、第64条的规定及相关法律法规。

3. 旅客自行打包的手提行李必须使用确保安全的容器，防止货物的自然性质影响其他乘客，并放置在车厢内指定位置，由旅客自行保管。

4. 托运行李必须满足以下条件：

a) 托运行李必须由旅客或托运行李的人按照企业的规定尺寸和重量进行牢固包装。确保在运输过程中不丢失、减少重量、损坏或降低质量；

b) 行李外包装必须包含以下信息：旅客、托运行李的人、收件人的姓名、地址、电话号码（如有）、传真号码（如有），行李票号，货物的标志、特殊标识；

c) 在接收运输前，企业有责任检查包装并要求按照规定进行修改或补充，对于怀疑内部货物真实性的，企业有权要求旅客或托运行李的人打开包装进行检查。

5. 企业规定某些托运行李在运输时不必包装。

6. 禁止随身携带的物品包括：

a) 危险品；

b) 没有合法使用许可的武器和辅助工具；

c) 影响车厢卫生的物品；

d) 遗体、骨灰；

e) 禁止流通的物品；

f) 活体动物（除宠物狗、猫、鸟、观赏鱼但必须配备适当的设施以保持卫生，不影响周围的人）；

g) 影响列车通行的大件物品，妨碍车厢设备。

条 14. 关于行李寄存的装卸、保管规定

1. 企业负责行李寄存的装卸和保管，并按照企业的规定收取行李寄存的装卸费用。

2. 在运输、装卸、保管过程中，行李寄存发生丢失、减量、损坏或质量下降的情况，如果是由企业的过错造成的，则企业应根据本通知第二十九条的规定赔偿损失的货物。

条 15. 行李寄存到达的通知

1. 当行李寄存运抵终点站时，企业应及时通知收件人并确认收件人已收到通知的时间。

2. 如果行李寄存比约定时间提前或延迟到达终点站，企业有责任及时通知旅客、寄存行李的人和收件人。

条 16. 行李寄存的运输和接收期限

1. 行李寄存的运输期限包括在始发站的接收时间、运输时间和在终点站的接收时间。

2. 行李寄存的接收期限是从企业通知收件人行李寄存已运抵终点站之时起计算的企业交付行李寄存给收件人的时间。

3. 企业应公开规定本条第1款和第2款规定的期限以及因违反期限而产生的损害赔偿处理办法。

条 17. 行李寄存的交付

1. 收取行李寄存时，旅客和收件人必须检查行李，出示并归还企业的行李票。

2. 对于非本人领取行李寄存的情况，在执行本条第1款规定的同时，还需出示本通知第五条第2款规定的证件之一。

3. 若旅客或收件人遗失了行李票，则需按企业指引申报相关必要内容；出示本通知第五条第2款规定的证件之一，以便领取行李。

4. 若行李寄存的实际丢失、减量、损坏或质量下降情况与本通知第十二条第1款规定的内容不符，旅客和收件人应及时向企业代表报告；企业代表有责任与旅客和收件人共同记录行李寄存的状态，作为赔偿和解决争议（如有）的基础。

5. 企业有责任为旅客和收件人领取行李提供最便利的条件。

第四章

国际旅客及行李运输和专用铁路连接国家铁路的旅客及行李运输

条 18. 国际旅客及行李运输

国际旅客及行李运输按照《铁路法》第五十七条及相关法律法规的规定进行。

条 19. 客运和行李从专用铁路通过轨道连接到国家铁路并反向运输

专用铁路通过轨道连接到国家铁路的客运和行李运输，按照《铁路法》及相关法律法规的规定执行。

第五章

处理事故和障碍

第一节

关于客运

条 20. 旅客在中途车站下车

因病无法继续旅行而被迫在中途车站下车的旅客，列车长应负责以下事项：

1. 组织对旅客进行初步救治；

2. 确认旅客可以乘坐其他班次的列车或退还自最近一个停靠站至目的地之间的未使用票段费用。退费由企业承担。

条 21. 调整座位

由于企业需要调整车厢或更换列车，导致与已售出车票不符的情况，座位调整处理如下：

1. 持高等级票但无座位的旅客需使用较低等级的座位时，在到达站，企业必须退还差价，并不得收取额外费用。座位等级由企业规定。

2. 持低等级票但无座位的旅客被安排较高等级座位时，无需支付额外费用。

3. 在出发站，如果旅客拒绝乘车，则企业必须全额退款。在中途站，如果旅客拒绝换座继续乘车，则企业必须退还自中途站至终点站的票款。

条 22. 丢失车票、登车卡

1. 旅客丢失纸质车票时，应告知企业工作人员。经证明拥有车票所有权后，企业有责任提供确认书以使旅客继续乘车。确认书格式由企业规定。

2. 旅客丢失登车卡时，处理如下：

a) 旅客须向企业提供购票时的信息；

b) 根据已售电子客票数据库，企业代表重新提供给旅客登车卡。

3. 如果企业无法核实旅客是否持有有效车票，则旅客必须按企业规定补购车票或在最近的一个停靠站下车。

条 23. 旅客误车

1. 非因企业原因导致旅客误车，车票失效。企业具体规定客观原因导致误车的情形及解决措施，以支持旅客。

2. 因企业原因导致旅客误车，处理如下：

a) 企业代表确认安排旅客乘坐最早到达目的地的列车。若企业安排的座位等级低于票面等级，企业需退还差额；若高于票面等级，旅客无需支付额外费用；

b) 旅客有权要求改签同等级别的另一天的车票，仅限一次；

c) 若旅客不再等待乘车，企业必须全额退款（如在始发站误车）或退还未使用路段的票款（如在中途站误车）；

d) 企业在旅客等待期间提供餐饮、住宿等服务。

第二十四条 船舶堵塞

当发生导致船舶运行堵塞的事故时，按照以下方式处理：

一、在旅客上船的车站：

（一）旅客有权拒绝乘坐并要求企业退还票面上记载的全部款项；

（二）如果旅客同意等待乘坐，企业必须安排旅客尽早乘坐。

二、在运输途中：

（一）如果旅客希望返回出发站，企业必须安排旅客乘坐最早的列车返回，并且旅客无需支付车票费用。在返回过程中，如果列车停靠中途车站，旅客可以下车。企业必须退还从旅客下车车站到票面上记载的目的地之间的车票费用；

（二）如果旅客在列车停靠的车站下车并要求退还车票费用，企业必须退还旅客未乘车段的车票费用；

（三）如果旅客在车站等待而列车必须停留等待继续行驶，企业必须确保最低生活条件，如：免费提供食物和饮料给旅客直到等待结束；

（四）如果企业组织转运，企业必须确保旅客最低生活条件，如同本条第二款第三项的规定。

三、退票期限不超过三十天，自旅客下车之日起计算。

节

关于行李运输

第二十五条 处理无人认领或被拒绝接收的托运行李

一、自企业通知旅客、托运人托运行李已运抵交付地点但无人领取或被拒绝接收之日起六十日后，该托运行李被视为无主物品或货物。

二、企业应当与旅客、托运人在接受运输前就处理无主物品或货物达成协议，对于易腐货物，可以在本条第一款规定的时间之前进行处理。

第二十六条 托运行李运输变更

一、办理托运手续后，旅客、托运人可以变更全部或部分托运行李；变更到达站或收货人，但必须按照企业的规定办理变更手续。

二、企业有责任配合旅客、托运人办理托运行李的变更手续，并优先保证行李与旅客同程运输。

三、变更请求期限及其他变更托运行李运输的规定由企业制定。

第二十七条 属于禁止运输或被扣押的托运行李

一、发现托运行李属于铁路运输活动中禁止运输的物品，按以下方式处理：

（一）在发站发现，企业拒绝运输并报告最近的有权机关处理；

（二）在运输途中发现，列车长负责记录确认，将该行李送至最近停靠站交给车站工作人员，报告最近的有权机关处理。

二、发现托运行李不符合《铁路法》第六十二条、第六十三条、第六十四条的规定，按以下方式处理：

（一）在发站发现，企业有权要求旅客、托运人遵守《铁路法》的规定才能运输。如果旅客、托运人未能满足上述要求，企业拒绝运输该行李；

（二）在运输途中发现，列车长负责记录确认，将该行李送至最近停靠站交给车站工作人员，配合旅客、托运人处理，确保符合法律规定后再进行下一次运输。

三、当国家有权机关要求扣押托运行李时，企业代表或列车长应记录事件详情并具体移交给发出扣押命令的机关代表。记录表格由企业规定。除记录外，每种情况分别处理如下：

（一）在发站扣押的托运行李，如果尚未装入车厢，则企业有责任通知旅客、托运人前来处理。如果行李已经装入车厢但列车尚未开动，且仍有足够时间装卸而不影响列车时刻表，则必须卸下并通知旅客、托运人前来处理；

（二）在列车运行中扣押的托运行李，如果不属于本条第一款、第二款规定的物品，则允许运送到目的地并通知旅客、托运人前来处理；

（三）在到达站扣押的托运行李，列车长应交给车站的企业代表通知旅客、收货人前来处理。

四、除了承担国家有权机关的处罚措施外，违反本条第一款、第二款和第三款规定的旅客、托运人还必须：

（一）根据企业的规定，支付已运输的全部托运行李的运费；

（二）赔偿所有因违规造成的损失；

（三）赔偿产生的额外费用。

条 28. 停止运输托运行李时遇道路堵塞

1. 在发站停止运输：

a) 因不可抗力原因无法运输的，企业应将托运行李和运费退还给旅客、托运人；

b) 因企业过错导致运输取消的，企业必须退还托运行李及所有运费、装卸费和其他已收取费用。

2. 在途中车站停止运输：

a) 因不可抗力原因无法继续运输的，旅客、托运人可以要求在列车停靠站或发站或指定办理托运行李业务的中途站领取托运行李。企业应退还从卸货站到票面到达站之间的未运输段运费；

b) 因企业过错无法继续运输的，旅客、托运人可以要求在列车停靠站或发站或指定办理托运行李业务的中途站领取托运行李。费用处理如下：在列车停靠站领取的，企业应退还未运输段的运费；在中途站领取的，回程段免收运费，并退还从卸货站到票面到达站的运费；在发站领取的，回程段免收运费，企业应退还全部运费和已收取的装卸费。

3. 在发站、中途站因行车障碍而不能运输且无旅客、托运人要求按本条第1款、第2款规定处理的情况下，企业应在道路疏通后继续运输。

条 29. 托运行李丢失、减少重量、损坏或降低质量由企业过错造成的赔偿

1. 托运行李丢失、减少重量、损坏或降低质量的，可采取以下一种形式赔偿：

a) 按双方约定的标准；

b) 按货物在支付款项时和交货地点的市场价格；如无该货物的市场价格，则按同类同质货物在交货地区的平均价值。

2. 托运行李部分丢失、减少重量、损坏或降低质量的，按实际损失部分赔偿；如导致全部损坏或无法使用，则须全额赔偿，企业有权获得已赔偿的货物所有权。

3. 除按照本条第1款、第2款规定赔偿损失外，企业还必须退还托运人全部运费和已收取的费用。

4. 旅客、托运人与企业就本条第1款、第2款规定的赔偿形式和金额达成一致，或以双方同意的其他形式和金额进行赔偿，如未能达成一致，则按相关法律规定执行赔偿。

条 30. 处理争议

1. 在铁路客运和托运行李运输过程中，如发生影响各方利益的问题，企业与旅客、托运人应通过协商、调解或向法院提起诉讼解决。

2. 争议处理程序和手续应按照法律规定执行。

第六章

铁路客运和行李运输中各组织和个人的责任

在铁路客运和行李运输中的责任

条 31. 越南铁路局的责任

汇总由从事国家铁路和与国家铁路接轨的专业铁路客运、行李运输业务的企业报告的客运统计资料，并按规定的期限向交通运输部报告。

条 32. 企业的权利

1. 要求未购票或持无效票的乘车人、旅客、托运人购买补票。

2. 在以下情况下，有权拒绝或暂停已购票的旅客、托运人的行李运输：

a) 乘车人、旅客、托运人未按照本条第1款的规定购买补票；

b) 旅客未遵守本通知、乘车规则及其他相关法律法规的规定；

c) 年龄不满10岁（如无法确定年龄，则身高不足1.32米）且无成人陪同的儿童；

d) 醉酒者、精神失常者、传染病患者、医生建议不得移动或认为乘坐火车可能对其自身构成危险的人（除非有同行人员照看且传染病患者已被安全隔离）；

e) 因不可抗力原因或根据有权机关命令执行特殊任务，如救援、救助、安保、国防任务；

3. 在节假日、暑期等客运需求高峰期，企业可以增加座位并转换卧铺为坐席以运送旅客。在此情况下，必须确保不超出车厢允许载重、桥梁道路载重限制，并保证服务质量、方便性、安全性；公开发布增加座位、卧铺转坐席的方案，在售票前公布给旅客。

4. 执行第五十三条第一款规定的其他权利。

条 33. 企业的义务

1. 在车站、售票点张贴并在公共媒体或企业网站上公开以下信息：

a) 火车时刻表、票价、托运行李价格、售票计划。对于电子售票系统，需公布剩余座位数；

b) 铁路运输中禁止托运的货物；

c) 不得随身携带的物品；

d) 托运行李应遵循铁路法第六十二条、第六十三条、第六十四条的规定；

e) 免费携带的随身行李种类、最大重量和尺寸；行李包装要求；

f) 根据列车类型和线路接受托运的最大货物种类、重量和数量；

g) 企业关于服务旅客乘车的规定及与实施本通知相关的其他内容；企业关于客运、行李运输的规定须符合本通知和其他相关法律法规的规定。

2. 采取措施检查、监管列车上的乘客和行李，确保列车、车站的安全、秩序。

3. 当客运列车到达或离开车站晚于预定时间时，企业代表和列车长应及时告知旅客。

4. 按规定定期或临时向越南铁路局报告企业实施的客运、行李运输统计数据，以便向交通运输部报告。

5. 执行国际铁路合作组织(OSJD)的规定；每年越中边境铁路会议议定书的规定。

6. 执行铁路法第五十三条第二款规定的其他义务。

条 34. 旅客和托运行李人的权利

1. 在以下情况下，有权拒绝乘坐列车或托运行李：

a) 企业违反本通知的规定或其他属于其责任范围内的规定，且该违规行为可能直接或间接危害生命健康；或者可能导致旅客或他人的托运行李损坏或丢失；

b) 企业未能按照车票上记载的列车班次和时间运输，且无法与旅客或托运行李人达成变更协议；

2. 履行《铁路法》第六十条第一款规定的其他权利。

条 35. 旅客和托运行李人的义务

1. 在运输前按企业的规定支付托运行李费用和其他费用。在运输过程中如有额外费用产生，须向企业支付。

2. 持有效乘车凭证。

3. 年龄不满10岁（如无法确定年龄，则身高不足1.32米）的儿童乘车时必须有成年人陪同。

4. 当企业要求时，旅客和乘车人应出示车票及本通知第二条第二款规定的证件之一，以及其他按规定由企业要求的证件，在进站、出站、上车和在车上时提供。

5. 醉酒者、精神失常者、传染病患者、医生建议不得移动或认为可能对自己构成危险的病患，必须有人陪同照顾；传染病患者必须安全隔离。

6. 履行《铁路法》第六十条第二款规定的其他义务。

条 36. 报告制度

1. 企业向越南铁路局报告的客运和行李运输统计数据，应定期（每月、每季度、每年）或根据需要进行。

2. 报告期

a) 月度报告：从当月第一天至最后一天；

b) 季度报告：从季度首月第一天至季度末月最后一天；

c) 年度报告：从当年1月1日至12月31日。

3. 报告期限：应在报告期所在月份的10日前完成。

4. 报告内容和表格格式：按照本通知附件1、2以及相关法律法规规定的其他表格。

第七章

实施条款

条 37. 生效日期

1. 本通知自2018年7月1日起生效。

2. 交通运输部于2014年12月24日发布的第78/2014/TT-BGTVT号通知关于国家铁路旅客和行李运输的规定自本通知生效之日起失效。

条 38. 执行组织

部办公厅主任、部监察长、各司司长、越南铁路局局长、各机关单位负责人和个人相关人员负责执行本通知。/。