通知2018年第9号关于指导实施第63/2018/ND-CP号政府法令有关公私合营形式投资若干条款的通知

通知

关于实施若干条文的指导意见2018年5月4日政府第63/2018/NĐ-CP号法令关于公私合作投资形式

根据2014年6月18日第49/2014/QH13号《投资法》；

||| 根据《投资法》第67/2014/QH13号，2014年11月26日；

根据《招标投标法》（2013年第43号决议，2013年11月26日通过）；

根据2014年6月18日第50/2014/QH13号《建筑法》；

根据2018年5月4日第63/2018号政府法令关于公私合作伙伴投资模式；

根据2017年7月25日第86/2017/NĐ-CP号政府法令关于计划与投资部的功能、任务、权限和组织结构；

计划投资部部长发布本通知，以指导实施政府2018年5月4日第63/2018/NĐ-CP号法令中的若干条文。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知对可行性研究前报告、可行性研究报告、PPP项目合同内容及其他相关事项进行指导，依据为第63/2018/NĐ-CP号法令第六十八条第二款的规定。

第二条 本通知适用于各部、相当于部级的机构、政府直属机关（以下简称“各部、行业”）、省级人民委员会；根据第63/2018/NĐ-CP号法令第八条第三款和第四款规定被赋予任务或被授权的机关、组织和个人；项目投资者、项目企业；贷款方以及与PPP项目实施有关的其他机关、组织和个人。

第二条 可行性研究前报告、可行性研究报告及合同内容

一、可行性研究前报告、可行性研究报告应按照第63/2018/NĐ-CP号法令第十八条和第二十九条的规定编制，并参照本通知所附附件I和附件III。对于C类项目由投资者提出，项目建议书应按照第63/2018/NĐ-CP号法令第二十三条的规定编制，其中可行性研究报告的内容应参照本通知所附附件III。

二、可行性研究前报告的审查报告应参照本通知所附附件II编制。

三、可行性研究报告的审查报告应按照第63/2018/NĐ-CP号法令第三十条第二款和第三款的规定编制，并参照本通知所附附件IV。

四、PPP项目合同应参照本通知所附附件V.a和附件V.b编制。

五、根据每个具体项目的性质、规模和领域，组织和个人应使用本通知所附附件I、II、III、IV、V.a和V.b来编制、审查可行性研究前报告、可行性研究报告、项目合同草案。除上述附件规定的内容外，可行性研究前报告、可行性研究前报告审查报告、可行性研究报告、可行性研究报告审查报告、项目合同可以包含其他内容，但不得违反第63/2018/NĐ-CP号法令、本通知和其他相关法律法规的规定。

第三条 经总理授权签署和执行项目合同的国家机关

对于属于多个部委、行业、省级人民委员会职能、任务和权限范围内的项目，各部委、行业、省级人民委员会应达成一致并上报

条4. 在有两个或两个以上投资者提交项目建议书的情况下，选择项目建议书的规定应按照第24条第2款第63/2018/NĐ-CP号法令的规定执行。

1. 如果项目已经有一个投资者提交了项目建议书，部、行业、省级人民委员会在收到第一个投资者的项目建议书之日起不超过10个工作日内接受其他投资者的项目建议书，前提是该项目具有相同的目标、实施地点并符合规划。

2. 选择可行性最高和效益最大的项目建议书的标准包括：

a) 第20条第1款第63/2018/NĐ-CP号法令规定的条件；

b) 投资的必要性；

c) 技术上的可行性和方案，包括土地使用方案；

d) 项目的经济和社会效益；

đ) 项目的财务可行性；

e) 投资者的能力和经验，以组织编制其提出的预可行性研究报告和可行性研究报告。

3. 根据具体条件和项目实施要求，部、行业、省级人民委员会决定评估方法，以比较和选择可行性最高和效益最大的项目建议书，在此过程中确定第2款各点c、d、đ和e所规定因素之间的权重比例。

条5. 按照第27条第1款第63/2018/NĐ-CP号法令的规定批准转换项目和转换项目可行性研究报告。

转换项目和转换项目可行性研究报告的批准权限按照第27条第1款第63/2018/NĐ-CP号法令的规定执行。如果先前由县级或乡级人民委员会决定投资的政府投资项目，县级或乡级人民委员会需向省级人民委员会报告，以便审议和批准转换项目和转换项目可行性研究报告。

条6. 按照第63/2018/NĐ-CP号法令第33条的规定实施采用BT合同类型的项目。

1. 对于采用BT合同类型的C类项目，项目的实施程序应按照第63/2018/NĐ-CP号法令第9条第2款的规定进行；同时，项目需要在组织选择投资者之前完成设计和概算的编制、审查和批准，按照第63/2018/NĐ-CP号法令第33条第1款各点c、d、đ的规定。

2. 如果将政府投资项目转换为采用BT合同类型的PPP项目，经有权机关批准转换意向和可行性研究报告后，转换项目的实施程序应按照第63/2018/NĐ-CP号法令第33条第1款各点c、d和đ的规定执行。

条7. 按照第63/2018/NĐ-CP号法令第40条第3款的规定混合合同。

1. 如果提议采用混合合同，项目准备单位或投资者必须详细说明以下内容：

a) 与第63/2018/NĐ-CP号法令第3条各款3、4、5、6、7、8和9规定的合同类型相比，采用混合合同的必要性和优势；

b) 项目的宗旨和主要功能；项目的实施程序和相应内容的决策权限；

c) 建设、拥有、管理、经营、运营、开发和移交项目工程的方式的可行性；财务方案；

d) 预计在选择投资者时采用的中标原则，该原则与提议的合同类型相适应。

2. 如果项目采用包含BT合同类型的混合合同：详细说明编制、审查、批准、监督质量并向有权限的国家机关移交工程的程序，对于采用BT合同类型的工程部分。

条8. 项目和项目合同信息公开

1. 自有审批权限的机关决定投资意向或批准可行性研究报告之日起7个工作日内，按照第63/2018/NĐ-CP号法令第二十一条的规定公布项目信息和项目清单。

2. 自签订项目合同之日起7个工作日内，招标方应根据第63/2018/NĐ-CP号法令第四十一条的规定公开项目合同信息，但合同中约定需保密的内容除外，或者依照有关保密的法律规定。

条 9. 组织实施

1. 本通知自2019年2月15日起生效。

2. 本通知取代2016年3月1日由计划与投资部部长发布的第02/2016/TT-BKHĐT号通知关于初步选择项目、编制、审查和批准项目建议书及可行性研究报告的通知以及2016年6月28日由计划与投资部部长发布的第06/2016/TT-BKHĐT号通知关于实施第15/2015/NĐ-CP号法令若干条款的通知。

3. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机构、各级人民委员会及相关机构和个人负责执行本通知。

4. 在执行过程中如遇困难，各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机构、各级人民委员会及相关机构和个人应及时将意见提交至计划与投资部以便及时研究处理。对于未具体规定的事项，应报告