联合通知第09-TTLN号关于适用《刑法》第96A条和第203条的指导意见

联合规章

关于适用刑法第96a条和第203条的指导

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近期，最高人民法院、最高人民检察院和公安部发布了若干关于适用刑法第96a条和第203条的指导性文件。这些文件在打击毒品犯罪方面发挥了积极作用。然而，鉴于毒品犯罪日益复杂化，一些问题尚未得到具体指导，或者虽然已得到指导，但至今不再适应当前打击毒品犯罪的需求，导致侦查、起诉和审判工作遇到困难。

为满足当前打击毒品犯罪的实际需求，最高人民法院、最高人民检察院和公安部在与国家卫生健康委员会充分交换意见后，一致同意对刑法第96a条和第203条的适用作出如下指导：

A. 关于毒品

1. 刑法第96a条和第203条规定了毒品犯罪的刑事责任。常见的毒品包括：罂粟果实、大麻叶、花、果以及古柯叶及其制品如鸦片（Opium）、大麻树脂和油（Canabis）、海洛因（Heroin）、可卡因（Cocaine）等，无论是粗制还是精制形式；合成毒品如吗啡（Morphine）、可待因（Codeine）、哌替啶（Pethidine）、多拉冈（Dolargan）、多罗散（Dolosan）、安非他明（Amphetamine）、甲基苯丙胺（Methamphetamine）、地西泮（Diazepam）、赛杜辛（Seduxen）、瓦立姆（Valium）等；以及用于合成毒品的前体物质如麻黄素（Ephedrine）、伪麻黄素（Pseudoephedrine）、乙酸酐（Acetic Anhydride）等。

此外，还有其他由国家规定的毒品、其他合成毒品和用于合成毒品的其他前体物质。

2. 在需要确定是否为毒品或何种毒品时，必须进行鉴定。如果鉴定结果不是毒品，但行为人误认为是毒品，则根据其具体的犯罪行为仍可能依照刑法第96a条或第203条追究刑事责任。

B. 关于刑法第96a条

I. 犯罪行为及处理方式：

1. 根据本通知，非法制造毒品的行为是指从罂粟果实、大麻叶、花、果以及古柯叶中提炼毒品，或将其加工成其他毒品，违反国家规定的行为。

2. 非法持有毒品的行为是指在任何地方非法藏匿毒品，且不以买卖为目的。实施该行为的人将被追究“非法持有毒品”的刑事责任。持有时间长短不影响定罪。明知他人为了非法买卖毒品而为其代为保管毒品的人，将以“非法买卖毒品”的共犯（帮助犯）身份被追究刑事责任。

3. 非法买卖毒品的行为是指非法购买或出售毒品，或将毒品储存起来准备出售；也包括通过非法交易、结算等方式使用毒品。

4. 非法运输毒品的行为是指以任何形式非法转移毒品，且不以买卖为目的。实施该行为的人将被追究“非法运输毒品”的刑事责任。明知他人为了非法买卖毒品而为其代为运输毒品的人，将以“非法买卖毒品”的共犯（帮助犯）身份被追究刑事责任。

非法跨境运输毒品的人将依据刑法第96a条被追究刑事责任；若还涉及其他犯罪，则还将依据刑法相关条款被追究其他犯罪的刑事责任。

5. 对于负有管理麻醉药品责任的人，故意违反麻醉药品管理制度，生产、销售、持有、运输非法麻醉药品的，将依据刑法第96a条被追究刑事责任；此外，视具体情况，可能还依据刑法第221条被追究利用职务之便或滥用职权犯罪的刑事责任。对于负有管理麻醉药品责任的人，因疏忽导致麻醉药品被错误使用并造成严重后果的，将依据刑法第220条被追究重大过失致严重后果的刑事责任。

6. 刑法第96a条未规定对毒品的占有行为（如贪污、抢夺、勒索、盗窃、诈骗等），因此，对于占有国家机关管理的毒品或个人持有的毒品的行为，将按以下方式进行追究刑事责任：

a) 明知所占有的财物是毒品的人，在除按照相应罪名追究其占有行为的刑事责任外，还将依据刑法第96a条追究其对所占有的毒品实施的具体行为的刑事责任。

b) 对他人财物实施侵占行为，但不知其中含有毒品，事后得知并藏匿、运输、出售或制造其他毒品的，除按相应侵占罪名（抢劫、抢夺、勒索、盗窃、诈骗等）追究刑事责任外，还应根据刑法第96a条追究其对已侵占毒品所实施行为的刑事责任。

c) 对他人财物实施侵占行为，但不知其中含有毒品且被立即抓获的，仅按相应侵占罪名追究刑事责任，不按刑法第96a条追究刑事责任。

毒品非法被侵占的人也应根据刑法第96a条追究刑事责任。

7. 刑法第96a条规定了四种犯罪行为：非法生产、藏匿、买卖、运输毒品。如果犯罪人实施了一种或多种此类犯罪行为，则根据具体情况追究刑事责任如下：

a) 实施刑法第96a条规定的任何一种犯罪行为的，以该具体犯罪行为的罪名追究刑事责任。例如：仅实施非法运输鸦片的行为，以“非法运输毒品罪”追究刑事责任。

b) 实施刑法第96a条规定的多种犯罪行为，且这些行为紧密相关（一个犯罪行为是另一个犯罪行为的前提或必然结果），则以所有实施的犯罪行为的完整罪名追究刑事责任，并只承担一个罪名的刑罚。例如：非法购买鸦片后，又非法运输到另一地点并非法生产鸦片，将以“非法买卖、运输、生产毒品罪”追究刑事责任。

c) 实施刑法第96a条规定的多种独立犯罪行为的，分别以各自独立的罪名追究刑事责任。法院在量刑时将适用刑法第41条确定总刑罚。例如：同时非法购买鸦片并为他人藏匿鸦片或其他毒品，将以“非法买卖毒品罪”和“非法藏匿毒品罪”两个罪名追究刑事责任。

8. 对于实施非法生产、藏匿、买卖、运输毒品的犯罪人，必须适用附加刑，即强制管理或禁止居住一至五年（刑法第100条第2款），以及附加刑罚款至违法物品价值十倍（刑法第100条第3款）。此外，还需适用没收部分或全部财产的附加刑（刑法第100条第4款）。对于犯罪人用于实施犯罪的物品和金钱，必须收缴国库或销毁（刑法第33条，刑事诉讼法第58条）。

第二节 关于作为依据追究刑法第96a条各款刑事责任的违法数量。

根据刑法第96a条各款追究刑事责任的违法数量确定如下：

1. 非法藏匿、运输下列毒品之一，数量如下，且无买卖目的，尚未达到追究刑事责任的程度，但须受到行政处罚：

a) 鸦片树脂、大麻树脂、古柯粉：低于100克；

b) 大麻叶、花、果，古柯叶：低于1千克；

c) 鸦片干果：低于10千克；d) 鸦片鲜果：低于2千克；

đ) 海洛因、可卡因：低于2克；

e) 固体毒品（药丸、胶状或粉末状，不包括海洛因和可卡因）：低于5克；

g) 致幻剂：低于10支（每支1毫升至2毫升）；

h) 合成毒品的前体物质：低于200克；

i) 液体毒品：低于20毫升；

2. 非法藏匿、运输下列毒品之一，数量如本条第二目第一款规定，有以下情形之一的，应当根据刑法第96a条第一款追究刑事责任：

a) 已因非法藏匿、运输、使用毒品，组织使用毒品而受过行政处分，且未超过行政处分视为未受处分的期限（行政违法行为处理条例第十条）；

b) 已因刑法第96a条或第203条被判刑，且未被撤销判决。

非法藏匿、运输多种毒品，每种毒品的数量如本条第二目第一款规定，也应根据刑法第96a条第一款追究刑事责任。

3. 非法藏匿、运输下列毒品之一，数量如下，应当根据刑法第96a条第一款追究刑事责任：

a) 鸦片树脂、大麻树脂、古柯粉：从100克到不足1千克；

b) 大麻叶、花、果，古柯叶：从1千克到不足20千克；

c) 鸦片干果：从10千克到不足100千克；

d) 鸦片鲜果：从2千克到不足20千克；

đ) 海洛因、可卡因：从2克到不足20克；

e) 固体毒品（药丸、胶状或粉末状，不包括海洛因和可卡因）：从5克到不足50克；

g) 致幻剂：从10支到不足100支（每支1毫升至2毫升）；

h) 合成毒品的前体物质：从200克到不足500克；

i) 液体毒品：从20毫升到不足200毫升。

4. 对于非法生产、购买或销售毒品中的一种，无论数量多少，只要未达到本条第二款规定的最高限量的，依照刑法第96a条第1款追究刑事责任。

5. 对于非法持有、运输、生产、销售毒品的行为，如果属于本条第二款第2、3、4项规定的情形，并且具有刑法第96a条第2款规定的加重情节的，依照刑法第96a条第2款追究刑事责任。

对于非法生产、持有、销售、运输多种毒品，每种毒品的数量达到本条第二款第3、4项规定的，也依照刑法第96a条第2款追究刑事责任。

6. 对于非法生产、持有、销售、运输毒品中的一种，数量如下时，视为构成大量毒品犯罪，并依照刑法第96a条第2款追究刑事责任：

a) 鸦片树脂、大麻树脂、可卡因粉：从1千克到不足3千克；

c) 干燥的大麻果实：从100千克到不足400千克；

d) 新鲜的大麻果实：从20千克到不足100千克；

e) 海洛因、可卡因：从20克到不足100克；

f) 固体形态的其他毒品（包括药丸、胶状物或粉末，但不包括海洛因和可卡因）：从50克到不足200克；

h) 制造毒品的前体物质：从500克到不足1千克；

i) 液体形态的毒品：从200毫升到不足500毫升。

7. 对于非法生产、持有、销售、运输毒品中的一种，数量超过本条第二款第6项规定的最高限量的，视为构成特别严重的犯罪，并依照刑法第96a条第3款追究刑事责任。

对于非法生产、持有、销售、运输毒品中的一种，数量如下，如果没有减轻情节，则判处12年至17年有期徒刑：

a) 鸦片树脂、大麻树脂、可卡因粉：从3千克到不足13千克；

b) 大麻叶、花、果，可卡因叶：从50千克到不足250千克；

c) 干燥的鸦片果实：从400千克到不足2000千克；

d) 新鲜的鸦片果实：从100千克到不足600千克；

e) 海洛因、可卡因：从100克到不足300克；

f) 其他固体形态的毒品（包括药丸、胶状物或粉末，但不包括海洛因和可卡因）：从200克到不足650克；

h) 制造毒品的前体物质：从1千克到不足2.5千克；

i) 液体形态的毒品：从500毫升到不足2500毫升。

如果非法生产、持有、销售、运输多种毒品，每种毒品的数量达到本条第二款第6项规定的，或者在非法生产、持有、销售、运输毒品中的一种，数量达到本条第二款第6项规定的，但已经根据刑法第96a条或第203条被定罪而尚未被赦免或再次犯罪危险的情况下，也可以判处12年至17年有期徒刑。

8. 对于非法生产、持有、销售、运输毒品中的一种，数量如下，如果没有减轻情节，则判处17年至20年有期徒刑：

a) 鸦片树脂、大麻树脂、可卡因粉：从13千克到不足20千克；

b) 大麻叶、花、果，可卡因叶：从250千克到不足400千克；

c) 干燥的鸦片果实：从2000千克到不足3000千克；

d) 新鲜的鸦片果实：从600千克到不足1000千克；

e) 海洛因、可卡因：从300克到不足500克；

f) 其他固体形态的毒品（包括药丸、胶状物或粉末，但不包括海洛因和可卡因）：从650克到不足1千克；

h) 制造毒品的前体物质：从2.5千克到不足3.5千克；

i) 液体形态的毒品：从2500毫升到不足4000毫升。

如果非法生产、持有、销售、运输多种毒品，每种毒品的数量达到本条第二款第7项规定的，或者在非法生产、持有、销售、运输毒品中的一种，数量达到本条第二款第7项规定的，但已经根据刑法第96a条或第203条被定罪而尚未被赦免或再次犯罪危险的情况下，也可以判处17年至20年有期徒刑。

9. 对于非法生产、持有、销售、运输毒品中的一种，数量如下，如果没有减轻情节，则判处无期徒刑：

a) 鸦片树脂、大麻树脂、可卡因粉：从20千克到不足25千克；

b) 大麻叶、花、果，可卡因叶：从400千克到不足500千克；

c) 干燥的鸦片果实：从3000千克到不足4000千克；

d) 新鲜的鸦片果实：从1000千克到不足1500千克；

e) 海洛因、可卡因：从500克到不足1千克；

f) 其他固体形态的毒品（包括药丸、胶状物或粉末，但不包括海洛因和可卡因）：从1千克到不足1.5千克；

h) 制造毒品的前体物质：从3.5千克到不足5千克；

i) 液体形态的毒品：从4000毫升到不足5000毫升。

如果非法生产、持有、销售、运输多种毒品，每种毒品的数量达到本条第二款第8项规定的，或者在非法生产、持有、销售、运输毒品中的一种，数量达到本条第二款第8项规定的，但已经根据刑法第96a条或第203条被定罪而尚未被赦免或再次犯罪危险的情况下，也可以判处无期徒刑。

10. 对于非法生产、持有、销售、运输毒品中的一种，数量如下，如果没有减轻情节，则判处死刑：

a) 鸦片树脂、大麻树脂、可卡因粉：25千克及以上；

a) 鸦片树胶、大麻树胶、可卡因粉：25公斤以上；

b) 大麻植物的叶子、花朵和果实，古柯植物的叶子：500公斤以上；

c) 鸦片干果：4000公斤以上；

d) 鸦片鲜果：1500公斤以上；

戊）海洛因、可卡因：1公斤以上；

e）固体形态的其他毒品（包括药丸、胶状物或粉末形式，但不包括海洛因和可卡因）：1.5公斤以上；

g）麻醉药品：2500支以上（每支容量为1毫升至2毫升）；

h）用于合成毒品的前体物质：5公斤以上；

i）液体形态的毒品：5000毫升以上。

对于生产、储存、买卖、非法运输多种毒品，且每种毒品的数量达到本目第二款第九项所规定的数量，或者对于生产、储存、买卖、非法运输一种毒品，其数量达到本目第二款第九项所规定的数量，但已被根据刑法第96a条或第203条定罪且未被赦免或构成危险再犯的人，也可能判处死刑。

C．关于刑法第203条

一．犯罪行为及处理方式

1．组织使用毒品的行为是指引诱、唆使、拉拢、介绍、收买、控制、容留他人使用毒品，或提供场所、工具供他人使用毒品，违反国家规定。

2．组织使用毒品的人如果还涉及生产、储存、买卖、非法运输毒品，则除根据刑法第203条追究刑事责任外，还需根据刑法第96a条追究相应行为的刑事责任。

3．对组织使用毒品的犯罪人必须适用附加刑罚，即罚款五万越南盾（50,000越南盾）至二百五十万越南盾（2,500,000越南盾），并需适用附加刑罚，即管制或禁止居住一年至五年，并没收部分财产（刑法第218条第二款和第三款）。对于犯罪人用于实施犯罪的物品和资金，应予以没收充公或销毁（刑法第33条，刑事诉讼法第58条）。

二．关于刑法第203条各款的适用

1．组织使用毒品给一人至九人的，依照刑法第203条第一款追究刑事责任。

2．有下列情形之一的，视为造成严重后果的犯罪行为，依照刑法第203条第二款追究刑事责任：

a）组织使用毒品导致死亡或重伤；

b）明知妇女怀孕而组织使用毒品；

c）组织未成年人使用毒品；

d）组织正在戒毒机构或被拘留人员使用毒品；

戊）组织十人及以上使用毒品。

D. 生效日期

1．本通知自发布之日起生效，并取代最高人民法院、最高人民检察院、公安部于1992年12月5日发布的第07号通知、1995年2月14日发布的第05号通知、1995年3月4日发布的第09号通报以及1996年8月31日发布的第05号联合通知，此前关于适用刑法第96a条和第203条的指导。

2．对于在本通知发布之前实施的非法生产、储存、买卖、运输毒品和组织使用毒品的行为，但在本通知发布之日前尚未完成调查、起诉、审判程序，或在本通知发布之后才开始调查、起诉、审判的，应在调查、起诉、审判过程中适用本通知。

3．对于在本通知发布之前已经进行一审、二审判决的案件，如果存在增加处罚的抗诉意见，则二审、再审的审理应按照本通知的指导进行。

4．对于在本通知发布之前已生效的判决和按照先前指导进行审判的案件，不得依据本通知的指导通过再审程序提出抗诉。

在执行本通知的过程中，如遇问题，各调查、起诉、审判机关应及时向最高人民法院、最高人民检察院、公安部报告，以便及时获得指导。