通知第1-GD/ĐT号关于少数民族语言和文字教学的指导意见

通知

H指导少数民族语言和文字教学

___________________________

1980年2月22日，政府委员会（现为总理）发布了第53/CP号决定，关于“少数民族文字的方针”。

1991年8月16日，国家颁布了《普及小学教育法》，该法第四条规定：小学教育使用越南语进行。少数民族有权在其教育小学时使用本民族的语言和文字以及越南语。

为了有效实施上述方针，教育部指导以下具体事项：

一、若干基本原则：

- 实施《普及小学教育法》，首先在幼儿园、小学、扫盲班和文化补习班等学校中开展民族语言（包括口语和文字）的教学。民族语言的教学应根据上述各类学校的课程和计划进行。

- 民族语言的教学必须稳步进行，在确保以下条件后方可实施：经省人民议会和市人民委员会提议并同意开展教学活动，有课程和教材，有足够的教师和设施。正在开展民族语言教学的地方应巩固这些条件，以保证教学的连续性和质量。

- 在教授民族语言的机构中，民族语言作为一门学科进行教学，与其他学科平等对待，旨在帮助学生快速、顺利地掌握用民族语言和通用语言传授的知识，并有助于保护和发展少数民族的语言、文字和传统文化遗产。

多样化民族语言的教学形式。学习者可以选择适合自己的学习方式：在学校学习、在家学习、参加课外辅导班、在完成小学学业后学习民族语言等。开设成人扫盲班、晚间或夜间的民族语言班等。无论采用何种教学形式，都必须按照教育部门规定的课程和教材内容进行。

二、当前的具体工作：

a) 编制民族语言课程，编写教科书和教学材料。

根据文字类型、音韵结构和学生的学情来编制课程和教学计划，编写符合教学目标的民族语言教科书，即让学生相对熟练和牢固地掌握民族语言的读写能力。

- 对于拉丁系统文字，民族语言课程从三年级开始，学生在一年级和二年级已经掌握了国语字母表，以避免学生同时学习两种字母表的情况。

- 对于传统文字（如汉字、高棉文、占文、泰文），由于其书写符号和音韵结构与国语不同，消除字母表需要更多时间，因此可以从一年级开始教学，以便学生在完成小学学业后能够相对熟练地掌握母语的读写能力。

- 民族语言课程纳入总体教学计划：在小学阶段，每周四节课。开设民族语言课程的学校必须满足要求并按课程分配执行，学生的成绩记录在成绩单上，与其他科目相同。

- 进行民族语言教科书的修订和编写，使其符合规定的课程和教学计划的内容。

- 各类民族语言课程须由部级评审委员会审定并正式发布。民族语言教科书和教学材料需印刷精美，色彩丰富，并免费提供给学生。目前，正在编制占文、高棉文、泰文、傣文、侬文及西原地区各民族语言（埃德、嘉莱、巴那、赛登、科族）的课程；对自1989-1990学年起在胡志明市实施的汉语课程进行评估和审定；继续完善从一年级到九年级的汉语教科书；根据新编写的课程和教科书在居住有大量苗族人口的省份推广苗文教学；调整或重新编写符合小学课程的民族文字教科书。

b) 加强民族语言教师的培训和提升。

- 根据具体的民族语言课程、计划和教学内容，各地进行教师的培训和提升。在培训计划中，应选拔具有一定知识、了解民族语言和文字的本地人和少数民族人员进入师范学校学习，以便毕业后直接在当地工作。培训内容应注重双语教学能力：通用语言和民族语言。每年定期组织教师培训，提高他们的民族语言和文字水平，以及双语教学方法，通过研讨会和专题讨论等形式。

- 各省教育和培训局应规划并制定指标，安排师范学校开设民族语言和双语教师的培训和提升班。师范学校的培训课程应补充适应民族历史、文化和语言文字特点的内容，以及民族语言和双语教学方法。

- 教育部将逐步研究建立每个地区的民族语言和文字培训中心，培养和提升研究、指导和教学民族语言和文字的专业人员，作为地方的核心力量。

|- 在少数民族地区教授民族语言课程和教科书的教师，根据教育部的规定，将获得额外的责任津贴，以鼓励教师学习、提高语言水平和教学能力。具体津贴标准由教育部与相关部门协商确定。各省级教育部门应根据当地实际情况，报请省或市级人民政府决定适当的津贴数额。

|c) 确定民族语言教学的程度：

|- 在学前教育阶段：

|- 在少数民族地区的幼儿园班级中，主要通过民族语言进行教学。对于较大的幼儿班级，通过教学计划，利用各种交流形式，用民族语言介绍民间诗歌给孩子们；同时注重教授基本的汉语口语，以便他们顺利过渡到小学一年级。

|- 在普通教育阶段：

|- 在小学阶段，使学生能够相对熟练地阅读和书写民族文字，为他们日后自学和提高母语水平打下基础。

|- 在成人教育领域：

|- 成人教育需要尽快创造条件，将民族语言纳入少数民族扫盲工作中。首先对没有机会使用国语扫盲的老年群体进行民族语言扫盲。扫盲后，提供民族语言读物，巩固并提升他们的母语知识。

|- 鼓励已经完成扫盲和文化补习的基层干部、青年（15至25岁）进一步学习民族语言，以便在工作和生活中使用。

|- 除了学校内的教学外，民族语言还应在少数民族地区的社会生活中广泛使用，通过广播、电视、出版地方书籍等方式推广。

3. 实施：

|- 组织民族语言与通用语言的教学是重要政策。教育部将加强研究和指导教学工作，编写课程、教科书、教学材料和培训教师。为此，教育部指定：

|- 教育科学研究院（民族教育中心）牵头，与部内相关机构及各省合作，制定用于小学和少数民族地区扫盲班的民族语言课程，并提交审核正式发布。

|- 教育出版社与教育科学研究院、小学教育司、师资司和各地合作，编写民族语言教科书、教学指南和其他必要的教学材料，按照通用教科书的标准；并与语言学研究所、辞书中心等机构合作，编制民族语言词典和语法书供学校使用。

|- 小学教育司负责指导和监督各省、市实施民族语言教学计划，将其纳入学生的成绩记录和档案。

|- 学前教育司与教育科学研究院合作，制定和编写民族语言教学大纲和教材，每年指导实施教学计划。

|- 成人教育司负责指导和监督各省、市制定和实施民族语言扫盲和文化补习计划。

|- 师资司与各省合作，制定和编写民族语言和双语教学的教师培训课程和教材，与计划财务司和人事组织司共同制定年度教师培训计划；研究和制定适合民族语言和双语教师的政策制度。

|- 各有少数民族的省、市教育行政部门负责与部内相关机构合作，具体化和制定符合每种语言的课程，编写教材，培训教师；制定年度民族语言教学计划，计算所需经费；与文化、信息、科学技术等部门合作，增强民族语言的社会使用。每个省、市需设立专门机构（如民族文字办公室或小组），以确保领导和指导工作的效果。

|- 为了促进少数民族语言和文字的广泛和稳定使用，教育部建议中央和地方各级机关、部门加强宣传和使用民族语言，增加各民族之间的文化交流，丰富全国的文化；要求各级政府、教育机构和学校认真执行本通知。

|- 本通知取代了1962年4月12日教育部发布的关于执行《政府令第206号》有关在学校和扫盲班教授民族文字的通知（通字第14号）；以及1972年2月18日教育部发布的关于执行《政府令第53号》有关在教育领域教授民族文字的通知（通字第19号）。