通知第1/LĐTBXH-TT号关于实施国务院第217-HĐBT号1987年11月14日关于劳动工资和社会问题的决定的通知

 通知

劳动社保通〔1988〕1号 关于执行国务院第217号令《关于劳动工资和社会保险问题的决定》的通知

根据国务院1987年11月14日发布的第217号令《关于劳动工资和社会保险问题的决定》第八部分关于劳动工资和社会保险的规定，现作如下通知：

第一章 劳动合同制度

（第四十七条）

从现在起，国营企业逐步实行由国家编制招聘制度向劳动合同制度转变。

- 对今后新招收的劳动者（包括大学、中专、技校毕业生和管理人员）一律实行劳动合同制。

- 对现有按旧劳动合同制或临时工制工作的劳动者，如企业仍有使用需要，则重新签订劳动合同并执行劳动合同制。

- 对现有按旧劳动合同制或临时工制工作的劳动者，如企业仍有使用需要，则重新签订劳动合同并按照本通知执行劳动合同制。

- 对目前在编的工人职员，企业可根据具体情况逐步将个人、部门或全部人员（除厂长、副厂长、总会计师外）转为劳动合同制。

上述第二和第三种情况，其以前的工作时间可以累计计算。

一、劳动合同的内容。

劳动合同是企业法定代表人与劳动者就双方的权利义务、责任和权限在劳动过程中达成的书面协议。在合同中，劳动者承诺完成合同规定的数量和质量任务，遵守劳动纪律、企业规章制度、安全生产规程和其他规定；企业法定代表人承诺提供必要的条件以确保劳动者完成合同规定的任务，保障劳动安全、卫生，落实劳动保护措施及国家对劳动者的其他政策和制度。

二、劳动合同的形式。

根据生产性质和经营特点，企业法定代表人和劳动者可选择以下形式签订劳动合同：

- 对于长期稳定且要求较高技术水平、技能和经验的工作，适用无固定期限劳动合同。这种形式主要适用于经过培训或传统技术熟练的人员，企业有需求时采用。

- 有固定期限劳动合同，适用于明确完成时间为一年至五年的工作。

对于上述两种形式的劳动合同，每年企业法定代表人和劳动者应审查合同执行情况，协商是否继续履行或终止合同。

- 临时性或短期一年以下的劳动合同。

三、签订劳动合同的劳动者标准。

- 具备公民权，自愿就业。

- 符合企业的岗位要求。

- 年满十八周岁且身体健康。

禁止雇佣未满十八周岁的劳动者从事重体力劳动和有害健康的工作，影响其体能和智力发展；对于其他工作，企业可以在获得县或相应级别人民政府同意的情况下雇佣未满十八周岁的劳动者。

四、签订劳动合同的程序。

- 在签订劳动合同前，企业法定代表人有责任：

向劳动者详细介绍合同内容和工作要求；可能的临时调动工作地点和岗位；合同期限；劳动条件；安全生产规程；劳动纪律和企业规章制度；工资水平和支付方式；劳动者享受的其他政策和制度。

进行健康检查、职业技能测试和试用期考核。试用期不超过三十天。试用期间的工资由企业法定代表人和劳动者协商确定。

- 劳动者有责任向企业提供求职申请书；经居住地街道办事处、乡政府或镇政府认证的个人简历；健康证明、学历证书或文化程度、专业资格证书。已有劳动手册的人员只需提供求职申请书和健康证明。

- 劳动合同按照规定格式签订，双方签字，各持一份。

五、劳动合同制下劳动者的政策和待遇。

a) 按照无固定期限劳动合同或一年以上固定期限劳动合同工作的劳动者享有工资、奖金、补贴、津贴、劳动保护、社会保险、集体福利等制度；可以购买粮食、食品等；可以获得奖励、晋升、增加工资、带薪休假、学习等权利。获得劳动手册作为享受相关政策和待遇的依据。退休或丧失劳动能力时，可以将之前在国家机关或企业的工龄累计计入社会保险权益（除本通知第三章第四点另有规定外）。

（二）临时性或短期一年以下劳动合同的劳动者享有：

- 双方协商确定的工资，但不得低于国家规定的最低工资标准。

工资水平的计算基础包括基本工资、工资补贴；生活费用差额（如有）；社会保险费和其他附加费。基本工资和工资补贴根据国家制定的工资等级表和补贴制度确定，生活费用差额基于当地商业价格扣除已包含在工资中的部分。社会保险费和其他附加费占基本工资的百分之二十五至百分之三十。如果实行计件工资制，则用此工资金额来确定单位产品或单位时间的工资单价。工资计入产品成本。

- 除工资外，劳动者还享有奖金、夜班津贴、加班津贴、餐间津贴和实物补贴（如有）。企业有责任为劳动者配备工作工具和个人防护设备。劳动合同终止时，劳动者必须将已发放的设备归还给企业。如果劳动者损坏了这些设备，则企业应根据双方协商确定的折旧率进行赔偿。

第二节 劳动招聘

（第四十五条、四十六条）

1. 在每个计划期内，企业根据生产任务和劳动定额标准确定劳动力需求。在此基础上，企业确定补充劳动力的需求并制定三种形式的劳动合同招聘计划。招聘计划与本规定附录中第4条规定的完整计划方案一并提交省、市、自治区人民政府（通过劳动和社会保障局）以指导招聘来源并平衡满足劳动者基本需求的计划。自收到报告之日起一个月内，如政府未回复，则企业可按报告计划实施招聘。招聘结果需向省、市、自治区人民政府（通过劳动和社会保障局）报告，以便处理劳动者的权益，如户口登记、粮食供应等。

在计划期间，如因突发任务需要增加劳动力，企业可根据临时或特定任务的形式签订劳动合同进行招聘。

2. 根据劳动部门的招聘区域指导，企业可以直接招聘或与劳动部门签订合同进行招聘。企业有权拒绝接收不符合标准或企业不需要的人员，即使该人员是由各级劳动部门推荐的。在招聘前，企业需公开张贴招聘数量和标准，使企业内的全体劳动者知晓；对于无固定期限和一年以上期限的劳动合同，需征求企业理事会的意见。

普通工人的招聘主要来自当地；对于技术工人、高技能工人和专业人才，若当地无法满足需求，企业可以从其他地方招聘。位于北方山区、西原地区和新经济区的企业可以招聘来自其他省份的配偶、子女或其他农业工作者。

关于对象，根据标准，企业按以下顺序招聘：

- 正在企业工作的合同工。

- 调整到企业的编制内人员。

- 正规学校毕业的学生，企业培训课程毕业的学生，已完成任务的外国合作劳工。

- 企业的职工子女。

- 其他普通劳动力。

上述对象优先考虑招聘具有劳动能力的残疾军人；烈士或重伤残疾军人的配偶、子女；革命功臣家庭；完成任务返回的军人和青年志愿者。

特别是在城市和城镇，注意招聘那些已经登记要求就业但尚未找到工作的人员。

3. 当企业因基本建设、交通运输、地质勘探等活动而需要转移部分劳动力到企业所在地以外的地方工作时，企业需提前向省、市、自治区人民政府（通过劳动和社会保障局）报告转移人数和工作时间，以便政府平衡满足劳动力的基本需求。在转移过程中，企业可以带技术工人一起转移；普通工人则在当地招聘，只有当当地无法满足需求时，企业才从外地招聘普通工人。

当地政府负责解决企业劳动力的制度问题，如临时居住户口登记、粮食供应、消费品供应以及这些劳动力及其家庭成员（如有）的其他需求，在他们从外地迁入后提供服务。

第三节 解雇和终止劳动合同

（第四十八条、四十九条）

1. 企业总经理有权对违反以下情况之一且未达到解除劳动合同纪律处分程度或正在被追究刑事责任的编制内员工或劳动合同员工进行解雇或终止劳动合同：

- 因个人原因未能完成分配的任务，经提醒仍重复犯错。

- 偷窃社会主义财产，教育后仍未改正。

- 自行离开工作岗位连续三天（累计）或一年内十天（累计），没有正当理由。

- 违反企业内部规章制度，造成生产和人员伤亡损失。不服从总经理合理调动命令，且该调动已被集体认可。

- 严重违反劳动合同中的其他条款。

在必须缩减生产的情况下，企业应采取一切措施解决员工的工作问题；如果无法解决，则解雇或终止劳动合同，并按照下文第四点的规定给予员工相应的待遇。

总经理不得在员工正在医院治疗或休养、怀孕或产假期间解雇或终止劳动合同。

2. 编制内员工有权提出辞职，劳动合同员工有权在以下情况下提前终止劳动合同：

- 需要更换工作地点，因为当前工作不适合其能力和健康状况。

- 被录取进入技术或职业学校学习，但不是由企业派遣的。

- 家庭确实面临极度困难的情况。

- 企业严重违反劳动合同中的条款。

3. 当总经理终止雇佣或劳动者提出终止劳动合同，任何一方必须至少提前30天书面通知对方，对于无固定期限和有固定期限的劳动合同；对于按件、按事计酬且合同期限不足一年的劳动合同，则至少需提前7天通知，自收到书面通知之日起算。

总经理在决定终止劳动者的雇佣或解除劳动合同时，应事先征求企业工会委员会的意见。如果工会委员会尚未达成一致意见，总经理有权作出决定并对其决定负责。

4. 在作出终止雇佣或解除劳动合同的决定时，劳动者将获得一次性补助如下：

- 每工作满一年，给予一个月工资（包括津贴和价格补贴，如有），并在六个月内以商业保障价格购买每月13公斤粮食，并由企业支付与工资中已计算的价格部分之间的差额，如果劳动者因生产缩减或企业解散而终止雇佣或解除合同，以及上述第三目第二项所规定的情况。

- 每工作满一年，给予半个月工资（包括津贴和价格补贴，如有），并在六个月内以商业保障价格购买每月13公斤粮食，并由企业支付与工资中已计算的价格部分之间的差额，如果劳动者因上述第三目第一项所规定的情况而终止雇佣或解除合同。

提供本人及其家庭成员（如果有家庭成员同行）返回居住地的火车票费、行李运费及路途伙食费。

随行人员可继续按照标准购买六个月内的粮食，并由企业支付随行人员的价格补贴（如有），其他随行人员的困难补助按照现行制度处理。

已享受上述一次性补助的人，如果重新回到国家机关或企业的单位工作，则不能将之前的工作时间累计计入社会保险。

如果从一个地方终止劳动合同后到另一个地方继续工作，则可以累计以前的工作时间，但不再享受上述一次性补助。

5. 劳动者在其权益受到侵犯时，有权根据《公民申诉控告法》（由国务院于1981年11月27日颁布）和《关于执行〈公民申诉控告法〉的实施细则》（由国务院于1982年3月29日颁布第58号令）的规定进行申诉。在强制终止雇佣的情况下，劳动争议的解决仍按照国务院1985年1月14日发布的第10号令和1985年10月2日发布的联署通知第2号（人民法院、人民检察院、司法部、劳动部、职工教育总署）的规定执行。

6. 在职员工被征召入伍服兵役时，可以暂停履行已经签订的劳动合同；完成服役后，可以继续在原企业工作。

第四节 工资和收入

（第五十条）

1. 企业总经理有权使用以下资金支付给企业员工工资和奖金：

a) 工资基金根据计划期内的产品产量和产品中的工资单价确定。产品中的工资单价依据国家规定的工资等级表、工资表、津贴制度和合理严格的劳动定额确定。当劳动定额或影响工资单价的因素发生变化，或者市场价格波动时，工资单价将相应调整。目前，劳动定额和工资单价的确定方法按照1986年2月22日联署通知第3号（劳动部、国家计划委员会）的指导进行。

b) 奖金基金包括：

- 奖金从企业的利润中提取（包括主要生产和辅助生产的利润、节约原材料消耗的利润、采用科学技术进步带来的利润、提高产品质量的利润等）。

- 出口产品的激励奖金。

- 经有权机构评定质量的产品奖金。

- 上级部门颁发的奖金。

- 合同履行良好的合作单位颁发的奖金。

- 现行其他奖金制度。

c) 上一期剩余的工资基金和奖金基金。

2. 根据上述确定的工资基金，企业总经理有权自主选择适合各集体或个人员工的工资形式（计时工资、计件工资、承包工资）和工资制度；根据技术等级标准和技术人员业务标准的要求，以及上级直接管理部门对干部管理的分级权限，可以为员工安排和提升工资等级；当员工被临时调到其他岗位工作时，可以根据现行制度确定其工资水平；可以合理调整各主要车间、辅助车间和重要产品的计件工资激励比例，以避免平均主义并实现经济效益最大化。对企业管理人员而言，他们的工资和奖金与其所在企业的生产经营效益挂钩。

3. 对于从上述来源获得的总奖金，企业总经理有权自主选择奖金分配方式，并规定适用于集体和个人的指标、条件和奖励金额，以促进生产并防止平均主义。

4. 企业总经理有权从本通知第四目第一项规定的基金中提取一部分，用于鼓励那些承担额外任务、从事更艰苦工作或为企业发展做出显著贡献的员工，如：

- 兼职补贴。

- 向具有特殊才能的企业工人和技术人员、与其他单位签订合同为企业提供专家、顾问、合作人等服务并实际做出卓越贡献的人员支付更高的工资。

- 向被认定为先进工作者、优秀战士、劳动英雄的员工，在其年度休假之外额外休息期间支付工资。

- 向发现新物资、原材料来源或新市场并为工厂带来效益的人支付奖励。

- 对于与企业签订良好经济合同的合作伙伴给予奖励。

- 向在劳动保护工作中表现良好的单位和个人支付奖励。

5. 企业总经理负责详细准确地核算上述产生的所有财务资源；负责制定有关支付工资和奖金的规定。这些规定必须公开通报全体员工。

6. 每人的收入水平取决于个人的工作效率、工作质量和整个单位的效益，不设最高收入限额。收入包括工资、奖金和已规定在本通知第四部分第二、三、四项中的补贴。

V. 劳动条件和劳动保护

（第51条）

1. 安全生产、职业卫生和改善劳动条件计划是企业生产技术财务和社会计划的一部分，不可分割。企业有责任制定并组织实施该计划。

2. 企业有义务严格执行劳动保护法规制度、安全生产和职业卫生标准、劳动条件要求和技术安全规范；必须确保生产设备、安全和卫生设施的良好运行状态。在工艺流程改造、设备更新或新建扩建厂房时，必须满足安全和卫生的要求。

3. 企业总经理负责组织对管理人员、技术人员和工人进行劳动保护教育，使他们了解并遵守劳动保护规定、安全卫生作业方法及其在劳动保护方面的职责，并定期检查企业范围内这些规定的执行情况。

4. 企业不得安排工人在可能导致工伤死亡或急性中毒的条件下工作；工人有权拒绝在上述条件下工作而不被视为违反劳动纪律。如果因未能保证安全而导致工伤事故，企业总经理应承担责任。

5. 企业必须严格按照规定为从事危险有害工作的人员配备个人防护用品并提供实物补助。

企业有权自行采购个人防护用品，以确保其质量、规格和使用期限符合要求。

6. 劳动保护规定和安全卫生作业措施的具体化应纳入每个人从领导到工人的日常竞赛内容中，并给予严格的奖励和惩罚。

7. 企业总经理对企业向上级管理部门和当地劳动和社会保障部门报告安全生产、职业卫生状况及工伤事故的情况负有责任，并确保报告的真实性。

VI. 社会保险

（第52条）

企业有责任按规定足额及时缴纳社会保险基金，并严格执行国家的社会保险制度，可以将集体福利基金用于改善员工的精神和物质生活。

VII. 组织实施

1. 劳动和社会保障部要求各行业和地方政府指导所属单位执行本通知；如有其他规定，则需经劳动和社会保障部同意。

2. 劳动和社会保障局局长负责协助省、市、自治区人民政府和劳动工资司司长负责协助部长、主管总局局长指导、督促、检查并定期向劳动和社会保障部报告本通知的执行情况。

3. 本通知适用于所有企业的员工，并自签发之日起生效。与本通知相抵触的先前规定均被废止。