联合通知第10/1999/TTLT/BLĐTBXH-BYT号关于在有害和危险条件下工作的劳动者实物补贴制度的实施指导

联合通知

关于实物补贴制度的实施指南针对在有害和危险条件下工作的人员

劳动

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根据《劳动法》第一百零四条以及政府令第06号（1995年1月20日）第八条关于《劳动法》中有关安全生产和职业卫生的具体规定，参考财政部第511TC/CSTC号文（1999年1月30日）、越南总工会及相关部门的意见，劳动与社会事务部、卫生部联合发布关于在有害和危险条件下工作的人员实行实物补贴制度的指南如下：

一、对象和适用范围：

实物补贴的对象包括劳动者，以及在企业、机关、组织实习或学徒期间工作的学生和实习生，具体如下：

- 国有企业；

- 其他经济成分的企业；

- 使用劳动力进行生产经营活动的个人组织；

- 外商投资企业、出口加工区、工业园区、高新技术园区内的企业；

- 在越南使用越南劳动力的外国机关、国际组织；

- 行政事业单位、生产、经营、服务单位，属于行政机关、事业单位、政治社会组织、人民团体、中国人民解放军、中国人民警察部队；

- 行政事业单位；

- 政治社会组织、人民团体；

- 在越南境内工作的外国人，均属本通知的适用范围，但国家间条约另有规定的除外。

二、条件和标准

1. 实物补贴条件：

属于国家公布的特别繁重、有毒有害、严重有毒有害的职业工种，并且符合以下条件的劳动者可以享受实物补贴制度：

a. 环境存在一种或多种未达到卫生标准的有害因素，根据卫生部的规定：

+ 物理因素组：微气候、噪音、振动、气压、电磁场、光线、离子辐射和非离子辐射、激光等；

+ 化学因素组：有毒化学物质、有毒气体、有毒粉尘等；

b. 直接接触由各种致病微生物引起的传染源。

二、补助标准：

实物补贴按定额计算，其价值对应如下标准：

第一级，价值为2000元；

第二级，价值为3000元；

第三级，价值为4500元；

第四级，价值为6000元。

三、原则：

1. 对劳动者在劳动过程中健康状况的关注和职业病预防是用人单位的责任，主要通过技术措施改善工作条件，加强安全和卫生设施。由于无法完全消除有害因素，用人单位必须组织实物补贴以防止疾病并保障劳动者的健康。

2. 实物补贴应在工作时间内进行，确保方便和卫生；不得用现金支付；不得计入工资单价。

如果因劳动组织不稳定，无法集中地点进行实物补贴，如流动、分散、人数少等情况，用人单位应向劳动者提供实物补贴，劳动者自行负责按照规定进行补贴。在这种情况下，用人单位必须定期检查劳动者的执行情况并向当地劳动和社会事务局登记。

3. 在有害环境中工作的劳动者，如果每天工作时间超过标准时间的50%，则可享受全额补贴定额；如果低于50%，则享受半额补贴定额。

如需加班，实物补贴也相应增加，与加班时间成正比。

4. 在特殊行业工作的劳动者，如果已经享受了总理决定第611/TTg号（1996年9月24日）发布的定量配给制度，则不再享受本通知规定的补贴标准。

5. 对于之前由劳动与社会事务部根据通令第20/TTLB号（1992年9月24日）与卫生部协商确定的职务、工种，转换标准如下：

旧的第一级转为新的第一级；

旧的第二级转为新的第二级；

旧的第三级和第四级转为新的第三级；

在从旧标准转换到新标准的过程中，如有不合理的情况，应提交书面请求，由劳动与社会事务部和卫生部根据第四部分第二项第二点的规定进行审议和协商。

新的第四级仅适用于工作环境中有特别严重有毒有害因素的职业和工种。

生产经营单位的实物补贴费用计入产品成本或流通费用；行政事业单位计入经常性支出；对于学生、实习生等属于哪个机构管理的，该机构提供资金。

IV. 组织实施

一、用人单位责任：

a. 宣传教育实物补贴的目的和意义，普及本通知内容和单位关于实施此制度的规定，使劳动者了解。

b. 基层医疗机构根据每年对具体职业和工种的工作环境测量结果，帮助用人单位制定适合排毒和增强身体抵抗力的实物补贴结构，如糖、牛奶、鸡蛋、茶、水果、面包等，对应上述第二部分第二款规定的补贴标准。

c. 组织好实物补贴工作，确保劳动者能够充分、正确地享受补贴。

二、各部委、行业和地方的责任：

a/ 组织指导实施本通知的各项规定到所属单位和企业。

b/ 根据所管理单位和企业的申请以及卫生机构每年对工作场所危险有害因素的测量和评估结果，汇总需要实物补助的职业和工种名单，报送劳动和社会事务部、卫生部审核决定，按照以下规定：

- 按照本通知规定的格式，汇总各行业和地区需要实物补助的职业和工种表。

- 省级或直辖市疾病预防控制中心及经卫生部批准的其他机构每年对工作场所危险有害因素的环境监测结果。对于直接接触传染源的职业和工种，如第二部分第一条b项所述，则无需附上环境监测结果。

3- 劳动和社会事务局与卫生局应配合地方工会组织落实并检查监督本通知在各自职能和权限范围内各单位和企业的执行情况。

4- 本通知自发布之日起十五日后生效，并取代1992年9月24日由劳动和社会事务部与卫生部联合发布的第20号通知；与本通知规定相冲突的其他规定均予废止。

在执行过程中如有任何问题，请各部委、行业和地方政府向劳动和社会事务部（劳动保护司）和卫生部（疾病预防控制司）反映，以便研究解决。