决议第10/2000/NQ-CP号2000年6月和7月政府常务会议

决议

2000年6月和7月的政府常务会议

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在2000年7月12日、13日和14日，政府召开了2000年6月和7月的常务会议，讨论并通过了以下事项：

政府听取了计划与投资部部长关于提交政府审议的《外国投资法实施细则》草案的汇报。

为了进一步便利外国投资者在越南的投资，2000年6月9日，国会颁布了《关于修改和补充〈外国投资法〉若干条款》的法律。此次制定的《外国投资法实施细则》旨在全面指导实施《外国投资法》及其《关于修改和补充〈外国投资法〉若干条款》的法律的规定。该法令继承了现行相关法规的内容，并补充了一些新的规定，调整了一些不再适用的规定，以提高法律效力，确保国家鼓励外国投资政策的一致性和协调性。

政府责成计划与投资部牵头，会同政府办公厅及相关部委，吸收政府成员的意见，完善法令草案，并于2000年7月提交总理发布。

政府听取了国家审计署关于2000年第二季度处理申诉和控告工作的报告。

第二季度的申诉和控告情况呈上升趋势且复杂化，一些长期未决的集体申诉和越级申诉案件影响了社会秩序。政府认为，这种情况有多方面原因，其中包括一些公务人员缺乏责任感，一些负责人员在管理和处理工作时不够严格和细致。为逐步稳定社会秩序，解决长期未决的申诉案件，政府要求各级地方政府与相关部门合作，采取切实措施防止新问题和热点事件的发生。建议越南祖国阵线及其成员组织与政府一道呼吁民众积极参与基层调解，减少申诉案件。政府将在7月份成立一些跨部门工作组，直接检查和督促一些存在大量未决申诉案件的部委和地方。对于那些在处理申诉和控告工作中不履行职责的干部，政府将采取严厉措施；对于不服从上级领导结论和总理决定的行为，也将予以严惩。

政府听取了公安部关于执行1995年5月29日政府第36号法令《关于保障道路交通和城市交通秩序与安全》以及1998年4月24日总理第21/1998/CT-TTg号指示《关于公安人民武装力量执行〈关于保障道路交通和城市交通秩序与安全〉法令的情况》的报告；听取了交通部关于交通事故情况及应对措施的报告。

尽管政府和各层级各部门已采取了许多积极措施来保障交通秩序和安全，并取得了一定成果，但今年上半年全国仍发生了多起严重的交通事故。为解决这一问题，政府要求：

- 交通部牵头，会同公安部、建设部研究并向政府提出补充保障交通秩序和安全措施的法律依据。

- 交通部牵头，会同公安部对驾驶学校进行审查，停止不符合标准或违反培训规定的学校的培训活动，同时对汽车驾驶员队伍进行全面检查，重点是客运驾驶员。此检查主要应在停车场和停车点进行。严禁利用检查和监管随意拦截行驶中的交通工具。

整顿车辆检验工作，坚决不让不符合交通安全标准的车辆上路。建立车辆检验机构的责任制度，确保其对已检验并获准上路的车辆质量负责。

- 公安部需进一步加强巡逻和监管，严肃处理违反交通秩序和安全的行为；组织一次集中检查行动，并采取持续检查措施，阻止非法摩托车竞速行为。对参与竞速的人要严肃处理。

- 国家交通安全委员会需与建设部和各级地方政府紧密合作，恢复建筑秩序，确保道路畅通无阻。严禁在交通安全保护区范围内，特别是在新开通的国道两侧搭建帐篷和开设销售摊位。

责成国家交通安全委员会吸收政府成员的意见，编写一份关于近期执行第36号法令情况的评估报告，并提出有效措施以增强未来的交通秩序和安全保障，提交总理审阅，在召开专门针对各地的交通安全会议之前。

政府听取了政府办公厅主任关于2000年上半年政府指导和管理工作的总结报告。

总体而言，政府在上半年的指导和管理工作取得了显著进步，体现了对党中央委员会和国会决议精神的理解和贯彻，集中于经济发展和社会进步的主要目标，推出了一系列新的机制和政策，满足了人民和企业的需要。

将国务院办公厅吸收各部委意见，完善上述报告，并在提交各部、行业和地方前呈送总理审阅。

国务院听取国家发展和改革委员会主任关于上半年经济和社会形势的报告以及政府关于下半年2000年计划管理措施草案的决议。

我国经济在上半年取得了较快的增长速度，一些行业和领域初步恢复了前几年的发展势头，工业生产增长较快且各地区之间较为均衡，粮食丰收，部分服务业活动有所改善，国内市场显示出复苏迹象，居民投资有所增加……然而，仍存在一些问题：主要农产品销售困难，国家财政投资较低且分散，资金拨付进度缓慢，外资减少，交通事故严重增多，社会不满情绪依然较大……

为了保持增长率并努力超额完成2000年的计划目标，政府要求各部部长、各省和直辖市人民政府主席更加努力，深入实际，解决困难，特别是简化国家机关行政程序以提高指导效率，加强纪律，完成以下主要任务：

主动积极地解决困难，推动生产和经营活动，实现政府设定的在下半年取得更高增长率的目标。

努力超额完成2000年的基本建设计划。国家发展和改革委员会负责与财政部合作审查存在问题的项目，提出帮助各部和地方政府解决问题的方案，集中指挥加快基本建设项目施工进度和资金拨付进度，尤其是必须在2000年底和2001年初完成的项目。

注重并大力投资于人力资源发展目标，整顿教育和培训体系，完善大学和中等专业学校的网络规划，建立优惠政策机制以促进知识密集型产业如软件业、生物技术等的发展。

积极解决紧迫的社会问题，如消除贫困、就业、社会恶习；预防和打击犯罪、毒品，确保交通秩序和安全，采取更坚决有效的措施。

责成国家发展和改革委员会牵头与国务院办公厅合作，吸收各部委的意见，完善政府关于下半年2000年计划管理措施的决议草案，并在2000年7月由总理发布。

国务院听取了国防部长关于越南社会主义共和国国家边界法项目的请示；听取了司法部长关于修改后的行政处罚法项目的请示；听取了北京市人民政府关于北京首都法项目的请示；听取了宗教事务局关于宗教法项目的请示。

国务院责成司法部、国防部、宗教事务局和北京市人民政府与国务院办公厅及相关部委合作，吸收各部委的意见，完善上述法律和条例草案，并呈送总理审议，决定是否提交全国人大常委会审议。