通知2002年第10号关于实施社会福利机构设立和运行规定中若干条款的通知。本文件规定了设立、解散、延长运营时间的文件和程序；接收进入社会福利机构的对象；接收和送对象返回家庭的程序；以及与组织实施相关的规定。
适用范围
社会福利机构、个人、组织、团体有需求设立社会福利机构；被接收进入社会福利机构的人；有权管理监督的社会福利机构。
要点
- 社会福利机构→必须按照模板提交文件，包括设立方案、房屋土地所有权使用证明、设立申请书；批准设立文件的期限为15天。
- 有权人→解散社会福利机构，并明确规定处理财产、财务、养护对象和员工的相关内容。
- 被接收进入社会福利机构的对象包括孤儿、孤寡老人、重度残疾者、慢性精神病患者；有扰乱社会公共秩序风险的人在15天内也被纳入管理。
- 社会福利机构主任→根据劳动和社会事务部发布的模板决定将对象送回家庭或社区，并在作出决定前90天通知乡级人民委员会主席。
- 社会福利机构→必须按规定的每半年和每年定期报告制度执行。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：为社会福利机构的设立和运营提供法律基础；确保接收对象的权利。
- 消极影响：可能给个人和组织带来行政手续负担，特别是在执行设立和运营文件程序时。
- 受益人：生活特别困难的人；社会福利机构。
- 影响对象：需要遵守社会福利机构设立和运行规定的个人和组织。
❓ 常见问题
社会福利机构如何提交文件？
社会福利机构必须按照模板提交文件，包括设立方案、房屋土地所有权使用证明、设立申请书（第一条）。
批准设立社会福利机构的文件期限是多久？
有权机关自收到设立申请之日起15日内出具批准设立文件（第二条）。
哪些人可以被接收进入社会福利机构？
接收对象包括孤儿、孤寡老人、重度残疾者、慢性精神病患者（第三条）。
社会福利机构主任何时可以将对象送回家庭？
社会福利机构主任在向乡级人民委员会主席通报90日后可决定将对象送回家庭（第四条）。
社会福利机构应如何执行报告制度？
社会福利机构必须按照劳动和社会事务部发布的模板每半年和每年定期报告（第五条）。
全文
通知
实施若干规定的指导原则和社会福利机构的成立与运作规章
附属于政府2001年第25号法令发布的社会福利机构成立和运行规章
二零零一年五月三十一日
根据政府于2001年5月31日发布的第25号法令所附的社会福利机构成立和运行规章，劳动和社会事务部对规章中的若干规定作出如下指导：
一、设立和解散的文件及程序
1. 社会福利机构设立的文件。
社会福利机构设立的文件应按照规章第六条和第七条的规定执行，具体如下：
a) 个人或组织、团体提交的社会福利机构设立方案，采用本通知附件1的格式。
b) 确认房屋、土地使用权以及为社会福利机构活动提供服务的交通工具的所有权或使用权的证明文件，只需提交经国家公证的副本。
c) 按照本通知附件2的格式提交的社会福利机构设立申请书。
文件应准备三份，两份提交有权审批机关进行审核（根据规章第八条第一、二、三款的规定），一份由社会福利机构保存。
2. 批准设立社会福利机构的时间期限。
有权审批机关应在收到审查机关提交的设立申请后十五日内出具批准设立的文件。
3. 解散社会福利机构。
a) 根据规章第九条规定批准设立社会福利机构的机关有权解散或终止该机构的运营。
b) 社会福利机构的解散应遵循规章第十三条的规定。解散方案必须明确财产处理、财务安排、受养对象和员工安置等事项。
4. 延长社会福利机构运营时间的程序。
a) 在运营期结束前六十天，社会福利机构负责人应向有权审批机关提交延长运营时间的书面申请。
b) 运营时间的延长至少为一年。
c) 自收到延长运营时间申请之日起三十日内，有权审批机关必须以书面形式回复。
二、接收进入社会福利机构的对象
接收进入社会福利机构的对象是符合规章第二条规定的情况特别困难的人，具体包括：
1. 孤儿： 年龄在十六岁以下，父母双亡，被遗弃且无抚养来源，没有亲属可以依靠（没有家庭遗留的经济来源，或者来自组织和个人的帮助，也没有祖父母、外祖父母或合法监护人）。
2. 无依无靠的孤寡老人： 年满六十岁，无配偶或无子女，独居生活，没有合法收养的子女，没有亲属可以依靠，没有收入来源。
3. 重度残疾者和慢性精神病患者。
a) 丧失劳动能力，没有收入来源，没有亲属可以依靠的重度残疾人。
b) 经多次治疗仍无法治愈，经常不能自主控制自身行为，可能危害他人生命财产安全，扰乱公共秩序和安全的慢性精神病患者。
对于孤儿、孤寡老人、重度残疾人和慢性精神病患者，即使他们有亲属但亲属无力抚养，也可以考虑接收。
4. 其他由有权机关决定的对象。
对于有可能造成社会秩序混乱和安全隐患的对象，有权机关可以在不超过十五天内决定将其送入社会福利机构管理。对于无法确定居住地或亲属的精神病患者，在十五天后必须按照现行规定办理接收手续。
5. 自愿对象。
自愿进入社会福利机构的孤寡老人、孤儿、重度残疾人，如果他们有收入来源，并愿意缴纳费用，或者他们的亲属、监护人、资助人愿意代缴费用，则可以考虑接收。
每月的具体缴费金额由对象本人、其亲属、资助人和福利机构负责人通过书面协议确定，收费标准由省级人民政府规定。
三、关于接收对象进入社会福利机构和返回家庭的规定
1. 接收对象进入社会福利机构的文件应按照规章第十五条的规定执行，采用劳动和社会事务部发布的2000年第18号通知中统一的格式，该通知旨在解释实施政府2000年第7号法令关于社会救助政策的一些条款。
2. 省级人民政府主席授权劳动和社会事务厅厅长，县级人民政府主席授权劳动和社会事务局局长或组织与劳动和社会事务局局长签署接收对象进入社会福利机构的决定，按管理权限分级负责。
3. 社会福利机构负责人根据规章第十八条的规定决定将对象送回家庭或社区。决定书采用劳动和社会事务部发布的2000年第18号通知中规定的格式。
在做出将对象送回家庭或社区的决定前九十天，社会福利机构负责人必须以书面形式通知乡级人民政府主席，以便地方主动接收并为对象融入社区创造便利条件。
4. 如果对象是精神病人，已经送回家中但在一段时间后病情复发，无法继续留在家中，则应按照初次接收的规定重新接收。
IV. 组织实施
1. 本通知自签发之日起十五日后生效。
2. 在规章生效之前成立的社会福利机构，必须补充符合规章和本通知要求的文件。
3. 所有社会福利机构必须按照本细则第26条的规定，每半年和每年定期报告（本通知附件3表）。
4. 对于抚养、照顾3至9名对象的组织和个人，根据实际情况，省人民政府主席考虑适用本细则并指导实施。
5. 特别情况是对于生活在国家社会福利机构中的孤儿，在年满16岁后继续上学或学艺的情况下，劳动和社会事务局局长根据实际情况，报请省人民政府主席审议决定继续享受生活费补助的具体金额和时间，依据政府令第07/2000/NĐ-CP号2000年3月9日关于社会救助政策的第10条和第11条。
6. 与本通知相抵触的先前规定均予废止。
在执行过程中如遇问题，请向劳动和社会事务部反映，以便研究解决。/
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译本
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