法令第10/2006/NĐ-CP关于民族工作监察的组织和活动

令

关于民族工作的监察组织和活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日《监察法》；

根据2002年7月2日《行政处罚法》；

考虑到民族事务委员会主任部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条. 职位与职能

1. 民族工作监察是国家民族事务委员会（以下简称“监察委员会”）的国家监察机关；在省、直辖市属于民族事务局或协助省、直辖市政府管理民族事务的机构（以下简称“监察局”）。

2. 民族工作监察在其职责范围内，根据法律规定执行行政监察和专业监察职能。

条款2. 监察对象与范围

1. 直接由国家民族事务委员会和省、直辖市民族事务局管理的机关、组织和个人。

2. 在越南境内从事属于国家管理民族事务范围内的活动的越南和外国机关、组织和个人。

如果越南社会主义共和国缔结或参加的国际条约与本法令的规定不一致，则适用该国际条约。

第三条 运作原则

1. 民族工作监察活动必须遵守法律法规，确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时，不得妨碍被监察的组织和个人的正常活动。

2. 进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员和其他监察团成员必须遵守有关监察的法律规定，并对其决定承担法律责任。

第四条 工作关系

1. 各级民族工作监察机关在同级政府民族事务管理负责人的直接管理和指导下开展工作，同时接受有权限的监察机关关于工作、组织和业务监察的指导，依照《监察法》规定。

2. 民族工作监察机关应与其他部门如各部、相当于部的机构、政府直属机构及其他国家机关合作，在涉及民族事务领域的问题上进行监察，以提高监察和检查的效果，预防和阻止违法行为。

第五条 政府主管部门在民族工作监察活动中的责任

1. 国家民族事务委员会主任负责组织和指导民族事务委员会监察在其管辖范围内的民族工作监察活动；完善民族事务委员会监察机构的组织结构；及时处理民族事务委员会监察的结论和建议，依照法律规定。

2. 省、直辖市政府主席（以下简称“省级政府”）负责组织和完善民族事务局监察机构的组织结构，配备工作设备。

3. 省、直辖市民族事务局局长负责指导并保障民族事务局监察的工作条件；及时处理民族事务局监察的结论和建议，依照法律规定。

第二章

组织、任务和权限

条 6. 民族工作监察的组织

1. 民族工作监察的组织包括：

a) 民族委员会内的监察机构；

b) 省级民族事务局内的监察机构。

对于负责协助省级人民政府管理民族事务职能的机关，其民族工作监察属于该机关组织结构的一部分。

2. 第一款规定的民族工作监察机构应有各自的印章。

条 7. 委员会监察

1. 委员会监察是民族委员会的机构，负责协助民族委员会主任部长进行监察工作，执行民族委员会在其国家管理范围内关于民族工作的行政监察和专业监察的任务和权限。

2. 委员会监察直接接受民族委员会主任部长的指导，同时接受政府监察总署关于工作、组织和业务的指导。

3. 委员会监察设有监察长、副监察长和监察员。监察长由民族委员会主任部长在与监察总长协商一致后任命、免职或撤职；副监察长和监察员的任命和免职依照法律规定进行。

4. 民族委员会主任部长决定设立业务部门，并具体规定委员会监察的功能、任务、组织和编制。

条 8. 局监察

1. 局监察是省民族事务局的机构，负责协助局长执行其在民族工作领域内的行政监察和专业监察的任务和权限。

2. 局监察直接接受省民族事务局局长的指导，同时接受省级监察机关关于行政监察工作的指导以及民族委员会关于专业监察业务的指导。

3. 局监察设有监察长、副监察长和监察员。监察长由省民族事务局局长在与省级监察长协商一致后任命、免职或撤职；副监察长和监察员的任命和免职依照法律规定进行。

4. 局监察的编制由省民族事务局局长决定。

5. 对于直辖市或中央直辖省设有民族宗教局的，省人民政府根据实际需要、任务和职责，依据内务部、民族委员会和国家宗教事务局的指导意见，制定民族宗教局监察的具体组织、编制和活动规定。

条 9. 委员会监察的任务和权限

1. 参与制定有关监察的规范性法律文件；向有权机关建议修改和完善有关监察工作的规范性法律文件。

2. 监察受民族委员会直接管理的机关和单位遵守政策、法律的情况。

3. 对于受民族委员会管理权限范围内的国家机关、组织和个人，在实施国家政策、法律方面进行民族工作领域的专业监察，包括但不限于以下主要内容：

a) 国家关于优先发展投资建设基础设施、经济文化社会卫生教育科技发展项目计划在少数民族地区、边远地区的优惠政策规定；

b) 政府或总理批准或通过的在特别困难经济和社会条件地区试行的模式和优惠政策的规定。

4. 根据行政处罚法的规定进行行政处罚。

5. 协助民族委员会主任部长组织接待公民，处理申诉和控告，防止和打击腐败行为，按照法律规定进行。

6. 向局监察提供民族工作领域的专业监察业务指导和培训；监督民族委员会下属单位执行法律规定中的监察要求。

7. 跟踪督促检查民族委员会作出的监察结论、建议和处罚决定的执行情况。

8. 总结并向民族委员会主任部长和政府监察总署报告民族委员会在其国家管理范围内监察、处理申诉和控告、防止和打击腐败的工作结果。

9. 向有权机关建议修改和完善与民族工作领域相关的机制和政策，当发现这些机制和政策不符合实际情况和法律规定时。

10. 执行法律规定或民族委员会主任部长指派的其他任务和权限。

条 10. 负责和权限的监察委员会主任

1. 根据本法令第9条的规定领导和指导监察工作。

2. 制定监察计划和方案，提交民族事务委员会主任决定，并组织实施该计划和方案。

3. 提交民族事务委员会主任决定是否进行监察，当发现有违反法律迹象时。

4. 提交民族事务委员会主任决定或在其职权范围内决定成立监察组、派遣监察员、召集监察协助人员，按照法律规定执行。

5. 根据行政处罚法的规定作出行政处罚决定。

6. 建议民族事务委员会主任考虑处理违法行为人的责任；在有足够的证据表明这些行为或决定违反法律或影响监察活动时，暂时停止执行由民族事务委员会直接管理的组织和个人的决定。

7. 建议民族事务委员会主任处理在实施监察计划、方案、内容以及解决监察工作中出现的问题，如果建议未被接受，则根据监察法第26条规定向总监察长报告。

8. 领导监察委员会执行其他法律规定范围内的监察任务和权限。

条 11. 监察小组的任务和权限

1. 对直接由民族事务局局长管理的组织和个人在执行政策和法律、完成分配任务方面的行政监察。

2. 对在民族事务领域内由省级民族事务局管理的机关、组织和个人在执行国家关于投资和发展经济、社会、文化、卫生、教育、科技等民族政策规定方面的专业监察。

3. 根据行政处罚法的规定执行行政处罚。

4. 协助民族事务局局长组织接待公民，处理申诉和控告，按照法律规定执行。

5. 执行反腐败法规定的预防和打击腐败的任务。

6. 指导并检查所属单位执行监察工作的法律规定；民族事务局的结论、建议和处理决定。

7. 总结并向民族事务局局长和省监察局报告民族事务局管理范围内的监察、申诉和控告、反腐败工作结果。

8. 执行法律规定或由省级民族事务局局长指派的其他任务和权限。

条 12. 监察小组组长的任务和权限

1. 根据本法令第11条的规定领导和指导监察工作。

2. 制定监察计划和方案，提交民族事务局局长决定，并组织实施该计划和方案。

3. 当发现有违反法律迹象时，提交民族事务局局长决定是否进行监察。

4. 提交民族事务局局长决定或在其职权范围内决定成立监察组、派遣监察员、召集监察协助人员，按照法律规定执行监察工作。

5. 根据行政处罚法的规定作出行政处罚决定。

6. 建议民族事务局局长在有足够的证据表明这些决定违反法律或阻碍监察活动时，暂时停止执行由民族事务局直接管理的组织和个人的决定。

7. 建议民族事务局局长解决监察工作中的问题，如果建议未被接受，则向省监察局长和监察委员会主任报告。

8. 建议民族事务局局长考虑处理属于民族事务局管理的违法行为人的责任。

9. 领导监察小组执行其他法律规定范围内的任务和权限。

条13. 监察员

1. 民族工作监察员是国家公务员，被任命为监察员职务以执行监察任务；民族工作监察员的任命、免职和发证按照法律规定进行。

2. 民族工作监察员必须符合法律第三十一条规定的条件和标准。

3. 民族工作监察员获得制服、徽章、标志和其他待遇，按照法律规定执行。

4. 在执行监察工作时，民族工作监察员根据本法令第四十条、第五十条的规定以及法律规定的其他职责和权限履行其职责和权限。

条14. 民族工作监察协查员

1. 民族工作监察协查员是由国家机关负责人或民族工作监察机构负责人召集，以执行监察任务的人。

2. 民族工作监察协查员必须具备政治品质，有责任感，诚实公正，专业水平符合所分配的监察任务要求。

3. 民族工作监察协查员的标准、制度、责任和召集程序按照法律规定执行。

第三章

民族工作的监察活动

条15. 监察形式

监察活动以计划和方案监察及突击监察的形式进行：

1. 委员会根据已由民族事务委员会主任批准的年度计划和方案实施监察。

2. 局根据已由民族局局长批准的年度计划和方案实施监察。

3. 突击监察在发现组织或个人有违法行为迹象，或者在处理申诉和控告案件的要求下，或由具有管理权限的行政机关负责人或监察机关负责人指派时进行。

条16. 监察内容、程序和方法

1. 监察的内容、程序和方法按照有关监察的法律规定执行。

2. 处理违法行为时，监察团团长和监察员必须严格按照法律规定完成程序。

3. 监察团团长和监察员对其作出的决定和处理措施负法律责任，并向作出监察决定的人负责。

条17. 被监察对象的权利和义务

行政机关、组织和个人作为被监察对象，根据法律规定享有并承担关于监察内容、时间、结论和处理决定的要求。

条18. 批准监察计划、方案和作出监察决定的权力

1. 民族事务委员会主任批准由监察委员会主任提交并在前一年12月31日前提出的下一年度监察计划和方案。根据批准的监察计划和方案，监察委员会主任作出监察决定，组建监察团，并指派监察员执行监察任务。

2. 民族局局长批准由监察局主任提交并在前一年12月31日前提出的下一年度监察计划和方案。根据批准的监察计划和方案，监察局主任作出监察决定，组建监察团，并指派监察员执行监察任务。

3. 如有必要，民族事务委员会主任可以在其管理权限范围内作出监察决定并组建监察团；民族局局长在其管理权限范围内作出监察决定并组建监察团。

条 19. 活动条件

1. 各民族工作监察机关应当配备活动条件、手段和技术设备。

2. 民族工作监察机关的活动经费由国家财政拨付和其他法律规定来源的资金提供。

第四章 实施细则

奖励和处罚

条20. 表彰

在民族工作监察活动中取得成绩的机关、组织和个人，将根据法律规定予以奖励。

第二十一条 违规处理

利用职务或权力违反有关监察工作的法律法规和本法令规定，侵犯机关、组织和个人在民族领域内的合法权益，妨碍民族工作监察活动，收买、报复执行监察任务人员或投诉举报人的机关、组织和个人，将根据违法程度受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，应依法赔偿。

第五章

实施条款

条 22. 生效

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 23. 执行责任

1. 国家民族事务委员会主任负责，会同相关部级部长、直属机构首长指导实施本法令。

2. 各部级部长、直属机构首长、政府所属机关首长、省（直辖市）人民政府主席负责执行本法令。/。