通知第10/2008/TT-BCT号关于实施政府第40/2008/NĐ-CP号决定有关酒类生产和经营若干条款的指导意见

通知

关于实施2008年4月7日国务院令第40号《关于生产销售酒类商品的规定》若干条款的指导意见

根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；
根据二零零八年四月七日《国务院关于酒类生产销售的规定》；
商务部对2008年4月7日国务院令第40号《关于生产销售酒类商品的规定》中的若干条款作出具体指导如下：

第一章 总则

1.本指导意见对酒类商品的生产和销售条件、许可证的颁发、调整、续期和收回程序及权限进行了规定。

2.本指导意见适用于参与国内和国外酒类商品生产和销售及相关活动的所有组织和个人，这些活动在越南领土内进行。

3.酒类商品属于限制经营的商品。所有经济成分的组织和个人只有在具备必要条件并获得政府授权机构根据本指导意见发放的许可证后，方可投资、生产和销售（批发和零售）酒类商品。

第二章 酒类商品生产

A. 颁发酒类商品生产许可证的条件

1. 主体条件

是依法成立并在工商登记中注明从事酒类商品生产的公司。

2. 投资条件

生产基地的投资规模和地点必须符合啤酒、酒类和软饮料行业总体发展规划。

3. 物质技术设备和人员条件

a) 应具备符合生产工艺流程和生产规模要求的专业生产线，包括酿造、发酵、蒸馏、灌装等主要工序；

b) 应具备确保产品质量和食品安全标准的生产工艺流程；

c) 应具备用于测量和检测酿酒酵母质量、糖分含量和酒精浓度的设备；

d) 生产基地总面积（包括加工区和储存区）不得少于500平方米，并应设有专门的产品储存库；

e) 应具备监测和调节加工区和储存区温度和湿度的设备，以适应生产规模；

f) 必须与具有相应技术水平或专业资格（至少中专学历）或有丰富经验（持有证书的手工艺人）的人员签订劳动合同；

g) 直接参与生产的员工必须持有由卫生部门颁发的健康证明，且未患有传染病。

4. 产品质量和安全条件

必须满足国家标准化和计量局制定的质量标准、基础标准以及卫生部规定的食品安全要求。

5. 商品商标所有权条件

必须拥有在中国注册并受保护的商品商标的所有权或合法使用权。

6. 环境保护和防火防爆条件

a) 生产线和设备必须布置在符合工业卫生、环境保护、劳动安全和防火防爆标准的空间内；

b) 必须配备符合规定的防火灭火设备，以防止火灾和爆炸。

B. 颁发酒类商品生产许可证的权限、申请材料、程序和手续

1. 颁发酒类商品生产许可证的权限

a) 工商部是发放生产工业酒许可证的机关，适用于年产量达或超过三百万升的投资项目。

地方商务厅负责颁发年产量低于三百万升的酒类商品生产项目的许可证。

2. 申请酒类商品生产许可证所需材料

a) 根据本通知附件1填写的酒类商品生产许可证申请表；

b) 经验证明的投资许可证副本或营业执照副本；税务登记证副本；

c) 有关物质技术设备和人员的资料：

- 近五年企业经营活动报告，其中需详细说明每种酒类产品产量指标、已缴税额和利润（对于正在运营的酒类生产企业）；

- 对未来五年（从申请许可证当年起算）的生产销售预期结果（各产品类别产量、税收和利润）；

- 主要工序（酿造、发酵、蒸馏、灌装）专用机械设备清单；

- 检测酿酒酵母质量、糖分含量和酒精浓度的专用设备清单；

- 监测和调节温度和湿度的设备清单；温度和湿度调节系统设计图；

- 厂房、仓库、办公室和其他辅助区域面积和布局图。证明厂房所有权和土地使用权的文件（租赁合同、土地使用权证书等）；

- 技术工人和直接生产工人的学历证书、专业资格证书、健康证明和劳动合同副本。

d) 有关产品质量和食品安全的资料：

- 质量登记文件副本和质量标准公告副本；

- 食品安全保证证书副本。

e) 有关商品商标所有权或合法使用权的资料：

- 证明商品商标所有权或合法使用权的文件副本。

f) 有关环境保护和防火防爆的资料：

- 环境影响评估报告批准决定副本或环境承诺登记确认书副本，由有权机关签发；

- 防火防爆审核文件副本或防火防爆安全检查记录副本，由有权机关签发；

- 防火防爆系统设计文件和设备清单。

3. 颁发酒类商品生产许可证的程序和手续

a) 自收到完整有效申请材料之日起三十日内，商务部或企业所在地商务厅将审查并颁发酒类商品生产许可证。拒绝颁发时，应书面告知理由；

4. 许可证制作四份：两份存档于发证机关，一份发送给获得许可证的企业，一份发送给商务部（对于由工业和贸易局根据附件3的样本颁发的许可证）或地方工业和贸易局（对于由商务部根据附件2的样本颁发的许可证）。

5. 生产酒的许可证有效期为五年。在许可证到期前30天，生产酒的企业必须向有权颁发许可证的机关提交书面申请以重新获取许可证。

6. 在以下情况下，生产酒的企业将被收回生产酒的许可证：违反生产酒的条件和其他法律规定，或者在合并、解散的情况下。

C. 条件、权限、文件、程序和手工酿酒生产许可证的手续

1. 自2010年1月1日起，以商业为目的的手工酿酒组织和个人必须持有手工酿酒生产许可证。

2. 属于生产手工酿酒手工艺村成员的组织和个人无需申请手工酿酒生产许可证。代表手工艺村的组织和个人必须为手工艺村申请手工酿酒生产许可证，并对适用于手工艺村成员的共同生产条件负责。

3. 发放许可证的条件

a) 组织和个人已登记从事手工酿酒生产；

b) 生产场所符合环境保护、质量标准、食品安全和产品标签的规定。

4. 权限、文件、程序和手续

a) 区县人民政府经济办公室或工业和贸易办公室（以下简称工业和贸易办公室）是发放手工酿酒生产许可证的机关。

b) 申请许可证的文件：

- 根据本通知附件4填写的手工酿酒生产许可证申请表；

- 营业执照副本及税务登记证副本；

- 质量登记文件副本、质量标准公告或食品安全承诺书副本；

- 合法拥有或使用商品标识的证明文件副本。对于向其他加工企业提供手工酿酒原料的组织和个人，需提供双方之间的买卖合同副本。

c) 发放许可证的程序：

- 自收到完整有效文件之日起15日内，区县人民政府工业和贸易办公室审查并根据附件5的样本发放手工酿酒生产许可证。拒绝发放时，须书面说明理由；

- 若文件不齐全，在接收文件后7日内，发证机关须书面要求补充材料；

5. 许可证制作四份：两份存档于发证机关，一份发送给获得许可证的单位，一份发送给地方工业和贸易局；

6. 手工酿酒生产许可证的有效期为五年。在许可证到期前30天，以商业为目的的手工酿酒组织和个人必须向有权颁发许可证的机关提交书面申请以重新获取许可证；

7. 违反生产酒的条件和其他法律规定的情况下，以商业为目的的手工酿酒组织和个人将被收回生产酒的许可证。

D. 酒产量

1. 组织和个人生产的酒不得超出许可证上规定的规模和种类。

2. 每年1月31日前，组织和个人必须将其上一年度的酒类产量统计报告提交给已颁发许可证的有权机关。

3. 每年3月31日前，下级行业管理机构有责任向上一级直接上级行业管理机构报告其辖区内的投资、生产和发放酒类生产许可证的情况。

III. 酒类销售

A. 批发和代理批发酒类业务许可证的条件

1. 商人是依法成立并已登记从事酒类买卖的企业。

2. 具备固定的经营地点和明确的地址。

3. 具备与企业经营规模相适应的仓库（或仓库系统），确保酒类的质量保存、防火灭火、食品安全和环境保护符合法律规定。

4. 提供至少一个酒类供应商（进口商、生产商或其他批发商）的介绍信或批发合同；建立稳定的分销体系。

B. 零售和代理零售酒类业务许可证的条件

1. 商人已登记从事酒类买卖。

2. 具备固定的经营地点和明确的地址。

3. 具备独立的酒类经营区域，确保酒类的质量保存、防火灭火、食品安全和环境保护符合法律规定。

4. 提供至少一个酒类供应商（进口商、生产商或其他批发商）的介绍信或零售合同。

C. 权限、手续和程序

1. 酒类销售许可证的权限

a) 对于从事酒类批发（或代理批发）业务的商人：

- 商务部是负责跨两个（含）以上省份经营的批发（或代理批发）酒类业务许可证的机关；

- 地方工业和贸易局是负责省内经营的批发（或代理批发）酒类业务许可证的机关。

b) 对于从事酒类零售（或代理零售）业务的商人：

工业和贸易办公室是负责区内县经营的零售（或代理零售）酒类业务许可证的机关。

2.申请酒类经营许可证的文件

a) 酒类经营许可证申请书（采用本通知附件6或附件9的格式）；

b) 经合法验证的营业执照副本和税务登记证副本；

c) 经营方案（对于批发酒类的商人），包括以下内容：

- 对过去三年经营活动情况及结果的评估，附上与酒类供应商签订的有效买卖合同（或代理买卖合同）的副本，其中应详细说明：各类酒的数量、价格、购销总额及其按供应商和地区划分的具体数额，已缴纳的税额和利润；

- 对从申请人申请酒类经营许可证当年起下一年度经营成果的预测，其中应详细说明：拟采购酒类供应商的名称和地址，酒类种类、价格、数量和购销总额及其按供应商和地区划分的具体数额，预计缴纳的税额和利润；

- 销售组织形式和分销系统管理方式；

- 分销系统内现有或将加入的商人的名单表，包括：商人名称、主要办公地址、销售点地址（如有）、税务登记号、经合法验证的酒类经营许可证副本（如已有经营许可）、预计经营区域；

- 储存设施（或储存系统）文件，包括：

+ 储存地点和容量；

+ 证明储存设施使用权的文件（所有权或共有权或至少一年的租赁权）；

+ 储存设施温度和湿度检测及调节设备清单（以确保储存环境通风、凉爽并避免阳光直射到酒类产品）；

+ 消防安全、食品卫生和环境保护相关的法律法规规定的其他相关文件。

d) 至少一份与一家酒类供应商签订的批发合同或代理批发合同（适用于批发商人）；至少一份与一家酒类供应商签订的零售合同或代理零售合同（适用于零售商）；

đ) 经营场所（批发或零售酒类）文件，包括：

- 经营场所地址和描述；

- 证明经营场所使用权的文件（所有权或共有权或至少一年的租赁权）；

- 经营场所温度和湿度检测及调节设备清单（以确保经营环境通风、凉爽并避免阳光直射到酒类产品）；

- 消防安全、食品卫生和环境保护相关的法律法规规定的其他相关文件。

3.酒类经营许可证的办理程序

a) 在两个或以上省份从事酒类批发业务的商人将申请材料提交至商务部；在省级或直辖市范围内从事酒类批发业务的商人将申请材料提交至其主要办公地的工业和贸易厅；从事酒类零售业务的商人将申请材料提交至其主要办公地的县级工业和贸易局；

b) 自收到完整且有效的申请材料之日起15日内，负责工业和贸易管理的国家机关有责任审查、评估并根据本通知附件7、8、9的格式向商人发放酒类经营许可证。拒绝发放时须书面回复并说明理由；

c) 若申请材料不全或不符合要求，在接收申请材料后7日内，负责工业和贸易管理的国家机关须书面通知商人补充完善。

4.酒类经营许可证制作成六份，保存和发送如下：

a) 商务部颁发的许可证：三份留存，一份送交市场管理局，一份送交商人主要办公地的工业和贸易厅，一份送交获得许可证的商人；

b) 工业和贸易厅颁发的许可证：两份留存，一份送交商务部，一份送交市场监督管理分局，一份送交商人主要办公地的县级工业和贸易局，一份送交获得许可证的商人；

c) 县级工业和贸易局颁发的许可证：三份留存，一份送交工业和贸易厅，一份送交市场监管队，一份送交获得许可证的商人。

5.酒类经营许可证的有效期为自签发之日起五年。在许可证有效期结束前30天，商人必须向原发证机关提交续办许可证的书面申请。

6.违反酒类经营条件和其他法律规定的情况下，商人将被吊销酒类经营许可证。

D. 酒类经营情况报告

1. 最迟应在报告期结束后10天内，商人需将其每半年和每年的酒类经营情况报告提交给已颁发许可证的有权机关。

2. 最迟应在报告期结束后15天内，下级工业和贸易管理部门有责任汇总并向直接上级工业和贸易管理部门报告辖区内酒类经营情况。

IV. 酒类生产、经营许可证费用

获得酒类生产、经营许可证的单位和个人必须按照财政部的规定缴纳费用。

V. 实施细则

一 组织实施

a) 根据职能任务，轻工司和国内市场司牵头，与其他部门合作完成以下任务：

- 组织受理申请材料，监督、检查、评估，并报请部长批准关于酒类生产投资方针、发放酒类生产、经营许可证；

- 组织指导、监督单位和个人执行《政府第40/2008/NĐ-CP号法令》关于酒类生产和经营的规定，以及本通知和有关酒类生产和经营的其他法律法规规定。

b) 各地方商务局组织受理申请材料，检查、监督、审查并颁发酿酒许可证和批发酒类销售许可证，依照本通知的指导。

c) 县级商务局组织受理申请材料，检查、审查并颁发手工酿酒用于商业目的的许可证和零售酒类销售许可证。

2. 处罚

对违反本通知指引及有关法律法规的行为，根据违规程度将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，须依法赔偿。

利用职务之便，违背本通知指引的行为，公务人员将根据违规程度受到行政处理或追究刑事责任，依照法律规定。

三、生效日期

本通知自发布之日起十五日后生效。废除商务部于一九九九年五月十九日发布的第12/1999/TT-BTM号通知关于酒类经营的指引。

自本通知生效之日起九十日内，正在从事酿酒和酒类销售且符合本通知规定条件的单位和个人，如继续从事相关活动，需提交申请许可证的材料。在等待发证期间，单位和个人可继续运营直至发证机关颁发许可证或拒绝发证。

与酿酒和酒类销售活动相关的单位和个人有责任遵守本通知的指引。

在执行过程中，如遇困难或新问题，请各单位和个人向商务部反映以便及时解决。/