通知联合令第10/2008/TTLT-BLĐTBXH-BNV号关于地方劳动、残疾人和社会事务管理国家机关的职能、任务、权限和组织结构以及乡级人民委员会在劳动、残疾人和社会事务方面的国家管理任务的指导

联合通知

|||指导职能、任务、权限和组织结构的指引，省级和县级人民政府专业机构以及乡级人民政府在劳动、退役军人和社会事务方面的国家管理任务

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|||根据2008年2月4日国务院第13号令《关于省、自治区人民政府所属工作部门机构设置的规定》

|||根据2008年2月4日国务院第14号令《关于县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府所属工作部门机构设置的规定》

|||根据2007年12月3日国务院第178号令《关于国务院组成部门职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》

|||根据2007年12月25日国务院第186号令《关于人力资源和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》

|||根据2008年4月17日国务院第48号令《关于民政部职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》

|||人力资源和社会保障部与民政部共同发布关于省级和县级人民政府专业机构的职能、任务、权限和组织结构，以及乡级人民政府在劳动、退役军人和社会事务方面的国家管理任务的指导意见如下：

编 1.

|||劳动和社会保障局

|||一、地位和职能

|||1. 省级或直辖市级人民政府（以下简称省级人民政府）的人力资源和社会保障局是负责劳动、就业、职业培训、工资、社会保险（包括强制性社会保险、自愿性社会保险和失业保险）、劳动安全、退役军人、社会福利、儿童保护、性别平等、社会不良现象预防和控制等领域（统称为劳动、退役军人和社会事务领域）的专门机构。该局为省级人民政府提供咨询并协助其执行国家管理职能，并根据省级人民政府的分级授权和法律规定执行其他任务和权限。

|||2. 人力资源和社会保障局具有法人资格，拥有独立印章和账户，受省级人民政府的组织、编制和活动管理，同时接受人力资源和社会保障部的专业指导、监督和检查。

|||二、任务和权限

第一款 向省级人民政府提交：

|||a) 起草由局长批准发布的决定、指示；长期规划、五年规划和年度计划；项目、方案、改革行政程序等属于本局管辖范围内的文件；

|||b) 起草有关直接下属分局（如有）职能、任务、权限和组织结构的具体规定文件；

|||c) 起草具体规定文件，明确本局各单位负责人、副职及县级人民政府劳动和社会保障局各科室负责人（以下简称县级人民政府）的职位标准，依照法律规定执行。

2. 向省级人民政府主席提交：

|||a) 起草由省级人民政府主席批准发布的决定、指示，涉及劳动、退役军人和社会事务领域的事项；

|||b) 起草成立、合并或解散本局下属单位的决定，依照法律规定执行。

|||3. 指导、检查并组织实施经批准的法律法规、规划、计划、方案、项目及其他劳动、退役军人和社会事务相关问题：组织信息传播、宣传和普及法律教育，涉及本局管辖范围内的领域。

4. 在就业和失业保险领域：

|||a) 根据全国就业目标规划，实施就业和劳动力市场发展政策的计划和措施；

b) 指导并执行法律规定：

|||- 失业保险

|||- 新增就业岗位指标和措施；

|||- 在企业、合作社和其他集体、私营经济中的就业政策；

|||- 劳动力管理和使用，劳动力市场信息；

|||- 针对特定群体（未成年人、残疾人、老年人和其他群体），家庭工人和流动工人的就业政策；

|||- 发放和管理劳动手册。

|||c) 管理介绍就业的服务机构，依照法律规定执行；

|||d) 对外国人在省内企业、经济组织工作的许可发放、更换和回收，依照法律规定执行；

5. 在越南劳工出国务工领域：

|||a) 指导和组织实施将越南劳工派遣到国外工作的计划，依照法律规定执行；

|||b) 宣传和普及国家关于派遣越南劳工到国外工作的方针、政策和法律；

|||c) 指导和组织实施由本局管理的出国劳务人员培训和选拔工作；

|||d) 指导和检查企业与个人签订的出国劳务合同登记情况；监督企业通过实习提高技能的方式派遣劳工出国工作的合同执行情况；

|||e) 统计省内从事派遣越南劳工到国外工作的企业的数量，以及出国务工人员的数量；

|||f) 向结束国外劳动合同回国的人员通报国内招聘需求；指导和推荐求职者登记寻找工作；

|||g) 主持并与相关部门合作处理涉及派遣越南劳工到国外工作的组织和个人的要求和建议，依照职权范围执行；

6. 在职业教育领域：

|||a) 实施经批准的发展和职业教育规划、计划和项目；

b) 指导和检查职业教育组织实施法律法规；教师和管理人员的职业教育标准；招生制度、考试制度、毕业认定制度以及职业证书发放制度，按照法律规定对职业教育管理人员、教师和学生的待遇政策进行指导；

c) 组织和实施职业教育培训、提升、使用教师和管理人员的工作；组织职业教育教师研讨会、自制教学设备竞赛、职业技能竞赛等省级活动；

7. 在劳动工资领域：

a) 指导劳动合同的执行、集体劳动合同的协商与签订；劳动纪律和物质责任；解决劳动争议和罢工问题；国有企业重组、破产、解散、股份化、租赁企业中员工的待遇政策；

b) 指导工资和薪酬制度的执行，依照法律规定；

8. 关于强制性社会保险和个人自愿社会保险领域：

a) 指导、检查并处理违反社会保险强制性规定和自愿性规定的违法行为；

b) 接收申请材料，并组织评估暂停缴纳强制性社会保险条件，提交省人民政府审议决定；

c) 根据省级人民政府的分级管理或授权以及法律规定，执行社会保险制度和政策；

9. 关于劳动安全领域：

a) 组织实施国家关于劳动保护、安全生产和职业卫生计划；组织全省安全生产、职业卫生周活动及防火防爆工作；

b) 对辖区内用人单位进行安全和职业卫生培训，并颁发相关证书；

c) 根据法律规定，在辖区内登记要求严格遵守劳动安全的机器、设备和物资；

d) 按照法律规定，指导特殊劳动产品和商品的质量检查；

戊) 主持并协调组织重大劳动事故调查；汇总并向省人民政府和人力资源和社会保障部报告地方劳动事故情况；指导雇主进行劳动事故申报、调查、记录统计和报告；

10. 关于优抚对象领域：

a) 指导和组织实施地方政府对革命有功人员的规定；

b) 指导和组织实施烈士陵园、纪念塔和地方英雄纪念碑规划；管理分配给地方的烈士陵园和英雄纪念碑；

c) 主持并协调烈士遗骸收集、接收和安葬工作；提供烈士墓地信息；慰问烈士家属；迁移烈士遗骸；

d) 参加革命有功人员伤残等级和劳动能力鉴定委员会；

戊) 管理享受优待政策的革命有功人员及其资金；

e) 指导和组织感恩报德运动；根据法律规定管理和使用感恩基金；

11. 关于社会救助领域：

a) 指导社会救助对象的待遇政策执行；

b) 指导和组织实施减贫政策、国家扶贫目标计划和其他社会援助项目；

c) 统计和汇总辖区内的社会救助对象和贫困家庭数量；

d) 组织建设社会救助机构网络；

12. 关于儿童保护和照顾领域：

a) 指导和组织实施儿童保护和发展计划；

b) 指导和检查儿童保护法规的执行；创建适合儿童发展的社区；

c) 实施全国儿童行动计划及其他儿童保护和发展项目；

d) 监督和评估儿童权利的执行情况；根据法律规定制定和实施儿童保护政策；

戊) 根据法律规定管理使用儿童福利基金；

13. 关于预防和打击社会不良现象领域：

a) 指导和组织实施打击卖淫、吸毒、艾滋病预防计划；帮助从国外返回的妇女和儿童重新融入社会；

b) 对辖区内社会教育机构（包括戒毒所、卖淫场所、戒毒后康复中心）进行专业指导；

14. 关于性别平等领域：

a) 指导和组织实施性别平等政策、项目和计划；将性别平等纳入地方经济发展计划；

b) 指导将性别平等项目纳入地方经济发展计划；组织符合当地经济条件的性别平等措施；

15. 协助省人民政府履行对企业的管理职能；指导和检查在劳动、退役军人和社会事务领域内运作的非政府组织；

16. 指导和检查所属事业单位的自主管理和责任承担机制；

17. 根据省人民政府的分工或授权，开展国际交流合作；

18. 对县级劳动和社会事务部门进行专业指导。

19. 组织研究、应用科学技术进步，建立数据库、信息系统和档案，为国家管理和专业业务工作提供服务。

20. 实施市的行政改革计划，按照省人民政府行政改革计划的目标和内容进行。

21. 按照权限进行监察、检查、处理违法行为，解决申诉和控告；防止贪污腐败，厉行节约反对浪费，在劳动、退役军人和社会事务领域内，根据法律规定执行。

22. 根据法律规定，在劳动、退役军人和社会事务领域内组织公共服务。

23. 执行综合统计、信息报告任务，定期和不定期向省人民政府和人力资源和社会保障部报告工作情况。

24. 根据法律规定和省人民政府的分工，具体规定所属事业单位的功能、职责、权限、组织结构及其工作关系；管理编制，实施工资制度和政策待遇、培训、任命、免职、奖励和纪律处分，适用于本部门管理范围内的干部、公务员和职员。

25. 管理分配的资金和预算，根据法律规定和省人民政府的分工进行。

26. 根据省人民政府的指派和其他法律规定完成其他任务。

III. 组织机构和编制

1. 厅领导：

a) 劳动、退役军人和社会事务局设局长一名，副局长不超过三名（在首都河内和胡志明市不超过四名）；

b) 局长是局的主要负责人，对省人民政府、省长和法律负责，全面负责局的工作；

c) 副局长协助局长工作，对局长和法律负责，承担被分配的任务；局长不在时，由局长指定一名副局长代理局长职务；

d) 局长和副局长的任命由省长根据人力资源和社会保障部制定的专业标准和法律规定决定；免除、撤职、奖励和纪律处分以及其他政策待遇，按照法律规定执行。

2. 组织结构：

a) 统一设立的机构包括：

- 监察；

- 办公室；

- 计划财务科；

组织人事科的设立由省人民政府决定，可以设在局或办公室的人事部门。

b) 根据地方特点设立的机构：

优抚科；就业安全科；劳动工资社会保险科；性别平等科（或与办公室合并）；职业培训科；预防社会不良现象科（或分局）；社会救助科；儿童保护科（或社会救助保护儿童分局）或其他名称的科室。

在现有有效运行的地方，合理继承预防社会不良现象分局。

在直辖市成立社会救助保护儿童分局，如果未设立社会救助科和儿童保护科。

对于首都河内和胡志明市，可单独设立社会救助分局（如未设立社会救助科）；儿童保护分局（如未设立儿童保护科）。

分局具有法人资格，有自己的账户和印章。

根据地方劳动、退役军人和社会事务行业的性质、特点和具体管理要求，由劳动、退役军人和社会事务局局长主持，会同内部事务局局长，报请省长决定具体数量和名称的专业业务科室；但总数量不超过十个单位（在首都河内和胡志明市不超过十二个单位）。

c) 事业单位：

- 职业培训机构；

- 社会救助机构；

- 就业介绍中心；

- 社会劳动教育机构；

- 优抚疗养机构。

上述事业单位和其他事业单位（如有），由省人民政府根据法律规定决定。

根据地方特点和实际需要，由劳动、退役军人和社会事务局局长主持，会同内部事务局局长，报请省长批准设立符合规划和法律规定的专业事业单位。

3. 编制：

a) 劳动、退役军人和社会事务局的行政编制由省人民政府根据中央下达的省级行政编制总数决定；

b) 直属事业单位的编制由省人民政府根据定员标准和法律规定决定。

编 2.

劳动、退役军人和社会事务科

|||一、地位和职能

1. 劳动、退役军人和社会事务科是县人民政府的专业机构，负责劳动、退役军人和社会事务领域的国家管理工作，并根据县人民政府的授权和法律规定执行一些职责和权力。

2. 劳动—残疾人和社会事务科具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受县人民政府关于组织、编制和工作方面的指导和管理，同时接受县劳动—残疾人和社会事务局的专业业务指导、监督和检查。

|||二、任务和权限

1. 向县人民政府提交有关劳动、退役军人和社会事务领域的决定、指示、规划、长期计划、五年计划和年度计划；项目和方案的草案；以及属于其管理范围内的行政改革和社会化方案。

2. 向县人民政府主席提交有关劳动、退役军人和社会事务领域，并属于县人民政府主席发布权限的文件草案。

3. 组织实施经批准的劳动、退役军人和社会事务领域的法律法规、规划、计划、项目和方案，在辖区内进行信息宣传、普及教育和法律教育。

4. 协助县人民政府对集体经济组织和私营经济组织进行国家管理；指导并检查在辖区内活动的非政府组织的职业和社会事务活动，按照法律规定执行。

5. 指导并检查辖区内社会福利机构、职业培训机构、就业介绍机构、社会劳动教育机构和儿童援助机构等单位遵守法律规定的情况，按分级授权执行。

6. 指导并组织实施烈士陵园、纪念台和记录烈士功绩工程的管理工作。

7. 对乡级人民政府在劳动、退役军人和社会事务领域的工作任务和权限提供专业指导。

8. 与各行业和团体合作，建立全民关心和支持退役军人和社会政策对象的运动。

9. 组织检查劳动、退役军人和社会事务制度和政策的执行情况；处理申诉和控告；防止腐败、浪费和其他违法行为，根据法律规定和县级人民政府的分级授权，在劳动、退役军人和社会事务活动中执行。

10. 组织应用科学技术进步；建立信息系统和服务于国家管理和专业业务工作的档案系统，涉及劳动、退役军人和社会事务领域。

11. 根据县级人民政府和县劳动—残疾人和社会事务局的规定，定期或临时报告所分配任务的执行情况。

12. 管理组织结构、编制，执行制度、政策、激励措施、奖励、纪律处分和专业培训，针对在其管辖范围内工作的干部、公务员、职员和工人，按照法律规定和县级人民政府的分工、分级授权执行。

13. 管理根据法律规定和县级人民政府的分级授权分配的资金和资产。

14. 执行县级人民政府指派或法律规定的一些其他任务。

第三节 组织和编制

1. 劳动—残疾人和社会事务科设科长一名，副科长不超过三名。

a) 科长对县人民政府、县长负责，对法律负责，全面负责科室工作；

b) 副科长协助科长工作，对科长负责，对法律负责，对其分配的任务负责；

c) 科长和副科长的任命由县长根据省人民政府发布的专业标准和法律规定决定；科长和副科长的免职、撤职、奖励、处罚及其他待遇按照法律规定执行。

2. 编制：

劳动—残疾人和社会事务科的行政编制由县人民政府根据省人民政府分配给县的总行政编制决定。

编3。

社会保障、劳动和退役军人事务管理的国家管理任务

在劳动、退役军人和社会领域，乡、镇、城市郊区人民委员会（以下简称乡级人民委员会）执行以下职责和权限：

1. 组织并指导按照法律规定和县级人民委员会的分级规定实施劳动、退役军人和社会工作的任务。

2. 统计乡劳动力资源并向县级人民委员会报告，以平衡劳动力资源，创造就业机会，提供职业培训，促进劳务输出。

3. 汇总并管理辖区内享受社会保障政策和其他对象，根据劳动与社会事务科的指导进行；向有权限的机关提出关于劳动、退役军人和社会领域对象的政策建议。

4. 组织实施对享受劳动、退役军人和社会政策对象的补贴和津贴支付工作，按照职能机关的分级或委托进行。

5. 管理烈士陵园、乡的烈士纪念设施（如有）；管理社会福利机构（如有）；根据法律规定和县级人民委员会的规定照顾和抚养社会福利对象。

6. 预防和打击卖淫嫖娼、社区戒毒；接收并支持特殊家庭背景的妇女和儿童、被侵害的儿童以及从国外返回的被贩卖受害者。

7. 宣传和动员民众遵守劳动、退役军人和社会领域的法律法规。

8. 管理乡级人民委员会从事劳动、退役军人和社会工作的干部和员工活动。

9. 根据职权检查和处理违反劳动、退役军人和社会领域法律法规的行为；定期和不定期报告乡级范围内劳动、退役军人和社会领域任务的执行情况。

10. 根据法律规定和各地方的特点安排乡级劳动、退役军人和社会工作的干部。

编4。

组织实施

1. 本联合通知自发布之日起十五日后生效，并取代劳动和社会事务部及内务部于2004年6月9日发布的第09/2004/TTLT-BLĐTBXH-BNV号联合通知，该通知就地方劳动、退役军人和社会事务管理国家机关的专业部门职能、职责、权限和组织结构进行了指导。

2. 省人民政府：

a) 具体规定劳动与社会事务局的职能、职责、权限和组织结构，并指导县级人民委员会具体规定劳动与社会事务科的职责、权限和组织架构。

b) 根据地方劳动、退役军人和社会事务管理国家机关的特点、情况和要求，决定设立、合并、解散、拆分和重组属于劳动与社会事务局的专业机构和服务单位，依据已获有权机关批准的规划，并参照本联合通知的指导。

3. 各省人民委员会主席负责组织实施本联合通知。

在执行过程中，如遇新问题或困难，各省份应及时向劳动与社会事务部、内务部反映，以便按权限审议解决。