通知联合第10/2008/TTLT-BTC-BGTVT号令关于经济管理养护公路事业经费的管理和结算办法的通知

联合通知

关于经济管理、养护公路事业经费的管理制度、结算和决算办法

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 60/2003/NĐ-CP 二〇〇三年六月六日国务院《关于实施国家预算法细则和指导国家预算法执行的规定》；
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 168/2003/NĐ-CP 二〇〇三年十二月二十四日国务院关于资金来源及管理、使用资金进行管理和维护公路的规定；
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 186/2004/NĐ-CP 二〇〇四年十一月五日国务院关于管理和保护公路基础设施的规定；
财政部、交通运输部就由国家财政保障的经济管理、养护公路事业经费的管理制度、结算和决算办法作出如下规定：

第一章 总则

一、由国家财政保障的经济管理、养护公路事业经费包括：年度国家预算拨款（国内资金、国外资金）；按制度返还的公路使用费，通过国家预算进行收支管理。

二、中央财政保障国道经济管理、养护事业经费；地方财政保障地方公路管理、养护事业经费。

三、每年的经济管理、养护公路事业经费按照国家预算法及相关实施细则以及本通知的规定进行管理、结算和决算。

第二部分 具体规定

一、经济管理、养护公路事业经费支出内容：

1.1. 公路养护支出：

a. 公路经常性养护支出；

b. 公路定期维修（中修和大修）支出；

c. 应急修复公路、应对自然灾害或其它原因以确保交通畅通的支出。

1.2. 公路管理和服务支出：

a. 公路技术状况监测和管理工程支出；公路交通安全组织支出；公路基础设施保护检查支出；公路管理及安全通道服务支出；

b. 公路管理区办公室活动支出，包括：按编制标准分配的支出，特殊活动支出和其他非经常性支出（设备采购、修理、办公场所购置等）；

c. 超载检测站活动支出，包括：日常运营费用和非经常性支出（设备采购、修理、站点建设等）；

d. 补贴渡口和浮桥运营不足支出；

e. 按照有权机关批准的项目从公路使用费中支付的超载检测站和收费站点迁移费用，包括：新建站点费用、拆除旧站点费用、设备运输和安装费用；

f. 收费站和超载检测站迁移的其他相关费用。

g. 管理局办公楼维修及其他相关费用（如有）。

二、编制、执行预算和决算经济管理、养护公路事业经费：

每年的经济管理、养护公路事业经费的编制、执行预算和决算应遵循国家预算法及相关规定；本通知进一步详细说明如下：

2.1. 编制预算：

a. 对于国道：

每年根据财政部通报的国家预算支出计划检查结果；交通运输部将检查结果通报给越南公路总局，由越南公路总局分配给各公路管理区和各省交通运输厅（对于由交通运输部授权地方政府管理的国道，称为授权管理国道），以便编制详细的管理、养护公路经费预算，并提交给越南公路总局审核汇总后上报交通运输部，再由交通运输部报送财政部。

根据桥梁和道路状况；经济和技术定额；本通知第二部分第1款规定的支出内容；经有权机关批准的价格和定额；现行财务支出制度和越南公路总局分配的检查结果；各公路管理区和省交通运输厅（对于授权管理国道）编制详细的管理、养护公路经费预算，并提交给越南公路总局审核汇总。

b. 对于地方公路：

每年根据有权机关分配的国家预算支出计划检查结果；桥梁和道路状况；经济和技术定额；本通知第二部分第1款规定的支出内容；经有权机关批准的价格和定额；现行财务支出制度；地方交通运输部门编制管理、养护公路经费预算，并提交同级财政部门。

按照上述第2.1点第2款的规定编制管理、养护公路经费预算时，必须附有详细的说明。对于定期维修支出和迁移收费站、超载检测站的内容，必须详细列出每个项目的路段、线路、数量、费用、实施时间和完成时间。

2.2. 执行预算：

2.2.1. 分配分配的国家预算支出：

a. 对于国道：

根据有权机关批准的国家财政预算年度支出计划；根据交通部的通知数量；根据有权机关下达的道路管理与维护计划，越南公路局制定将国家财政预算年度支出分配给公路管理区和交通厅（对于委托管理的道路）的具体方案，按照本通知第二部分第1款规定的支出内容，按路段、路线、工程量和资金（不包括确保第一步通车的防洪救灾工程）进行详细划分。对于施工期超过一年的项目，每年的预算分配必须符合经投资决定批准的工程量和施工时间；不得为超出上一年度计划目录的已完成工程量分配预算。对于由有权机关批准的突发性自然灾害修复、桥梁加固、黑点整治及其他客观原因的工程量，必须在当年计划内分配预算以实施。越南公路局将国家财政预算年度支出分配方案报告交通部审查，并提交财政部审定。

在收到财政部关于国家财政预算年度支出分配方案的一致意见后，交通部将国家财政预算年度支出分配给越南公路局，以便越南公路局将其分配给公路管理区和交通厅（对于委托管理的道路），同时抄送交通部、财政部、国家金库和开户单位所在地的国家金库，按照上述内容配合执行。

b. 对于地方公路：

根据有权机关批准的国家财政预算年度支出计划，地方交通运输部门制定将国家财政预算年度支出分配给道路管理与维护的具体方案，按照本通知第二部分第1款规定的支出内容，按路段、路线、工程量和资金（不包括确保第一步通车的防洪救灾工程）进行详细划分。对于施工期超过一年的项目，每年的预算分配必须符合经投资决定批准的工程量和施工时间；不得为超出上一年度计划目录的已完成工程量分配预算。对于由有权机关批准的突发性自然灾害修复、桥梁加固、黑点整治及其他客观原因的工程量，必须在当年计划内分配预算以实施。地方交通运输部门将国家财政预算年度支出分配方案报送同级财政部门审定。

在收到同级财政部门关于国家财政预算年度支出分配方案的一致意见后，交通运输部门将国家财政预算年度支出分配给下属使用预算单位执行，并抄送财政部门、开户单位所在地的国家金库，按照上述内容配合执行。

c. 根据有权机关批准的道路管理与维护预算，公路管理区和交通厅（对于委托管理的道路）、地方交通运输部门（对于地方道路）根据现行规定进行招标、订购并安排道路管理与维护工程量计划。

对于具有投资性质的任务，按照资本投资项目管理流程执行，如：收费站点迁移、车辆超载检查站迁移；重大道路建设项目、收费站点、车辆超载检查站、公路管理区办公室及公路管理站等设施的维修以及其他任务。

2.2.2. 预算事业经费的暂支与结算：

a. 对于国道：

- 对于从国家财政预算中拨出的道路国道管理与维护费用：根据已分配的国家财政预算，公路管理区和交通厅（对于委托管理的道路）在交易所在地的国家金库提取预算，用于暂支和结算给负责国道管理与维护的单位。

- 对于从公路使用费收入中拨回中央财政再分配的道路国道管理与维护费用：根据已分配的公路使用费预算，公路管理区和交通厅（对于委托管理的道路）在交易所在地的国家金库提取预算，用于暂支和结算给负责国道管理与维护的单位。

每年1月15日前，越南公路局报告前一年截至12月31日实际缴纳到中央财政的国道使用费金额（由国家金库确认）。如果实际缴纳的国道使用费高于分配的预算，则超额部分将补充到下一年度国道管理与维护预算中；如果实际缴纳的国道使用费低于分配的预算，则不足部分将在下一年度国道管理与维护预算中扣除。

b. 对于地方公路：

- 对于从国家财政预算中拨出的地方道路管理与维护费用：根据已分配的财政预算，地方交通运输部门在交易所在地的国家金库提取预算，用于暂支和结算给负责地方道路管理与维护的单位。

- 对于从地方财政收入中的公路使用费收入中拨回的地方道路管理与维护费用：根据地方实际情况，地方财政部门会同交通运输部门具体规定发放方式，使之适应需求。

c. 国家金库执行结算依据：

- 列入有权机关批准的工程项目清单；

- 已公布道路管理与维护费用。

- 决定批准招标、订购、下达计划的结果，由有权机关按照现行规定；

- 经济合同实施公路管理、养护；

- 工程量和质量验收记录；工程量结算单；工程价格单；

- 合同单位负责人签署的支付令，以及按规定合法的文件凭证。

d. 国库对支出的监督：

国库在交易地点根据上述依据，在临时预支或支付前，按照使用国家预算资金单位负责人的要求进行监督，具体如下：

- 对于经常性的公路管理和维护支出，以及中修支出：国库按照财政部2003年8月13日发布的第79号通知《关于通过国库管理、拨发和结算国家预算支出的规定》进行监督。如果工作尚未完成，最大临时预支额度不得超过预算经费或经济合同规定的公路管理和维护费用的60%。

- 对于具有投资性质的任务，如收费站迁移、车辆超载检查站迁移、公路建设项目大修、收费站、车辆超载检查站、公路管理区办公室、公路管理分局房屋及其他任务，国库按照财政部2007年4月3日发布的第27号通知《关于管理、结算国家预算投资资金和事业性投资资金的规定》和财政部2007年11月2日发布的第130号通知《关于修改和补充财政部2007年4月3日发布的第27号通知〈关于管理、结算国家预算投资资金和事业性投资资金〉的部分条款》进行监督。

2.3. 公路管理养护事业经费决算：

a. 决算报告。

被分配公路管理养护事业经费预算的单位应按照国家预算法及相关指导文件的规定，按时编制并提交决算报告。

决算报告附有年度计划内已分配项目的清单，详细列出按本通知第二部分第一款规定的支出内容（附表）。

b. 审核和审查决算报告。

每年对公路管理养护事业经费决算报告的审核和审查，按照财政部2007年1月2日发布的第1号通知《关于行政机构、事业单位、受国家财政支持的组织及各级财政决算审批、审查和通报的规定》执行，具体如下：

- 对于国道：越南公路局负责审核各公路管理区和交通厅（对于委托管理的道路）的年度决算；交通运输部负责审核越南公路局的年度决算；财政部负责审核交通运输部的年度决算，按照规定执行。

- 对于地方道路：交通部门负责审核下属单位的年度决算；财政部门负责审核交通部门的年度决算，按照规定执行。

- 特别是对于具有投资性质的任务，如收费站迁移、车辆超载检查站迁移、公路建设项目大修、收费站、车辆超载检查站、公路管理区办公室、公路管理分局房屋及其他任务，除了每年按照财政部2007年1月2日发布的第1号通知的规定进行决算外，当项目完成后交付使用时，还必须按照财政部2007年9月4日发布的第33号通知《关于国家资金完成项目决算的规定》进行项目决算。如果项目决算经有权机关批准后与历年总决算金额存在差异，则该差异将调整到相应项目决算批准年度的决算中。

3. 监督工作：

为确保公路管理养护事业经费的使用符合目的且有效率，交通运输部、越南公路局、地方交通部门需与同级财政部门合作，定期或不定期地检查下属单位的管理、使用、结算和决算情况。

违反定额、不符合制度、超出规定内容的公路管理养护支出均须追回上缴国家财政；同时，下令违规支出的人必须向公库赔偿，并承担法律责任。

三、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，并废止财政部和交通运输部2001年1月5日联合发布的第1号通知《关于公路维修事业经费管理制度、拨付、结算的规定》。

在执行过程中，如有问题，请反馈至财政部和交通运输部及时解决。/