联合通知2009年第10号令关于在贫困地区实施快速和可持续减贫计划的资金整合规定。本文件适用于有贫困县的省份、项目、制度、政策、任务和其他支持措施。主要内容包括资金整合原则、预算总决算和分配程序、投资发展计划以及确定事业经费支持对象。
适用范围
有贫困县的省份、项目、制度、政策、任务和其他支持措施。
要点
- 国家财政资金、政府债券、官方发展援助(ODA)、国家信贷、企业和居民的捐赠资金被整合用于县级快速和可持续减贫计划。
- 资金整合原则具体体现在每年县级财政预算中,符合已批准的县级快速和可持续减贫计划。
- 事业经费支持对象包括:教育政策、培训、提高人民素质;生产支持政策、就业创造、收入增加;干部政策;第135期计划第二阶段。
- 投资发展资金和事业经费的整合流程按照中央和省级人民政府的指导进行。
- 各部委有责任优先安排资金和经费以实施贫困县内的工程、项目和任务。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响是集中资源实现快速、可持续减贫目标,改善贫困县人民的生活。
- 消极影响可能包括整合多种资金来源时产生的费用负担和复杂的行政手续。
❓ 常见问题
哪些对象可以获得事业经费支持?
支持对象包括:教育、培训、提高人民素质;生产支持、就业创造、收入增加;干部政策;第135期计划第二阶段。
资金整合流程是如何执行的?
投资发展资金和事业经费的整合流程按照中央、省级人民政府、省发改委和省财政局与相关部门合作的指导进行。
哪些资金会被整合?
整合资金包括:中央财政资金(补充地方财政平衡、专项补助),地方财政资金,政府债券,官方发展援助(ODA),国家信贷,以及国内外组织和个人提供的资源。
各部委的责任是什么?
各部委负责优先安排资金和经费以实施贫困县内的工程、项目和任务,并将其与县级快速和可持续减贫计划相结合。
该通知何时生效?
该通知自签发之日起45日后生效。
全文
联合通知
规定将资金整合到实施《关于在贫困地区加快和持续减贫计划的决议》(2008年12月27日政府第30A/2008/NQ-CP号决议)中的资金来源。
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根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定;
根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》;
根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的实施细则和指导意见;
根据2006年9月22日国务院第108号令《关于投资法若干条款的实施细则和执行指南》;
根据2008年12月27日国务院第30a号决议《关于对61个贫困县实施快速和可持续扶贫计划》;
发展改革委与财政部联合规定将资金整合到实施《关于在贫困地区加快和持续减贫计划的决议》(2008年12月27日政府第30A/2008/NQ-CP号决议,以下简称县级减贫支持计划)如下:
第一章
总则
第一条 调整范围
一、各省有贫困县,贫困县名单见附件I,该附件由2009年5月11日总理府第705/TTg-KGVX号公文发布。
2. 在贫困县范围内实施的项目、制度、政策、任务和其它支持。
第二条 适用对象
实施计划、项目、制度、政策和任务的资金来源包括根据2008年12月27日政府第30A/2008/NQ-CP号决议的规定:
国家预算资金、政府债券资金、官方发展援助资金、国家信贷资金、企业和社会个人捐款以及合法的其他资金来源。
条 3. 原则整合
1. 整合地方资金以实施一个或多个项目、制度、政策和支出任务。
二、资金整合的具体表现应明确体现在年度县级财政预算和投资发展计划中,并符合经批准的县级减贫支持计划。
3. 资金整合从预算编制、分配、下达、组织实施、监督和评估结果等环节进行。
四、在执行资金整合过程中,必须确保不改变目标、总投资额和发展事业经费总额。对于涉及人员和家庭的制度、标准和定额,必须确保足够的经费并按规定的制度、标准和定额执行,不得用于其他目标和任务。
五、省级人民政府负责优先安排本省管理的资金,以满足贫困县实施县级减贫支持计划所需的资金总额。县级人民政府负责动员地方资源、单位、组织和个人的资金,并整合其他计划、项目的资金、经费和其他任务、制度和政策的资金,以实施该计划。
六、实施县级减贫支持计划的国家预算资金(发展投资资金和事业经费)应在每年的财政预算和投资发展计划中按照以下原则安排:
(一)现行的计划、项目、制度、政策和支出已在地方年度财政预算和投资发展计划中按规定安排。
(二)正在实施但政府第30A/2008/NQ-CP号决议规定更高额度或更广泛对象的计划、项目、制度、政策和支出,应通过这些计划、项目、目标和任务安排资金,其中贫困县的资金部分应单独列出。
(三)根据政府第30A/2008/NQ-CP号决议新设立的计划、项目、制度、政策和支出,应单独列出:中央预算对贫困县的专项拨款。
第二章
具体规定
条4. 综合、决定预算拨款和投资发展计划的程序,报告制度
1. 每年支持快速和可持续减贫计划县级预算拨款和投资发展计划的编制、汇总程序与县级和省级总体预算拨款和投资发展计划编制程序同时进行,并按照本通知第3条第6款的规定单独报告。
2. 每年根据上级指导编制预算拨款和投资发展计划,以及快速和可持续减贫计划的目标和优先任务,县向省报告;省向国家计委、财政部及相关部委报告,作为安排资金实施该计划的基础。
3. 决定每年的预算拨款和投资发展计划。
3.1. 根据国务院总理分配的预算拨款和投资发展计划,省人民政府提请省人民代表大会决定地方预算、投资发展计划及其中包含贫困县的分配方案。根据省人民代表大会的决议,省人民政府将预算拨款和投资发展计划分配给贫困县。
3.2. 在省人民政府分配的预算拨款和投资发展计划的基础上,县人民政府提请县人民代表大会决定地方预算、投资发展计划及其中包含乡级预算的分配方案。乡人民政府提请乡人民代表大会决定乡级收入和支出预算。对于贫困县试点不设立各级人民代表大会的情况,预算编制、决定和分配按照财政部2009年3月27日发布的第63/2009/TT-BTC号通知关于无人民代表大会地区县级、区级、街道级预算编制、执行和决算工作的规定进行。
3.3. 县人民政府根据分配的预算拨款和投资发展计划,依据法律规定在辖区内筹集的资金,符合手续、制度、政策并按规定的支出任务,确定目标、内容、范围和对象,以实现配合和整合。
3.4. 乡人民政府公开每个项目的投资额、任务和支持对象的具体金额,根据规定的支持政策、制度和支出任务,向村、寨和农户通报。
4. 整合县级范围内用于实施快速和可持续减贫计划的资金必须遵守每个项目的目标、任务、制度和政策,确保正确对象和优先区域。
5. 省人民政府定期(月、季度、年度)向中央扶贫领导小组办公室、国家计委、财政部报告,内容包括预算拨款分配结果、投资发展计划、整合情况(包括年初计划和调整计划)、进度和执行情况。
各部、中央机构定期(季度、年度)向中央扶贫领导小组办公室、国家计委、财政部报告其管理的贫困县内各工程、项目和任务的预算拨款情况和执行情况。
第五条 支持投资发展资金和事业经费的对象
一、支持投资发展的对象
1.1. 优先投资以下对象
a) 经济和社会基础设施建设项目(见第二部分第二章D款第2点,第30a/2008/NQ-CP号决议)。
根据项目清单、投资标准确定投资需求,地方使用年度财政预算中的发展资金、政府债券资金、项目资金、外国援助资金、依法筹集的资金以及中央财政专项补充贫困县的发展资金。
b) 通过承包森林管理和保护、分配森林和土地种植经济林给予的支持政策(见第二部分第二章A款第1点,第30a/2008/NQ-CP号决议)。
- 支持森林管理和保护承包费(每公顷每年200,000元);首次提供经济林苗木(每公顷2-5万元);对接受森林管理和保护承包、分配森林和土地种植经济林且尚未自给粮食的贫困户每月补助15公斤大米(见第30a/2008/NQ-CP号决议第二部分第二章A款第1点a、b、c节)。
根据面积、人口数量、标准和省长的规定(支持大米时间、苗木价格等),确定各项制度、政策和支出任务所需的资金,并从中央财政专项补充贫困县的发展资金中安排资金,其中包括为贫困县设立专门项目资金。
- 对接受森林管理和保护承包、分配森林和土地种植经济林的贫困户提供每公顷5万元用于开发生产粮食的土地(见第30a/2008/NQ-CP号决议第二部分第二章A款第1点c节)。
根据面积和标准,确定从中央财政专项补充贫困县的发展资金中所需的资金。
c) 针对仍有可开垦、复耕或建设梯田用于农业生产的地区的生产支持政策(见第30a/2008/NQ-CP号决议第二部分第二章A款第2点b节)。
根据开垦、复耕、建设梯田的面积、标准,确定所需资金,并从中央财政专项补充贫困县的发展资金中安排资金。
(四)优惠利率贷款政策
- 国家预算支持贫困户贷款利率的50%,用于种植经济林(见第30a/2008/NQ-CP号决议第二部分第二章A款第1点c节)。
- 国家预算支持以优惠利率贷款给国有商业银行,用于发展农业生产、投资农产品加工、储存和销售基础设施(详见第30a/2008/NQ-CP号决议第二点A款第二节第二部分d项规定)。
- 贫困户可以从政策性银行获得最多50万元人民币的无息贷款(一次性),期限为两年,用于购买牲畜(牛、水牛、山羊)或集中养殖家禽或水产种苗;对于没有条件进行养殖但有需求发展手工业的小农户,可以获得最多50万元人民币的无息贷款(一次性)(详见第30a/2008/NQ-CP号决议第二点A款第二节第二部分d项规定)。
- 在贫困地区设立的农产品、林产品和水产品的加工企业可以得到国家预算的支持,以优惠利率从国有商业银行贷款(详见第30a/2008/NQ-CP号决议第五点A款第二节第二部分b项规定)。
- 属于贫困户和少数民族的劳动力可以从政策性银行获得贷款,贷款利率为现行政策性银行对外劳务输出对象提供的优惠利率的一半(详见第71/2009/QĐ-TTg号决定第一条第三款第二点a项规定)。
根据上述优惠利率贷款政策,各地方应确定向国有商业银行和政策性银行申请贷款的需求。中央财政将根据规定补偿国有商业银行和政策性银行之间的利差。
1.2. 除本通知第五条第一款第一点a项规定的经济和社会基础设施项目外,各省人民政府应指导贫困县人民政府根据各自的特殊条件和目标,选择符合规定的项目优先实施。
二、支持事业经费的对象
2.1. 目前针对贫困县贫困人口的直接援助制度和政策(见第二部分第一节,2008年国务院第30号决议)
a) 地方政府应继续执行现有的直接援助贫困人口的制度和政策,并根据受益人数、标准和定额,确定每个受益群体的最大优惠金额需求,以及根据年度预算和其他法律规定资金来源的资金安排。
b) 当国家修改或补充制度和政策,增加受益人群或提高援助水平时,地方政府应确定每项制度和政策新增的资金需求,并报告财政部、国家发改委及相关部委,以便根据具体计划、项目、目标和任务补充资金。
2.2. 对于贫困县的新制度和政策(详见第30a/2008/NQ-CP号决议第二节第二部分)。
根据第30a/2008/NQ-CP号决议的规定,国务院决定和相关部委的指导文件,确定按照现有定额执行的各项计划、项目、目标和任务所需的资金,同时确定中央财政对贫困县增加的制度和政策提供专项补助资金,作为编制预算和组织实施的具体依据。
2.2.1. 生产、就业和收入增加的支持(见第二部分第二节A款,2008年国务院第30号决议)
2.2.1.1. 支持生产政策(详见第30a/2008/NQ-CP号决议第二节第二部分第二点A款第二项)。
a) 安排资金审查并制定适合各县、乡具体情况的农业、林业和渔业生产规划及作物和动物品种结构调整方案,特别是自然条件恶劣、经常遭受自然灾害的地方(详见第30a/2008/NQ-CP号决议第二节第二部分第二点A款第二项)。
根据制度和政策,确定各项支出所需的资金,包括:地方财政(经济事业费);中央财政专项补助资金。
b) 一次性全额资助购买高经济效益作物和家畜的种子、化肥费用(详见第二条第2点第A款第二节第二部分第3项,第30a/2008/NQ-CP号决议)。
根据省长的规定(作物和动物品种、肥料等),确定所需资金(不包括已从其他计划如第二阶段135计划、国家扶贫目标计划等享受制度和政策的群体所需的资金),从中央财政专项补助资金中拨付。
c) 对于一次性获得100万元人民币用于建设畜禽舍或水产养殖面积,以及每公顷200万元人民币用于购买种植牧草种子的贫困户(详见第30a/2008/NQ-CP号决议第二节第二部分第二点A款第二项):
根据贫困户数量、面积和定额,确定所需资金(不包括已从其他计划如第二阶段135计划、国家扶贫目标计划等享受制度和政策的群体所需的资金),从中央财政专项补助资金中拨付。
单独资助100%的疫苗费用,用于预防对牲畜和家禽有危害的重大疾病,该费用列入农业部和农村发展部的预算。
2.2.1.2. 对位于边境地区的贫困村户,每人每月提供15公斤大米,直到自给为止(详见第30a/2008/NQ-CP号决议第二节第二部分第三点A款)。
根据省人民政府主席关于支持大米时间的规定和定额,确定从中央财政专项补助资金中用于贫困县的经费需求(不包括接受委托管理森林、种植经济林地的贫困户所需的资金以及已经从其他项目获得制度和政策待遇的对象,如:《国务院关于加强高寒石山区扶贫开发工作的若干意见》第30号决议第二部分第二节A款第1点c项规定的对象等)。
2.2.1.3. 农业、林业和渔业推广政策(见《国务院关于加强高寒石山区扶贫开发工作的若干意见》第30号决议第二部分第二节A款第4点)。
a) 高级农业、林业和渔业推广经费安排为其他县平均水平的两倍。
根据标准和定额,确定经费需求,包括:地方财政事业经费(经济事业)、国家扶贫开发纲要专项资金、135计划第二阶段资金、中央财政专项补助资金。
b) 支持100%的示范推广农业、林业和渔业所需的种子和物资;参加培训和训练的人们将获得资料,并得到100%的食宿和交通费用补贴,每人每天10元。
根据标准和定额,确定经费需求,包括:地方财政事业经费(经济事业)、135计划第二阶段资金。
c) 安排基层农业推广补贴(包括农业、林业、渔业)。
根据省人民政府主席的规定(数量和补贴金额),确定从中央财政专项补助资金中用于实施工资改革的经费需求(在组织实施过程中,根据实际参与农业推广人员的数量汇总到地方工资改革经费需求报告中,报财政部审核)。
2.2.1.4. 每年支持每个县100万元用于促进贸易、宣传和介绍当地特色农产品,特别是农林水产品;向农民提供市场信息(见《国务院关于加强高寒石山区扶贫开发工作的若干意见》第30号决议第二部分第二节A款第6点)。
根据标准和定额,确定所需经费从中央财政专项补助经费用于贫困县。
2.2.1.5. 鼓励并创造条件,制定优惠政策吸引组织和科学家直接在当地进行科学研究、应用和转让科学技术,特别是在贫困地区选择和转让作物和家畜品种方面(见《国务院关于加强高寒石山区扶贫开发工作的若干意见》第30号决议第二部分第二节A款第7点)。
根据标准和定额,确定从地方财政科研经费中用于科研的经费需求。
2.2.1.6. 劳务输出政策(见《国务院关于加强高寒石山区扶贫开发工作的若干意见》第30号决议第二部分第二节A款第8点)。
根据国务院总理2009年4月29日发布的第71/2009/TTg号决定《关于支持贫困地区加快劳务输出以实现持久减贫目标2009-2020年行动计划》第一部分第三款第1点a项和第3点的规定,确定从中央财政专项补助资金中用于各项制度和政策的经费需求(宣传活动、就业咨询、监督和评估;提高劳动者文化水平以参与劳务输出)。
特别是根据国务院总理2009年4月29日发布的第71/2009/TTg号决定《关于支持贫困地区加快劳务输出以实现持久减贫目标2009-2020年行动计划》第一部分第三款第1点b项和第3点的规定,由人力资源和社会保障部执行的任务(宣传活动、就业咨询、监督和评估、提高劳动者技能和外语水平)将纳入该部门及其相关部委每年的预算。
2.2.2. 教育、培训、职业教育和提高人民文化水平政策(见第二部分第二节B款,2008年10月30日政府决议第30a/2008/NQ-CP号)。
2.2.2.1. 教育和培训政策,提高人口素质:确保贫困县有足够的教师;增加对少数民族学生的优惠招生政策(见《国务院关于加强高寒石山区扶贫开发工作的若干意见》第30号决议第二部分第二节B款第1点)。
根据教师编制、推荐学生人数、定额,确定从地方财政教育事业经费中安排的经费需求。
2.2.2.2. 加强与就业挂钩的职业教育(见第二部分第二节B款第二项,2008年10月30日政府决议第30a/2008/NQ-CP号)。
根据标准和定额,确定从地方财政教育事业经费中安排的经费需求;国家扶贫开发纲要教育项目专项资金。
2.2.2.3. 在职干部培训政策:在国防大学培训贫困县的专业干部和基层卫生人员;优先选拔完成兵役任务的地方军人进行培训,补充地方干部(见《国务院关于加强高寒石山区扶贫开发工作的若干意见》第30号决议第二部分第二节B款第3点)。
根据需要培训的专业和技术人员数量,确定从地方财政教育事业经费中安排的总经费需求。
特别是国防部的任务列入国防部年度预算中。
2.2.2.4. 提升基层干部能力的培训政策:组织短期和长期培训,提升乡镇、村、县基层干部的经济和社会管理知识、项目规划和管理、计划制定和实施技能(见《国务院关于加强高寒石山区扶贫开发工作的若干意见》第30号决议第二部分第二节B款第4点)。
根据标准和定额,确定从中央财政专项补助资金中用于贫困县的经费需求(不包括从其他项目获得制度和政策待遇的对象,如:135计划第二阶段、全国扶贫开发纲要等)。
2.2.2.5. 加强实施人口和计划生育政策的资源。加强宣传和动员工作,结合提供计划生育服务,提高贫困县的人口质量(见《国务院关于加强高寒石山区扶贫开发工作的若干意见》第30号决议第二部分第二节B款第5点)。
根据标准和定额,从国家人口和计划生育目标计划事业预算中确定经费需求。
2.2.3. 对于贫困县的干部政策:干部轮换和加强省级、县级干部到乡担任主要领导职务的政策以及针对年轻知识分子和技术专业干部参与贫困县所属乡工作组的政策(详见第二部分第二节第三款,第30a/2008/NQ-CP号决议)。
根据干部、年轻知识分子的数量及根据政府总理2009年4月27日第70/2009/QĐ-TTg号决定规定的干部轮换和加强贫困县所属乡主要领导岗位的补贴和津贴制度,确定从中央财政事业经费中补充目标资金以实施工资改革所需的资金需求(在组织实施过程中,地方根据实际干部、年轻知识分子数量汇总到地方工资改革资金需求报告中,报财政部审核)。
2.2.4. 对于贫困县所属乡,在第二阶段135计划之外适用的第二阶段135计划政策(详见第二部分第三节第二款,第30a/2008/NQ-CP号决议)。
2.2.4.1. 对于支持生产发展的项目;基层干部培训和提升项目,提高行政管理和经济管理水平,提升社区能力;资助贫困家庭子女上幼儿园和普通学校;帮助贫困家庭改善环境卫生;文化信息活动支持;法律援助和支持,提高贫困人口的法律意识,从中央财政事业经费中补充目标资金为贫困县提供资金。
2.2.4.2. 根据政府2006年6月20日第61/2006/NĐ-CP号法令关于在特殊困难地区工作的专门学校教师和教育管理人员的优惠政策。
根据教师和教育管理人员的数量及补贴和津贴制度,确定从中央财政事业经费中补充目标资金以实施工资改革所需的额外资金需求(在组织实施过程中,地方根据实际编制的教师和管理人员数量汇总到地方工资改革资金需求报告中,报财政部审核)。
2.2.4.3. 根据国务院总理2006年6月29日第151/2006/QĐ-TTg号决定关于制定2007年国家预算经常性支出定额的规定,补充教育和培训事业经费。
根据1至18岁在校人口数量,确定从中央财政事业经费中补充目标资金为贫困县提供的总资金需求。
第十六条 投资发展资金和事业经费来源及其整合
一、投资发展资金和事业经费
1.1. 中央财政:
a) 补充地方财政平衡的中央财政资金。
b) 通过国家目标计划、县级减贫快速可持续支持计划及其他项目、任务,向地方财政补充有目标的中央财政资金(包括投资资金和事业经费)。
c) 官方发展援助资金。
1.2. 根据《预算法》享受的地方财政资金。
1.3. 政府债券资金。
1.4. 国内外组织和个人的支持和捐赠资金。
1.5. 国家信贷资金。
二、整合程序
2.1. 投资发展资金整合程序
2.1.1. 对于县级人民政府权限内的工程和项目。
a) 根据中央关于年度计划编制的指导,依据经省人民政府批准的县级减贫快速可持续支持计划,并参考乡、县政府的建议,按照本通知第五条第一款规定,编制优先投资项目目录,提出投资需求和资金整合的可能性,报告省发展和改革委员会、省财政厅。
(二)省发展和改革委员会牵头会同省财政厅和其他相关部门执行:
- 审查符合第30a/2008/NQ-CP号决议规定的投资项目目录;符合中央和地方财政支持的投资项目。
- 确定与投资资金(包括中央、地方和其他合法筹集的资金)相匹配的投资需求,作为计算投资资金筹集能力和整合各种资金进行投资的基础。
在收到省发展和改革委员会同意函后,县级人民政府完善投资发展计划并向省发展和改革委员会、省财政厅报告,再上报省级人民政府。
d) 根据各村、乡、县的实际需求,利用各项目和计划的资金,县人民政府决定整合资金,有效实施县级减贫快速可持续支持计划中的项目;减少管理环节,集中资源实现快速、可持续减贫目标,确保不改变分配的投资总额。
2.1.2. 对于省级人民政府权限内的工程和项目。
a) 根据中央关于年度计划编制的指导,依据省经济发展规划方向和目标,县级减贫快速可持续支持计划,各部门编制优先在贫困地区实施的项目投资需求,报告省发展和改革委员会、省财政厅。
(二)省发展和改革委员会牵头会同省财政厅和其他相关部门执行:
- 审查符合第30a/2008/NQ-CP号决议规定的优先投资项目程序、目标和对象;符合中央和地方财政支持的投资项目。
- 确定与投资资金(包括中央、地方和其他合法筹集的资金)相匹配的投资需求,作为计算投资资金筹集能力和整合各种资金进行投资的基础。
c) 省发展和改革委员会汇总投资需求,提出与县级减贫快速可持续支持计划整合项目的可能性,报告省人民政府。
d) 省人民政府指示相关部门与贫困县人民政府合作,将项目纳入县级减贫快速可持续支持计划。
2.1.3. 对于由部、中央机构直接管理的工程和项目。
a) 各部委、中央机构有责任通报并与省人民政府协调关于所分配管理的工程项目的目标、规模、地点、总投资额、计划和实施进度。
b) 省人民政府指导计划与投资局及相关厅、局、部门引导项目业主与贫困县人民政府将内容融入县级快速可持续减贫计划。
2.1.4. 其他工程和项目
a) 项目业主、项目负责人有责任向省人民政府通报,主动提出将所分配管理的工程项目的投资计划与县级快速可持续减贫计划的投资计划相结合。
b) 省人民政府指导相关厅、局、部门引导项目业主与贫困县人民政府将内容融入县级快速可持续减贫计划。
2.2. 资金整合程序
2.2.1. 对于由县级人民政府管理的制度、政策和任务资金。
a) 根据中央关于年度预算编制的指导意见,依据经省人民政府批准的县级快速可持续减贫计划及乡、县人民政府的建议,编制执行制度、政策和任务支出的规定,需求资金和结合报告的可能性报财政厅、计划与投资局。
b) 财政厅牵头会同发展投资厅和其他相关厅、局、部门执行:
- 审查符合政府第30a/2008/NQ-CP号决议规定的制度、政策和任务支出。
- 根据标准和定额确定执行制度、政策和任务所需的资金,符合资金来源(包括中央、地方和其他合法筹集的资金)的规定,作为结合资金来源的基础。
c) 在收到财政厅的同意文件后,县级人民政府完善资金预算报告,报财政厅和发展投资厅,再上报省级人民政府。
根据机制、政策、制度和实际需求以及来自当地项目的资金,县人民政府决定结合资金来源,以在辖区内同步、有效地执行快速可持续减贫计划中的制度、政策和任务;减少渠道,集中资源实现快速、可持续减贫目标,确保不改变分配的社会事业总资金。
2.2.2. 对于由省级人民政府管理的制度、政策和任务资金。
a) 根据中央关于年度预算编制的指导意见和省级管理权限划分,省人民政府将任务分配给各厅、局、部门汇总直接管理的贫困县内执行制度、政策和任务所需的资金,并报告财政厅、计划与投资局。
b) 财政厅牵头会同发展投资厅和其他相关厅、局、部门执行:
- 审查符合政府第30a/2008/NQ-CP号决议规定的优先实施的目标、对象和任务。
- 确定符合资源(包括中央、地方和其他合法筹集的资金)的需求资金,作为计算在贫困县内执行制度、政策和任务所需资金能力的基础。
c) 财政厅汇总执行制度、政策和任务所需的资金,提出与县级快速可持续减贫计划结合资金的可能性,报告省人民政府。
d) 省人民政府指示相关部门与贫困县人民政府合作,将项目纳入县级减贫快速可持续支持计划。
2.2.3. 对于由中央部委直接管理并在贫困地区实施的制度、政策和任务资金。
a) 各部委、中央机构有责任通报并与省人民政府协调关于直接在贫困县内实施的政策和任务的内容、计划和进度。
b) 省人民政府指导财政厅及相关厅、局、部门引导贫困县人民政府将内容融入县级快速可持续减贫计划。
2.2.4. 其他支持
各支持单位有责任向省人民政府通报,主动提出将支持内容与县级快速可持续减贫计划的制度、政策相结合。省人民政府指导相关厅、局、部门引导各单位与贫困县人民政府将内容融入县级快速可持续减贫计划。
第三章
组织实施
条7. 各部、中央机关和地方的责任。
1. 自县级快速可持续减贫计划获得批准后,每年省人民政府应指导所属各厅、局、部门引导贫困县人民委员会编制事业经费需求、发展投资资金,并将其纳入县级快速可持续减贫计划的实施中。
2. 省人民政府应指导各厅、局、部门在其职能范围内负责指导、检查监督、督促计划的执行;及时发现计划执行中的错误,并严肃处理违规行为。
3. 各部、中央机关有责任优先安排资金和所分配的经费,用于在贫困地区实施项目、任务;并将这些内容与县级快速可持续减贫计划相结合。
条8. 生效
1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。
2. 在执行过程中如遇问题、困难或障碍,建议有关单位向国家计划投资部和财政部反映,以便研究并作出相应修改和补充。/。
关系图
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译本
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