通知2010年第10号关于招标业务培训和继续教育的规定

第一章 总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定根据《招标投标法》和《建筑法》关于选择建筑承包商的第85/2009/NĐ-CP号政府法令第五条指引实施的招标业务培训和继续教育活动，包括：组织招标业务培训和继续教育活动的条件；招标讲师；培训机构信息注册和发布；组织招标业务培训和继续教育，框架课程，颁发招标业务培训和继续教育证书；管理招标业务培训和继续教育活动。

二、适用对象 - 招标业务培训和继续教育相关机构和个人； - 直接参与招标活动的个人； - 招标管理部门。

第二条 招标业务培训和继续教育活动的组织条件

一、具有按照法律规定从事招标业务培训和继续教育行业的营业执照或成立决定（对于没有营业执照的机构）；

二、拥有符合本通知第三条规定条件的招标讲师队伍；

三、在招标培训机构数据库中注册（根据本通知第四条规定）；

四、具备符合本通知第六条规定条件的教学材料（仅适用于基础课程和高级课程）。

第三条 招标讲师

一、招标讲师必须满足以下所有条件：

（一）大学及以上学历；

（二）至少有五年从事招标活动的经验：教授招标；国家管理招标；起草有关招标的法规和指导文件；

（三）在招标讲师数据库中注册（根据本条款第二、三项规定）。

二、申请成为招标讲师 申请人需提交申请成为招标讲师的书面请求，并附上科学简历（以书面形式），并按照本通知附件4中的表格3提交给国家计划投资部，同时将电子版发送至[email protected]，以便将其信息录入招标讲师数据库。

三、录入招标讲师数据库 国家计划投资部负责审查并在收到完整有效文件后的10个工作日内，在其官方网站上的招标信息页面上发布讲师信息。如未录入数据库，则须在10个工作日内出具书面回复，说明原因。

第四条 注册和发布培训机构信息到数据库的程序

一、准备注册文件 注册文件包括：

（一）经认证的下列文件之一的复印件：营业执照或成立决定；

（二）培训机构能力声明（包括设施、人员和与培训管理流程相关的资料）；

（三）申请注册为培训机构的请求书及招标培训机构注册信息提供表，按照本通知附件4中的表格4和表格5填写。

二、提交注册文件 培训机构应将书面注册文件提交给国家计划投资部，同时将电子版发送至[email protected]，以供录入招标培训机构数据库。

三、录入招标培训机构数据库 国家计划投资部负责审查并在收到完整有效文件后的10个工作日内，在其官方网站上的招标信息页面上发布培训机构信息。如未录入数据库，则须在10个工作日内出具书面回复，说明原因。

第二章 培训和颁发招标业务培训证书的组织

第五条 招标业务培训计划

1. 招标业务培训计划包括基础课程和高级课程。

2. 基础课程

a) 对象：强制性适用于直接参与招标活动的个人，但不包括承包商；其他有需求的个人。

b) 内容：按照本通知附件1规定的框架计划进行。

c) 学时：课程学时为3天，相当于24个课时。

3. 高级课程

a) 对象：有需求并已获得基础课程证书的个人。

b) 内容：按照本通知附件2规定的框架计划进行。

c) 学时：课程学时最少为5天，相当于最少40个课时。

4. 专题课程

a) 教育机构可以组织专题课程，包括：- 宣传新发布的规范性法律文件；- 编制招标邀请书、请求书；- 评估投标书、建议书；- 审查选择承包商的结果；- 合同；- 处理招标中的情况；- 网上招标；- 其他专题。

b) 专题课程的学时由教育机构根据教学和学习要求自行确定。

c) 专题课程不颁发证书，并且不需要遵守本通知第六条至第九条的规定。

第六条 课程教材

1. 课程教材包括教科书、演示材料和其他相关材料。

2. 教科书以Word文档形式编写，演示材料以幻灯片形式编写。

3. 教科书和演示材料由教育机构根据本通知附件1、附件2规定的框架计划编写。

第七条 组织招标业务培训

1. 教育机构应执行以下关于组织招标业务培训的规定：

a) 通过书面决定组织课程，其中包括课程内容、讲师、时间、地点及其他必要信息；

b) 宣布课程规定并向学员提供完整的课程教材，在课程开始前；

c) 确保课程内容符合框架计划和第五条第二款、第三款及本通知附件1、附件2规定的学时。跟踪学员参加课程的时间；

d) 组织考试并评定成绩，向学员颁发证书。

2. 需要颁发证书的培训课程必须集中授课。

3. 对于所有学员都来自偏远、贫困地区的情况，教育机构可以根据地方特殊招标要求调整课程教材内容，但仍需确保符合框架计划的学时。

第八条 学习成果评价和颁发招标业务培训证书

1. 颁发招标业务培训证书的条件 学员在满足以下条件后可获得招标业务培训证书：

a) 参加至少90%的课程学时。如果学员未能保证参加课程学时但有正当理由，教育机构允许学员保留已学学时并在同一教育机构的其他课程中继续学习，最长期限为三个月，从参加的课程第一天算起。

b) 完成考试并取得最终考试成绩达到合格及以上。

2. 最终考试

a) 考试可以是选择题或结合选择题和情景问题回答的形式。

b) 考试时间为60分钟。

c) 根据考试成绩颁发证书 考试成绩达到总分的95%及以上：优秀 考试成绩达到总分的85%至94%：良好 考试成绩达到总分的70%至84%：中等 考试成绩达到总分的50%至69%：及格 考试成绩低于总分的49%：不及格

3. 教育机构负责人负责向符合条件的学员颁发招标业务培训证书。

4. 教育机构负责印制和管理招标业务培训证书。证书的内容、形式和规格按照本通知附件3的第1号、第2号模板制作。

条 9. 补发招标业务培训证书

1. 已获得招标业务培训证书的个人可以在证书破损、毁坏或丢失的情况下向培训机构申请补发证书。培训机构在前一次颁发证书之日起超过五年后不再补发证书。

2. 需要补发证书的个人必须提交补发证书的申请，并附上身份证复印件和照片。如果证书破损或毁坏，申请人必须将该证书交回申请补发证书的培训机构。

3. 培训机构根据学员原始档案为学员补发招标业务培训证书。补发证书的内容应与首次颁发的证书内容一致。培训机构对同一人仅补发一次证书，并在证书上注明“第二次颁发”。

条 10. 档案保存

培训机构有责任保存每期培训班的档案至少五年，自培训班结束之日起，以供国家有关机关检查工作和按照本通知第九条的规定为学员补发证书之用。每期培训班的档案包括：

1. 学员名单及信息、获得证书的学员名单及其考试结果（经培训机构确认）、学员档案（包括姓名、出生日期、身份证号码或护照号码、职业、地址）；

2. 参加授课的教师名单（包括姓名、出生年份、职业、专业资格、工作单位名称和地址）；

三、教材、讲义、考试题目及学员答案。

第三章 招标业务培训活动管理

条 11. 报告招标业务培训活动

每年12月31日前，培训机构有义务向国家发展和改革委员会报告当年的招标业务培训活动，以便其汇总并纳入年度招标工作报告中呈报。

条 12. 管理和检查招标业务培训活动

1. 国家发展和改革委员会统一管理招标业务培训活动，负责检查或与地方发展和改革委员会（对于地方）或其他部委合作检查招标业务培训活动，并根据职权处理培训机构的违规行为。

2. 各部、相当于部级的机构、中央政府其他机构、地方各级人民政府指导检查其管辖范围内单位的招标业务培训活动。对于地方，省、直辖市发展和改革委员会负责协助省级人民政府组织检查在本地注册并设有主要办公地点的培训机构的招标业务培训活动。

3. 执行检查的机构或单位有责任处理违规行为或建议有权机关或上级机关处理培训机构的违规行为。

条13. 违规处理

1. 违规处理原则

a) 根据本通知规定，培训机构如有违规行为，将依据《招标投标法》第七十五条、国务院令第85号《招标投标法实施条例》第二百零九条以及本通知的规定进行处理。根据违规程度，个人或培训机构可能面临以下一种或多种处罚：警告、罚款及其他相关法律法规规定的处罚形式。

b) 在任何地方或行业作出的违规处理决定在全国范围内所有行业均有效。

c) 违规处理决定须送交国家发展和改革委员会跟踪、汇总并按法律规定处理。

d) 违反本通知规定的组织和个人除依照本条第一款a项和本通知第十四条的规定受到处罚外，还将在《招标投标报》、国家发展和改革委员会招标投标网站和其他相关媒体上公布。

e) 被依法处理违反招标投标法规的组织和个人有权向法院提起诉讼。

2. 处理违规行为的权限

a) 国家发展和改革委员会负责监督并依法处理违规行为。

b) 地方发展和改革委员会负责监督并依法处理在其辖区内的违规行为，或建议有权机关或上级机关依法处理违规行为，特别是针对在本地注册并设有主要办公地点的培训机构。

条14. 处理违法行为的形式

1. 根据本通知规定的违法程度，组织和个人可被采取以下一种或多种处理形式：

a) 警告适用于未遵守本通知规定的情况；

b) 对于违反本通知规定的行为，导致相关方利益、国家利益受损或根据行政违法行为处罚法在计划和投资领域内的规定，可处以罚款。

2. 如发现违反本通知第八条第一款规定的行为，检查机构应建议职能机关按照相关法律规定进行处理。

第四章 实施细则

条15. 执行指导

1. 对于在本通知生效前已由国家计划投资部发布培训信息进入招标培训机构数据库的培训机构：

a) 可继续开展招标业务培训活动；

b) 按照本通知附录4中的第5号表格更新培训机构信息，并于2010年12月31日前提交给国家计划投资部。如超过期限未更新信息，国家计划投资部将把该培训机构的信息从数据库中移除。

2. 在本通知生效前由已向国家计划投资部登记信息的培训机构颁发的招标业务培训证书仍然有效。

条 16. 生效

1. 本通知自2010年7月15日起生效。本通知取代国家计划投资部部长于2008年6月2日发布的第678/2008/QĐ-BKH号决定关于招标课程结业证书的规定。

2. 在执行过程中，如遇困难，请各部委、相当于部委的机构、中央政府机关、中央其他机关、各级人民委员会及相关组织和个人将意见反馈至国家计划投资部，以便及时审查和调整。