通知第10/2010/TT-BXD号关于各类城市规划的文件

通知

规定各类城市规划的文件

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根据《城市规划法》第30/2009/QH12号；

根据2010年4月7日第37/2010/NĐ-CP号政府法令，关于制定、审查、批准和管理城市规划；

根据政府2008年2月4日第17/2008/NĐ-CP号法令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定，

建设部规定各类城市规划的文件如下：

第一章

总则

第一条 调整范围。

本通知规定城市规划任务和规划方案的文件，包括：总体城市规划、分区规划、详细规划、专业基础设施规划和技术设计城市规划。

第二条 内容和表现形式。

1. 对于规划任务和规划方案的说明及图纸的内容必须符合每种规划类型，并遵守本通知的规定。

2. 城市规划方案图纸的符号系统必须遵循建设部部长2005年7月22日第21/2005/QĐ-BXD号决定。对于分区规划，应适用详细规划比例尺为1/2000的规定。

第三条 规划任务文件。

规划任务文件包括说明、图纸和批准规划任务的决定草案。

第四条 规划方案文件。

1. 综合说明和简要说明。简要说明应在综合说明的基础上编写，仅概述研究得出的主要结论和结果。现状评价部分仅概述需要解决的问题。

2. 规划方案图纸。

a) 图纸组成部分包括现状图、规划图、透视图和示意图。图纸的比例根据每种规划方案和规划对象的具体规定确定。

b) 各类专业主要技术参数必须在各阶段规划中充分反映。现状图和规划图的比例、符号、颜色必须一致。

3. 批准规划方案的决定草案。

4. 按照规划方案管理的规定草案。按照城市规划法第三十五条和本通知附件的规定执行。

5. 存储所有规划方案文件的CD盘，包括说明、图纸和按规划方案管理的规定。

第二章

城市规划任务文件内容

第五条 总体城市规划。

1. 说明：

全面阐述确定规划理由、总体规划范围和边界、城市性质、规划观点和目标、城市在区域和全国中的作用。

预期的人口、土地和基础设施基本指标。

对现状调查和资料收集的基本要求和原则、城市发展方向、空间结构、关键设施、社会基础设施、基础设施技术框架系统组织、战略环境评估。

列出项目文件目录、数量、进度和实施组织。

2. 图纸组成包括：

包括位置图、区域联系图，比例尺为1/50000或1/100000，以及研究范围和规划城市范围的地图，比例尺为1/10000或1/25000或1/50000。

3. 批准总体城市规划任务的决定草案：

完整体现建设部2010年4月7日第37/2010/NĐ-CP号法令关于制定、审查、批准和管理城市规划（以下简称第37/2010/NĐ-CP号法令）第三十四条第一款a项的规定内容。

条 6. 关于分区规划。

1. 说明：

充分阐述确定范围边界、面积和规划分区区域性质的论证。

根据已批准的城市总体规划，提出关于人口规模、土地使用、社会基础设施和技术基础设施的基本预期指标。

提出对现状调查和资料收集、空间组织、功能分区、建筑、技术基础设施连接以及战略环境评估的基本要求和原则。

列出项目文件目录、数量、进度和实施组织。

2. 图纸组成包括：

规划区域位置图，摘自城市总体规划。

研究范围和分区规划区域边界图，比例尺为1/2000或1/5000。

3. 分区规划任务的草案决定：

完整体现第34条第1款第b点规定的全部内容。

条 7. 关于详细规划。

1. 说明：

充分阐述确定必要性、范围边界、面积和详细规划区域功能的论证。

根据已批准的分区规划，提出关于规模、土地使用、社会基础设施和技术基础设施的基本预期指标。

提出对现状调查和资料收集、空间组织、景观建筑、技术基础设施连接以及战略环境评估和其他研究要求的基本要求和原则。

列出在详细规划区域内需要投资建设的项目清单。列出项目清单、文件数量和产品；进度和组织实施安排。

2. 图纸组成包括：

规划区域位置图，摘自分区规划或城市总体规划。

研究范围和详细规划区域边界图，比例尺为1/500。

3. 详细规划任务的草案决定：

完整体现第34条第1款第c点规定的全部内容。

条 8. 关于单独城市设计项目。

1. 说明：

充分阐述确定城市设计理由、观点和目标、研究范围和边界的论证。

列出由已批准的规划项目规定的相关经济和技术指标。分析并建议关于立面确定、街道规划、每栋建筑的高度；研究范围内建筑物的退线距离。

提出对现状调查和资料收集、空间组织（公共绿地、花园、街道绿化和水面）、景观建筑（颜色、材料、形式、建筑细节和其他建筑物体）的基本要求和原则。

列出项目清单、文件数量和产品；进度和组织实施安排。

2. 图纸组成包括：

城市设计区域位置图，摘自详细规划、分区规划或城市总体规划。

单独城市设计的研究范围和区域边界图。

3. 单独城市设计任务的草案决定。

条 9. 关于专业技术基础设施规划。

1. 说明

提出根据专业技术基础设施制定项目的理由、观点和目标。

提出对专业技术基础设施现状进行全面综合评价的要求；审查和分析选择经济和技术指标；预测需求；具体化关键设施的位置和规模以及技术网络解决方案的要求。

列出项目清单、文件数量和产品；进度和组织实施安排。

2. 图纸：

技术基础设施专业城市规划研究范围边界图，比例尺为1/10000或1/50000。

3. 专业技术基础设施规划任务的草案决定。

第三章

城市规划项目档案内容

条10. 关于城市总体规划。

1. 中央直辖市。

a) 综合说明：

充分阐述科学和实际依据，以阐明第15条规定的规划方案内容。综合说明应包括A3尺寸的图表、统计表格、计算附录和示例图片。

中央直辖城市的总体规划方案综合说明应集中于以下内容：

- 发展目标、动力、人口规模、土地指标、社会基础设施和技术基础设施指标，涵盖整个城市、每个城镇和每个功能区。

- 发展模式和发展空间结构，包括：城市内部城镇系统的发展方向；为整个城市确定其他功能区（如工业、旅游、生态、保护等）的方向；农村居民区的发展方向；城市空间轴线和开发走廊的发展方向。

- 城市中心区域的空间发展方向，包括：城市中心的发展和扩展方向；确定各功能区的范围和规模；作为确定人口密度、城市规划用地指标和各功能区发展原则的基础。

- 城市技术基础设施的发展方向，包括：整个城市的基础设施发展方向；城市中心区域的技术基础设施发展方向，作为编制中央直辖城市专业基础设施规划方案的基础。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置和联系图，比例尺为1/50000或1/100000或1/250000。

- 现状地图，包括：土地使用现状、景观建筑现状、交通现状、城市供电照明现状、供水现状、地面高程和雨水排放、污水排放、固体废物收集、墓地、环境状况、综合评估和选择建设用地，比例尺为1/25000或1/50000。

- 城市发展模式图（至少两个方案）。此图仅用于研究报告，不包含在审批文件中。

- 整个城市空间发展方向图，比例尺为1/25000或1/50000。

- 整个城市技术基础设施发展方向图，比例尺为1/25000或1/50000。

- 城市中心区域的土地利用规划和功能分区图，按规划阶段划分，比例尺为1/10000或1/25000。

- 城市中心区域基础设施系统和环境保护发展方向图，比例尺为1/10000或1/25000。

- 战略环境评价图，比例尺为1/10000或1/25000。

c) 根据总体规划方案进行管理的规定。

根据总体规划方案进行管理的规定必须充分反映第三十五条第一款规定的各项内容，并附有图表。总体规划方案管理规定大纲参照本通知附件中的规定。

d) 批准总体规划方案的决定草案。

2. 省辖市、县级市。

a) 综合说明：

充分阐述科学和实际依据，以阐明第16条规定的规划方案内容。综合说明应包括A3尺寸的图表、统计表格、计算附录和示例图片。

省辖市、县级市总体规划方案综合说明应集中于以下内容：

- 发展目标、动力、人口规模、土地指标、社会基础设施和技术基础设施指标，涵盖整个城镇。

- 城镇空间发展方向，包括：城镇发展模式和发展方向；确定城镇系统（结合地下空间使用规划建设地下工程）、公园绿地和开放空间；农村居民区的发展方向；提出城镇建筑群、景观、主要空间轴线、广场、城镇入口和标志性地点的空间组织和建筑设计建议。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置和联系图，比例尺为1/50000或1/250000。

- 现状地图，包括：土地使用现状、景观建筑现状、交通现状、城市供电照明现状、供水现状、地面高程和雨水排放、污水排放、固体废物收集、墓地、环境状况、综合评估和选择建设用地，比例尺为1/10000或1/25000。

- 城市发展模式图（至少两个方案）。此图仅用于研究报告，不包含在审批文件中。

- 城镇空间发展方向图，比例尺为1/10000或1/25000。

- 土地利用规划和功能分区图，按规划阶段划分，比例尺为1/10000或1/25000。

- 基础设施系统和环境保护发展方向图，比例尺为1/10000或1/25000。

c) 根据城镇总体规划方案进行管理的规定。

根据城镇总体规划方案进行管理的规定必须充分反映第三十五条第一款规定的各项内容，并附有图表。总体规划方案管理规定大纲参照本通知附件中的规定。

d) 批准总体规划方案的决定草案。

3. 镇、未被认定为镇的五类城镇。

a) 综合说明：

充分阐述科学和实际依据，以阐明第17条规定的规划方案内容。综合说明应包括A3尺寸的图表、统计表格、计算附录和示例图片。

镇、未被认定为镇的五类城镇总体规划方案综合说明应集中于以下内容：

- 发展目标、动力、人口规模、土地指标、社会基础设施和技术基础设施指标，涵盖整个城镇。

- 城镇空间发展方向，包括：城镇发展方向；确定城镇各功能区的范围和规模；确定城镇的中心、公园绿地和开放空间。

- 各功能区的空间组织、建筑设计和景观设计，以及主要空间轴线。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置和联系图，比例尺为1/10000或1/25000。

- 包括现状图：土地使用现状、景观建筑现状、交通现状、城市供电和照明现状、供水现状、地面高程和雨水排放现状、污水排放现状、固体废物收集现状、墓地现状、环境现状、综合评估和选择建设用地、比例为1/2000或1/5000。

- 城市发展结构规划图（至少两个方案。此图仅用于研究报告，不包含在审批文件中）；

- 城市空间发展规划图，比例为1/2000或1/5000。

- 各阶段的土地利用规划图和功能分区图，比例为1/2000或1/5000。

- 技术基础设施和环境保护发展规划图，比例为1/2000或1/5000。

c) 根据城镇总体规划方案进行管理的规定。

根据城镇总体规划方案进行管理的规定必须充分反映第三十五条第一款规定的各项内容，并附有图表。总体规划方案管理规定大纲参照本通知附件中的规定。

d) 批准规划项目的决定草案。

第十一条 关于分区规划。

一、综合说明：

全面阐述科学和实际依据，以阐明根据第37/2010/NĐ-CP号政府法令第十九条规定的规划项目内容。说明必须包括A3尺寸的小型图表、统计表格、计算附录和示例图片。

分区规划项目文件的说明应集中于以下内容：

- 规划目标和范围，以满足作为建设项目基础的需求。

- 确定整个规划区域的城市土地使用指标、社会基础设施和技术基础设施指标。

- 确定每个功能区、街区、主要道路轴线、开放空间区域和重点区域的空间组织、建筑和景观原则和要求。

- 确定优先投资的技术基础设施项目和实施资源。

2. 图纸组成包括：

- 地块位置和界限图，比例为1/10000或1/25000。

- 景观建筑现状图和建设用地评价图，比例为1/2000或1/5000。

- 技术基础设施和环境保护现状图，比例为1/2000或1/5000。

- 土地总平面规划图，比例为1/2000或1/5000。

- 空间组织和景观规划图，比例为1/2000或1/5000。

- 交通规划图和红线、建设控制线图，比例为1/2000或1/5000。

- 其他技术基础设施系统和环境规划图，比例为1/2000或1/5000。

- 技术线路和管道综合图，比例为1/2000或1/5000。

- 战略环境影响评估图，比例为1/2000或1/5000。

三、按照分区规划进行管理的规定。

按照分区规划进行管理的规定必须全面体现《城市规划法》第三十五条第二款的内容，并附有功能区图。管理规定大纲参照本通知附件中的示范文本。

第十二条 关于详细规划。

一、综合说明：

全面阐述科学和实际依据，以阐明根据第37/2010/NĐ-CP号政府法令第二十条规定的规划项目内容。说明必须包括A3尺寸的小型图表、统计表格、计算附录和示例图片。

城市详细规划项目文件的说明应集中于以下内容：

- 确定整个规划区域的人口指标、社会基础设施和技术基础设施指标以及空间组织、建筑要求；确定每块土地的用地指标和建筑要求；安排技术基础设施网络到地块边界。

- 确定需要控制的特色区域的位置和规模，以及需要执行的控制内容和规定。

- 提出具体工程设计解决方案。

- 确定地下建设区域（地下公共设施、高层住宅楼带地下室...）

二、图纸组成部分包括：

- 地块位置和界限图，比例为1/2000或1/5000。

- 景观建筑现状图和建设用地评价图，比例为1/500。

- 技术基础设施现状图，比例为1/500。

- 土地总平面规划图，比例为1/500。

- 空间组织、建筑和景观规划图。

- 红线、建设控制线和保护技术基础设施线路的走廊图，比例为1/500。

- 技术基础设施和环境规划图，比例为1/500。

- 技术线路和管道综合图，比例为1/500；

- 战略环境影响评估图，比例为1/500。

对以下类型的图纸需附加地形图与地籍图：景观建筑现状图和建设用地评价图；技术基础设施现状图；土地总平面规划图；红线、建设控制线和保护技术基础设施线路的走廊图；技术基础设施和环境规划图。

三、按照详细规划进行管理的规定。

按照详细规划进行管理的规定必须全面体现《城市规划法》第三十五条第三款的内容，并附有图示。管理规定大纲参照本通知附件中的示范文本。

条13. 关于城市基础设施专业规划。

1. 城市交通专业规划方案。

a) 综合说明：

分析、汇总和评估城市交通系统建设和发展现状；交通系统规划方案必须符合第37/2010/NĐ-CP号法令第二十二条的规定。说明应包括图表、A3缩略图、统计表、计算附录和示例图片。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置及联系图显示：研究范围、规划范围和主要交通网络连接，比例尺为1/50000或1/250000。

- 现状交通系统图显示对外交通网络、城市交通网络；机场、火车站、港口、码头、长途汽车站、大型停车场的位置和规模，比例尺为1/10000或1/25000。

- 交通系统规划图，比例尺为1/10000或1/25000：

+ 对外交通系统包括：公路、铁路、水路、航空的规模和路线方向；机场、火车站、港口、长途汽车站的位置和规模。

+ 城市交通系统包括：城市道路网（到区域主干道）；城市轨道交通；水运；重要交叉口、停车场、客运中心、大跨度桥梁、立交桥、隧道的位置和类型；主要公共交通线路。

2. 城市地面高程和排水规划方案。

a) 综合说明：

分析、汇总和评估地形、工程地质条件、水文情况以及环境灾害区域，提出确保符合第37/2010/NĐ-CP号法令第二十三条规定的地面高程和排水规划方案。说明应包括图表、A3缩略图、表格和分析计算。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置及联系图显示：研究范围、规划范围和主要河流、水利设施系统，比例尺为1/50000或1/250000。

- 现状综合建设用地评价图和排水系统图显示：关键设施的位置和规模，比例尺为1/10000或1/25000。

- 城市地面高程和排水规划图，比例尺为1/10000或1/25000：

+ 排水流域、排水系统；关键设施的位置和规模。

+ 城市各区域和城市主干道的地面高程。

3. 城市供电规划方案。

a) 综合说明：

分析、汇总和评估供电现状，提出确保符合第37/2010/NĐ-CP号法令第二十四条规定的供电规划方案。说明应包括图表、A3缩略图、表格和分析计算。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置及联系图显示：研究范围、规划范围和输电系统，比例尺为1/50000或1/250000。

- 现状供电系统图显示电源、输电线路、分配线路；变电站的位置和规模，比例尺为1/10000或1/25000。

- 供电规划图显示电源、输电线路、分配线路；变电站的位置和规模，比例尺为1/10000或1/25000。

- 示意图（如有）。

4. 城市照明规划方案。

a) 综合说明：

分析、汇总和评估城市照明现状；照明规划方案必须符合第37/2010/NĐ-CP号法令第二十五条的规定，并明确城市功能区、公共空间、交通设施、建筑外墙照明、广告照明和节日区域的照明主题和理念。说明应包括A3缩略图、分析表格、计算和示例图片。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置及联系图显示：研究范围和规划范围，比例尺为1/50000或1/250000。

- 现状城市照明系统图显示城市总体供电系统现状、主要街道照明网络，比例尺为1/10000或1/25000。

- 城市照明规划图显示城市功能区、公共空间、主要街道和城市亮点的照明主题和理念，比例尺为1/10000或1/25000。

- 示意图（如有）。

5. 城市供水规划方案。

a) 综合说明：

分析、汇总和评估供水系统现状、水资源储量和水源；提出确保符合第37/2010/NĐ-CP号法令第二十六条规定的供水规划方案。说明应包括图表、A3缩略图、表格和分析计算。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置及联系图显示：研究范围和规划范围，比例尺为1/50000或1/250000。

- 现状供水系统建设和发展图显示：供水设施的位置和规模、一级和二级输水和配水线路，比例尺为1/10000或1/25000。

- 供水规划图显示供水分区；输水和配水线路的位置；供水设施的位置和规模，比例尺为1/10000或1/25000。

6. 城市污水排放规划方案。

a) 综合说明：

分析、汇总和评估污水排放系统现状、环境变化和消纳能力。提出确保符合第37/2010/NĐ-CP号法令第二十七条规定的污水排放规划方案。说明应包括图表、A3缩略图、表格和分析计算。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置及联系图显示：研究范围和规划范围，比例尺为1/50000或1/250000。

- 现状污水排放系统建设和发展图显示：污水设施的位置和规模、一级和二级排放线路，比例尺为1/10000或1/25000。

- 污水排放规划图显示：排放分区；一级和二级排放线路的位置；污水设施的位置和规模，比例尺为1/10000或1/25000。

7. 城市固体废物处理规划方案。

a) 综合说明：

分析、汇总和评估固体废物处理现状；固体废物规划管理及处理方案必须符合第37/2010/NĐ-CP号法令第二十八条的规定。说明应包括A3缩略图、图表和分析计算。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置及联系图显示：研究范围和规划范围，比例尺为1/50000或1/250000。

- 当前固体废物处理地图，显示转运站和固体废物处理设施的位置和规模，比例尺为1/10000或1/25000。

- 固体废物规划处理地图，显示固体废物处理设施和转运站的位置和规模，比例尺为1/10000或1/25000。

8. 墓地规划项目。

a) 综合说明：

分析、汇总和评估墓地分布现状；具体规划项目的解决方案必须符合第37/2010/NĐ-CP号法令第二十九条的规定。说明应包括A3缩略图、图表和分析计算。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置及联系图显示：研究范围和规划范围，比例尺为1/50000或1/250000。

- 现状地图，显示墓地的位置、规模和类型，比例尺为1/10000或1/25000。

- 规划墓地图，显示墓地的位置、规模、类型和等级，比例尺为1/10000或1/25000。

9. 通信规划项目。

a) 综合说明：

分析、汇总和评估现有通信系统状况，提出符合第37/2010/NĐ-CP号法令第三十条规定的通信规划解决方案。说明应包括A3缩略图、图表和分析计算。

b) 图纸组成部分包括：

- 区域位置及联系图显示：研究范围和规划范围，比例尺为1/50000或1/250000。

- 通信系统现状地图，显示发射接收站、有线信息传输系统的地理位置和规模，比例尺为1/10000或1/25000。

- 通信系统规划地图，显示传输线路、区域发射接收站、主要工程设施，比例尺为1/10000或1/25000。

第十四条 对于单独的城市设计项目。

一、综合说明：

充分阐述科学和实际依据，明确确定每栋建筑的高度；沿街和交叉路口建筑物的退让距离；确定建筑物和其他构筑物的颜色、材料、形式和细节；组织公共绿地、花园、街道绿化和水面。

单独城市设计项目的说明内容应集中于以下方面：

- 影响城市设计的现状因素，包括社区信息、地区特点、资源条件等。

- 确定现有的土地储备和发展计划。

- 确定需要研究位置和规模的区域，以及具有指导城市设计方向的特殊连接点。

二、图纸组成部分包括：

- 设计区域与城市及其周边地区的地理位置和关系图。

- 区域发展历史评价图。

- 区域景观建筑现状分析图。

- 功能分区和空间组织理念分析图。

- 城市设计指导图。

三、按照单独城市设计方案进行管理的规定。

按照设计方案进行管理的规定必须全面体现《城市规划法》第三十五条第四款的规定。

第四章 实施细则

组织实施

条 15. 实施条款。

本通知自2010年9月20日起生效，并取代建设部于2008年4月7日发布的第7号通知和建设部部长于2008年3月31日发布的第3号决定中关于任务和城市规划项目文件的规定。

条 16. 对于在2010年5月25日前开始实施的任务和规划项目，应进行过渡执行。（自2010年4月7日国务院令第37号生效之日起）

1. 关于总体规划：

a) 对于已经批准任务的城市总体规划，应继续按照《建筑法》和国务院令第8号（2005）的规定编制总体规划方案。总体规划方案的审查和批准应按照《城市规划法》和国务院令第37号（2010）的规定执行。

b) 对于尚未批准任务的城市总体规划，其编制、审查和批准任务及总体规划方案应按照《城市规划法》和国务院令第37号（2010）的规定执行。

c) 对于已经批准任务的城市区县总体规划调整方案，应继续按照国务院令第8号（2005）的规定和建设部于2008年4月7日发布的第7号通知的要求，编制、审查和批准总体规划调整方案。

经批准的城市区县总体规划调整方案将成为该区县范围内分区规划和详细规划的基础依据。

2. 关于详细规划：

a) 对于已经批准任务的城市详细规划比例尺为1/2000的项目，应继续编制详细规划比例尺为1/2000的项目方案，无需更改项目名称。然而，项目内容需要与分区规划的内容相结合，按照《城市规划法》和国务院令第37号（2010）的规定。

项目方案的审查和批准应按照《城市规划法》和国务院令第37号（2010）的规定执行。

b) 对于尚未批准任务的城市详细规划比例尺为1/2000的项目，应按照《城市规划法》和国务院令第37号（2010）的规定开展分区规划工作。

c) 对于已经批准任务的城市详细规划比例尺为1/500的项目，应继续按照《城市规划法》和国务院令第37号（2010）的规定编制、审查和批准详细规划项目。

条 17. 执行责任。

1. 与城市规划编制工作相关的组织和个人有责任执行本通知。

2. 建设部建筑设计和城乡规划司、各省、市住房和城乡建设厅、北京市和上海市规划和自然资源局是负责指导和监督本通知规定的执行工作的部门。

3. 在执行过程中如遇问题，建议相关组织和个人将意见提交给住房和城乡建设部研究解决。/。