通知2013年第10号关于实施2012年第21号政府法令《关于管理和保护海港及海上航道的规定》的指导

通知

关于实施若干条国务院令第21号的规定的指导意见

2012年3月21日

关于港口和航道管理

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依据2012年3月21日第21/2012/法令号政府关于港口管理和海上航道管理的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据交通运输部基础设施建设司司长和越南航海局局长的建议；

||| 交通运输部部长发布关于实施若干条国务院令第21号的规定的指导意见（以下简称“第21号国务院令”），

节 1

||| 港口、海上油气港、码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域命名和更名规定

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第一条 审批港口、海上油气港、码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域命名和更名的权限

1. 交通运输部负责审批港口和海上油气港的命名和更名。

2. 中国海事局负责审批码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域的命名和更名。

第二条 港口、海上油气港、码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域命名和更名程序

1. 港口、海上油气港命名程序

a) 在制定投资项目或公布港口、海上油气港时，项目投资者直接或通过邮政系统向中国海事局提交一份按照本通知附件1表格格式提出的港口、海上油气港命名请求；

b) 中国海事局接收申请材料，检查材料的合规性，并在收到有效申请材料后三个工作日内向交通运输部提交书面报告。如材料不合规，则通知项目投资者补充材料；

c) 交通运输部接收申请材料，审查并决定港口、海上油气港的命名事宜，同时答复投资项目或公布港口、海上油气港的建议。

2. 码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域命名程序

a) 在制定建设项目或公布设施投入使用时，项目投资者直接或通过邮政系统向中国海事局提交一份按照本通知附件1表格格式提出的码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域命名请求；

b) 中国海事局接收申请材料，审查并决定码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域的命名事宜，同时答复规划符合性或公布码头、桥梁码头、水域、海域的建议。如材料不合规，则通知项目投资者补充材料。

3. 已公布的港口、海上油气港更名程序

a) 港口、海上油气港的投资者或运营者根据本通知附件1表格格式提交书面请求，并附上港口、海上油气港公布决定的副本，提交给中国海事局。中国海事局接收申请材料，检查材料的合规性，并在三个工作日内向交通运输部提交书面报告。如材料不合规或港口名称不合适，则通知投资者或港口运营商补充材料或重新命名以符合要求；

b) 自收到有效申请材料之日起三个工作日内，交通运输部审查并作出港口、海上油气港更名决定。

3. 已公布的码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域更名程序

a) 港口码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域的投资者或运营者或被授权人根据本通知附件1表格格式提交书面请求，并附上码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域公布决定的副本，提交给中国海事局。

中国海事局接收申请材料，检查材料的合规性。如材料不合规或码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域名称不合适，则通知投资者或港口运营商补充材料或重新命名以符合要求。

b) 自收到有效申请材料之日起三个工作日内，中国海事局审查并作出码头、桥梁码头、浮筒及水域、海域更名决定。

条 3. 禁止事项在命名、更改海港、海上油气港口、码头、栈桥、浮筒和水域名称时

1. 使用与企业、海港、海上油气港口、码头、栈桥、浮筒和水域已公布的名称相同或容易混淆的名称，或者不符合海港、海上油气港口、码头、栈桥、浮筒和水域的功能名称。

2. 使用国家机关、武装力量单位、政治组织、政社组织、企业的名称作为海港、海上油气港口、码头、栈桥、浮筒和水域名称的全部或部分；除非得到该机关、单位或组织的同意，并经有权机构根据本通知第1条规定的批准。

3. 使用违反民族传统历史、文化、道德和风俗习惯的语言或符号来命名。

节

公布海港分类目录

并更新码头、栈桥目录

属于越南海港

条 4. 公布海港分类目录 男

1. 自2008年起每五年一次，在第一季度，越南航海局编制并提交交通运输部海港分类目录。申请材料包括：

a) 提出公布海港分类目录的请示；

b) 海港分类目录草案；

c) 海港、海上油气港口、码头、栈桥、浮筒、水域的公布决定副本。

2. 交通运输部审查、评估并提交总理公布海港分类目录。

3. 越南航海局组织发布经公布的海港分类目录。

条 5. 更新、公布码头、栈桥目录

每年一月，越南航海局向交通运输部提交已公布的投入使用的或按规定关闭的码头、栈桥目录。第一季度，交通运输部更新并作出决定公布属于越南海港的码头、栈桥目录。

 

 

 

节 3

监督执行海港规划、建设计划、航道建设和其他工程在海港水域内的建设

条 6. 监督执行海港规划、建设计划、海港建设、航道建设

1. 回复投资者关于海港、航道规划符合性的意见

a) 对于投资者建议建设且符合海港规划的海港、码头、栈桥、航道、水域，越南航海局出具详细位置、规模、功能的协议书，并明确投资建设的有效期；

b) 对于投资者建议建设但不符合已批准规划的海港、码头、栈桥、航道、水域，越南航海局以书面形式回复并说明理由。

2. 组织检查、监督执行海港规划、建设计划、码头、栈桥、航道、水域建设

a) 每年，越南航海局与地方政府及相关机构合作，检查海港发展规划实施情况，汇总并提出处理未遵守规划项目的建议，报告交通运输部；

b) 越南航海局指导沿海海事管理处组织检查、监督：开工、施工条件是否符合法律规定；位置、设备、施工方法、进度、施工监督工作、确保海上安全的方案及其他必要内容，确保海港、码头、栈桥、航道、水域建设符合规划和项目要求，保障海上安全和防止环境污染。检查、监督工作直至投资者完成施工并清除障碍物（如有），同时沿海海事管理处有责任将检查、监督结果报告给越南航海局。

条7. 监督建设其他工程和内河港口、码头在港口水域内的实施

1. 港口、码头的建设投资方在港口水域内实施建设，应按照本通知第9条的规定办理相关手续。

2. 对于与港口水域、航道交叉的工程项目或影响海上航行活动的项目，如桥梁、输电线路、缆车、地下工程及其他类似工程，在项目建议阶段，建设投资方需向越南海事局提交关于拟建工程位置、规模、净空高度、水深的意见请求书。自收到完整申请材料之日起，最迟7个工作日内，越南海事局需以书面形式回复建设投资方，说明为确保海上安全、海上安保及防止环境污染所需遵守的要求；若不同意，则需书面回复并详细说明理由。

3. 对于不属于本条第1款和第2款规定范围内的其他工程，在建设投资过程中，建设投资方必须向所在区域海事港务局提交关于拟建工程位置、规模的意见请求书。自收到完整申请材料之日起，最迟5个工作日内，所在区域海事港务局需以书面形式回复建设投资方，并明确为确保海上安全、海上安保及防止环境污染所需遵守的要求。若不同意，则需书面回复并详细说明理由。

4. 所在区域海事港务局负责监督：根据法律规定，检查开工和施工条件；检查工程的位置、规模、设备、施工方法、进度、建设投资方的施工监督工作、保障海上安全的方案以及其他必要内容，确保港口、码头在港口水域内的建设和开发符合规划和批准的项目，保障海上安全和防止环境污染。监督工作直至建设投资方完成工程建设并清除障碍物（如有），同时，所在区域海事港务局有责任将监督结果报告给越南海事局。

条8. 开放港口、码头、泊位和水域、海域以及批准保障海上安全方案的文件

1. 建设投资方负责选择具有功能的组织进行障碍物调查、探测和清理（如有）工作，按照规定在码头前、泊位前、航道和水域中进行。

完成障碍物调查、探测和清理工作后，各方须组织验收并编制验收记录，记录障碍物调查、探测和清理的结果。

2. 对于只有一个码头或泊位的港口，在完成开放港口的手续后，投入使用前，建设投资方必须按照第21/2012/NĐ-CP号法令第18条规定完成码头或泊位的开放手续。

3. 对于仅用于接送引航员、检疫区、避风区或等待进入码头、泊位的船舶停泊区，不进行货物装卸或其他运输服务的水域、海域，在开放使用时可免去第21/2012/NĐ-CP号法令第18条第2款d、e和f项规定的文件。

4. 海事港务局在批准保障海上安全方案时，应在批准决定中明确：工程或项目的总体信息；场地移交时间；施工和建设时间；施工方法；保障海上安全的方法；安装和调整标志的方法；组织实施、协调执行、检查和监督的方案以及其他必要内容。建设投资方完成工程建设后，海事港务局有责任总结并报告按批准的保障海上安全方案执行的结果给越南海事局。

第四节

 管理港口、内河码头和渔港

在港口水域内

条9. 港口、内河港口和渔港水域管理

1. 内河港口、渔港的建设和投资活动组织管理，以及在港口水域内的建设活动，依照第21/2012/NĐ-CP号法令第24条和其他相关法律规定执行。完成内河港口、渔港在港口水域内的建设后，投资者需向有权限机关提交相关文件，申请公布投入使用，并按照第21/2012/NĐ-CP号法令第19条规定进行使用通报手续。

2. 海事港务局负责对船舶和内河港口、渔港在港口水域内的航行安全、海事安全及防止环境污染的国家管理职能。

3. 按照内河航运法律规定，负责组织对内河港口、内河港口在港口水域内的运营进行国家管理；根据渔业法律规定，负责组织对渔港在港口水域内的运营进行国家管理。

4. 船舶在进入或离开港口水域内的内河港口、内河港口前，船长或相关人员必须向海事港务局区域机构和内河港口、内河港口、渔港管理国家机关报告，以便制定计划并指导实施确保航行安全、海事安全及防止环境污染的规定。

节5

建设和发布港口水域航海图和航道

及海运流程

条10. 港口水域航海图和航道的建设与发布

1. 港口水域航海图和航道以纸质航海图和电子航海图的形式建设并发布，供组织和个人在海上活动及其他相关活动中使用。

2. 交通运输部海事局负责牵头，会同有关机构和组织编制、提交建设、修订和发布港口水域航海图和航道的内容和计划，包括建设原则、航海图类型（纸质航海图、电子航海图）、投影方式、比例尺以及其他相关内容，并按相关规定组织实施。

节6

定期检查港口基础设施质量

港口基础设施

条11. 港口基础设施质量定期检查责任

1. 港口基础设施建设的投资者或港口基础设施运营管理组织（以下简称港口基础设施运营管理组织）应按照第21/2012/NĐ-CP号法令第29条第2款第c项规定，履行定期检查港口基础设施质量的责任。突发性港口基础设施质量检查按照相关法律规定执行；检查结果的报告、审查和批准程序按照本通知规定执行。

2. 执行港口基础设施质量检查的组织是根据现行法律规定具备能力的组织，由港口基础设施运营管理组织选择执行港口基础设施质量检查。

3. 每年第一季度，交通运输部海事局组织评估符合条件的执行港口基础设施质量检查的组织的能力，编制名单报交通运输部审批。

条12. 定期检验期限

1. 对于自2012年6月1日起公布投入使用的港口基础设施，或者在2012年6月1日前已公布的港口基础设施但截至2013年12月31日尚未运营满五年的情况，从港口基础设施被公布投入使用之日起每五年定期进行一次港口桥梁和码头质量检验，港口基础设施运营管理者必须按照本通知和其他相关法律规定执行。

2. 对于截至2012年6月1日已使用超过五年的港口基础设施，港口基础设施运营管理者必须在2013年12月31日前完成正在运营的港口桥梁和码头的质量检验工作。

3. 交通运输部海事局负责审核港口基础设施质量结果，并组织、指导海事港务监督机构根据质量检验结果检查和监督实施情况。

条13. 质量检验程序

1. 在港口基础设施达到检验期限之前，港口基础设施运营管理者必须选择具备能力的组织进行港口基础设施质量检验。

2. 进行港口基础设施检验的组织应按照相关法律规定进行检验并编制质量检验报告。定期检验报告必须以书面形式体现，并由港口基础设施运营管理者和检验组织确认，主要内容包括：

a) 检验的港口基础设施名称；

b) 港口基础设施的基本技术参数；

c) 港口基础设施运营管理者；

d) 检验组织；

e) 检验内容；

f) 检验结果；

g) 结论与建议。

港口基础设施运营管理者应根据规定选择具备能力的咨询组织审查检验报告。

3. 根据经审查的定期检验报告，港口基础设施运营管理者有责任根据建议（如有）进行维修、整改和补充项目，并将文件提交交通运输部海事局批准港口基础设施质量检验结果。

4. 提交批准港口基础设施质量检验结果的文件包括以下文件：

a) 请求批准港口基础设施质量检验结果并符合运营条件的文件；

b) 检验组织编制的检验文件；

c) 港口基础设施质量检验报告及审查报告；

d) 与港口基础设施相关的改造、补充和验收项目的文件（如有）。

5. 自收到本条第4款规定的全部文件之日起五个工作日内，交通运输部海事局必须出具批准港口基础设施质量检验结果的文件；如不批准，则需详细说明理由并通过邮政系统或直接到交通运输部海事局领取的方式发送给港口基础设施运营管理者。

节 7

规划、投资建设、公布

投入使用和管理运营航道

条14. 海港航道规划和建设投资管理

1. 海港航道的建设投资必须符合已经批准的海港总体规划。

2. 交通运输部海事局负责：

a) 制定并提交交通运输部审批越南海港航道发展规划。制定、审批和组织实施海港航道发展规划，应与越南海港总体系统发展规划相一致；

b) 公开发布并组织指导、检查已批准的规划实施情况。

c) 组织编制、公布并每年定期更新海港航道名录。

3. 海港航道建设投资

a) 在编制海港航道建设投资报告之前，投资者直接或通过邮政系统向越南航海局提交书面请求，询问是否符合海港发展和航道规划；

b) 自收到投资者文件之日起五个工作日内，越南航海局以书面形式回复，并直接或通过邮政系统发送给投资者，同时向交通运输部和所在省人民政府报告；如不同意，需书面说明理由；

c) 在开始建设海港航道之前，投资者向越南航海局提交建设项目投资决定复印件，附带总平面布置图，以及已批准的设计建设决定和确保海上安全方案的复印件；

d) 越南航海局负责监督和检查海港航道建设投资是否符合已批准的规划，确保海上安全、海上安保和防止环境污染。

条15. 海港航道投入使用公告

1. 海港航道投入使用公告权限

a) 若海港航道与海港开放同时公告：交通运输部与海港开放公告同时进行；

b) 若海港航道在海港开放后公告或新建、调整、扩建、升级后公告：越南航海局负责公告海港航道投入使用。

2. 提出海港航道投入使用公告程序和手续：

a) 根据本条第1款a项的规定，海港航道公告程序和手续按照第21/2012/NĐ-CP号法令第17条规定执行；

b) 根据本条第1款b项的规定，海港航道公告程序和手续如下：

- 完成新建、调整、扩建、升级海港航道后，项目投资者或管理机构直接或通过邮政系统向越南航海局提交一份申请公告海港航道投入使用的文件，包括：

+ 请求公告海港航道投入使用的文件；

+ 已完成建设项目的验收记录，附有竣工图纸和根据项目投资的海上标志系统；

+ 海港航道操作指南，包括航道标准、海上标志系统、设计船舶参数和其他具体操作条件；

+ 海港航道及其相关水域障碍物扫测结果验收记录，附有海事通告和平面图；根据项目投资的海上标志系统的海事通告；投资者与有权、有能力的机构或组织之间的验收记录；

- 自收到本点规定的文件之日起五个工作日内，越南航海局按相关规定公告海港航道投入使用，不同意时需书面说明理由。

条 16. 管理运营、开发海运航道和海上标志

1. 海运航道管理和运营的内容包括：

a) 维护和保养海运航道、海上标志及相关辅助设施，确保航海活动的安全；

b) 管理运营海上标志系统；

c) 按规定定期测量水深并发布航海通告。

2. 关于管理运营、开发海运航道和海上标志的规定：

a) 公共海运航道由负责海事安全的组织直接按照规定进行管理和运营；

b) 专用海运航道由建设该专用航道的企业组织管理和运营；

c) 每年，管理运营各海运航道的组织需向越南海事局报告航道运行状况，并提出下一年度的管理运营、维护保养、测量和发布航海通告计划；

d) 当发现海上标志位置偏移、损坏或丢失时，管理运营海运航道的组织必须立即通知相关海事港务局，包括暂停运营、更换海上标志；如需改变海上标志的位置、技术特性或使用目的，则须书面征求相关海事港务局的意见，并报越南海事局批准后方可实施。

节 8

内河船舶进入、

离开港口的手续

条 17. 内河船舶进入港口的手续

1. 办理地点：海事港务局总部或代表处或其站点。

2. 办理人办理时间：在船舶进入港口之前或安全停泊之后。

3. 海事港务局办理时间：自办理人提交并出示所有必要文件之日起，最迟不超过30分钟：

a) 必须提交的文件（原件）：离港许可证或最后停靠港口、码头的主管机关确认书。

b) 必须出示的文件（原件）：

- 内河船舶登记证书（或经金融机构确认的副本，若船舶已被抵押或质押）；

- 船舶安全技术和环境保护证书；

- 船员名册；

- 乘客名单（适用于载客船舶）；

- 船上船员的专业资格证书。

c) 在检查完上述第b款规定的文件后，海事港务局将根据本通知附件中的格式02颁发进入港口许可证。

4. 若内河船舶进入港口停留时间不超过72小时，或者离港手续所需文件与到达时相同，则可一次性办理进港和离港手续。

条 18. 内河船舶离开港口的手续

1. 办理地点：海事港务局总部或代表处或其站点。

2. 办理人办理时间：在船舶离开港口之前。

3. 海事港务局办理时间：自办理人提交并出示所有必要文件之日起，最迟不超过30分钟：

a) 根据法律规定缴纳费用、罚款或清偿债务的证明（如有）；

b) 与第17条第3款所列文件相比有所变更的文件（如有）。

4. 海事港务局在收到本条第3款规定的全部文件后，将根据本通知附件中的格式02为内河船舶颁发离港许可证。

5. 若已获得离港许可但船舶仍停留在港口水域超过24小时，则需重新办理离港手续。

第九节

船舶试航和

停泊的手续和规定

条 19. 船舶建造或修理、改造试航的程序

1. 办理地点：海事港务局总部或代表处或其站点。

二、办理人应当提交并出示以下规定的全部文件：

a) 应提交的文件：

- 试航船舶申请书，其中应明确移动原因、目的地和试航时间；

- 船员名单；

- 随船人员名单（如有）。

b) 应出示的文件：

- 经认可组织签发的技术状态符合安全航行条件的确认书；

- 船员专业证书；

- 在试航期间不使用船舶自身动力时的拖带方案。

三、海事港务机构办理手续期限：自收到本条第二款规定的文件起，最迟不超过2小时，海事港务机构应根据附件中的模板03号颁发试航许可证。

四、从一个港口水域试航到另一个港口水域的船舶，试航许可证应由离港许可证替代。

条 20. 船舶锚泊等待的规定

一、船舶在未装卸货物或上下乘客且不提供服务的情况下，连续锚泊等待30天以上的，必须制定船舶锚泊等待计划，并报海事港务区域机构批准。

二、船舶锚泊等待计划应包括以下主要内容：

a) 船舶名称；

b) 船舶所有者和管理者；

c) 船舶技术特征；

d) 锚泊等待的原因；

đ) 预计锚泊等待的时间和地点；

e) 锚泊等待期间船上船员人数；

g) 确保船舶安全的措施；

h) 对船舶事故的应对措施。

三、海事港务机构根据实际情况，确定船上船员人数，并批准船舶锚泊等待的安全计划。

节十

 对总载重吨位为200 DWT及以下、悬挂与越南有共同边界的国家国旗的船舶进入沿海港口的手续

条 21. 对总载重吨位为200 DWT及以下、悬挂与越南有共同边界的国家国旗的船舶进入沿海港口的手续 男

一、总载重吨位为200 DWT及以下、悬挂与越南有共同边界的国家国旗的船舶进入越南边境地区的沿海港口，应提交并出示以下文件：

a) 应提交的文件：

- 三份通用申报单（提交给海事港务机构、海关口岸和边防口岸）；

- 三份船员名单（提交给海事港务机构、海关口岸和边防口岸）；

- 一份旅客名单（如有），提交给边防口岸；

- 一份货物申报单（如有），提交给海关口岸；

- 一份旅客行李申报单（如有），提交给海关口岸；

- 两份危险货物申报单（如有），提交给海事港务机构和海关口岸。

b) 应出示的文件：

- 船舶登记证明（出示给海事港务机构）；

- 船舶技术安全证明或技术安全手册（出示给海事港务机构）；

- 对于总载重吨位为50 DWT至200 DWT或主机功率超过200 HP的船舶，出示船长和轮机长的专业证书（出示给海事港务机构）。对于总载重吨位低于50 DWT的船舶，免于出示船长和轮机长的专业证书；

- 船员和旅客的护照或居民身份证（按越南法律规定或越南政府与中国政府或柬埔寨政府签订的协定规定出示给边防部队）；

- 载运货物和船员、旅客行李的相关文件（如有），出示给海关口岸。

二、总载重吨位为200 DWT及以下、悬挂与越南有共同边界的国家国旗的船舶进入越南边境地区的沿海港口的手续期限：

a) 办理人办理手续期限：自船舶安全停靠指定位置起，最迟不超过2小时；

b) 海事港务机构办理手续期限：自办理人提交并出示完本条第一款规定的文件起，最迟不超过1小时；

c) 总载重吨位为200 DWT及以下、悬挂与越南有共同边界的国家国旗的船舶进入越南边境地区的沿海港口，可以同时办理进港和离港手续。

三、船舶办理地点

a) 持中国国旗、总载重吨位为200 DWT及以下的船舶到达万家-芒街（广宁省）转运区时，在广宁海事港务局总部或代表处办理手续；

b) 持柬埔寨国旗的船舶到达同塔省沿海港口时，在同塔海事港务局总部或代表处办理手续；

c) 持柬埔寨国旗的船舶到达坚江省沿海边境地区港口时，在坚江海事港务局总部或代表处办理手续。

节十一

 外国船舶过境越南前往柬埔寨和越南内河船舶出境前往柬埔寨的执行机关

条 22. 内河船舶出境越南前往柬埔寨的手续办理机关 男 越南内河船舶出境前往柬埔寨，从没有内河水路管理国家机关的港口、码头出发时，由同塔海事港务局负责主持，并与相关国家专业管理机关合作，在永祥-常乐地区按照规定办理出境手续。

条 23. 外国船舶过境越南前往柬埔寨和返回的手续办理机关

1. 外国船舶通过前江过境越南前往柬埔寨，由胡志明市海事港务局与相关职能机关合作，根据第21/2012/NĐ-CP号法令和其他相关法律规定办理手续。 男 2. 外国船舶通过后江过境越南前往柬埔寨，由芹苴海事港务局与相关职能机关合作，根据第21/2012/NĐ-CP号法令和其他相关法律规定办理手续。

3. 外国船舶从柬埔寨过境越南通过前江、后江，由同塔海事港务局与相关职能机关合作，根据第21/2012/NĐ-CP号法令和其他相关法律规定办理手续。

1. 本通知自2013年7月1日起生效，并取代2007年8月6日交通部发布的第10/2007/TT-BGTVT号通知，该通知是关于实施2006年7月25日政府第71/2006/NĐ-CP号法令有关港口管理和航道管理规定的指导性文件。

2. 本通知附带发布一个附件，包括三个申请表和许可证样本。

节 12

实施条款

条24. 生效

交通运输部办公厅主任、交通运输部监察局局长、各部属司长、越南航海局局长、越南内河航运局局长、各省交通运输厅厅长及相关机构、组织和个人负责人对执行本通知负责。

2.本通知附带发布01个附件，包含03份申请表和许可证样本。

条25. 组织实施

部办公厅主任、部监察长、各司司长、越南航海局局长、越南内河航道局局长、各省交通运输厅厅长及相关机构、组织和个人负责人负责执行本通知。