通知第10/2013/TT-BXD号关于建筑工程质量管理若干内容的实施细则

通知

详细规定若干内容

关于建设工程质量监督管理g

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依据政府于2013年6月25日发布的第62/2013号法令，规定建设部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二零一三年二月六日政府第15/2013/NĐ-CP号《关于建设工程质量管理的决定》（以下简称第15/2013/NĐ-CP号决定）；

根据二零零九年二月十二日政府第12/2009/NĐ-CP号《关于建设项目管理的决定》；二零零九年十月十五日政府第83/2009/NĐ-CP号《关于修改、补充二零零九年二月十二日政府第12/2009/NĐ-CP号〈关于建设项目管理的决定〉若干条款的决定》；

根据二零零九年十一月二十七日政府第108/2009/NĐ-CP号《关于建设—经营—转让合同、建设—转让—经营合同、建设—转让合同的规定》（以下简称第108/2009/NĐ-CP号决定）；二零一一年四月五日政府第24/2011/NĐ-CP号《关于修改二零零九年十一月二十七日政府第108/2009/NĐ-CP号〈关于建设—经营—转让合同、建设—转让—经营合同、建设—转让合同的规定〉若干条款的决定》（以下简称第24/2011/NĐ-CP号决定）；

根据二零一零年十一月九日总理第71/2010/QĐ-TTg号《关于试点投资公私合作模式的细则》；

考虑建设部国家工程质量监督局局长的意见；

建设部部长发布本通知，详细规定若干建设工程质量监督管理的内容。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

a) 本通知详细规定根据第15/2013/NĐ-CP号决定规定的若干建设工程质量监督管理内容，适用于所有资金来源的建设工程；

b) 设计审查、审核和批准以及住宅单体工程的质量管理和与之相关的其他一些内容，在建设部发布的其他通知中予以规定；

二、适用对象

在越南领土上涉及建设工程质量监督管理工作的国内外组织和个人。

第二条 主体与项目管理机构或项目管理顾问之间建设工程质量监督管理职责划分

1. 投资方负责从勘察、设计到施工、验收和保修建设工程的质量监督管理，包括：

a) 选择具备相应能力条件的承包商执行建设工程活动；批准承包商提出的分包商参与建设工程活动（按照合同规定由总承包商或总包商提出）；

b) 根据第15/2013/NĐ-CP号决定第13、18和21条及本通知的相关规定，管理建设工程勘察和设计质量；

c) 根据第15/2013/NĐ-CP号决定第24条及本通知的相关规定，管理建设工程施工质量；

d) 根据第15/2013/NĐ-CP号决定第31条及本通知的相关规定，组织建设工程验收；

đ) 根据第15/2013/NĐ-CP号决定第五章的规定，组织实施建设工程保修；

e) 根据本通知第28条的规定，保存建设工程档案；

g) 根据第15/2013/NĐ-CP号决定第六章及本通知的相关规定，处理事故；

h) 根据法律法规的规定，在建设工程投资建设过程中，履行建设行政管理部门的要求。

3. 如果投资方授权项目管理机构，投资方有责任指导、检查并对其结果承担责任。项目管理机构对投资方和法律负责，依据投资方授予的任务和权限。

4. 如果投资方聘请项目管理顾问，投资方对项目管理顾问的授权必须在合同中明确规定。投资方有责任检查、督促和跟踪项目管理顾问合同的执行情况。项目管理顾问对投资方和法律负责，关于合同中的承诺事项。

5. 如果自行进行设计和施工建设工程，则投资方应成立一个独立于设计和施工部门的质量管理机构，以根据本条规定管理建设工程质量。

条 3. 关于采用设计-采购-施工总承包（EPC）合同；设计-施工总承包（EC）合同形式时建设工程质量监督管理责任的划分；

1. 建设单位不直接全面管理工程质量，但应当履行以下职责：

a) 编制设计任务书；

b) 选择总承包商并检查其在实施过程中的能力条件是否符合投标文件的要求；根据法律规定，在允许的情况下指定分包商；

c) 检查主要分包商的能力条件并批准总承包商提出的建议名单；

d) 检查并批准总承包商编制的建设工程设计方案；

đ) 批准建设工程施工进度计划；

e) 检查并批准建设工程中主要使用的建筑材料、产品和设备；

g) 见证或直接参与总承包商及其分包商完成的部分工程验收工作；

h) 验收单项工程和建设工程，确保其可以投入使用；

i) 履行或要求总承包商履行国家建设行政管理部门规定的有关建设工程投资建设的法律法规要求。

2. 总承包商负责组织对其自身及分包商所承担工作的质量管理，包括：

a) 制定并提交给建设单位关于总承包商和分包商所有工作质量控制程序的建议；

b) 根据第15/2013/NĐ-CP号法令及相关指导通知的规定，对总承包商自行承担的勘察、设计、施工工作进行质量控制；

c) 选择符合规定条件的分包商；

d) 对分包商完成的工作进行监督和验收；

đ) 总承包商应对建设单位负责，对其分包商完成的工作质量承担责任。

条 4. 关于采用施工总承包（C）合同；设计-采购总承包（EP）合同；采购-施工总承包（PC）合同形式时建设工程质量监督管理责任的划分；

1. 项目投资者的责任：

a) 根据本通知第二条第一款的规定，对总承包商及其主要直接承担工作的分包商所承担的建设工程质量进行管理；

b) 检查并批准总承包商提出的分包商名单；根据法律规定，在允许的情况下指定分包商；必要时见证或直接参与分包商完成的部分工程验收工作。

2. 总承包商的责任是：

a) 根据第15/2013/NĐ-CP号法令及相关法规的规定，对其自身承担的建设工程质量管理工作负责；

b) 选择符合规定条件的分包商；对分包商完成的工作进行监督和验收；

总承包商应对建设单位和法律负责，对其分包商完成的建设工程质量承担责任。

3. 分包商应按照第15/2013/NĐ-CP号法令及相关法规的规定，对其根据建设工程合同承担的部分工作质量管理工作负责。

条5. 确定在采用建设-经营-转让（BOT）、建设-转让-经营（BTO）、建设-转让（BT）和公私合作（PPP）模式投资时，建设工程质量的管理责任。

1. 项目企业负责：

a) 根据招标投标法律规定，选择咨询承包商、采购货物、施工承包商和其他承包商以实施项目；

承包商的选择结果必须在作出选择承包商决定之日起15个工作日内通知签署BOT、BTO、BT、PPP合同的国家机关；

b) 在可行性研究报告和项目合同的基础上编制技术设计，并提交签署BOT、BTO、BT、PPP合同的国家机关进行监督和检查；

c) 自行管理或委托独立咨询机构管理、监督施工、验收各分项工程和整个工程，确保符合已协商一致的设计及有关建筑法律的规定和项目合同中的约定；

d) 按照本通知第二条规定的具体内容履行项目业主全部质量管理职责；

e) 根据项目合同要求及相关法律规定，移交技术、培训、保修和维护工程；

2. 签署BOT、BTO、BT、PPP合同的国家机关负责：

a) 接收并检查项目企业根据项目合同要求及相关法律规定所选择的承包商的结果；

b) 监督和检查项目企业按照现行规定编制的技术设计，或者根据第15/2013/NĐ-CP号法令的规定审查设计，在签署BOT、BTO、BT、PPP合同的国家机关同时是国家建设管理部门的情况下；考虑并决定是否更改技术设计与可行性研究报告相比；

c) 监督评估投资者和项目企业在执行规划、目标、规模、技术标准、工程质量、资金动员进度和项目实施、环境保护及其他问题方面是否遵守合同约定。在签署BOT、BTO、BT、PPP合同的国家机关同时是国家建设管理部门的情况下，根据第15/2013/NĐ-CP号法令的规定，检查项目企业的工程验收工作；

d) 根据项目合同约定组织对工程的质量、价值和状况进行检验，编制资产移交清单，确定任何损坏情况，并要求项目企业修复和维护工程；

e) 只有当工程及其相关运营设备已经保养维修满足技术、质量和合同中约定的要求时才接受移交；

f) 与项目企业共同准备工程移交文件作为移交工程的法律依据；

g) 根据职能权限或根据项目合同的约定，在接收工程后管理运营工程或将工程的管理运营交由投资者负责；

3. 项目企业和签署BOT、BTO、BT、PPP合同的国家机关在建设工程质量管理方面的责任必须在项目合同中明确界定。

条 6. 技术指导

1. 组织制定和批准技术指导：

a) 项目业主组织制定和批准适用于第7条第3款第15/2013/NĐ-CP号法令规定的工程的技术指导；

b) 在工程施工过程中，如有必要，参与工程建设的承包商可以向项目业主提交补充技术指导内容的审批；

c) 对于采用EPC总承包或EC总承包方式实施的工程，该总承包商应根据项目业主的要求组织编制技术指导；

d) 对于不需要编制技术指导的工程，技术指导的内容应在工程设计说明、施工图纸以及工程质量监督和控制程序中规定。

2. 工程技术指导包括通用部分和技术指导的具体内容。技术指导必须明确承包商在施工过程中必须遵守的技术要求；其中应详细列出施工允许误差、材料、产品、设备和工艺设备的质量要求及检查程序。

3. 咨询承包商可参考由住房和城乡建设部、专业建设工程管理部门或行业协会发布的标准技术指导，为每个工程编制具体的技术指导。

条 7. 建设工程分类规定

第6条第2款第15/2013/NĐ-CP号法令规定的建设工程分类是以下工作的基础：

a) 规定需要编制技术指导的工程对象；

b) 规定公布从事建设工程活动的组织和个人能力信息；

c) 规定需要进行设计审核和竣工验收前质量检查的工程对象；

d) 规定施工过程中的事故分级和处理；

đ) 规定建设工程保修期；

e) 规定其他相关工作。

2. 建设工程分类按照以下顺序确定：

a) 根据本通知附件1规定的工程规模、容量和重要性确定；

b) 根据国家技术规范规定的工程耐久性、防火等级和其他技术要求确定（如有）；

c) 工程分类选择上述a)和b)点确定的最高级别。

3. 每个建设项目和独立分项工程的工程分类应分别确定。

第二章

建设工程质量和设计调查管理

及工程设计管理

条 8. 调查任务

1. 调查任务应符合工程规模、建设调查类型和设计阶段。项目业主可根据需要聘请咨询机构或专家对调查任务提出意见或审查。

建设工程设计承包商编制的调查任务是招标调查任务的基础。在投标调查文件中，调查承包商应根据本通知第9条的规定编制调查技术方案。项目业主可聘请调查承包商编制调查任务，以服务于选址、编制建设项目投资报告和编制建设项目投资计划。

2. 调查任务的主要内容包括：

a) 建设调查目的；

b) 建设调查范围；

c) 应用的建设调查方法和标准（如需）；

d) 各类建设调查工作的预计数量；

đ) 建设调查时间。

3. 调查任务可以在以下情况下修改或补充：

a) 在执行建设调查过程中，发现可能直接影响设计方案的异常因素；

b) 在设计过程中，设计承包商发现勘察资料无法满足设计要求；

c) 在施工过程中，发现与调查资料不符且可能影响工程质量或施工方法的异常因素。

条 9. 技术勘察施工方案

1. 技术勘察施工方案应当符合下列要求：

a) 符合建设单位批准的勘察任务；

b) 遵守国家技术标准和适用的勘察施工标准。

2. 技术勘察施工方案的内容包括：

a) 编制技术勘察施工方案的基础；

b) 勘察施工工作的组成和工作量；

c) 使用的勘察方法、设备和实验室；

d) 适用的勘察施工标准；

đ) 施工单位组织执行和质量自控措施；

e) 实施进度；

g) 对区域内相关基础设施工程和建筑工程项目保护措施；

h) 在勘察过程中环境保护措施（水源、噪音、废气等）；

i) 勘察施工工作费用预算。

条 10. 勘察施工监督

1. 勘察施工单位负责自行组织勘察施工质量控制，质量控制措施应在技术勘察施工方案中体现。

2. 项目业主对勘察施工监督的内容包括：

a) 检查勘察施工单位的实际能力，包括现场人员、勘察设备和使用的实验室与批准的勘察方案及勘察施工合同规定的一致性；

b) 监督和检查勘察施工的实施情况，包括勘察位置、勘察工作量、勘察程序、数据保存和试验样品；检查室内和现场试验；检查劳动安全和环境安全措施。

3. 项目业主和勘察施工单位应就监督勘察施工过程中的记录表、监督日志和现场验收记录达成一致，并在本条第2款规定的监督过程中使用。

条 11. 勘察施工结果报告内容

1. 勘察施工依据。

2. 勘察施工区域的位置和自然条件概述，工程特点、规模和性质。

3. 已完成的勘察施工工作量。

4. 经试验和分析后的勘察施工结果和数据。

5. 评价意见、注意事项和建议（如有）。

6. 结论和建议。

7. 附录。

条 12. 勘察施工结果报告验收

1. 验收依据：

a) 勘察合同；

b) 批准的勘察任务书和技术勘察施工方案；

c) 勘察施工单位提交的勘察施工结果报告。

2. 验收的内容：

a) 根据批准的勘察任务书和技术勘察施工方案，检查勘察施工结果报告的质量；

b) 检查已完成的勘察施工工作量，审查其规格、数量和其他内容是否符合勘察施工合同的规定；

c) 对勘察施工结果报告的验收结论。

3. 验收人员组成：

a) 项目业主法定代表人或被授权人；

b) 项目业主的勘察监督员；

c) 勘察施工单位法定代表人或被授权人；

d) 勘察施工单位的勘察负责人。

4. 现场验收勘察施工结果报告记录的内容包括：验收对象；直接参与验收人员；验收时间和地点；验收结论（合格或不合格）；直接参与验收人员的签字、姓名、职务和法人印章。

条 13. 工程设计任务

1. 项目法人负责确定工程设计任务或委托咨询单位编制工程设计任务书。工程设计任务书应当符合经有权机关批准的投资建设工程项目报告（可行性研究前报告）或者投资意向。

工程设计任务书是编制建设项目投资计划的基础。项目法人可以根据需要邀请咨询机构或专家对工程设计任务书提出意见或进行审查。

2. 工程设计任务书的主要内容包括：

a) 编制工程设计任务书的依据；

b) 工程建设目标；

c) 建设地点；

d) 工程规划、景观和建筑要求；

đ) 工程规模、使用寿命、使用功能及其他要求。

3. 根据实际情况，可以补充或修改工程设计任务书以确保投资项目的效果。

条 14. 设计质量自控及设计文件格式要求

1. 设计承包商在设计过程中及交付设计文件给项目法人或总承包商之前，应对其设计文件进行内部检查。设计承包商可指定其组织内的个人或部门，或聘请其他组织和个人执行设计质量检查工作。设计检查人员应在设计图纸上签字确认。

2. 每个工程的设计文件应包括设计说明、计算书、设计图纸、相关建设调查资料、工程预算和维护程序（如有）。

3. 设计图纸应按照建设活动中适用的标准规定尺寸、比例和图框名称。每个图框内应有直接设计人员、设计检查人员、设计负责人、设计主负责人、设计承包商法定代表人的姓名和签名以及设计承包商的印章，除非设计承包商是个体独立执业者。

4. 设计说明、设计图纸和预算应按统一框架装订成册，并附目录、编号和标识以便长期查阅和保存。

5. 如果设计承包商同时担任总设计师，则该承包商必须承担主要工程部分或主要技术部分的设计，并对接受的设计承包合同全面负责。分包设计承包商对其承担的工作进度和质量向总设计师负责，并对法律负责。

条 15. 工程设计文件验收

1. 工程设计文件验收依据：

a) 工程设计承包合同；

b) 经批准的设计任务书和前期设计文件；

c) 国家技术标准和应用标准；

d) 经项目法人组织审查并批准的工程设计文件。

2. 验收直接参与者：

a) 项目法人的法定代表人；

b) 设计承包商的法定代表人；

c) 工程设计负责人。

3. 工程设计文件验收记录的内容包括：验收对象；直接验收参与者；验收时间和地点；与技术要求和合同要求对比的质量和数量评估；验收结论（是否接受设计文件；要求修改、补充和其他建议）；直接验收参与者的法定代表人签名、姓名、职务和法人印章。

4. 工程设计文件验收是为了服务于项目法人与设计承包商之间的设计合同结算、决算和终止。

第三章

工程施工质量管理，

施工过程中的事故分级

及工程运营和使用期间的事故处理

条16. 建设施工阶段的工程质量控制计划和措施

在开工建设前，项目业主和施工单位必须就项目业主和施工单位的质量管理体系内容；基于技术指导和施工单位建议制定的质量控制计划和措施达成一致，包括：

1. 项目业主和施工单位负责工程质量管理和监督的部门、人员组织结构图及名单；这些主体在工程质量管理工作中的权利和义务。

2. 质量保证目标和政策。

3. 工程质量试验和检测计划；根据设计要求和技术指导对工程的技术参数进行监测和测量。

4. 对用于并安装到工程中的建筑材料、构件、建筑产品、设备和工艺设备的质量检查和控制措施。

5. 施工建设、设备制造和安装的监督检查程序；确定需要验收的建设工作、施工阶段或建筑部分；验收依据的规定；参与验收的人员组成；验收记录表格式；内部报告和向项目业主报告的程序和形式；发布和处理各方意见的通知文本的程序和手续；解决施工过程中出现的问题的程序。

6. 确保施工安全、保护环境、防火防爆的措施。

7. 施工过程中相关文件资料的建立和管理程序；施工日志的形式和内容；检查表格；内部报告和向项目业主报告的程序和形式；各方意见通知文本的发布和处理程序；解决施工过程中出现的问题的程序。

8. 施工过程中相关文件、资料、档案所使用的语言。如果项目业主或施工单位是外国实体，则文件、资料、档案应使用越南语和英语。

9. 合同规定的其他相关内容。

条17. 工程材料、构件、建筑产品、设备的质量管理

1. 所有材料、构件、建筑产品、工程设备、工艺设备（统称为产品）必须按照适用于工程的技术标准和规范、设计要求、建筑工程合同规定及相关文件的要求进行质量控制。

项目业主和购买产品的方有责任在使用和安装到建筑工程之前组织检查并批准产品的来源。

2. 产品质量控制的形式如下：

a) 对于在市场上作为商品销售的工业生产的产品：

项目业主和购买产品的一方应根据《产品质量法》、《商业法》及其他相关法律规定，检查产品的原产地、标签、制造商关于质量符合性的声明、合规认证和标准认证（如需）。项目业主或购买方可以按照合同约定，进行生产工厂的检查或要求进行测试验证和产品质量检测。生产工厂和供应商有责任根据规定向购买方提供证明产品原产地和质量的证书和其他相关文件。

b) 对于根据设计要求为建筑工程专门生产和制造的产品：

如果产品是在工业生产设施中生产的，项目业主或购买方应按照本款第a项的规定进行质量检查，并结合定期或不定期的生产过程中的检查。如果产品直接在现场生产制造，项目业主或总承包商应按照相关规定组织生产制造工作的监督检查。

c) 对于从矿山开采的建筑材料：

项目业主和供应材料的单位应根据设计要求、标准和技术规范，组织对矿山的质量和储量进行调查和勘探；在开采过程中进行定期和不定期的质量检查；

相关各方必须按照设计要求、标准和技术规范对产品进行试验和质量检测。

条 18. 建设工程施工日志和竣工图

1. 承包商负责建立建设工程施工日志；该日志必须编号并加盖承包商的骑缝章，并由建设单位确认。施工日志可以按单项工程或整个建设项目建立。

2. 承包商、建设单位直接进行施工监督的施工监理人员或者建设单位委托咨询机构进行施工监督的监理人员（以下简称建设单位的施工监理人员）应当经常记录施工日志，包括以下信息：

a) 施工条件的变化情况（温度、天气及相关信息）、施工情况、每日现场建筑工作的验收情况；详细描述施工过程中发生的事故、损坏和其他问题；

b) 各方对出现的问题提出的建议和处理意见。

3. 承包商负责制作其施工的分部工程、单项工程和建设项目的竣工图。被遮盖部分的工程必须在进行下一道工序前绘制竣工图或测量确定实际尺寸。竣工图的编制和确认方法见本通知附件2。

条 19. 建设工程施工监督制度和设计承包商的施工监督作者制度

1. 所有建设工程在施工过程中都必须实施监督制度。鼓励对单户住宅施工实施监督制度。

建设单位可以聘请咨询机构进行监督，或者在具备相应能力的情况下自行实施监督。从事施工监督的人员必须持有与所从事的建筑工程类型和等级相适应的施工监督职业资格证书。

2. 建设单位、项目公司或总承包商的施工监理人员在施工监督过程中应执行第15/2013/NĐ-CP号法令和本通知中的相关规定。

3. 监督作者制度：

a) 设计承包商应指派具有相应能力的人员按照规定在施工过程中进行监督作者工作；

b) 当发现施工不符合设计时，监督作者应记录施工日志要求按照设计施工，并书面通知建设单位；

c) 在建设单位要求时，设计承包商应参与建设工程的验收工作。通过监督作者工作或在参与验收过程中，如果发现单项工程或建设项目不具备验收条件，设计承包商应书面告知建设单位，并说明不具备验收条件的原因。

条 20. 建设工程验收

1. 验收施工工作的依据：

a) 发包人与相关承包人统一的检查、监督和验收程序；

b) 承包人的验收申请表；

c) 承包人的内部检查和验收记录（如有）；

d) 施工图设计文件及发包人批准的设计变更文件，涉及验收对象；

e) 相关技术指导文件；

f) 相关监测、测量和试验结果；

g) 工程施工日志及其他与验收对象相关的文件。

第二条 建设工程施工验收的内容和程序：

a) 现场检查已实施的建设工程；

b) 检查实际监测、测量数据，与设计要求进行比较；

c) 检查试验和测量结果；

d) 评估建设工程是否符合设计要求；

e) 对建设工程验收作出结论，以便继续施工。如建设工程无法通过验收，发包人的施工现场监理人员或总承包商的监理人员必须书面说明原因或在工程施工日志中记录。

第三条 建设工程施工直接验收人员：

a) 对于总承包施工合同，发包人或总承包商的施工现场监理人员；

b) 对于总承包施工合同，承包人或分包商的现场施工负责人；

c) 对于总承包施工合同，在必要时，发包人的施工现场监理人员可以见证验收工作或直接参与验收。

第四条 建设工程施工验收记录：

a) 验收记录内容包括：验收对象（详细列出被验收的工作名称）；直接验收人员；验收的时间和地点；验收结论（接受或不接受验收，同意继续进行后续建设工作；对已完成工作的整改和完善要求及其他要求，如有）；直接验收人员的签名、姓名和职务；

b) 验收记录可附带附件（如有）；

c) 建设工程施工验收记录可以按单项工程或按同一项目中的多个工程顺序编制。

第五条 发包人或总承包商的责任人应及时组织验收，最迟不超过收到承包人施工验收申请后的24小时，或者以书面形式向承包人解释拒绝验收的原因。

在规定的情况下，发包人见证总承包商对分包商的验收工作，如果发包人的监理人员未参加验收且未出具书面意见，则总承包商仍可进行分包商的建设工程验收工作。在这种情况下，验收记录仍然具有法律效力。

条 21. 竣工验收施工阶段或建筑工程项目部分

1. 竣工验收施工阶段或建筑工程项目部分可以在这些项目开始承受设计规定的荷载或者用于工程量结算或完成一个施工合同的情况下设立。

2. 验收依据包括本通知第20条第1款规定的竣工验收工作的相关文件，以及与被验收的施工阶段或建筑工程项目部分相关的竣工验收工作记录。

3. 投资方、投资方的施工监理人员、总承包商和相关施工单位就验收时间、程序和内容达成一致，并确定参与验收的人员。

4. 验收结果应形成记录，包括以下内容：验收对象（详细列出被验收的建筑工程项目部分或施工阶段名称）；直接参与验收的人员；验收的时间和地点；验收结论（是否接受验收并同意继续进行下一施工阶段；对已完成的建筑工程项目部分或施工阶段提出整改要求及其他要求如有）；参与验收人员的签名、姓名及职务。验收记录可以附带相关附件。

条 22. 完成建筑工程项目部分或建筑工程竣工验收交付使用

1. 验收依据：

a) 本通知第20条第1款规定的与验收对象相关的各项资料；

b) 已实施的建筑工程工作、施工阶段或建筑工程项目部分的验收记录（如有）；

c) 监测、测量、试验、校准、系统设备同步试运行的结果及工程质量检测结果（如有）；

d) 完工图；

đ) 有关防火、防爆、环境保护、安全运行管理机构批准的文件；

e) 建设主管部门关于验收交付使用的检查结论，按照第15/2013/NĐ-CP号法令第32条规定；

2. 验收的内容和程序：

a) 对照设计要求和技术指导书，在现场检查工程质量、项目部分质量；

b) 检查竣工图纸；

c) 检查试验数据、测量、监测结果、系统设备同步试运行结果、工程质量检测结果（如有）；

d) 检查防火、防爆、环境保护、安全运行管理机构批准的文件，检查验收交付使用的工作及相关文件；

đ) 运行和维护程序检查；

e) 关于验收交付使用建筑工程的结论。验收结果应按照本条第4款规定的内容形成记录。

3. 直接参与验收的人员：

a) 投资方：法定代表人或授权代表，负责施工监理的投资方人员；承包商的法定代表人和负责施工监理的承包商人员（如有）；

b) 施工承包商：法定代表人和项目经理，相关主要施工承包商；

c) 根据投资方要求参加验收的设计承包商：法定代表人和设计负责人；

d) 如果投资方不是项目的管理者或使用者，则在验收时可以邀请项目管理者或使用者见证验收。

4. 完成建筑工程项目部分或建筑工程竣工验收记录包括以下内容：

a) 验收对象（验收的项目部分或工程名称）；

b) 验收时间和地点；

c) 参与验收的人员；

d) 对比设计任务、技术指导书和其他建设合同要求，评估完成的建筑工程项目部分或工程的质量；

đ) 验收结论（是否接受验收交付使用；提出整改要求及其他意见如有）；直接参与验收人员的签名、姓名、职务及法人印章；验收记录可以附带必要附件。

5. 在存在设计缺陷或施工瑕疵但不影响工程承载力、使用寿命、功能和外观且不阻碍按设计要求使用的情况下，建筑工程或项目部分仍可验收交付使用。各方必须规定修复这些缺陷的时间并在验收记录中注明。

第23条 建设工程、建筑物的移交

1. 在建设单位不是管理主体或使用主体的情况下，建设单位应在组织完成建设工程验收后，将建设工程移交给管理主体或使用主体。移交结果必须形成书面记录。

2. 在进行建设工程移交时，建设单位必须向管理主体和使用主体提供以下资料：

a) 维护程序、运行程序；设计文件、竣工图纸及其他与运行、维护有关的资料；

b) 尚未安装或使用的设备、备件、材料清单。

3. 对于采用建设-经营-转让（BOT）、建设-转让-经营（BTO）、建设-转让（BT）方式投资的情况，有权机关和投资者必须考虑是否满足项目合同规定的移交条件以及第108/2009/NĐ-CP号法令和第24/2011/NĐ-CP号法令的规定。

4. 使用主体有责任从接收建设工程之日起按照法律规定管理、运行和维护建设工程。在保修期内，建设单位和承包商须根据法律规定履行保修义务。

5. 在建设单位尚未将建设工程移交给管理主体或使用主体期间，建设单位须暂时负责管理、运行和维护建设工程。

第24条 按照第15/2013/NĐ-CP号法令第32条的规定对投入使用验收工作进行检查

1. 对于属于第15/2013/NĐ-CP号法令第21条第1款规定对象的建设工程，在开工后，建设单位有责任向负责工程质量监督管理的专业机构报告以下信息：建设单位名称及联系地址、工程名称、建设地点、规模和预计施工进度。

2. 负责工程质量监督管理的专业机构有责任向建设单位通报检查计划，包括：

a) 在建设工程重要施工阶段的检查计划、内容和所需检查的文件资料。检查次数取决于工程规模和技术性质，但特别级工程不超过4次，一级工程不超过3次，其他工程不超过2次，除非在施工过程中出现质量问题或其他由建设单位提出的情况；

b) 在建设单位组织验收并投入使用前的检查计划、内容和所需检查的文件资料。

3. 负责工程质量监督管理的专业机构在收到建设单位按本通知附件3规定的完工报告后进行最终检查。检查内容必须形成书面记录，主要集中在确保遵守法律规定以保障工程安全、功能和运行安全的设计要求上，具体为：

a) 通过直观检查工程各部分现状，并检查观测和测量数据；

b) 根据本通知附件5规定的竣工文件，检查是否遵守工程质量监督管理的法律规定，并在检查过程中与相关方交流；

c) 检查是否遵守其他相关的建筑法律法规。

4. 在检查过程中，负责工程质量监督管理的专业机构可以要求建设单位和承包商解释检查内容或指定咨询机构对表现出质量不达标或缺乏质量保证依据的设计要求的部分或项目进行检测。

5. 负责工程质量监督管理的专业机构必须在第15/2013/NĐ-CP号法令第32条第3款第d点规定的期限内向建设单位通报检查结果。检查结果通报按本通知附件4规定的格式编制。

6. 负责工程质量监督管理的专业机构有权要求事业单位或具有相应能力的组织和个人参与实施验收投入使用工作的检查。

条25. 审查验收工程投入使用工作的权限，依照第32条第15/2013/NĐ-CP号议定的规定

1. 住房和城市建设部下属的专业建设机构负责审查以下工程：

a) 一级及以上不分资金来源的各类工程：住宅楼、公共工程、技术基础设施和水泥厂；

b) 二级、三级的各类工程：公共工程、住宅楼、水泥厂和技术基础设施，在住房和城乡建设部部长决定投资的项目中；

c) 国家重要工程，由政府总理指派。

2. 工业和贸易部下属的专业建设机构负责审查以下工程：

c) 二级、三级、四级的各类工程：炼油厂、天然气加工设施、输油、气管道（液化气）、危险化学品生产和储存工厂、工业炸药生产和储存工厂，在工业和贸易部部长决定投资的项目中；

d) 国家重要的工业工程，由政府总理指派。

3. 交通运输部下属的专业建设机构负责审查以下工程：

a) 一级及以上不分资金来源的各类工程：桥梁、隧道和公路、铁路、机场、码头、船坞、内河港口、客运索道系统；

b) 二级、三级的各类工程：桥梁、隧道、公路，在交通运输部部长决定投资的项目中；

c) 二级、三级、四级的各类工程：铁路、机场、码头、船坞、内河港口、客运索道系统，在交通运输部部长决定投资的项目中；

d) 国家重要的交通工程，由政府总理指派。

4. 农业农村部下属的专业建设机构负责审查以下工程：

a) 一级及以上不分资金来源的各类工程：水库、拦水坝、溢洪道、取水口、排水口、渠道、封闭输水管线、水工隧洞、堤防、护岸、泵站和其他水利工程；

b) 二级、三级、四级的各类工程：水库、拦水坝、溢洪道、取水口、排水口、渠道、封闭输水管线、水工隧洞、堤防、护岸、泵站在农业农村部部长决定投资的项目中；

c) 国家重要的农业和农村发展工程，由政府总理指派。

5. 公安部和国防部下属的专业建设机构按照公安部和国防部的规定对涉及国防和安全领域的工程进行审查。

6. 城市建设局和专业建设工程管理局按其管理范围对辖区内建设项目的竣工验收工作进行审查如下：

a) 城市建设局：三级、二级水泥厂；除本条第一款规定外，第15/2013/NĐ-CP号议定第二十一条第一款规定的其他工程；

c) 交通局：第15/2013/NĐ-CP号议定第二十一条第一款d项规定的工程，但不包括本条第三款规定的工程；

d) 农业农村局：第15/2013/NĐ-CP号议定第二十一条第一款e项规定的工程，但不包括本条第四款规定的工程。

7. 配合审查工程竣工验收工作：

a) 对于包含多种类型和等级工程的投资建设项目，负责审查主要工程或主要工程组成部分的专业建设机构有责任组织审查所有需要根据本条规定进行审查的工程和工程组成部分，并邀请相关专业建设机构参与审查过程。

本款所称主要工程是指独立的一个工程或构成项目主要功能的最高级别的工程组成部分；

b) 各专业建设机构有责任邀请住房和城乡建设部的专业建设机构参加根据第15/2013/NĐ-CP号议定第四十三条第一款d项规定的专业工程竣工验收最终审查；

c) 各专业建设工程管理机构有责任邀请城市建设局参加根据第15/2013/NĐ-CP号议定第四十五条第二款c项规定的专业工程竣工验收最终审查。

8. 根据地方实际情况，省级人民政府可以将属于城市建设局和专业建设工程管理局职责范围内的一些三级、四级工程的审查权下放给县级人民政府、城镇管理委员会、工业园区管理委员会执行。

第二十六条 对照试验、质量检验、施工过程中结构工程的承载力试验

1. 对照试验可以在以下情况下进行：

a) 在建设工程合同或技术说明中规定，对于施工质量控制存在困难和复杂因素的工程（例如：规模大、工期长；线性工程或偏远地区工程；使用多种材料来源的工程等）；

b) 当建筑材料、产品和施工质量显示出不符合技术说明或设计要求的质量问题时；

c) 根据国家建设行政主管部门的要求。

2. 质量检验、施工过程中结构工程的承载力试验可以在以下情况下进行：

a) 在建设工程合同或技术说明中按照设计要求规定；

b) 当工程、分部分项工程的施工质量显示出不符合设计要求的问题时；

c) 当施工过程中发生事故影响到分部分项工程或整个工程的质量时；

d) 根据签订BOT、BTO、BT、PPP合同的国家行政机关的要求（适用于采用这些合同形式的投资项目），以及根据国家建设行政主管部门在必要时的要求。

3. 承担对照试验、质量检验、施工过程中结构工程的承载力试验的咨询机构必须符合规定的资质条件。

如果对照试验、质量检验、施工过程中结构工程的承载力试验是根据国家建设行政主管部门或签订BOT、BTO、BT、PPP合同的国家行政机关的要求进行的，则承担这些工作的咨询机构必须得到上述机关的批准。

4. 施工承包商、供应和生产建筑产品的承包商必须承担根据本条第1款b项和第2款b项规定进行的对照试验、质量检验、施工过程中结构工程的承载力试验费用，如果试验结果证明了承包商的主要责任。对于其他情况，这些工作的费用将计入整个建设项目总投资。

第二十七条 建设工程竣工档案

1. 项目业主负责组织编制建设工程竣工档案。

2. 竣工档案目录和格式在本通知附件5中规定。

3. 建设工程竣工档案必须在分部分项工程或整个工程投入运营前编制完成。竣工档案可以为整个投资项目编制一次，也可以为每个单独的工程或分部分项工程编制。

条 28. 建设工程竣工档案保管

1. 建设单位负责保管建设工程竣工档案，对于A类项目中的建设工程至少保管十年，B类项目中的建设工程至少保管七年，C类项目中的建设工程至少保管五年，自工程或工程部分验收投入使用之日起算。

2. 国家建设行政管理部门和参与建设工程施工的承包商有责任保管与其工作相关的档案。档案保管期限按照本条第1款对建设单位的规定执行。

3. 管理和使用建设工程所需的档案由该工程的管理者和使用者保管，保管期限应等于建设工程的设计寿命，依据有关建设工程维护的法律规定。

4. 建设工程历史档案的保管依照有关档案保管的法律规定执行。

条 29. 建设工程质量争议处理指导

1. 建设工程质量争议发生在各方对产品质量、工程组成部分及整个建设工程质量以及解决质量问题措施的意见不一致时。

质量争议可能发生在参与建设工程的各方之间，或者发生在这些主体与邻近建设工程的所有者、管理者和使用者以及其他相关方之间。

2. 处理建设工程质量争议按以下程序进行：

a) 各争议方自行协商；

b) 选择并同意聘请具备相应能力的组织或个人根据规定进行建设工程质量鉴定，并提出解决方案。

争议各方可以请求分级管理的国家建设行政管理部门指导解决争议；

c) 提起诉讼并通过法院解决争议，程序遵循相关法律规定。

条 30. 建设单位向国家建设行政管理部门报告

建设单位在以下情况下有责任向国家建设行政管理部门报告建设工程质量和质量管理情况：

1. 对于需要根据本通知第二十四条和第二十五条规定的机构检查的工程部分和工程，建设单位应当按照分级管理向专业建设管理部门提交竣工施工报告。

2. 在紧急情况下，建设单位有责任根据有权的国家建设行政管理部门的具体要求编制报告。

3. 当发生事故时，建设单位必须在事故发生后24小时内按照国务院令第15号第37条第2款的规定报告事故信息，包括：工程名称、发生事故的部分工程名称；建设地点；事故发生时间；参与建设事故工程或部分工程的建设单位和承包商；人员伤亡（死亡人数、受伤人数、失踪人数）；工程损失和其他物质损失；初步确定事故原因及其他必要内容（如有）。

对于正在运营使用的工程，工程的管理者和使用者负责报告运营使用过程中的事故。

条31. 工程建设与运营使用过程中的事故分级

根据第15/2013/NĐ-CP号法令第36条第1款规定的工程建设与运营使用过程中的事故，按照工程、人员和物质损失程度分为以下级别：

1. 按照工程损失程度分级（包括主要工程、临时工程、邻近工程和辅助结构）：

a) 特别严重事故是指发生以下情况：整个工程或特别重要部分倒塌，或者工程某部分严重损坏导致不稳定并可能引起特别重要部分倒塌；

b) 一级事故是指发生以下情况：整个工程或一级部分倒塌，或者工程某部分严重损坏导致不稳定并可能引起一级部分倒塌；

c) 二级事故是指发生以下情况：整个工程或二级、三级部分倒塌，或者工程某部分严重损坏导致不稳定并可能引起二级、三级部分倒塌；

d) 三级事故是指发生以下情况：整个工程或四级部分倒塌，或者工程某部分严重损坏导致不稳定并可能引起四级部分倒塌；

对于施工期间用于支撑临时结构、脚手架、塔吊和其他具有类似功能的辅助结构的倒塌事故，根据本通知附件1的规定，按工程事故进行分级，具体取决于结构规模。

2. 按照物质损失程度分级对工程事故以及火灾、爆炸造成的工程损失（包括在施工过程中造成建筑材料损坏的事故）：

a) 特别严重事故是指工程或其部分损失达到20亿越南盾及以上；

b) 一级事故是指工程或其部分损失在10亿至20亿越南盾之间；

c) 二级事故是指工程或其部分损失在3亿至10亿越南盾之间；

d) 三级事故是指工程或其部分损失低于3亿越南盾；

3. 按照人员损失程度分级对工程建设过程中发生的安全生产事故，依照劳动法律法规执行。

4. 项目业主、承包商、工程所有者或被授权人及相关机构应根据本条第1款、第2款、第3款的规定报告事故、处理事故、组织事故原因鉴定，并按照第15/2013/NĐ-CP号法令第37条、第38条、第39条、第40条的规定建立事故档案。对于本条第3款规定的事故，项目业主和承包商必须按照劳动法律法规向有权限的国家机关报告。

5. 事故级别根据本条第1款、第2款规定的最高级别确定。

章IV

国家对建设工程质量的管理

条 32. 定期和不定期检查国家建设管理机关

1. 制定定期检查计划：

a) 住房和城乡建设部的专业机构制定对各部委、行业和地区建设工程质量的国家管理工作进行定期检查的计划；在全国范围内定期检查建设工程质量和质量管理；

b) 各专业建设工程管理部门的专业机构制定对地方建设工程质量的国家管理工作进行定期检查的计划；在全国范围内定期检查专业建设工程的质量管理和工程质量；

c) 城乡建设局制定对各专业建设工程管理部门的地方建设工程质量的国家管理工作进行定期检查的计划；县级人民政府的国家建设工程质量管理工作以及本地区建设工程质量的定期检查计划；

d) 专业建设工程管理部门制定对本地区专业建设工程的质量管理和工程质量进行定期检查的计划；

e) 专业建设工程管理部门和地方城乡建设局将定期检查计划报送住房和城乡建设部，以便跟踪、汇总并制定联合检查计划。

2. 定期检查的内容：

a) 检查遵守有关建设工程质量监督管理法律法规的情况；

b) 通过直接观察和实验数据、测量监控数据、测量数据等检查工程各部分的质量，并进行检验（如有必要）；

c) 根据有关建设工程活动投资监督管理法律法规的规定，检查其他相关内容。

3. 对建设工程质量和质量管理工作的不定期检查：

a) 当政府、各部部长、副部长或各级人民委员会主席要求时，或者收到公民或大众媒体反映的信息时，建设专业的职能部门应对具体工程进行不定期检查；

b) 当发现某一类工程存在质量问题或违反质量管理规定时，建设专业的职能部门应根据具体情况对该类工程进行不定期检查。

条 33. 关于建设工程质量和质量管理情况的报告

1. 省级人民委员会汇总并向住房和城乡建设部报告本地区的建设工程质量和质量管理情况，每年12月15日前提交，并在有要求时按本通知附件6的规定提交不定期报告。

2. 国防部、公安部和专业建设工程质量管理部门应向住房和城乡建设部报告由其管理的建设工程质量和质量管理情况，每年12月15日前按本通知附件7的规定提交。

3. 其他部门和行业应汇总并向住房和城乡建设部报告由其管理的建设工程质量和质量管理情况，每年12月15日前按本通知附件8的规定提交。

4. 城乡建设局、专业建设工程管理部门和县级人民委员会应定期和不定期向省级人民委员会报告遵守建设工程质量监督管理规定的情况和本地区的建设工程质量状况。

条 34. 处理违反建设工程质量监督管理的行为

1. 当发现参与建设活动的主体在按照本通则第二十四条、第三十二条规定的检查过程中存在违法行为时，国家建设行政管理部门有责任：

a) 要求相关组织和个人纠正违法行为；

b) 按照有关行政处罚法律的规定向建设监察机构提出处理违法行为的建议，包括住房和城乡建设部的监察机构和建设项目所在地的住房和城乡建设局监察机构。监察机构根据法律规定进行处理，并将处理结果通报给国家建设行政管理部门；

c) 在住房和城乡建设部、专业建设项目管理部以及建设项目所在地的住房和城乡建设局网站上公布参与建设活动的主体的名称及其违法行为。

2. 暂停施工：

a) 根据第15号令第46条第2款的规定，住房和城乡建设部的专业主管部门负责人有权暂停施工。自作出暂停施工决定之日起24小时内，上述负责人应向住房和城乡建设部部长或专业建设项目管理部报告其暂停施工的决定；

自决定暂停建设工程施工之日起二十四小时内，上述机关负责人有责任向住房和城乡建设部部长及有关专业建设工程主管部门报告其暂停建设工程施工的决定；

b) 根据第15号令第46条第2款的规定，建设项目所在地的住房和城乡建设局局长有权暂停施工。自作出暂停施工决定之日起24小时内，上述负责人应向省级人民政府报告其暂停施工的决定；

自决定暂停建设工程施工之日起二十四小时内，上述机关负责人有责任向省人民政府主席报告其暂停建设工程施工的决定；

c) 根据本款第a项、第b项规定作出暂停施工决定的负责人有责任组织检查项目发起人和承包商的整改情况；在项目发起人和承包商完成整改并确保安全后，决定恢复施工。

第五章

实施条款

条 35. 过渡规定

1. 关于为建设工程质量管理服务的分级规定，如本通则第七条规定：

a) 对于在本通则生效前已决定投资的项目，工程等级按投资决定中的确定；

b) 对于在本通则生效后决定投资的项目，工程等级按本通则的规定确定。

2. 关于结构安全条件合格证明和工程质量符合性证明：

a) 对于在2013年4月15日前已经签订合同并实施了结构安全条件合格证明或工程质量符合性证明但尚未获得证书的工程或工程部分，项目发起人和认证机构将继续执行直至工程或工程部分完工。建设行政管理部门依据现场检查结果和认证机构的认证结果对项目发起人的验收工作进行结论性评估，在投入使用前；

b) 关于结构安全认证的第71号令第43条和住房与建设部第16号通则第9条第2款第a项关于结构安全认证的规定自第15号令生效之日起废止。

3. 关于对必须在投入使用前接受检查的工程的验收工作的检查，如本通则第二十四条规定：

a) 对于在第15号令生效前已完成验收并投入使用的工程，验收工作应按照2004年第209号令《关于建设工程质量监督管理的规定》进行；

b) 对于在2013年4月15日后完成验收的工程，验收工作应按照第15号令的规定进行。

条 36. 生 效

1. 本通则自2013年9月9日起生效，并取代2009年第27号通则《关于建设工程质量管理若干内容的指导》，关于结构安全条件合格证明和工程质量符合性证明的规定见2011年第3号通则《关于检验、鉴定和结构安全条件合格证明及工程质量符合性证明活动的指导》，以及2006年第2号通则《住房和城乡建设部关于建设工程设计档案和竣工图存档的指导》。

2. 在执行过程中如遇问题，组织和个人可将意见提交建设部审查解决。/。