通知第10/2016/TT-BXD号关于划定界址点和管理规划界址点的规定

通知

关于设置界桩和管理界桩的规划建设计划规定

根据2014年6月18日第50/2014/QH13号《建设法》；

根据2009年6月17日第30/2009/QH12号《城市规划法》；

依据政府于2013年6月25日发布的第62/2013号法令，规定建设部的职能、任务、权限和组织结构；

根据2014年5月6日第44/2015/NĐ-CP号政府法令，就建设规划中的某些内容作出详细规定；

根据2010年4月7日第37/2010/NĐ-CP号政府法令，关于制定、审查、批准和管理城市规划；

遵照规划与建筑设计司司长的建议；

建设部部长发布本通知，规定关于设置界桩和管理界桩的规划建设计划。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：本通知规定了根据建设规划设置界桩的计划的制定、审查、批准，包括城市规划、特殊功能区规划和农村规划；在实地设置界桩和管理界桩。

第二条 适用对象：与根据建设规划设置和管理界桩工作有关的机关组织和个人，在越南领土范围内。

条 2 界桩种类

一 在实地设置的界桩包括：道路中心线界桩、红线界桩、禁止建设区域界桩，依据已批准的界桩设置计划。

二 道路中心线界桩是确定道路中心线交点和转向点坐标和高程的界桩，标记为TĐ。

三 红线界桩是确定建设用地边界与交通用地或基础设施技术用地之间的分界线的界桩，标记为CGĐ。

四 禁止建设区域界桩是确定禁止建设区域、保护和修复历史文化遗产及其他需要保护区域边界的界桩，标记为RG。

五 如果界桩需设置在现有工程内部，影响现有工程，则应确定替代界桩作为参考界桩，标记为MTC。

条 3 设置界桩和实地设置界桩的一般原则

一 对于总体规划和分区规划，任务、界桩设置计划的制定、审查、批准以及在实地设置界桩的工作应在省或县级人民委员会发布界桩设置计划后立即进行。

二 对于详细规划，任务、界桩设置计划的制定、审查、批准以及在实地设置界桩的工作应在规划图经有权机关批准后进行。

三 对于已经按照专业规定设置了禁止建设区域、保护和修复历史文化遗产及其他需要保护区域边界的区域，无需再进行界桩设置计划的制定、审查、批准及按建设规划在实地设置界桩。

四 对于在建设规划中保持现状规模或占用范围不变的道路；服务于已合法稳定并符合规划的由一个单位管理和使用的区域内的内部道路，则无需再进行界桩设置计划的制定、审查、批准及按建设规划在实地设置界桩。

五 各级人民委员会根据地方建设规划管理和数据库系统的要求，决定在其审批权限内的界桩设置计划地图比例，依据本通知第五条第三款的规定。

条 4. 划定界桩计划

1．对于总体规划、城市分区规划和特殊功能区规划，根据经国家有权机关批准的建设规划方案，省级或县级城乡规划管理机构负责制定界桩划定计划，提交同级人民政府发布，作为相关单位实施界桩划定工作的依据，按照已批准的城市总体规划、城市分区规划和特殊功能区规划进行。

2．对于乡建设总体规划，根据经国家有权机关批准的建设规划方案，乡人民政府负责制定界桩划定计划，提交县级人民政府发布，作为相关单位实施界桩划定工作的依据，按照已批准的乡建设总体规划进行。

3．界桩划定计划必须符合建设规划实施计划、城市发展区域实施计划的要求，满足城市管理和发展的需要，以及特殊功能区和农村地区的发展需求。

4．总体规划和分区规划的界桩划定计划应明确以下内容：

a）优先实施界桩的道路线和禁止建设区域；界桩划定的道路线和区域清单。

b）正在或将要编制详细规划的短期阶段区域。

c）正在或将要设立保护界桩的历史文化遗迹保护区和其他需保护区域，依照法律规定执行。

d）界桩划定的进度、时间、组织编制、审查和批准的机关；编制和现场实施界桩划定的资金。

条 5. 界桩划定的文件要求及用于编制界桩划定文件的地图规定

1．界桩划定文件必须遵守已经批准的建设规划方案。

2．界桩划定文件应在由有权机关确认的地形数字地图上编制。

界桩划定范围和比例尺取决于管理要求和界桩划定区域的地形条件：

a）对于市区或城镇内部，总体规划、分区规划和详细规划的界桩划定文件应在比例尺为1/2000或1/500的地图上编制。

b）对于市区或城镇外部，总体规划、分区规划和详细规划的界桩划定文件应在比例尺为1/5000、1/2000或1/500的地图上编制。

条 6. 实地界桩间距

实地界桩之间的距离应不少于30米，具体取决于界桩设置地区的地形地貌，并确保边界和高程管理要求。如果界桩之间的距离小于30米，则应在界桩划定文件的说明中予以解释。

条7. 划界文件设立和实地界标设置工作的经费

1.\t国家预算资金用于设立规划总图、分区规划和详细规划的划界文件以及在实地进行界标设置，补充和恢复不属于建设工程项目经营形式的规划项目的界标。

2.\t组织和个人的资金用于在属于建设工程项目经营形式的规划项目区域内设立划界文件以及在实地进行界标设置。

条8. 参与设立划界文件和实地界标设置的组织和个人的条件和能力

参与根据城乡规划设立划界文件和在实地进行界标设置的咨询机构和个人必须具备法律规定关于测量和制图活动的条件和能力。

社专题地图编制流程

关于设立、审查、批准任务、划界文件和组织实施实地界标设置的规定

条9. 组织设立任务、划界文件和组织实施实地界标设置的责任

1.\t省、自治区直辖市政府负责组织设立任务、划界文件并组织实施城市规划、特殊功能区规划的实地界标设置，这些规划由国务院总理或省、自治区直辖市政府审批。

2.\t设区的市和县级市政府负责组织设立任务、划界文件并组织实施城市规划、特殊功能区规划的实地界标设置，这些规划在其管辖行政区域内，但不包括第1款规定的情况。

3.\t区政府负责组织设立任务、划界文件并组织实施分区规划、详细规划的实地界标设置，这些规划在其管辖行政区域内，但不包括第1款规定的情况。

4.\t省、自治区直辖县政府负责组织设立任务、划界文件并组织实施总体规划、镇总体规划、分区规划、特殊功能区详细规划的实地界标设置，这些规划在其管辖行政区域内，但不包括第1款规定的情况。

5.\t乡政府负责组织设立总体规划的划界文件并组织实施该乡的总体规划的实地界标设置，并将文件提交县区政府审批。

6.\t以经营形式实施的建设项目投资主体负责组织设立任务、划界文件并与各级政府合作组织实施详细规划区域内的实地界标设置。在批准前，划界文件草案须经详细规划审查机关同意，以确保符合已批准的详细规划并适应外部基础设施系统。

条|1. ||| 负责审定任务和划定界址桩的规划文件

各级人民政府城乡规划主管部门负责审定任务和划定界址桩的城镇总体规划、特定功能区建设规划以及农村建设规划。

条|11. ||| 关于总规城市规划、特定功能区总体规划和村庄总体规划的界址桩规定

1. ||| 对于中央直辖市，实地设置的界址桩包括：

a) ||| 预计新建或改造的城市主要街道中心线；

b) ||| 预计新建或改造的城市主要街道红线；

c) ||| 禁止建设区域、保护区、历史文化遗产保护区域及其他需要保护区域的界址桩。

2. ||| 对于省辖市、县级市、镇、新城镇和特定功能区，实地设置的界址桩包括：

a) ||| 预计新建或改造的城市主要街道和区域道路中心线；

b) ||| 预计新建或改造的城市主要街道和区域道路红线；

c) ||| 禁止建设区域、保护区、历史文化遗产保护区域及其他需要保护区域的界址桩。

3. ||| 对于乡，实地设置的界址桩包括：

a) ||| 预计新建或改造的乡主要道路、村间道路、村主干道和农田主干道中心线；

b) ||| 预计新建或改造的乡主要道路、村间道路、村主干道和农田主干道红线；与基础设施工程相关的红线必须明确标示建设控制指标和建筑标高。

b) ||| 禁止建设区域、保护区、历史文化遗产保护区域及其他需要保护区域的界址桩。

条|12. ||| 分区规划项目的界址桩规定

分区规划项目实地设置的界址桩包括：

1. ||| 预计新建或改造的道路中心线；

2. ||| 预计新建或改造的道路红线；

3. ||| 界定禁止建设区域的界址桩，包括界定禁止建设区域、保护区、历史文化遗产保护区域及其他需要保护区域的界址桩。

条|13. ||| 详细规划项目的界址桩规定

详细规划项目实地设置的界址桩包括：

1. ||| 预计新建或改造的道路和小巷中心线；

2. ||| 预计新建或改造的道路和小巷红线。红线桩体上必须清晰标明建设控制指标和建筑标高；

3. ||| 界定禁止建设区域的界址桩，包括界定禁止建设区域、保护区、历史文化遗产保护区域及其他需要保护区域的界址桩。

条 14. 界桩任务档案按照建设规划

按照建设规划的界桩任务档案包括：

1. 界桩任务说明：

a) 确定按照建设规划设置界桩的要求；

b) 确定需要实施的工作量；

c) 确定编制界桩任务档案所需的费用；

d) 组织实施和预计编制界桩任务档案的时间。

2. 图纸组成部分：

从已获有权机关批准的建设规划方案中提取的位置图和界桩范围简图，按适当比例绘制。

3. 相关法律文件

4. 提交报告和界桩任务档案审批草案决定

5. 法人档案和编制界桩任务档案咨询机构的能力档案。

条 15. 按照建设规划的界桩档案

按照建设规划的界桩档案包括：

1. 界桩档案说明：

a) 编制界桩档案的基础；

b) 界桩区域现状评估；

c) 界桩内容包括：需设置的界桩类型；需设置的界桩数量；界桩定位方案；界桩间距；参考界桩（如有）；

d) 界桩设置概算费用；

e) 实施组织。

2. 图纸组成部分：

a) 从已获有权机关批准的建设规划方案中提取的位置图和界桩范围简图，按适当比例绘制。

b) 界桩图纸必须在规定的地形图基础上显示所需设置的界桩位置、坐标和高程，比例按照本通知第5条的规定。

3. 相关法律文件。

4. 提交报告和界桩档案审批草案决定

5. 法人档案和编制界桩档案咨询机构的能力档案。

6. 存储全部说明和图纸的CD光盘。

条 16. 调整界桩任务和档案设立规定

1. 在调整建设规划方案获得有权机关批准后，调整界桩任务和档案的设立、审查、批准以及现场界桩设置工作应按照本通知第9、10、11、12、13、14、15条的规定执行。

2. 根据调整规划方案的内容和实施规划计划，负责调整界桩任务和档案的机构必须审查并明确在界桩任务和档案中需要调整和补充的要求和内容。

第三章

关于现场设置界桩、验收和移交界桩的规定

条 17. 现场设置界桩

1. 根据本通知第9条规定负责编制界桩档案和组织实施现场设置界桩的机关单位可以聘请符合规定条件的咨询机构或个人参与实施。

2. 负责组织实施现场设置界桩的机关有责任将现场设置界桩过程中产生的新参考界桩补充到已批准的界桩档案中。

条 18. 界标设置的配合责任

1. 实施计划、界标图应在开展实地界标设置工作前，由负责实施实地界标设置的机构或单位提交给相关乡（镇）人民政府。

2. 乡（镇）人民政府根据调查、测量和实地界标设置计划，有责任与实施界标设置的单位进行配合。

条 19. 实地界标的验收和移交

完成按照界标设置档案并在实际实施中完成实地界标设置后，负责实施界标设置的机关应组织验收，并将界标移交给相关的乡级政府，以便组织保护界桩。

条 20. 关于界桩的规定

1. 界桩包括埋设部分、底座和主体，由强度等级为200的钢筋混凝土制成，确保坚固耐用且易于识别。

2. 底座尺寸为40x40x50厘米。

3. 主体长度为90厘米。各类主体横截面规定如下：

a) 路中心线界桩横截面为圆形，直径15厘米；

b) 红线界桩横截面为正方形，边长15厘米；

c) 区域边界界桩横截面为等边三角形，边长15厘米；

d) 参考界桩横截面与需设置的界桩相同；参考界桩上应完整标注所有参数以引向需设置的界桩。

4. 界桩表面应安装陶瓷或铁质标记，刻有界桩符号和编号。

5. 埋设部分深度至少为100厘米。

第四章 实施细则

关于界标管理、档案保存及界标信息提供规定

条 21. 界标管理和保护的责任

1. 县级和乡级人民政府负责管理其管辖范围内规划界标。每年组织检查、补充和恢复丢失或偏离规划界标档案的界标。

2. 乡级人民政府负责保护实地界标，组织宣传动员当地居民参与界标保护和管理工作；如界标发生位移或损坏，应及时书面报告县级人民政府，县级人民政府汇总需省级人民政府审批的情况并书面报告专业管理部门，以便制定恢复计划。

条 22. 规划界标档案的保存

1. 规划管理机关和各级土地管理机关负责保存本级人民政府批准的界标设置档案，并按法律规定向有关机关、组织和个人提供界标相关资料和数据。

2. 组织编制任务书、界标设置档案并实施实地界标设置的机关或单位，应将经批准的界标设置档案移交给相应的规划管理机关和土地管理机关保存，配合管理、实施实地界标设置，服务于规划监督、检查和管理工作。档案包括：批准决定及其说明；已签字盖章批准的图纸；全部说明、图纸的电子文档；以及验收、移交实地界标的记录。

3. 县级人民政府负责复制界标设置档案，并移交给相关乡级人民政府，以便在实地管理界标。

4. 按照建设规划设置的界标档案是各级政府用于公开规划、管理规划；实施项目投资、建筑许可、土地使用权证书发放、土地出租（租赁）工作的依据。

条23. 提供界址桩设置档案信息给组织和个人应在有要求时进行

1. 负责管理和保存界址桩设置档案的机关应当按照组织和个人的要求组织接收和提供已经批准的界址桩设置档案。

2. 提供界址桩信息的机关可以采取以下形式提供：书面答复；提供已经有权机关批准的界址桩设置档案图纸副本。

第五章

组织实施

条 24. 过渡条款

对于已经由有权机关批准但尚未组织实施的界址桩设置档案；以及在本通知生效前已经建立、审查但尚未由有权机关批准的任务和界址桩设置档案，任务和界址桩设置档案的建立、审查、批准以及实地界址桩设置的组织实施应按照住房和城乡建设部2010年8月27日发布的第15号2010年第15号通知关于根据城市规划进行界址桩设置和管理的规定执行。

条25. 组织实施

与界址桩设置档案的建立、审查、批准，以及界址桩设置的组织实施和实地管理有关的机关、组织和个人，有责任遵守本通知的规定。

在实施过程中如遇困难，请向住房和城乡建设部反映以便研究解决。

条26. 生效日期

本通知自2016年4月30日起生效，并取代住房和城乡建设部2010年8月27日发布的第15号2010年第15号通知关于根据城市规划进行界址桩设置和管理的规定。/