联合通知2016年第10号关于使用事业经费实施国家铁路基础设施管理与维护公共服务的通知，该基础设施由国家投资建设。

联合通知

关于管理和使用经济事业经费以履行公共服务任务的指导在管理领域内，维护国家铁路基础设施国家铁路基础设施维护 国家投资的

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根据2005年6月14日第35/2005/QH11号《铁路法》；

根据2002年12月16日第01/2002/QH11号《国家预算法》；

根据2015年2月13日第14/2015/NĐ-CP号政府法令，对《铁路法》若干条款的具体规定和实施指南；

根据2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号政府法令，对《国家预算法》的具体规定和实施指南；

根据2015年5月12日第46/2015/NĐ-CP号政府法令，关于管理和维护建设工程质量；

根据2013年10月16日国务院令第130号《关于生产和提供公共产品和服务的决定》；

根据2012年12月20日第107/2012/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部的功能、职责、权限和组织结构；

根据2013年12月23日第215/2013/NĐ-CP号政府法令，关于财政部的功能、职责、权限和组织结构；

交通运输部部长和财政部长联合发布本通知，旨在指导管理和使用经济事业经费以履行公共服务任务，在管理领域内，维护国家投资的铁路基础设施。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。  调整范围

本通知旨在指导管理和使用经济事业经费以履行公共服务任务，在管理领域内，维护国家投资的铁路基础设施。

条款2. 适用对象

本通知适用于与管理和使用经济事业经费以履行公共服务任务相关的组织和个人，在管理领域内，维护国家投资的铁路基础设施。, 国家投资的铁路基础设施维护。

第三条 国家拨款的资产

1. 国家投资的国家铁路基础设施系统（以下简称铁路基础设施）每年由国家拨款进行管理和维护包括：

a) 正线、车站线和分支线上的上层建筑、路基及防护工程；排水系统、标志柱、标志牌。

b) 桥梁、涵洞、隧道、护坡、挡土墙。

c) 平交道口。

d) 通信信号设施：进出站信号、传输线路、总机房、控制设备、信号电缆、电源设备。

e) 建筑物：车站、铁路交通调度室、仓库、瞭望塔、站台、供水排水系统。

f) 变电站、向车站供电的输电线路。

g) 铁路运输辅助设施：货场、通往车站和货场的道路、广场、围栏。

h) 消防、卫生设施。

i) 与上述a、b、c、d、e、f、g、h项所述工程有关的设备和其他辅助工程。

上述资产不计提基本折旧，而是根据财政部关于固定资产管理制度、使用和计提折旧的规定进行损耗记录。

2. 如果铁路基础设施有期限转让，则国家不对转让的资产提供管理和维护资金，而按照签订的合同进行管理和维护。

条 4. 经费事业经济铁路内容

铁路事业经济经费由国家拨付，用于完成以下任务：

1. 铁路基础设施的经常性维护。

2. 铁路基础设施的定期和突发维修。

3. 因台风、洪水、事故、自然灾害或铁路交通事故造成的铁路基础设施损坏的修复。

4. 完成本条第1、2、3款项所列项目的项目管理费用；

5. 其他任务

a) 检查、监测、检验、审查、评估、编制项目建议书、设计咨询、监督咨询和其他在工程实施过程中有要求或必要的咨询服务；审计和结算。

b) 对已投入运营或需要调整维护程序的工程制定或调整维护程序的费用；对于尚未有定额或需要调整经济和技术定额的情况，制定经济和技术定额的费用（除由国家管理部门执行的情况外）。

c) 保管未用于铁路基础设施维护工作的回收物资的费用（根据本通知第十二条第三款的规定）。

第二章

形式、方式管理，保养铁路基础设施

条 5. 管理、保养铁路基础设施的形式和方式

1. 对于经常性维护工作；铁路基础设施检查、监测、检验工作；项目管理按照委托方式进行。

2. 对于具有施工性质的产品和服务以及价值超过一亿元人民币的资产采购产品和服务，按照招标方式进行；如果价值在一亿元人民币及以下且不符合招标条件，则按照委托方式进行。

3. 对于价值超过五百万人民币的咨询性质的产品和服务，按照招标方式进行；如果价值在五百万人民币及以下且不符合招标条件，则按照委托方式进行。

4. 对于因事故、自然灾害、铁路交通事故第一步后果的处理工作，按照委托方式进行，并符合交通运输部2010年1月11日发布的第01/2010/TT-BGTVT号通知关于防洪、抗灾、救灾和应对突发事件的规定。

条 6. 招标选择承包商

1. 越南铁路总公司按照招标法律规定组织招标选择承包商，以进行铁路基础设施管理和维护。

2. 合同的监督、验收和支付按照法律规定进行。

条 7. 委托实施 管理，保养铁路基础设施

1. 接受铁路基础设施维护委托的承包商必须满足政府2013年10月16日颁布的第130/2013/NĐ-CP号法令关于生产和提供公共产品和服务的规定（政府第130/2013/NĐ-CP号法令）和政府2015年2月13日颁布的第14/2015/NĐ-CP号法令关于铁路法若干条款的实施细则和指导规定的第九条第二款的规定。

2. 越南铁路总公司按照现行规定制定铁路工程经常性维护产品的价格和单价，报交通运输部批准。在此基础上，总公司与承包商签订委托合同。

3. 合同的执行、监督、验收和支付按照法律规定进行。

4. 委托生产并提供铁路公共服务产品的合同包括政府第130/2013/NĐ-CP号法令第二十二条第二款规定的指标。合同的调整按照政府第130/2013/NĐ-CP号法令第二十三条的规定进行。

第三章

计划、预算和资金来源经济事业经费的支付、决算在管理，

条 8. 保养铁路基础设施 管理， 保养铁路基础设施

制定和下达铁路基础设施管理和维护计划，按照交通运输部现行规定执行。

条 9. 编制、分配和下达国家财政预算经济铁路事业经费支出预算

1. 越南铁路总公司根据本通知附件1的格式编制经济铁路事业国家财政预算支出预算，并于每年7月15日前提交交通运输部。交通运输部审查并汇总到交通运输部下一年度国家财政预算收支预算中，于每年7月20日前提交财政部以汇总上报有审批权的各级部门批准。

2. 根据财政部下达的年度国家财政预算收支预算以及经交通运输部批准的第八条通知中的铁路基础设施管理维护计划，交通运输部根据本通知附件2的格式编制每项任务的国家财政预算支出预算分配方案，并送财政部审核。交通运输部可预留总拨款额的1%至2%作为防洪救灾预备金，最迟分配日期为每年10月31日。

3. 在收到财政部的审核意见后，交通运输部根据本通知附件3的格式将国家财政预算支出预算按任务下达给越南铁路总公司组织实施。在执行分配的国家财政预算支出过程中，如需在第四条通知规定的各项支出任务之间调整资金，须经交通运输部决定，并取得财政部书面同意。若年终未使用完，剩余资金按照《国家预算法》及相关指导文件的规定处理。

条 10. 预支和结算经济铁路事业经费

1. 经济铁路事业经费的预支和结算按照财政部现行规定通过招标方式进行。

2. 经济铁路事业经费的预支和结算按照订购方式进行

a) 初次提交国库的文件包括：交通运输部下达的支出预算决定；越南铁路总公司与承包商签订的铁路基础设施管理维护合同。

b) 预支资金：每次预支提交的文件包括：越南铁路总公司出具的国家财政预算预支申请书，其中详细说明预支内容以便国库进行监督和跟踪结算。

c) 结算：当合同约定的阶段性验收工程量完成时，越南铁路总公司提出结算申请并提交国库，包括：

- 合同约定的铁路基础设施管理维护已完成工作量的价值确定书，由越南铁路总公司和承包商确认；

- 越南铁路总公司和承包商之间的工程量和质量验收记录；

- 物资回收记录（如有）；

- 由交通运输部批准的价格和单价；由有权机关决定的补贴金额；

- 越南铁路总公司提出的结算或预支回收申请书；

- 越南铁路总公司出具的国家财政预算申请书；

- 其他合法证明文件。

每月定期，越南铁路总公司完成验收和办理手续，以结算已完工的铁路基础设施管理维护费用给承包商。

d) 预支和结算程序、文件按照政府2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号法令及其他相关规定的程序和指南执行。

3. 预支额度和回收时间

a) 预支额度

- 对于合同价值20万元及以上的支出项目，预支额度按照越南铁路总公司与承包商签订的合同规定，但不得超过合同签订时的价值的50%，且不超过该支出项目的批准年度预算。

- 对于没有合同或合同价值低于20万元的支出项目，预支额度按照实施进度。

b) 回收时间

预支资金的回收从第一次结算开始，直至当年计划最后一次结算时全部回收完毕。

条 11. 预支、结算其他支出内容

根据由交通运输部下达的国家财政预算支出计划、经济定额和技术标准、财务制度、价格和经批准的工作单价，越南铁路总公司根据政府第60/2003/NĐ-CP号令（2003年6月6日）和其他相关指导规定，实施预支并结算铁路经济事业经费给执行其他任务（除第十条规定外）的单位。暂付款额度和回收时间按照本通函第十条第三款的规定。

条 12. 物资回收管理、使用及处理

1. 越南铁路总公司在管理和维护铁路基础设施过程中更换的所有物资，有责任回收，并成立委员会对可再利用物资和不可再利用物资进行分类；保管并记录回收物资的数量和价值。自回收之日起最迟一个月内，总公司须制定使用方案报交通运输部审批。

2. 对于不可再利用的回收物资，在交通运输部批准处理方案后的一个月内，越南铁路总公司组织按相关规定进行处理和出售。若超过上述期限仍存在回收物资，则总公司需承担保管费用。

3. 对于保留用于再利用的物资，越南铁路总公司负责管理和保管。当用于铁路基础设施维护工作时，总公司需向交通运输部报告，并请求财政部按规定进行收入和支出记录。

4. 越南铁路总公司编制铁路基础设施回收物资（包括不可再利用和保留再利用的）的回收、保管、处理成本预算，并提交交通运输部审批。

5. 回收物资处理所得款项，在扣除回收、保管、处理和销售成本后，越南铁路总公司须在完成销售后的一个月内上缴中央财政；如延迟缴纳，则需按中国人民银行最近公布的基准利率支付逾期利息。所上缴的财政资金将全部用于国家投资的铁路基础设施管理和维护工作。

条 13. 编制、检查、审核和批准决算的责任

1. 越南铁路总公司：

a) 每年编制铁路经济事业经费决算报告，按法律规定提交交通运输部和财政部。

b) 编制已完成项目的决算报告，按法律规定提交有权机关审批。

2. 交通运输部：

a) 将铁路经济事业经费决算检查计划通知越南铁路总公司，并抄送财政部以配合执行。

b) 主持与财政部合作，检查越南铁路总公司的铁路经济事业经费决算。基于上述决算检查结果，按法律规定审查越南铁路总公司的铁路经济事业经费决算。

c) 按法律规定批准已完成项目的决算。如有决算数据与有权机关年度维护经费数据不符，必须调整年度决算数据，以符合项目决算数据。

3. 根据交通运输部审查铁路经济事业经费决算的结果，财政部进行审核，并按《国家预算法》规定向交通运输部通报年度决算审核结果。

条 14. 违法行为的处理

1. 在检查和审核决算过程中，检查和审核机构有权扣减违反规定的支出、不符合制度的支出以及超出已批准预算范围的支出；同时，下令违规支出的人必须赔偿公库，并依法承担责任。扣减的资金处理按《国家预算法》规定办理。

2. 越南铁路总公司及其承包商在管理和维护铁路基础设施方面，对国家和法律负责确保决算报告数据的真实、准确、合法合规。

第四章 实施细则

组织实施

条14. 生效日期

1. 本联合通知自2016年7月1日起生效，适用于2016财年，并取代财政部2011年11月18日发布的第167/2011/TT-BTC号通知，该通知指导国有独资公司从事国家投资铁路管理、维护公益任务的财务管理、计划分配和事业经费结算工作。

二、在执行过程中如遇问题，请各机构和单位向交通运输部报告，并由交通运输部与财政部合作研究解决。/。