决定第10/2025/QĐ-TTg号关于成立国防和安全教育中心及其组织和活动的规定

 决定

关于成立、组织和活动的规定

国防教育与安全中心

根据 根据二〇二五年二月十八日《政府组织法》；

根据 二〇一三年六月十九日《国防教育与安全法》；

根据 二〇一二年六月十八日《高等教育法》；二〇一八年十一月十九日《关于修改和补充〈高等教育法〉若干条款的法律》；

根据 二〇一四年十一月二十七日《职业教育法》；

根据国防部长的提议；

总理发布决定规定国防教育与安全中心的成立、组织和活动。

第一条 调整范围和适用对象

一、本决定规定国防教育与安全中心成立、重组、解散的条件、程序和手续，以及其职能、任务、组织和活动。

二、本决定适用于各中心、各高等专科学校、大学、地区大学、国家大学、军队学校有中心的单位；有关部、行业、机关、组织、单位和个人。

第二条 中心的地位和职能

一、国防教育与安全中心是根据法律规定进行国防教育与安全课程教学的教育培训机构，具有法人资格，有自己的银行账户和印章。军队学校的国防教育与安全中心是预算单位，按照国家和国防部的规定运作。

二、国防教育与安全中心的职能是根据法律规定对对象进行国防教育与安全课程和军事技能的培训。

第三条 中心的任务

一、组织国防教育与安全课程的教学，管理并培养学生在中心集中学习、生活时遵守军事生活方式和军队环境；与相关机构合作，对学生进行爱国主义、社会主义思想教育，民族历史传统教育，民族自豪感教育，遵纪守法意识教育，培养军事生活方式和军队环境技能。

二、主持并与被国防部部长指定为合作单位的高等专科学校和其他高等教育机构（以下简称合作单位）共同制定和实施国防教育与安全课程的合作计划。

三、开展科学研究，参与编写国防教育与安全教材和教科书。

四、组织教师和管理人员的专业培训。

五、确保管理人员、职员、教师、报告员、员工、学生和中心工作人员的待遇政策。

六、根据法律规定，制定符合中心职能和任务的内部规章制度。

七、向合作单位通报学生的学业和训练结果，并颁发国防教育与安全课程证书给学生。

八、执行报告制度，总结评估，奖励和处理违规行为，以及其他法律规定的工作任务。

第四条 中心的运作原则

一、严格遵守党的观点、方针和路线，遵守国家的政策和法律；接受国防部及相关部、行业、机关、单位和地方的指导、引导和管理；接受党委直接领导，校长或院长的管理和指挥。

二、紧密结合国防教育与安全、军事技能、民防教育与政治思想教育、法制宣传和教育，注重爱国主义、社会主义制度热爱教育、民族历史和传统教育、民族自豪感教育、遵纪守法意识教育，建设全面强大的中心。

三、全面教育、管理和培养学生，针对不同学生群体采取重点和适合的形式；理论与实践相结合，理论与实际操作相结合。

条 5. 设立、运行、重组和解散中心的条件

1. 设立中心的条件

a) 学校经国务院总理批准纳入国防教育和安全教育培训体系规划；

b) 拥有足够的土地面积，以建设和发展中心，满足已批准的国防教育和安全教育培训规模需求；

c) 制定并实施中心发展规划，确保有足够的教室、专业实验室、食堂、宿舍和学生公共生活区，符合现行国家标准，满足已批准的学生培训规模；制定足够的训练场和练习场地建设方案，以满足课程要求（包括个人战术训练、射击、投掷手榴弹、队列训练等），按照国防部规定的模式；

d) 制定人员配置方案，确保有足够的教师和讲师进行培训和提升，达到法定标准，满足60%至70%课程内容的教学需求；确保有足够的管理人员来执行管理任务，符合已规划的培训规模。

2. 中心运行的条件

a) 有成立国防教育和安全教育培训中心的决定；

b) 拥有足够的教室、专业实验室、食堂和宿舍，符合现行标准，确保学生能够在中心集中学习、就餐和住宿，接受军事生活的锻炼；有足够的训练场，以满足技术、战术、队列训练和公共生活区域的需求，符合国防部规定的课程内容；

c) 有足够的合格教师，确保教学内容达到60%至70%课程要求；有足够的连队管理人员，符合规定；

d) 制定国防教育和安全教育培训中心的组织和运行制度。

3. 中心重组的条件

在国务院总理批准的国防教育和安全教育培训中心系统规划中，学校在组织合并或解散时，为调整职能、任务和权限，使其符合相关国家行业规划的要求，应根据现行规定重组国防教育和安全教育培训中心。

4. 中心解散的条件

a) 不再承担对学生进行国防教育和安全教育培训的任务；

b) 不符合本条第2款规定的国防教育和安全教育培训中心运行条件；

c) 连续三年，根据国防部、教育部和地方主管部门的评估，中心运行效果不佳。

条 6. 成立中心的程序和手续

1. 提交成立中心申请的文件，包括：

a) 经提议单位负责人签字盖章的成立中心申请文件；

b) 成立中心的请示报告，包括必要性、法律依据、项目编制过程、主要内容、不同意见及有关问题，由提议单位负责人签署，并提交有权决定成立中心的机关或个人；

c) 成立中心的项目，包括必要性和法律依据、目标、活动范围、类型名称、位置、职能、任务、权限、组织结构、运作机制、关于满足成立标准的说明、预计人员情况、组织实施计划和活动推进时间表、提议单位对成立中心项目的建议（如有）、经有权机关批准的中心规划和建设方向图（比例尺1:2000）；

d) 成立中心的草案文件；中心组织和运行制度草案；

e) 各相关部门和机构关于成立中心的意见书复印件；

f) 提议单位关于采纳和解释相关部门和机构意见的报告。

2. 根据本条第1款的规定，文件应准备四份副本，通过邮政服务提交给有权发布成立决定的机关，以便主持审查。

3. 自收到文件之日起三个工作日内，主持审查机关应检查文件的完整性和合法性。如文件不完整或不符合要求，主持审查机关应通知提议审查的机关或机构补充和完善文件。自收到通知之日起十五个工作日内，提议审查的机关或机构必须完善文件并重新提交给主持审查机关。补充和完善文件的时间不计入审查期限。

4. 自收到完整的成立审查申请文件之日起三十个工作日内，主持审查机关应与国防部及相关部委、地方政府合作，审查成立申请文件，并将审查结果书面通知提议审查的机关或机构。

如审查结果表明不具备成立条件，主持审查机关应书面说明原因，并要求解释、补充和完善文件。自收到通知之日起十五个工作日内，提议成立中心的机关或机构必须完善文件并重新提交给主持审查机关。

在收到修改、补充和完善后的文件之日起十五个工作日内，负责审查的机构有责任检查并发布关于审查结果的通知文件。

五、在收到审查结果通知文件后，提出成立中心的机关或组织应准备一份文件提交给有权决定成立中心的机关或个人，包括：

（一）本条第一款规定的文件。其中，审查申请文件应替换为成立中心的申请文件；

（二）有权机关出具的审查文件。

六、自收到符合成立中心条件的审查结果通知之日起二十五个工作日内，有权成立中心的机关应作出成立中心的决定。

第七条 组织重组中心的程序和手续

一、向审查机关提交重组中心的申请文件，包括：

（一）按照规定由提出重组中心的机关或组织负责人签署并盖章的重组中心申请文件；

（二）重组中心的请示报告，内容包括：必要性和法律依据；项目制定过程；项目主要内容；存在不同意见的问题及相关问题，由提出重组中心的机关或组织负责人签署并提交给有权决定重组的机关；

（三）重组中心的方案，内容包括：

必要性和法律依据；目标、活动范围；类型、名称；位置、职能、任务、权限、组织结构；运行机制；关于满足重组标准和条件的说明报告；人员配置计划；实施和开展活动的方案及时间表；提出重组中心方案的机关或组织的意见（如有）；经有权批准的规划和建设发展重组中心的指导图（比例1:2000）；

重组前中心的组织和运营现状；

关于组织架构、人员、财务、资产、土地及其他相关问题的处理方案；

各有权机关出具的关于财务、资产、土地、贷款、应付账款及其他相关问题的确认文件（如有）；

规定中心负责人及相关个人对执行重组方案的责任及期限；

（四）有权决定重组中心的机关或个人起草的文件；重组中心运作和活动的草案制度。

二、根据本条第一款的规定，文件应制作成四份，并通过邮政服务提交给有权发布成立决定的机关进行主要审查。

3. 自收到文件之日起三个工作日内，主持审查机关应检查文件的完整性和合法性。如文件不完整或不符合要求，主持审查机关应通知提议审查的机关或机构补充和完善文件。自收到通知之日起十五个工作日内，提议审查的机关或机构必须完善文件并重新提交给主持审查机关。补充和完善文件的时间不计入审查期限。

四、自收到完整的重组中心审查申请文件之日起三十个工作日内，主要审查机关应与国防部、有关部委、行业和地方合作，对重组中心的申请文件进行审查，并将审查结果通知文件发送给提出审查的机关或组织。

如果审查结果不符合重组中心的条件，主要审查机关必须明确原因并要求解释、补充和完善文件。自收到主要审查机关的要求完善文件的通知之日起十五个工作日内，提出审查的机关或组织必须完善文件并重新提交给主要审查机关。

在收到修改、补充和完善后的文件之日起十五个工作日内，负责审查的机构有责任检查并发布关于审查结果的通知文件。

五、在收到审查结果通知文件后，提出重组中心的机关或组织应准备一份文件提交给有权决定重组中心的机关或个人，包括：

（一）本条第一款规定的文件。其中，审查申请文件应替换为重组中心的申请文件；

（二）有权机关或组织出具的审查文件。

六、自收到符合重组中心条件的审查结果通知之日起二十五个工作日内，有权决定重组中心的机关应作出重组中心的决定。

条8. 解散中心的程序和手续

1. 提交解散中心申请的文件应包括：

a) 按规定由提出解散中心申请的机关或组织签署并盖章的解散中心申请文本；

b) 解散中心方案，包括：解散的必要性和法律依据；关于机构设置、人员、财务、资产、土地及其他相关问题的处理方案；有关机关或组织确认财务、资产、土地、借款、应付账款及其他相关问题（如有）的文件；明确中心负责人及有关个人对执行解散方案的责任及处理期限；

c) 由提出解散中心申请的机关或组织编制，提交有权作出解散决定的机关或个人审议的解散中心请示，内容包括：必要性；法律依据；方案制定过程；方案主要内容；存在不同意见的问题及相关问题，由提出解散中心申请的机关或组织负责人签署，并提交有权作出解散决定的机关或个人；

d) 有权作出解散决定的机关或个人起草的文件草案；

đ) 有关机关或组织确认完成财务、资产、土地、借款、应付账款及其他相关问题（如有）义务的文件；

2. 根据本条第1款规定的文件应制作四份，通过邮政服务寄送至成立决定发布机关，以主持并组织实施审查。

3. 自收到文件之日起三个工作日内，主持审查机关应检查文件的完整性和合法性。如文件不完整或不符合要求，主持审查机关应通知提议审查的机关或机构补充和完善文件。自收到通知之日起十五个工作日内，提议审查的机关或机构必须完善文件并重新提交给主持审查机关。补充和完善文件的时间不计入审查期限。

4. 自收到完整的解散中心审查申请文件之日起三十个工作日内，主持审查机关应与国防部、相关部委、行业和被规划为该中心的地方合作，审查解散中心申请文件，并将审查结果书面通知提出审查申请的机关或组织。

如果审查结果显示不符合解散条件，主持审查机关必须出具书面通知，说明原因并要求解释、补充和完善文件。自收到主持审查机关的补充和完善文件的要求之日起十五个工作日内，提出审查申请的机关或组织必须完善文件并重新提交给主持审查机关；

自收到修改完善的文件之日起十五个工作日内，主持审查机关有责任检查、审核并发布审查结果的通知。

5. 在收到审查结果通知后，提出解散中心申请的机关或组织应准备一份文件提交有权作出解散决定的机关或个人，包括：

a) 本条第1款规定的文件。特别地，审查申请文件应替换为解散中心申请文件；

（二）有权机关或组织出具的审查文件。

6. 自解散条件审查结果通知发布之日起二十五个工作日内，有权作出解散决定的机关或个人应发布解散中心决定。

条9. 审批成立、重组、解散和更改国防教育与安全中心的名称

1. 国防部决定成立、重组、解散和更改军队学校的国防教育与安全中心的名称。

2. 教育部决定成立、重组、解散和更改高等教育机构和职业培训机构的国防教育与安全中心的名称。

条10. 中心名称

国防教育与安全中心的名称应包含“国防教育与安全中心”字样，并附上学校或高等教育机构的名称，写入成立决定中。

条11. 中心组织结构

1. 管理委员会包括：主任和不超过3名副主任。

a) 军队学校的中心：中心主任由校长兼任；副主任由副校长兼任，其中有一名常任副主任；

b) 国家大学的中心：中心主任和副主任由国家大学校长任命；其中负责教学的副主任由军队派遣军官担任；

c) 地区大学、大学和专科学院的中心：中心主任由地区大学校长、大学校长或专科学院院长兼任；副主任由地区大学校长、大学校长或专科学院院长任命，其中负责教学的副主任由军队派遣军官担任。

2. 中心机构包括：

a) 设立三个部门，由中心主任决定成立，包括：教学管理学生部（部长由军队派遣军官担任）、财务后勤技术部；组织行政部；

b) 设立两个系，由中心主任决定成立，包括：政治系和军事系，系主任由军队派遣军官担任；政治系设立两个教研室（教研室为党的国防和安全路线；教研室为国防和安全工作）；军事系设立三个教研室（教研室为军事基础；教研室为步兵战斗技术；教研室为战术），教研室主任由军队派遣军官担任；

c) 对于军队学校的中心机构，实行兼职制度。

3. 学生管理单位和管理人员。

a) 成立学生管理单位，分为连、排、班，由中心主任决定（连编制不超过120名学生，排编制不超过40名学生，班编制不超过12名学生）；

b) 管理人员包括：连长、副连长（由两名中心自有教员兼任）；排长、班长（由正在学习的学生兼任），由中心主任任命；

4. 中心内的群团组织、学术委员会和奖励委员会按照法律规定和各群团章程以及中心内部规章制度运作。

条12. 中心主任

1. 中心主任是最高责任人，对法律、同级党委和直接上级负责，全面负责中心的所有活动。

2. 指导制定并组织实施国防教育与安全课程的教学计划；发展符合管理、教学要求的教师队伍，满足中心培训规模和其他活动的需求；确保教职工的生活物质和精神需求，保障学生的权益；按法律规定管理和使用基础设施、教学设备和资金。

3. 批准年度教学计划和每期课程计划；签署并颁发完成课程的学生国防教育与安全课程证书；根据权限任命、免职、解除职务，决定奖励和处罚；签订国防教育与安全课程培训合同和在中心工作的劳动合同，按照法律规定执行。

条13. 副中心主任

负责协助主任工作，并对主任负责，按照所分配的任务。

条14. 教育管理学生处

1. 是主要机构，为管理中心领导班子提供咨询，关于管理工作、教育、科学研究、课程管理、国防和安全教育课程的组织执行；管理并培养学生。

2. 主导并与中心职能机构、相关单位合作制定每年度和每学期国防和安全教育课程的实施计划；制定规章制度；进行专业培训、集训、比赛；确保教育质量、科研活动及中心的发展合作。

3. 执行主任指派的其他任务。

条15. 组织行政处

1. 是主要机构，为中心领导班子提供咨询，关于组织工作、行政事务、文书档案管理。

2. 实施保障制度政策，为干部、职员、教师、报告员、员工、学生和劳动者服务；维护中心的安全秩序和卫生。

3. 执行主任指派的其他任务。

条16. 财务后勤技术处

1. 是主要机构，为中心领导班子提供咨询，指导并组织实施财务、后勤和技术工作。

2. 实施采购、保障物资、后勤和技术；管理后勤和技术工作；按规管理使用资金；保管保养维修发放回收武器装备、专用教学设备、模型教具及其他教学设备；中心服装和物资；保障集中学习学生的伙食；疾病预防、治疗和食品安全工作。

3. 按规定每年清查处理中心共用的技术装备、专用教学设备、模型教具、其他教学设备、服装和物资。

4. 执行主任指派的其他任务。

条17. 政治系 军事系

1. 是组织实施教学、科研和专业活动的主要机构，根据中心计划。

2. 组织建立题库答案库；根据中心计划对学生的学习成绩进行检查、考试和评估。

3. 执行主任指派的其他任务。

条18. 学生管理单位

1. 实施集中教学和学生管理计划；维持学生军事生活制度和习惯；组织文化文艺体育和其他活动。

2. 管理武器、技术装备、专用教学设备、模型教具、其他教学设备；服装和共用物资，在学习期间从中心借用。

3. 执行主任指派的其他任务。

条19. 国防和安全教育合作活动

1. 国防和安全教育培训中心主导与高等职业院校、大学等教育机构合作，根据国防部决定，按照培训计划和合同实施国防和安全教育课程。

2. 合作单位负责主动配合指定的合作中心，根据培训计划和合同，为学校学生实施国防和安全教育课程。

3. 遵守法律规定。

条 20. 经费活动

1. 国家预算。

2. 各部、行业、地方、单位和主管学校的学校预算。

3. 法律规定的其他合法收入来源。

第二十一条 组织实施

1. 国防部的责任

a) 根据部、行业、地方的建议，派遣军队军官到各大学教育基础国防和安全中心以及军外高等职业学院担任管理和教学任务；

b) 主持并会同教育部审查，发布调整和补充国防和安全教育课程联合培训名单的决定；指导、监督符合任务要求的联合培训活动；

c) 主持并会同教育部及相关部、行业、地方组织对国防和安全教育培训任务及联合培训活动进行检查和审计，按照法律规定执行；

d) 每年主持并会同教育部及相关部、行业、地方检查各中心和自主管理国防和安全教育课程的学校的工作条件。如果不符合本决定第五条第二款的规定，则停止该课程的教学活动；

e) 主持并会同相关部、行业、地方指导经政府总理批准纳入国防和安全教育中心系统规划的高等职业学院和大学实施本决定；

f) 主持并会同教育部检查本决定第五条第二款规定的工作条件，决定调整学生进入中心学习的分流；

g) 协同教育部及相关部、行业、地方制定编制、标准、定额、管理人员和教师待遇政策，适用于国防和安全教育中心、大学和高等职业学院及军队学校；

h) 协同教育部、公安部及相关部、行业制定国防和安全教育课程的计划和教材；

i) 制定关于专用教室、战术训练场、射击场、手榴弹投掷场、队列指挥、集中生活区、正规标志和国防和安全教育中心设施的标准规定，以满足课程目标和要求；

j) 确保武器、技术装备、军事教学设备、已改造和失效的AK（B41）中型冲锋枪、射击训练设备等用于国防和安全教育的教学和学习；确保学生在国防和安全教育中心和全国范围内的大学使用的制服和其他物资（由国防部规定：目录、使用期限、样式、颜色、技术指标：学生制服和其他物资）；

2. 教育部的责任

a) 主持并会同国防部及相关机构向政府提出统一国防和安全教育课程学费收费标准的建议；

b) 主持并会同国防部及相关部、行业规定管理人员和教师的编制、标准、定额、待遇政策，适用于国防和安全教育中心；

c) 主持并会同国防部、公安部及相关部、行业制定国防和安全教育课程的计划和教材；

d) 协同国防部派遣军队军官到国防和安全教育中心担任管理和教学任务；

e) 协同国防部审查、调整和补充国防和安全教育课程联合培训名单，并指导、监督符合任务要求的联合培训活动；

f) 协同国防部检查本决定第五条第二款规定的工作条件；

g) 协同相关机构、组织和地方投资基本建设，保障基础设施、物质条件、预算、教学设备，为国防和安全教育中心提供服务；

3. 公安部的责任

协同国防部、教育部及相关部、行业制定国防和安全教育课程的计划和教材。

4. 各部、行业、省（直辖市）人民政府的责任

a) 主持并会同相关机构保障土地和场地，用于在辖区内建设国防和安全教育中心，依照法律规定执行；

b) 主持并会同国防部及相关部、行业、机构、组织和地方保障基本建设投资、基础设施、物质条件、预算、教学设备，供其管辖下的国防和安全教育中心、大学和高等职业学院使用；

c) 监督联合培训活动；组织对管辖下的国防和安全教育培训任务及联合培训活动进行检查和审计，按照法律规定执行；

5. 军区和地方国家管理机关关于国防和安全教育的责任：组织对管辖下的国防和安全教育中心和联合培训机构进行检查、审计和监督，按照法律规定执行。

条 22. 生效

本决定自2025年6月3日起生效。

条 23. 执行责任

部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省（直辖市）人民政府主席、大学校长、高等职业学院院长、国防和安全教育中心主任及相关组织和个人负责执行本决定。/。