通知第10-KTĐN/XNK号关于执行政府第64-HĐBT号1989年6月10日《关于外贸经营管理制度和组织管理的决定》的通知

 

通知

对外经济贸易部关于实施国务院一九八九年六月十日第六十四号令《关于外贸活动管理制度和组织的规定》的指导

根据国务院一九八九年六月十日第六十四号令发布的《关于外贸活动管理制度和组织的规定》第二十七条的规定，各部、有关国家机关将根据其职能任务解释并指导实施具体规定；依据国务院办公厅一九八九年七月八日第一三四八号公文。
对外经济贸易部在本部职能范围内指导实施的具体问题如下：

一、对外经济贸易部的指导主要是对尚未具体规定的事项作出规定，对于已经明确具体的事项，则主要依据国务院的规定执行，各部仅需进一步具体化和阐明以方便执行。因此，各级、各部门、进出口经营单位应主要依据国务院第六十四号令及其附带的国务院规定执行。

二、本规定的对象和适用范围包括国有和非国有经济单位的生产、经营和服务进出口业务，具体如下：

a) 出口、进口货物的各种形式，如购买、销售、交换、经济技术合作、科技合作、国际加工等。

b) 暂时进口再出口、暂时出口再进口、转口。

- 暂时进口再出口是指外国货物进入越南后又运出越南，例如外国货物进入越南参加展览会、广告后运出越南。

- 暂时出口再进口是指越南货物运往国外修理，完成后运回越南使用。

- 转口是指越南从一个国家购买货物后再卖给另一个国家而不办理进口手续。

c) 进出口服务包括：为外国修理、制造未完成产品、外国税收在修理、制造服务中、在越南代理销售外国商品、接受委托为外国进出口等。

d) 我国经济单位与邻国经济单位之间的货物买卖和经济技术合作。

其他服务如旅游供应船舶、航空、海运、陆运、银行、保险邮政以及我国与邻国边民之间的货物交换由专门制度管理。

3. 国家通过发放一定时期内重要进出口商品配额和发放进出口许可证来管理商品进出口，依据国务院一九八八年十一月三十日第三〇五号决定和对外经济贸易部与海关总局一九八九年二月四日第三号通知对上述决定的实施进行指导。

实施国务院第三〇五号决定以来，对进出口情况产生了积极影响，同时也产生了一些不足之处，影响了国内生产和生活。国务院已发出指示总结实施第三〇五号决定的情况，并提出必要的补充措施。目前应注意纠正以下具体问题，以改进发放进出口许可证的工作。a) 单次货物进出口许可证只能发给已经对外经济贸易部批准直接经常从事进出口业务的经济单位。申请许可证时，各单位必须出示进出口营业执照。

b) 对于列入配额清单的商品，只在对外经济贸易部批准的配额范围内发放进出口许可证。绝对不能超出每种商品规定的配额发放许可证，除非得到对外经济贸易部增加配额的批准。

各省、市、自治区人民政府部长或主席可以授权处级或局级领导签署单次货物进出口许可证，但部长或主席仍须对其签发的许可证负责。被授权签发许可证的人必须向海关总局和对外经济贸易部登记签字。未经登记签字且未经授权的人不得签署进出口许可证。

超过配额或非有权人签署的进出口许可证无效，并按现行法律规定处理。

国家鼓励具备条件的出口生产企业直接参与进出口活动，以便接触国外客户，扩大市场，发展出口生产，提高出口产品质量。

对于各类生产企业，不论其管理级别和所有制形式，只要符合下列条件，可由对外经济贸易部批准经常性进出口经营资格：

a.1. 生产企业生产的出口产品或联营、投资合作生产的产品，遵守国家政策和法律法规。

a.2. 有稳定的出口市场并有效益。

a.3. 有熟悉进出口业务的人员，特别是精通签订进出口合同和对外结算业务。

a.4. 年出口额达到五百万卢布/美元以上。

b) 对于商业贸易单位，除条件(a.2、a.3)外，执行国家政策和法律法规良好，与生产单位相同，则只有由中央、省、市、特别行政区或区、县管理的国有经济组织才能参与进出口活动。如果出口产品是通过收购获得的，则必须得到中央直属的省级、市级、特别行政区人民政府的批准签订合同，并且年出口额须达到2000万卢布/美元以上。对于北部山区和西原地区将有单独指导。

如果生产和商业贸易单位未达到上述条件，则可以委托出口或进口，或者获得有限期的营业执照，或者获得一次性的出口或进口许可证。一次性出口或进口许可证是指针对特定数量的商品或特定商品种类，在一份或多份合同中一次性交货的许可证。

特别是对从事外汇服务的单位，每年将被审查并授予进口营业执照。直接进出口业务申请文件见附表1。

5. 关于组织实施：

- 正在从事进出口业务的单位（见附表01）应向对外经济贸易部提交文件以继续获得进出口营业执照。

- 获得进出口经营许可的企业必须严格遵守每月、每季度的报告统计制度，以及半年度和年度计划执行情况总结报告制度。具体如下：

+ 每月报告应在下个月的5日前提交给对外经济贸易部。

+ 每季度报告应在季度首月的10日前提交给对外经济贸易部。

+ 半年报应在7月15日前提交给对外经济贸易部。

+ 年报应在次年的1月15日前提交给对外经济贸易部。

对于超过三个月未按上述规定提交报告的单位，对外经济贸易部将宣布取消其进出口经营许可，或不批准补充配额或年度登记。

在执行关于进出口经营活动组织管理制度的规定（随第64号国务院令发布的通知）过程中，对外经济贸易部将根据实际需要补充和指导具体问题。

 

附表一

随1989年8月7日对外经济贸易部发布的第10号通知发布

直接进出口业务申请文件包括：

- 进出口业务直接申请书。

- 单位组织和进出口业务章程。

第一部分：直接进出口业务申请书内容

1. 工厂或公司名称...

2. 直接管理部门...

3. 地址...

电话号码...

4. 成立决定编号...日期...年...由哪个级别签署。任务规定...

5. 到上一年年底和计划年出口额（以卢布和美元计算）...

委托或销售给其他单位出口的商品的数量和价值...

a) 单位自行生产的出口货物部分（按上述(a)的内容分析每种商品的外汇卢布价值和美元价值）。

b) 与其他经济单位合作生产的出口货物部分（按上述(a)的内容记录）。

c) 从市场购买的出口货物部分（按上述(a)的内容记录）。

6. 出口和进口商品：

- 出口：列出申请出口的商品，明确数量和价值（如果是社会主义市场则用卢布，如果是非社会主义市场则用美元）。

- 进口：详细列出申请进口的商品，明确数量和价值（与出口商品相同）。

7. 法定资本（包括固定资产和流动资金，以越南盾和外汇计）。

8. 交易市场（明确国家）。

9. 单位组织结构：

- 单位下属机构数量：站、场、车间、商店等，其中：

a) 生产出口商品的下属机构数量（车间、工厂、农场、林场等）。每个机构的出口商品价值和财务核算制度。

b) 单位的进出口业务机构（是公司、工厂还是部门）。

- 单位领导层：总经理、副经理人数及分工。

10. 外贸业务水平，包括外贸人员外语水平。

- 经过外贸学校（大学、中学）的人数？

- 从事过外贸工作的人数？多少年？

- 熟悉外语的人员数量，有多少人懂俄语、英语、法语等，是否有大学毕业、中学毕业证书，B级、C级水平。

11. 分析直接从事进出口业务的经济效益（财政利益、利用生产能力、设备、开发劳动力和资源潜力等）。

年...月...日19
总经理
（签字盖章）

对单位提出的建议的意见，由部或省人民委员会提出。

第二部分：直接进出口业务组织和活动章程：

a) 对于经对外经济贸易部书面同意可经常或限时从事直接进出口业务的经济单位，必须制定直接进出口业务组织和活动章程，提交对外经济贸易部或主管省人民委员会审批，同时需取得对外经济贸易部的同意意见。经济单位应在对外经济贸易部登记该章程，以便对外经济贸易部颁发直接进出口业务营业执照。

b) 对于经国务院批准可从事直接进出口业务的经济单位，也必须按照上述规定制定章程，以便对外经济贸易部颁发直接进出口业务营业执照。

c) 对于正在直接从事进出口但尚未制定章程的经济单位，必须根据上述规定制定章程，以便对外经济贸易部颁发直接进出口经营登记。截至1989年9月30日，如果单位未将章程提交对外经济贸易部以获得直接进出口经营登记，则视为该单位不再继续直接从事进出口业务。

d) 直接进出口经营登记每年颁发一次。希望在下一年度获得直接进出口经营登记的单位需准备完整的文件提交给对外经济贸易部，包括：

1. 上年度的直接进出口经营登记证书。

2. 上年度的进出口情况和数据报告，包括对每种商品、每个市场区域以及直接出口或进口部分、委托出口或进口部分的分析。特别对于出口，需要分析由单位自行生产的货物、从市场上购买的货物或与其他单位合作生产的货物、为其他单位委托进口的货物。对于进口，需要分析用于本单位生产和经营活动的货物、为其他单位委托进口的货物。

经济效益分析：

- 出口平均汇率（主要商品的具体汇率）。

- 进口平均汇率（主要商品的具体汇率）。

- 外汇利润。

- 自行平衡外汇的情况（外债）。

- 人民币盈亏。

- 向国家缴纳的各项总额（税收、中央财政预算缴纳、地方财政预算缴纳）。