联合通知第10-TT/LB号关于地方计划生育、防治社会疾病、防疫、防洪救灾和战地急救工作的财务管理分级问题

||| 劳动、社会福利与残疾人部、组织人事部、政府财政联合通知

关于分级管理计划生育、防治社会病、防病防疫、抗洪救灾和战地急救的财务问题按计划生育，防治社会病，防病防疫，抗洪救灾和战伤救护在地地方

___________________________

迄今为止，为了确保地方计划生育、防治社会病、防病防疫、抗洪救灾和战地急救所需药品和设备，除地方经费外，中央预算还通过各院所和专业部门向卫生部提供资金购买药品和设备，并直接分配给地方的专业诊所免费发放给民众，不经过地方卫生局。

上述由中央转拨到地方的药品和设备未反映在地方预算中，因此财务管理存在许多漏洞，出现了浪费和贪污现象。

为加强地方对上述工作所需经费、药品和设备的管理责任，卫生部与财政部规定了地方分级管理计划生育、防治社会病、防病防疫、抗洪救灾和战地急救所需经费、药品和设备的规定如下：

第一章 总则

自一九八四年起，地方计划生育、防治社会病、防病防疫、抗洪救灾和战地急救所需经费将由地方预算计划、拨付和管理。

一九八三年，上述工作的药品和设备采购费用仍由中央预算承担。

各院所和专业部门将继续指导地方诊所的专业工作，但不再像以前那样直接分配实物给地方诊所。

对于国际组织援助的药品和设备，各院所和专业部门按现行规定签订订单，但不再直接接收援助物资。

药品工业联合体和物资建设局负责接收并分配药品和设备给各地。疫苗预防接种仍由卫生防疫研究所和南田疫苗研究所管理并分配给各地。

上述药品和设备的价格按照国家内部批发价出售给地方。

第二部分 管理措施

每年，地方卫生局根据地方计划生育、防治社会病、防病防疫和抗洪救灾指标编制预算支出计划，连同药品和设备需求计划提交省、市、自治区人民政府审批，并同时报送财政局汇总平衡纳入地方预算卫生事业支出部分。

地方财政局根据经政府批准的预算计划将其列入地方预算，并按季度计划向地方卫生局拨付资金以实施上述各项工作的进度。

每季度，地方卫生局有责任报告上述各项工作指标完成情况及决算，以便财政局审核并据此拨付下季度资金。

各院所和专业部门汇总全行业药品和设备使用需求，提交药品工业联合体和物资建设局作为进口或国内生产计划的基础，以满足专业部门的需求。

药品工业联合体和物资建设局需掌握上述各项工作的药品和设备需求，指导中央企业、一级公司和地方分销系统确保各专业部门的需求，不得因商业性质而造成药品和设备短缺，影响上述各项工作的实施。

对于疫苗预防接种，地方卫生局根据地方接种需求制定计划从卫生防疫研究所和南田疫苗研究所购买疫苗，价格按卫生部规定执行。

计划生育、防治社会病所需的药品和设备由分销系统管理和销售，与其他药品和设备相同。

防病防疫所需的药品和设备需要按规定数量储备，以备不时之需。地方卫生局应为上述各项工作准备储备资金，提交省、市、自治区人民政府审批，并报送财政局汇总列入地方预算。

如发生超出地方处理能力的大规模疫情或严重洪涝灾害或战争，根据省、市、自治区人民政府的要求，卫生部将额外提供一些药品和设备给地方，以及时应对战争、洪涝灾害或迅速控制疫情。在这种情况下，地方卫生局仍须全额支付上述药品和设备给供货单位。

三、组织实施

自一九八三年第二季度起，根据卫生部已通知地方的药品和设备分配计划，财政部将向各省、市、自治区拨付资金，视为中央预算对地方预算的借款。地方财政局将向已购买上述工作所需药品和设备的地方卫生局拨付资金，并按现行国家预算科目将其决算纳入省、市、自治区预算。

2. 各主要研究院和专科应对其用于计划生育、防治社会疾病、预防和控制疫情等工作所需的药品和设备，向一级制药公司、医疗器械和化学试剂公司进行核查和移交。核查和移交程序由卫生部规定。

3. 各主要研究院和专科已与国际组织签订并正在执行的援助订单及其尚未接收的相关商品，均移交给越南医药联合企业总公司和物资及基本建设局负责跟踪和接收。

4. 各主要研究院和专科目前管理的所有现有药品和设备（包括援助物资）均需移交给分配系统。此移交工作须在1983年第二季度完成。

5. 各主要研究院和专科与国有经济组织或其他经济成分签订并正在执行的加工合同和订单，均移交给一级公司继续按现行经济合同制度执行。

6. 卫生部各主要研究院和专科以前提供给专业站用于计划生育、防治社会疾病、预防和控制疫情、防洪抗灾和战时急救等工作的药品、设备和物资，均移交给地方管理。各地卫生局必须严格清查，并将报告提交卫生部、各主要研究院和专科以及同级财政部门。

7. 一级制药公司、医疗器械和化学试剂公司以及二级公司（或中央直属省、市、特别行政区的联合制药厂），应根据现行流动资金拨付制度重新审查流动资金定额。

本通知自1983年4月1日起施行。在执行过程中如遇困难，请各单位和地方政府反映给联部研究解决。