指示第1000/TTg号关于补充对南方干部和同胞的制度

指示

国务院总理令第1.000/TTG号
1956年8月9日补充制度
南方干部、群众

考虑近期南方干部、群众的健康状况、物质和精神生活情况，并根据他们的愿望，现规定如下具体制度：

第一章 对在工地工作的南方干部、群众

1. 使用事项：

各部如有南方干部，应制定长期使用计划。水利建筑部、铁路总局所属工地完成任务后，应提前告知劳动部，由劳动部与农林部（1）、工业部（2）等部门安排工作。政府高度重视将南方干部、群众安排到稳定、持续的工作中，进入农场、工厂、专业工程队等编制。劳动部负责制定计划并与各部合作逐步实施上述方针。在没有工作任务时，不应让干部、群众闲置，而应寻找临时工作并安排他们从事。如果需要等待几天才能转到其他部门，则原部门必须承担这段时间内干部、群众的所有权益。 对于在恶劣气候条件下工作的干部、群众，因健康原因无法继续工作，相关行业主管部门有责任逐步将其调往南方。此过程需有计划地进行，并且原工地与新接收部门之间需紧密配合。

对于铁路行业，已纳入编制的人员，如因健康原因无法承受恶劣气候条件下的工作，则可调往南方。

健康照顾：

应重视对南方干部、群众健康的照顾以及物质和精神生活的改善。对于在工地和农场生病的干部、群众，应按以下方式进行分类和照顾：

2. 养护类：:

对于那些年老体弱、丧失劳动能力，经评估已无足够体力从事任何工作（包括轻度工作，符合社会救助部的规定标准），各行业、各部门应列出名单提交给社会救助部审核并接纳至养护院。

a) 养护院应按照分散小型化原则组织，拥有生产基础，依托农村，并由地方政府协助支持。

每月养护补贴定为25000元，分配如下：

- 食费18000元（2）

- 衣服费用3000元

- 零用钱4000元

医药费和其他补助应按照机关工作人员的标准执行。

康复类：

对于那些患有慢性疾病、需要休息和恢复一段时间以恢复健康才能继续工作的干部、群众（符合社会救助部的规定标准），各行业、各部门应列出名单提交给社会救助部和联区或省行政委员会审核并接纳至中央、联区或省康复院。

b) 每月康复补贴定为31000元，分配如下：:

- 食费24000元

- 衣服费用3000元

- 零用钱4000元

每天医药费400元，严重病患每天额外补助200元。

社会救助部负责规划和管理康复院经费，若康复院设在区或省，则由区或省行政委员会管理。

进入康复院后，农场编制内的人员停止拨款；工地编制内的人员则停止拨款和编制。康复院管理部门应在有人被解编前一个月向劳动部或区、县劳动局报告，以便安排工作，避免解编后干部、群众无所事事。

治疗类：

对于患病的干部、群众，无论急性还是慢性病，若单位或诊所无法提供有效治疗，则应送往医院治疗。

c) 各区、省和首都的医院及各行业医院应扩大床位数量，接收需要治疗的南方干部、群众。

干部、群众住院治疗的费用由工地和农场预算承担；若工地解散，则由主管机构承担。

第二章 自谋生计的南方干部、群众

在各地

1. 已安排自谋生计的南方干部、群众，在遇到歉收或生病导致生活困难时，经地方人民政府证明并提出申请，可获得为期1至3个月（最长）的生活补助，标准如下：
- 成人每人每月20000元

- 14岁以下儿童每人每月10000元

2. 新迁移到北方的干部、群众，若生活条件困难，经地方人民政府证明，可获得政府为期3至6个月（最长）的生活补助，帮助其初期经营。补助标准如下：

3. 现在分散居住在农村的老年人，若无法自给自足且无依靠，经地方人民政府证明，政府将每月发放每人22000元。

上述补助由国家预算承担。

2. 新迁移到北方的干部、群众，若生活条件困难，经地方人民政府证明，可获得政府为期3至6个月（最长）的生活补助，帮助其初期经营。补助标准如下：

3. 现在分散居住在农村的老年人，若无法自给自足且无依靠，经地方人民政府证明，政府将每月发放每人22000元。

4. 对于在农村（包括返回乡村的伤残军人）、城市、市镇自谋生计的南方干部、群众的健康照顾，规定如下：

a. 县、市、镇卫生机构将向本辖区内的所有干部、群众提供药品，并额外预留资金购买药品，每名干部、群众每月500元。

b. 当生病时，干部、群众可以被送至民间医院接受治疗，并完全承担食宿和医疗费用。医院应制定具体计划，确保南方干部、群众能够及时入院治疗。

地方上关于药品的支出由省、市、镇预算列入社会救济开支。必要时，社会救助部将给予省和市财政援助。

b. 当生病时，兄弟姐妹被送往民间医院接受治疗，并且全部饮食和药品费用由国家承担。医院需要制定具体计划，确保南方地区的干部和群众在生病时能够得到治疗。

上述关于药品的开支在当地由省、市、市辖区的预算列入社会救济支出科目。如认为必要，社会救济部将对省和市进行补助。

III. 关于南方学生和儿童

1) 南方集结的学生在南方学校就读的，生活费发放如下：

- 年满14周岁的，每月发放：18,000元

- 不满14周岁的，每月发放：17,000元

2) 越线学生可借款如下：

- 年满14周岁的，每月可在城市借款：18,000元，

在农村借款：16,000元。

- 不满14周岁的，每月可在城市借款：17,000元，

在农村借款：14,000元。

上述借款限额包括伙食费和学习用品费用。各地应根据具体情况确定借款金额。

3) 对南方少年儿童处理如下。

a. 在少先队营地（包括在首都和联区四）的少年儿童，每人每月统一发放14,000元，包括伙食和其他开支。此外，每年为每位少年儿童提供两套由政府制作的衣服。

b. 现与父母同住机关、工厂、企业、工地、农场等单位的少年儿童，在现行补贴基础上，享受与南方和北方干部子女相同的健康照顾制度如下：

- 药品标准：每人每月250元。

- 单位护士负责照顾这些儿童的健康。

- 当儿童生病严重时，可以到干部职工医院门诊部就诊。如需住院治疗，则介绍到民医医院，并按需要提供药品。住院费用按每月补贴金额的三分之二支付，同时提供药品供单位护士护理。

IV. 南方干部、群众的安葬及修缮墓地事宜
南方干部、群众去世后必须妥善安葬。安葬标准包括：一口棺材，六米布料，香烛，一个花圈，一块石碑，以及丧葬用车或租车费用（如在城市），以及其他必要的开支。

上述费用如果死者家属在机关、工厂、工地等单位编制内，则由各单位预算承担；如果家属自行解决，则由省、市预算承担（社会救济标准）。

南方干部、群众死亡后的遗产交由亲属或近亲接收。如果没有接收人，则易腐物品如衣物、被褥等变卖所得款项，不易腐物品如手表、钢笔、遗嘱、金银首饰等则连同存款一并交给北南关系中央委员会管理，待日后有合适情况再转交死者家属。

各地人民政府负责修缮和管理本地区内的坟墓。

（1）（2）现这些部门已分拆成多个不同的部和总局。

（1）现为劳动部（出版机构注释）

（2）按旧银行货币计算。

(2) 按照旧银行货币计算。