令号101/2001/NĐ-CP详细规定了海关法关于海关手续、检查和监督制度的若干条款

令

详细实施海关法若干条款

关于海关手续、检查和监督制度

 

中华人民共和国国务院

 

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据二〇〇一年六月二十九日的《海关法》；

遵照海关总署长的建议，

 

令：

 

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令详细实施海关法关于海关手续、检查和监督制度的若干条款。如缔结或加入的国际条约与本法令规定不一致，则按该国际条约的规定执行。

条 2. 办理海关手续、接受海关检查和监督的对象

1. 出口、进口、过境货物；出境、入境、过境运输工具上的物品；外汇、越南盾、贵重金属、宝石；文化产品、古物、国宝；邮包、邮件；出境、入境人员的行李；其他出口、进口、过境或在海关活动区域存放的物品。

2. 公路、铁路、航空、海运、内河运输工具出境、入境、过境。

条 3. 报关人

1. 报关人包括：

a) 海关手续对象的所有者；

b) 经海关手续对象所有者合法授权的人；

c) 报关代理人。

2. 报关人的权利和义务按照海关法第二十三条的规定。

组织实施 海关手续地点

1. 海关手续地点是根据海关法第十七条规定的海关手续工作的实施地点。海关手续地点包括：

a) 在国际港口、国际内陆港、国际民用机场、国际联运铁路站、国际邮政局、陆路边境口岸设立的海关口岸办事处；

b) 在国务院总理决定设立的口岸外区域设立的海关非口岸办事处。

2. 对于出境、入境、过境运输工具，海关手续地点为该运输工具出境、入境、过境的海关口岸办事处。

第五条。 出口、进口货物的检查地点

出口、进口货物的检查地点是海关机构进行实际货物检查的地方，包括：

a) 口岸海关手续地点；

b) 非口岸海关手续地点；

c) 海关总署长在必要时指定的其他地点。

条6. 海关报关代理人

1. 报关代理人（以下简称“代理人”）是指代表有权利和义务办理货物、运输工具（以下简称“货主”）报关手续并根据报关代理合同（以下简称“代理合同”）约定完成相关工作的个人。

2. 成为代理人的条件：

a) 按法律规定登记为商人；

b) 登记营业执照中载明有货物交接服务业务。

3. 代理人的权利和义务：

a) 执行代理合同中记载的权利和义务；

b) 填写并签署报关单；

c) 要求货主赔偿因货主违反代理合同的行为造成的损失和其他费用；

d) 要求货主提供办理出口、进口货物报关手续所需的完整准确的单证和信息；

e) 根据代理合同中记载的委托范围，执行海关手续工作；

f) 对其被授权范围内作为报关人的责任向法律负责。

5. 货主委托代理人的权利和义务：

a) 签订代理合同（其中明确规定委托范围、委托人的责任、代理人的责任）；

b) 向代理人提供办理出口、进口货物报关手续所需的完整准确的单证和信息；

c) 赔偿因货主违反代理合同的行为给代理人造成的损失和其他费用；

d) 对其自身或代理人违反法律的行为向法律负责，除非该行为不属于代理人的过错。

第二章

海关手续、检查和监督制度

节 一 对于出口、进口货物

条7. 海关单证，海关申报单证

一 在办理海关手续时，报关人必须提交并出示包括以下文件在内的海关单证：

a 对于出口货物：

- 出口货物报关单；

- 对于种类繁多的货物清单；

- 根据法律规定需要出口许可证的货物，应提交国家主管部门颁发的许可证；

- 购销合同或海关总署长规定的其他具有同等法律效力的文件；

- 根据法律规定，对于具体商品，报关人需提交或出示给海关机关的其他文件。

b 对于进口货物：

- 进口货物报关单；

- 商业发票；

- 购销合同或海关总署长规定的其他具有同等法律效力的文件；

- 根据法律规定需要进口许可证的货物，应提交国家主管部门颁发的许可证；

- 运输单副本；

- 对于种类繁多的货物清单；

- 根据本条例第10条第2款的规定，原产地证书（C/O）；

- 质量检验机构出具的质量检验登记确认书或国家主管部门颁发的免于国家质量检验的通知书，适用于需要进行国家质量检验的出口和进口货物；

- 根据法律规定，对于具体商品的其他文件。

上述文件如果是复印件，则必须由企业负责人或其授权代表签字盖章确认。签字盖章的人对这些文件的合法性负法律责任。

二 海关站长或非口岸海关站长（以下简称海关站长）同意的情况下，报关人可以延迟提交以下文件：

a 原产地证书（C/O）。延迟提交期限不超过60天，自申报报关单之日起算；

b 属于海关单证的其他文件（除报关单外）。延迟提交期限不超过30天，自申报报关单之日起算。

三 在海关官员实际检查货物之前，如果报关人提出书面申请，并经海关站长批准，则报关人可以在规定的时间内撤回已申报的报关单以补充、修改或替换另一份报关单。

四 其他情况下的海关单证要求及申报：

a 报关人可以在货物到达口岸前，在法律规定的时间内为进口货物申报报关单；

b 经常出口或进口稳定商品的货主，在同一购销合同的一段时间内，允许使用一份报关单（一次性申报）来办理该商品的出口或进口手续，直至合同规定的交货时间；

c 出口、进口的实际税收政策和管理政策按照有效实施的法律规定执行；

d 报关人可以通过连接到海关机关计算机网络的个人计算机进行报关。

五 办理海关申报单证时，海关官员有责任：检查海关单证中的文件；审查报关内容；将报关内容与海关单证中的文件进行核对；根据法律规定登记海关申报单证。如不接受申报单证，应明确记录拒绝原因供报关人知晓。

条 8. 实际货物检查

一 各级海关机关负责组织收集、交换信息，建立关于：货主遵守法律法规的情况；进出口管理政策；出口、进口货物的性质、种类、来源；与出口、进口货物相关的其他信息的数据基础。

二 海关站长依据本条第一款规定建立的数据基础、海关单证和其他相关信息，决定或变更每批出口、进口货物的具体实际检查形式、比例以及确定实际检查比例的方法。

三 执行实际货物检查任务的海关官员依据海关站长关于实际检查形式的决定，采取适当的措施和方式，对每批具体的货物进行检查。在检查过程中，如发现违法行为迹象，应及时报告海关站长，决定是否改变实际检查形式和比例。

四 出口、进口货物免于实际检查

a 货主免于实际检查的条件：

出口货主在过去一年的出口期间，从办理海关手续之日起未被处以海关行政罚款，或者已被处以海关行政罚款，但罚款金额在海关站长的处罚权限范围内。

进口货主在过去两年的进口期间，从办理海关手续之日起未被处以海关行政罚款，或者已被处以海关行政罚款，但罚款金额在海关站长的处罚权限范围内。

b 满足本款a项规定条件的货主的出口、进口货物可免于实际检查，包括：

- 对于出口货物：农产品、水产品；纺织品；鞋类、天然橡胶；鲜活食品；加工食品；需要特别保管的货物；机械电器设备；液体、散装货物；其数量、质量、种类的确定必须依据国家主管部门或鉴定机构结论的货物；出口加工区内企业的出口货物；经常出口的货物；由政府规定的其他货物。

- 对于进口货物：设备、机器；鲜活食品；需要特别保管的货物；保税仓库、保税仓库中的货物；进口后进入出口加工区、保税区或其他海关优惠区域的货物；液体、散装货物以及其数量、质量、种类的确定必须依据国家主管部门或鉴定机构结论的货物；经常进口的货物；由政府规定的其他货物。

c) 海关机关对免于实际检查的货物进行实际确认如下：

- 对于有国家主管部门或鉴定机构检查、鉴定结果的货物，海关机关根据这些机构的结论对出口、进口货物的实际情况进行确认。

- 对于其他货物，海关机关根据报关人自行申报的内容对出口、进口货物的实际情况进行确认。报关人对其自行申报内容负法律责任。

5. 根据海关法第三十条第一款第b项的规定，对每批出口、进口货物的实际抽查比例不超过10%。如果货物按件包装，则抽查比例为抽查件数的比例。如果货物装在集装箱内，则抽查比例为抽查集装箱数的比例或每个集装箱内抽查件数的比例。

6. 对于多次违反海关法律法规的发货人的全部出口、进口货物批次；存在违反海关法律法规迹象的出口、进口货物批次，进行全部实际检查。

a) 多次违反海关法律法规的发货人是指在两年内因进口活动被海关行政处罚超过三次，或者在一年内因出口活动被海关行政处罚超过一次且每次处罚金额超过直属海关关长的处罚权限的发货人。

b) 在本款规定的时间内，发货人因违反海关行政法规被直属海关关长处罚一次且处罚金额超过直属海关关长的处罚权限的，该发货人的出口、进口货物将按照多次违反海关法律法规的发货人的货物处理方式处理。

c) 如果发现违反海关法律法规的迹象，海关机关将按照以下方式进行全部出口、进口货物批次的实际检查：

- 如果违规迹象是关于货物数量的欺诈，则海关工作人员应清点或称重、测量整个货物批次；

- 如果违规迹象是关于货物种类的欺诈，则海关工作人员应对所有件货进行检查；

- 如果违规迹象是关于货物质量的欺诈，则海关工作人员应随机抽取样品或可疑样品进行检查、分析或请求鉴定，并在报关人的见证下记录取样情况，取样记录需经海关工作人员和报关人签字确认。

7. 根据本条规定，基于发货人在办理海关手续时的具体信息，直属海关关长可决定改变已由直属海关关长决定的实际检查形式和比例。

条9. 货物的质量分析、分类、鉴定和国家检验

1. 对于不属于必须进行国家质量检验范围但海关工作人员无法确定货物名称、数量、质量的货物，处理如下：

a) 海关工作人员应在报关人的见证下取样进行分析或请求鉴定。取样过程需记录并由海关工作人员和报关人签字确认；

b) 如果报关人不同意海关首次鉴定结论的结果，则可以选择另一专业鉴定机构重新鉴定，并支付鉴定费用；

c) 在未收到重新鉴定结果之前，首次鉴定结论作为海关办理海关手续的依据。收到重新鉴定结果后，海关将依据重新鉴定结果办理货物的海关手续；

d) 发货人对其在国外进行的鉴定结果的合法性负责，如果该鉴定是根据发货人的要求进行的。

2. 对于必须进行国家质量检验的货物，海关机关应根据报关单证和质量检验机构出具的国家质量检验登记确认书或免除国家质量检验的通知来办理货物的海关手续。

3. 报关人有权向海关机关或有管辖权的国家主管部门或法院提起申诉，针对海关机关、机构或组织对货物进行分析、分类、鉴定的决定。

条10. 原产地货物检查

1. 原产地货物检查必须依据货物的实际检查结果和报关单证。

2. 关于原产地证书（C/O）的规定

a) 对于出口货物，报关人无需提交原产地证书。

b) 对于进口货物，如果货主要求享受与越南社会主义共和国与其他国家、国际组织达成的优惠原产地待遇，则必须提交原产地证书（C/O）或具有同等法律效力的证明文件，并对其提交的原产地证书的合法性承担法律责任；

c) 对于越南或国际组织通报正处于可能对公众健康、生产、环境卫生构成危险状态下的货物，在进口时，报关人必须提交该货物的原产地证书。

条 11. 货物通关

1. 海关机关办理货物通关的依据包括：

a) 报关人申报或者国家检验机构、鉴定机构对免于实际查验的货物出具的结论；

b) 海关对需进行实际查验的货物的实际查验结果；

c) 鉴定机构出具的货物质量国家注册检查确认书，或者由有权国家管理机关颁发的进口货物免于质量国家注册检查的通知，适用于需进行质量国家注册检查的进口货物；

d) 需要鉴定的货物的鉴定结果。

2. 不属于海关征收各类税款范围的出口和进口货物，免税货物，加工贸易货物和其他特殊货物，在海关确认实际查验结果后即可通关；

3. 属于征税范围的出口和进口货物，在报关人缴纳完税款后方可通关。对于有税收宽限期的货物，在海关发出税单后即可通关。

条12. 出口和进口货物监管

1. 受海关监管的货物

受海关监管的货物包括：

a) 已完成出口海关手续但尚未出口的货物；

b) 已完成进口海关手续但尚未通关的货物；

c) 尚未办理海关手续而存放在海关管辖区域内的仓库或堆场中的出口和进口货物；

d) 过境货物和运输工具；

e) 在不同口岸间转运的货物和运输工具。

2. 海关监管方式

a) 海关监管可以通过以下方式进行：

- 海关封志，包括使用海关封条、专用锁具或绳索进行封志；

- 海关官员直接监督；

- 使用技术手段监控。

b) 对于存放在海关管辖区域外并进行运输的货物，除总署长特别规定的情况外，不得采用海关官员直接监督的方式。

条 13. 转关货物

1. 转关货物必须按照海关文件中规定的路线和到达地点进行运输。

2. 承运人和随行海关官员（如有）负责确保货物在转关过程中的完整性和海关封志的完好。

3. 在转关过程中，如发生事故或其他不可抗力事件导致海关封志损坏或货物受损，承运人、货主和随行海关官员（如有）应在最短时间内向最近的海关机关或乡、镇人民政府报告，以记录货物现状。

4. 转关手续

a) 对于目的地为非口岸地区海关手续办理点的进口货物，且提单上注明目的地为该非口岸地区：

- 海关口岸机关负责检查货物外观；制作交接清单并将货物移交给承运人，以便将货物运至非口岸地区的海关手续办理点；并向非口岸地区的海关机关通报货物相关信息。

- 非口岸地区的海关机关接收转来的货物；核对货物并在口岸海关机关的交接清单上签字确认；办理进口海关手续；向口岸海关机关通报已处理的货物信息。

b) 对于目的地为口岸地区海关手续办理点的进口货物，且提单上注明目的地为该口岸地区：

- 报关人须提交转关申请。根据报关人的转关申请，非口岸地区的海关机关受理相关文件；登记进口报关单；在转关申请上签字确认并发送给口岸海关机关，以便办理从口岸到非口岸地区的货物转关手续。

- 收到非口岸地区海关机关在转关申请上的要求后，口岸海关机关和非口岸地区海关机关应按本条款第4款a项的规定办理海关手续。

c) 对于出口货物：

- 非口岸地区的海关机关办理出口海关手续；制作交接清单，将货物和文件移交给报关人，以便将货物运至口岸海关机关。

- 口岸海关机关接收货物；核对实际货物与非口岸地区海关机关的交接清单；监督货物直至其出口；按规定确认实际出口。

d) 海关地点海关机构负责处理出口、进口货物的海关手续。口岸海关机构负责配合并向非口岸海关地点提供有关出口、进口货物需注意的信息。当收到关于出口、进口货物需注意的信息时，非口岸海关地点和口岸海关机构必须检查这些信息，并将检查结果通报给海关总署长及相关海关分局。

条14。 暂停办理出口、进口货物海关手续的要求

1. 当希望要求海关暂停办理出口、进口货物的海关手续时，知识产权权利人或经知识产权权利人授权的人（以下简称请求暂停人）应当：

a) 向出口、进口货物所在地的海关分局局长提交暂停办理海关手续的申请书；

b) 缴纳相当于货物价值20%的保证金，该保证金按合同价格存入国家金库中的海关机构账户，或者提交金融机构出具的担保函以确保对因不当暂停办理海关手续而造成货主损失及由此产生的费用进行赔偿；

c) 向海关机构出示知识产权保护证书或其他证明合法拥有知识产权的文件；

d) 提供初步证据表明怀疑出口、进口货物侵犯了自己的知识产权；

đ) 根据法律规定提交请求暂停的授权委托书（在被授权的情况下）。

2. 暂停程序：

a) 当请求暂停人满足本条第1款规定的暂停条件时，海关分局局长决定暂停办理货物的海关手续（以下简称暂停）。暂停决定应发送给出口、进口货主和请求暂停人。暂停决定必须明确暂停原因和期限，以便相关方了解并执行；

b) 暂停期限为十天，自暂停决定发布之日起计算；

c) 在暂停决定到期前，如果请求暂停人提出延长暂停期限的申请，海关分局局长可以决定延长暂停期限。在这种情况下，请求暂停人必须根据本条第1款的规定补充缴纳保证金。延长的期限不得超过十天，从暂停决定到期日起算；

d) 在本款第b、c点规定期限届满后，如果请求暂停人未能提供由有权机关出具的证明货物侵犯知识产权的证据或没有政府管理机关或法院要求海关移交正在暂停办理海关手续的货物的书面文件，则海关分局局长可以决定：

- 办理货物通关手续；

- 要求请求暂停人赔偿因不当暂停办理海关手续而直接造成的出口商、进口商的损失，支付仓储费、货物保管费及其他因暂停办理海关手续而产生的费用给海关及相关机关、组织和个人；

- 在请求暂停人已经赔偿、支付给出口商、进口商以及与暂停办理海关手续相关的其他费用后，退还剩余的保证金。如果保证金不足以支付上述费用，则请求暂停人有责任补缴不足部分。

đ) 如果请求暂停人能够证明出口、进口货主侵犯了其知识产权，则货主及其货物将按照法律规定处理。出口、进口货主须承担法律责任；执行政府管理机关的决定；赔偿知识产权权利人的损失；支付因暂停办理海关手续而产生的费用。海关退还请求暂停人已缴纳的保证金。

编2. 对于其他进出口货物

条 15. 过境货物

1. 过境货物的海关手续应当在进口、出口口岸海关办理。过境货物必须从指定口岸进出；按照海关文件中规定的路线和时间运输；接受海关监管。

2. 过境货物不得在越南境内销售、赠送或交换，除非经有权的越南国家机关批准并按规定办理进口海关手续。

3. 不经过陆地领土的过境货物可以在口岸区域内储存。

4. 需要在口岸区域外储存或经过陆地领土，或者根据越南法律规定需要的其他过境货物，必须取得过境许可。

5. 办理过境货物海关手续时应提交的单证：

a) 对于保持原状直接过境或在同一类型交通工具之间转运的过境货物，由报关人或其代理人向口岸海关提交过境货物清单；

b) 对于需储存或变更运输工具的过境货物，由报关人或其代理人向口岸海关提交过境货物报关单及过境货物清单。

6. 海关机构的责任：

a) 货物入境口岸海关接收过境货物清单或过境货物报关单，对存放货物的地方进行封存，并确认货物状态，在清单或报关单上签字（如需报关），然后交给运输工具负责人转交至出境口岸海关；

b) 如过境货物无需封存，则运输方、报关人、随行海关官员（如有）负责确保货物从入境口岸到出境口岸的状态不变；

c) 出境口岸海关接收入境口岸海关转来的过境货物清单或报关单，检查海关封存情况或货物状态，与入境口岸海关确认的内容核对一致，以便办理出境手续。

7. 如发生事故或不可抗力导致海关封存受损或货物状态改变，运输方、报关人、随行海关官员（如有）应采取措施减少损失，并立即通知最近的乡、镇、街道人民委员会制作现状证明。

条16。 暂时出口、暂时进口用于参加展览会、博览会、产品展示的货物

1. 暂时进口用于参加展览会、博览会、产品展示的货物（以下统称为暂进口货物）

a) 海关文件包括：

- 报关单；

- 运输单副本；

- 货物详细清单；

- 经有权的国家管理机关批准的许可证（如需申请）。

b) 暂进口货物可在口岸海关或展览、博览会举办地的海关办事处办理海关手续；

c) 暂进口期限按越南法律规定执行；

d) 属于禁止进口或有条件进口的暂进口货物如需在越南境内销售、赠送或交换，须经有权的越南国家机关批准。

2. 暂时出口用于参加国外展览会、博览会、产品展示的组织和个人的货物（以下统称为暂出口货物）

a) 海关文件包括：

- 报关单；

- 货物详细清单；

- 经有权的国家管理机关批准的许可证（如需申请）。

b) 暂出口货物可在口岸海关或非口岸海关办事处办理海关手续；

c) 暂出口期限按法律规定执行；

d) 属于禁止进口或有条件进口的暂出口货物如需在国外市场销售、赠送或交换，须经有权的国家管理机关批准。

条17. 有期限的暂时出口、进口机器设备、专业工具

1. 为出境、入境人员工作所需，可暂时出口、进口一定期限内的机器设备、专业工具（以下统称为暂进出口货物）。

2. 海关文件包括：

a) 报关单；

b) 申请书；

c) 货物详细清单；

d) 运输单副本（对于暂进口货物）；

e) 使用暂进出口货物工作的确认文件，由雇主所在单位或组织提供。

条18. 为外国船舶、飞机维修而暂时进口的零部件、配件

1. 外国海运、空运公司如有船舶、飞机来越南修理，可以发送零部件、配件以供维修使用。

2. 为外国船舶、飞机维修而暂时进口的零部件、配件，由该船舶、飞机携带入境或提前、事后寄送至代理公司的地址或修理厂。

3. 报关人为船舶、飞机驾驶员或代理公司或修理厂。报关人应对依法使用暂时进口的零部件、配件负责。

4. 海关文件包括：

- 报关单；

- 货物详细清单；

- 报关人的申请书；

- 运输单副本。

条19. 通过邮政渠道出口、进口的货物

1. 根据货物的出口、进口类型，适用相应的出口、进口海关规定。

2. 对于通过邮政渠道出口、进口货物的报关人是货物的所有者或提供邮政服务的企业。提供邮政服务的企业是货物所有者的合法当然代表。在办理货物海关手续时，提供邮政服务的企业必须履行以下货物所有者的权利和义务：

a) 报关；

b) 向海关出示货物以供检查；

c) 缴纳税款（如果货物有税）；

d) 接收货物并转交给货物所有者。

3. 提供邮政服务的企业可以在一份报关单上申报多个货主的货物。

条20. 在越南港口区域买卖运输工具进出境的货物

1. 商人在运输工具进出境时与船上人员进行货物买卖，必须办理海关手续，并按照法律规定履行完税和其他管理货物的义务。

2. 海关文件包括：

a) 报关单；

b) 详细清单（如果货物包含多种商品）；

c) 营业执照证明书。

条 21. 边境居民买卖、交换货物

1. 居住在边境地区的居民携带货物进出边境，在规定的限额内不需要报关，超过规定限额则需要报关并遵守有关税收和进出口管理的规定。

2. 没有海关机构的地方，边防部队负责执行本条第1款规定的货物管理。

条22. 移动资产的出口、进口

1. 外国人将移动资产带入越南用于工作和生活，在停留期间办理海关手续时必须提交以下文件：

a) 报关单；

b) 由越南国家主管机关签发的工作或居留确认函；

c) 运输单副本；

d) 资产明细表。

2. 外国人在将移动资产带出越南时，办理海关手续时必须提交以下文件：

a) 报关单；

b) 由外交部或其他有权的越南国家主管机关签发的结束工作或居留期限确认函；

c) 资产明细表；

d) 海关进口报关单，附有向海关临时进口货物的结算凭证和应缴税货物的缴税凭证。

3. 将移动资产从越南带到国外工作的组织和个人，或者在国外购买的物品，在到期后必须办理海关手续。海关文件包括：

a) 报关单；

b) 有权机关批准在国外经营和工作的决定或返回越南的决定；

c) 出口报关单和其他证明已将货物带出国或在国外购买货物的发票。

4. 经允许定居在国外的越南人及其家庭成员带回国内的财产，或经允许定居国外的财产，必须办理海关手续。海关文件包括：

a) 报关单；

b) 定居越南的决定或定居国外的决定（如出境）；

c) 资产明细表；

d) 除家庭和个人日常使用的物品外，证明财产所有权的文件。

条 23. 行李、外汇、贵重金属、宝石、越南货币的出口、进口

1. 到达口岸后，出境、入境人员必须立即向海关申报并出示随身携带的行李（包括手提行李和同航班托运的行李），如有要求。对于提前寄送或事后寄送的行李，当行李所有人前来办理提取手续时，必须出示报关单、护照和运输单。

2. 入境人员申报为暂时进口的物品，在出境时必须携带相同的物品。出境人员申报为暂时出口的物品，在入境时必须携带相同的物品。如果暂时进口的物品丢失，则必须有有权公安机关出具的确认函。

3. 出境、入境人员携带贵重宝石、贵金属（不包括国际标准黄金）必须遵守国家主管机关的规定，并办理海关手续。

4. 出境人员携带超出规定的现金外汇、越南货币、国际标准黄金，必须获得越南国家银行行长的许可，并在口岸报关。

5. 入境人员携带超出越南国家银行行长规定的国际标准黄金，必须将其超出部分存放在海关仓库，并在出境时取出或按越南国家银行的规定出售。

条24。 为紧急需求、安全和国防目的出口、进口的货物

1. 为紧急需求出口、进口的货物包括：

a) 根据《海关法》第三十五条第一款规定的货物；

b) 由总理决定的其他紧急需求的出口、进口货物。

2. 海关手续：

a) 对于满足紧急需求的货物：

- 主管机关负责人或企业负责人出具货物用于满足紧急需求的确认文件，并对其确认承担法律责任。

- 为满足紧急需求而出口、进口的货物在提交海关文件前先行放行。最迟应在货物放行之日起三十日内提交。

- 海关分局局长根据货物性质、种类及紧急程度决定适当的现场查验方式。

b) 对于满足安全和国防需求的货物：

- 由公安部部长或国防部部长出具的确认文件证明货物用于满足安全和国防需求，在提交海关文件前先行放行。最迟应在货物放行之日起三十日内提交。

- 关于安全、国防需求的货物，如公安部部长或国防部部长确认需确保高度安全或有特殊保密要求（绝密、机密）的，免于实际检查和报关。

- 公安部部长、国防部部长对其确认内容对政府总理负责。

条 25. 海关申报和查验的优惠、豁免

1. 外交邮袋、领事邮袋免于申报和海关查验。

2. 下列个人或组织的行李和个人运输工具免于海关查验：

a) 外国驻越南外交机构、领事机构以及国际组织驻越代表机构享有外交特权与豁免的正式公务使用的交通工具和物品；

b) 持由外交部或我国驻外大使馆、总领事馆颁发，或由外交部或已承认越南社会主义共和国的国家授权机关颁发的外交护照的人；

c) 符合本款b项规定的对象的配偶（或丈夫）、未成年子女；

3. 其他免于申报和海关查验的货物由政府总理决定。

4. 当有理由认为本条第1款、第2款规定对象的运输工具、货物、物品违反了法律规定享有的外交特权与豁免制度时，海关总局局长应根据《海关法》第六十二条的规定决定对该对象进行查验和处理。

条26. 出口、进口寄存货物、行李丢失、错运

1. 在办理海关手续以取回出口、进口寄存货物、行李丢失、错运时，货主或经货主授权的人必须提交以下文件：

a) 货物、寄存行李所有权证明文件；

b) 货物、寄存行李清单（如有）。

2. 如果无法确定本条规定的寄存货物、行李接收人，则按照《海关法》第四十五条的规定处理。

第三节 对保税仓库、保税仓库内货物的规定

条27。 保税仓库

保税仓库是在越南领土上设立的区域，与周围区域隔离，用于暂时存放、保管或为从国外或国内进入仓库的货物提供某些服务的仓库，该仓库是根据保税仓库租赁合同由保税仓库所有者与货主签订的。

第二十八条. 对保税仓库的海关检查和监督

保税仓库、进出或在保税仓库内存放、保管的货物、运输工具须办理海关手续，并接受海关机关的检查和监督。

第二十九条。 设立保税仓库的区域

可设立保税仓库的区域包括：

1. 是越南与外国之间货物交流的主要节点，有利于出口、进口货物运输的省、直辖市。

2. 工业区、高科技园区、出口加工区和其他特殊经济区（以下简称工业区）。

条 30. 设立保税仓库

1. 设立保税仓库的条件：

a) 根据法律规定成立的企业；

b) 经营仓储、进出口货物装卸业务并载明于营业执照中；

c) 仓库设立在本条例第二十九条规定区域内，与周边区域用围墙隔离，确保海关机关的经常性检查和监督；

d) 配备符合货物存储、保管要求及海关检查、监督要求的技术设施和运输工具。

2. 申请设立保税仓库的文件包括：

a) 海关总署规定的设立保税仓库申请书；

b) 营业执照；

c) 区域设计图，显示与外界分界线、仓库位置、内部运输路线、防火防爆系统、保安系统、仓库办公室和海关工作地点；

d) 合法使用仓库的证明文件。

条 31. 审批设立保税仓库的程序

1. 申请设立保税仓库的文件应提交至企业申请设立保税仓库所在地的省、直辖市海关局（以下简称海关局）。

a) 自收到企业完整有效文件之日起十五日内，海关局应进行：

- 文件审查；

- 实地考察仓库；

- 向海关总局局长报告结果并提出建议。

b) 自收到海关局报告和建议之日起十五日内，海关总局局长应作出批准设立保税仓库的决定或出具书面回复，如果企业不符合本条例第三十条规定。

2. 海关局每年一次对保税仓库运营情况进行检查，并检查获得许可企业的海关法规遵守情况。发现违法行为迹象时，海关局应对保税仓库进行突击检查。

3. 海关总局局长在下列情况下作出撤销保税仓库经营许可证的决定：

- 企业提出停止运营保税仓库的书面请求；

- 在一年内，保税仓库所有者三次因违反海关行政法规被处以罚款，罚款金额超过海关分局局长的行政处罚权限；或者一次因违反海关行政法规被处以罚款，罚款金额超过海关局局长的行政处罚权限，或被追究刑事责任。

- 自获得许可之日起六个月内，企业无正当理由未启动保税仓库运营。

4. 根据业务需求、企业的建议以及保税仓库地理位置和运营条件，海关局局长决定企业扩大、缩小或搬迁保税仓库地点，但必须确保海关机关能够严格管理。

条32. 对存入保税仓库的货物提供服务

如果有货主书面同意或授权，保税仓库经营者可以对存入保税仓库的货物提供以下服务：

1. 在海关官员直接监督下，在保税仓库内加固包装、分类货物、取样；

2. 代表货主办理进出保税仓库货物的海关手续；

3. 将货物从口岸运至保税仓库，从保税仓库运至口岸，或将货物从一个保税仓库运至另一个保税仓库；

4. 按法律规定转移货物所有权。

第三十三条。 租用保税仓库

1. 可以租用保税仓库的对象：

a) 符合法律规定可从事进出口贸易的各类经济成分中的越南商人；

b) 外国商人；

c) 外国组织和个人。

2. 保税仓库租赁合同：

保税仓库租赁合同由保税仓库经营者与货主根据法律规定协商确定。租赁合同必须明确货物名称、种类、数量、质量、租赁期限、如果货主要求，还应规定第三十二条规定的各项服务，并明确租赁合同双方的责任。

3. 保税仓库租赁合同有效期不超过三百六十五天，自货物存入之日起算。保税仓库经营者应在租赁合同到期前以书面形式通知保税仓库海关。经货主申请并获得海关局局长书面批准，租赁合同可延长最多一百八十天，自原租赁合同到期日起算。

4. 当租赁合同到期而货主未办理延长租赁合同手续时，按以下方式处理：

a) 自租赁合同到期之日起九十日内，如货主签订延长租赁合同，则海关局依法处理行政违规行为并接受延长合同；

b) 超过九十日，自租赁合同到期之日起，如货主未签订延长合同或未将货物移出保税仓库，则海关局依法处理存放在保税仓库内的货物。

5. 在租赁合同有效期内，如货主书面放弃存放在保税仓库内的货物，则海关局依法处理该批货物。

6. 处理存放在保税仓库内的货物须依照法律规定进行。处理所得款项在扣除仓储费及其他相关费用后，上缴国家财政。

条34. 进入、退出及在保税仓库内存放保管的货物

1. 已完成出口海关手续的来自越南的货物，以及希望过境或暂存于越南等待出口到第三国或进口到越南的货物（符合本条第1款规定的可租赁保税仓库对象），除下列货物外，均可存入保税仓库：

a) 假冒越南原产地标志或名称的商品；

b) 危害公共安全或污染环境的商品；

c) 禁止出口或进口的商品，除非得到总理批准。

2. 来自国外进入保税仓库的货物包括：

a) 货主尚未与越南企业签订销售合同的外国商品；

b) 越南企业从国外进口待在国内市场销售且尚未缴纳进口关税的商品。

3. 从国内进入保税仓库的货物包括：

a) 已完成出口海关手续等待出口的商品；

b) 超过临时进口期限需重新出口的商品；

c) 国家有权机关命令重新出口的商品。

4. 存放保管在保税仓库内的货物必须符合租赁合同。进出保税仓库的货物必须按照法律规定办理海关手续。

5. 从口岸或已完成海关手续的货物集结点（对于出口至保税仓库的货物）运输至保税仓库或从保税仓库运输至口岸均受海关监管。

条35. 进入保税仓库的货物海关手续

1. 对于来自国外的货物进入保税仓库：货主或其合法代理人必须向保税仓库海关提交租赁合同、报关单和其他由海关总署长规定的必要文件。

2. 对于来自越南的货物进入保税仓库：货主或其合法代理人必须在将货物存入保税仓库之前，按照法律规定完成出口货物的所有海关手续；并向保税仓库海关提交租赁合同、已完成出口海关手续的出口货物报关单、进入保税仓库的货物报关单以及其他按规定办理入库手续所需的必要文件。

第三十六条。 从保税仓库提取货物的海关手续

1. 提取货物出境：

a) 货主或其合法代理人将货物从保税仓库提取出境时，必须申报海关并提交给保税仓库海关以下文件：

- 出口货物报关单；

- 出货委托书（如未包含在租赁合同中）；

- 财政部规定的出库单。

b) 外仓海关应将出仓申报单证与进仓手续时的单证及实际货物进行核对，如相符，则办理出仓手续，并按照本条例第十二条的规定实施海关监管制度；

c) 合同一份出口货物未一次全部出口完毕的，可顺延至合同规定的数量为止；

d) 租赁外仓合同期限届满，但货主因交货困难需继续存放货物的，货物可在设有外仓的边境口岸区域内存放，具体规定如下：

- 货物存入外仓区域内的仓库；

- 在外仓区域内存放货物的时间不得超过180（一百八十）天，自货物入库之日起算。超过180（一百八十）天后，若货物仍未全部运离越南，则海关分局应按本条例第三十三条第六款的规定对该批货物进行处理；

2. 进口到越南市场的货物：

a) 从国外寄存于外仓的货物，从国外寄存于外仓并转移所有权的货物，以及由海关分局处理后欲进入、在越南市场销售的外仓寄存货物，必须办理海关手续，并遵守有关进口货物的税收和进出口管理政策的规定；

b) 实际进口货物的时间为海关机构登记进口货物报关单的时间；

c) 根据有权国家管理部门的决定必须再出口的外仓寄存货物，不得重新进口到越南市场。

第三十七条 外仓寄存货物的保管和存储管理

1. 外仓经营者应在提供外仓寄存货物服务前，以书面形式向外仓海关通报，该服务应符合本条例第三十二条第一款的规定；

2. 货物从一个外仓转移到另一个外仓，须经海关局长书面同意。新租赁外仓合同的有效期应从货物首次进入第一个外仓之日起计算；

3. 外仓经营者必须根据有权国家管理部门的规定，建立会计账簿，记录进出库情况；

4. 每45（四十五）天，外仓经营者必须以书面形式向海关局长报告仓库内货物状况及仓库运营情况；

5. 如需销毁因仓储过程中产生的破损、损坏、品质下降或过期的货物批次，外仓经营者必须与货主或其合法代表就同意销毁货物达成书面协议。该协议应提交给设有外仓的海关分局。销毁货物的程序应遵循法律规定；

条38。 保税仓库

保税仓库是为进口原材料供应自身生产而设立的仓库，这些进口原材料在进入保税仓库时无需缴纳进口关税和其他税种。

第三十九条。 条件设立保税仓库

1. 是依法成立的企业。

2. 出口比例至少为50%由企业使用进口原材料生产的商品。

3. 无须强制执行的税款欠缴。

4. 建立完善的账簿和凭证，严格记录出口、进口、出库、入库情况，符合法律规定。

5. 保税仓库建在便于海关管理、监督的区域。

条40。 设立保税仓库的手续

1. 拟设立保税仓库的企业向其所在地海关提交两份申请材料，包括以下文件：

a) 保税仓库设立申请书（按照海关总署提供的格式）；

b) 经公证的营业执照副本；

c) 保税仓库设计图；

d) 保税仓库运作规则。

2. 自收到设立保税仓库申请材料之日起，最迟不超过十五日，海关关长应出具批准设立保税仓库的许可文件或书面回复，说明不同意设立的原因，如果企业不符合本条例第三十九条规定的条件。

3. 海关关长在下列情况下作出撤销保税仓库经营许可证的决定：

a) 企业向海关关长提交书面请求，要求停止运营保税仓库；

b) 企业未能满足本条例第三十九条规定的条件。

4. 在保税仓库经营许可证失效后，处理剩余原材料的程序如下：

a) 如果货主不再需要这些原材料并提交书面请求，则海关将依照法律规定办理重新出口或销毁手续；

b) 如果货主提交书面请求，希望将这些原材料转用于其他业务类型，则必须重新注册并填写新的报关单。海关将计算关税，并发布纳税通知书。注册报关单和计算关税的时间点是保税仓库经营许可证失效之时。

条41. 保税仓库货物进出海关手续

进入保税仓库的进口原材料的海关手续与一般进口货物相同，但计税和缴税的手续如下：

1. 企业必须分别为享受保税待遇的进口原材料部分和用于国内销售产品生产的进口原材料部分登记并填写两张独立的报关单。

2. 确定享受保税待遇的进口原材料比例的依据是投资许可证中规定的出口产品比例（如果企业按许可证规定比例出口），或者企业自行确定的比例，但不得低于50%由进口原材料生产并通过保税仓库出口的产品。无论哪种情况，企业都必须在每年1月1日前向负责管理保税仓库的海关提交书面登记。

3. 根据企业申报的国内市场销售产品的比例，海关将进行报关登记，计算并收取用于生产国内市场销售产品的进口原材料的关税。

4. 用于出口生产而进入保税仓库的进口原材料，在报关单上不计算关税，但必须明确列出货物名称、种类和数量，并按规定记入跟踪记录。

第四十二条。 处理存放在保税仓库中的损坏或品质下降的商品

存放在保税仓库中的损坏或品质下降的商品，无法满足生产需求，可以办理重新出口或销毁的海关手续。销毁程序如下：

1. 企业向负责管理保税仓库的海关提交书面申请，详细说明销毁原因，包括原材料名称、种类、数量以及进口报关单号（编号、日期）。

2. 企业在海关、税务机关和环保部门的监督下自行组织销毁工作，遵守相关法律规定。

3. 销毁结果需形成书面记录，由保税仓库负责人及各监督机构代表签字确认。销毁记录作为存放在保税仓库中的货物的结清证明。

第四十三条。 保税仓库内货物的结清

年度计划结束时（每年12月31日），最迟应在次年1月31日前，企业需汇总进口报关单和进口原材料总量，以及出口报关单和应出口产品总量，提交给海关。经审核报告准确性并与海关存档资料核对后，根据企业已登记的应出口产品比例，海关将对企业进行如下征税：

1. 如果实际出口比例低于享受保税待遇的比例，企业必须立即缴纳差额部分成品的关税。延迟缴税将依法处理。

2. 如果实际出口比例高于享受保税待遇的比例，企业可获得实际出口与已缴税部分之间的差额退税。

3. 设有保税仓库的企业对其提交的年度汇总报告的真实性、完整性负法律责任。

条44. 对保税仓库的海关检查和监督

1. 海关对保税仓库的主要检查和监督活动是在办理进出口货物、存入保税仓库、保税仓库内货物结清、通关后检查保税仓库内货物等手续时进行。海关不对保税仓库直接监管或封存。

2. 企业负责组织保税仓库的管理工作，并与海关紧密合作，共同实施保税仓库的检查和监督制度。

节四 对出境、入境、过境运输工具的规定

条 45. 总则

一 运输工具在出境、入境、过境时，必须在该运输工具出境、入境、过境的口岸办理海关手续。办理海关手续过程中，如海关发现有违法嫌疑，运输工具负责人应按照法律规定的要求配合检查和查验。

二 港口、机场、海港、国际联运铁路车站负责在运输工具出境、入境、过境前向口岸海关机构通报《海关法》第五十六条规定的相关信息。运输组织负责向口岸海关机构提供货物、旅客、机组人员、运输工具上工作人员的信息以及其他与运输工具管理相关的信息。

三 第二款规定的信息可以通过书面或直接连接到海关分局的计算机网络的方式提供。

四 出境、入境、过境的运输工具受本决定第十二条规定的海关监管。

五 军事运输工具载运民用人员和货物出境、入境、过境时，须按其他运输工具的规定办理海关手续。

条 46. 航空器出境、入境、过境

一 航空器入境后，航空管理部门完成旅客出境和出口货物的航空手续，航空器负责人或其合法代表应将以下单证提交至机场海关：

（一）货物和行李清单；

（二）机组人员名单；

（三）旅客名单。

二 过境航空器在技术停留期间无需办理海关申报手续，但需接受海关监管。

第四十七条。 船舶出境、入境、过境

一 海关手续：

（一）船舶出境、入境前至少一小时，港口管理部门和运输组织应向港口海关通报本决定第四十五条第二款、第三款规定的信息；

（二）海关应在指定地点为出境、入境船舶办理手续。若国家主管部门决定船舶停泊于越南海域的其他地点，则在该地点办理出境、入境船舶的海关手续。

2. 海关文件包括：

船长或其合法代表在办理海关手续时，应向港口海关出示航海日志（入境时）、船上货物装载图，并提交以下单证：

（一）船舶所载货物清单；

（二）入境时提交的船舶到达报单；

（三）船舶燃料、粮食、食品清单；

（四）船舶上的爆炸物、易燃物、麻醉品、毒药、武器清单；

（五）船员名单；

（六）旅客名单（如有旅客）；

（七）船员货物、行李报单。

三 不得撤回或修改已提交给海关的报关单证，除非有正当理由且修改不会影响税法、进出口商品管理政策的执行，并经海关分局局长批准。

条48. 船舶、飞机换港

一 船舶、飞机换港是指在海关监管下，船舶、飞机从一个港口转移到另一个港口卸货进口或装货出口的过程。

二 在船舶、飞机换港时，运输工具负责人或其合法代表应向海关提交货物清单。

三 换出港口的海关机构确认文件并交给换入港口的运输工具负责人，由其转交至换入港口的海关机构。

四 换港货物、船舶换港粮食、食品仓库必须封存海关，除非进口货物仍留在货舱内未移动。

条49. 国际联运铁路列车出境、入境、过境

一 国际联运铁路列车出境：列车到达边境站时，列车长或其合法代表应向车站海关提交以下单证：

（一）列车组成报单、名单、乘务组及工作人员行李报单；

（二）出口货物清单（包括过境货物），车皮交接单（如果是货物列车）；

（三）旅客名单及不随身携带的行李托运单（如果是旅客列车）；

（四）列车燃料、材料、粮食、食品报单。

二 国际联运铁路列车入境：列车到达边境站时，列车长或其合法代表应向车站海关提交以下单证：

（一）列车组成报单、报单、乘务组及工作人员行李清单；

（二）进口货物清单，车皮交接单（如果是货物列车）；

（三）旅客名单及不随身携带的行李托运单（如果是旅客列车）；

（四）列车燃料、材料、粮食、食品报单；

（五）国内联运站卸货货物清单。

三 国际联运铁路列车在国内联运站：列车到达国内联运站时，列车长或其合法代表应向车站海关提交以下单证：

（一）经边境联运站海关确认的进口货物清单；

（二）运单；

（三）过境货物交接单（如果有国际过境货物）。

四 国际联运铁路列车负责人或货主（如有）应对货物、车厢在从国内装货站到出境站（出口货物）或从入境站到国内卸货站（进口货物）的运输过程中保持原状负责。

条50. 汽车出境、入境、过境

汽车出境、入境时必须停放在指定地点办理海关手续。报关人应当向口岸海关提交下列文件：

1. 出境、入境、过境汽车的报关单。

2. 出口、进口货物报关单（如有载运出口、进口货物）。

3. 驾驶员出口、进口行李报关单。

4. 旅客名单及旅客行李报关单（如有旅客）。

第51条 其他运输工具

对于其他简易运输工具在出境、入境、过境时，运输工具的所有者或操作人员必须向海关申报并提交以下文件：

1. 出口、进口货物报关单（如有出口、进口货物）。

2. 运输工具操作人员及其工作人员和旅客的行李报关单（如有）。

条52。 暂进复出、暂出复进有期限的运输工具

1. 本条规定的运输工具包括旅游客车、摩托车、装有发动机和未装发动机的船只和小船。

2. 暂进复出有期限的运输工具必须办理海关申报，并接受海关检查和监管。

3. 暂进进口并在口岸范围内行驶不超过48小时，或在设有口岸的边境县范围内行驶不超过12小时的运输工具，须经口岸公安机关负责人批准。

4. 暂进进口并在设有口岸的省、市范围内行驶不超过5天的运输工具，须经该省、市公安机关局长批准。

5. 超出设有口岸的省、市范围行驶的暂进进口运输工具，须经公安部部长批准。

6. 属于禁止在中国境内行驶的暂进进口运输工具，须经总理批准。

7. 暂出有期限的运输工具如从同一口岸重新入境，须经海关分局局长批准；如从同一省、市内的不同口岸重新入境，须经海关局局长批准；如从另一省、市的口岸重新入境，须经海关总署署长批准。

海关文件包括：

a) 报关单；

b) 许可证（除在口岸范围内暂进的情况外）；

c) 行驶登记证。

第三章

处理违法行为

第五十三条 违规处理

1. 报关人及相关组织和个人如果违反本法令的规定，将根据违规性质和程度受到行政处罚，赔偿损失（如有），或者被追究刑事责任。

2. 海关工作人员及相关组织和个人如果滥用职权违反本法令的规定，将根据违规程度受到纪律处分，赔偿物质损失（如有），或者被追究刑事责任。

条54。 申诉、控告

1. 组织和个人有权就下一级海关机关作出的决定向海关机关提出申诉。组织和个人有权就海关工作人员违法行为向各级海关机关负责人提出申诉或举报。

2. 各级海关机关负责人收到申诉或举报后，应按照法律规定负责审查、处理并答复申诉和举报。

3. 组织和个人有权根据法律规定对海关机关和海关工作人员的行政决定和违法行为提起行政诉讼。

第四章 实施细则

实施条款

条55。 法令生效

本法令自2002年1月1日起生效。

政府于1999年3月27日发布的第16/1999/NĐ-CP号法令关于海关手续、海关监管和海关费用以及总理于1998年11月2日发布的第212/1998/QĐ-TTg号决定关于保税仓库制度，在本法令生效之日起失效。

与本法令相抵触的先前规定均予废止。

条56. 执行法令的责任

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、属于政府的机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。