决定第1014/QĐ-BTC号关于海关总署监察局的职能、任务、权限和组织结构的规定

财政部 --------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：1014/QĐ-BTC	北京，二零一六年五月十一日

 

决定

关于公布国家储备领域属于财政部职权范围内的行政程序

财政部部长

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据二零一零年六月八日国务院令第63号关于行政程序管理的规定和二零一三年五月十四日国务院令第48号关于修改和补充与行政程序管理有关的若干规定；

根据二零一三年十二月三十日财政部令第211号关于国家储备物资出口、移交、分配、使用以及为救援和援助提供资金保障的程序规定；

根据二零一五年六月十一日财政部令第89号关于国家储备物资进出口、购买和销售的指导方针；

经国家粮食和储备局总局长及财政部法制司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

现公布本决定附件中的十六（16）项属于财政部职能范围内的国家储备领域行政程序，包括：

一、发布七（7）项行政程序（附录附随）；

二、废除九（9）项已公布的行政程序，这些程序在二零一一年三月十一日财政部部长令第586/QĐ-BTC号关于公布补充属于财政部职能范围内的行政程序的决定和二零一一年五月五日财政部部长令第1008/QĐ-BTC号关于公布属于财政部职能范围内的行政程序的决定中列出（附录附随）。

条 2.

本决定自签发之日起生效。

条 3.

财政部办公厅主任、法制司司长、各总局、司、局负责人及相关单位负责执行本决定。

 

发送单位： - 如条3； - 司法部行政程序监督司； - 财政部网站； - 国家粮食和储备局网站； - 存档：VT，TCDT。

部长签署 副部长 钩皇安 Tuấn

 

附 录

新增或修改、补充、替代、撤销或废止的行政程序属于财政部职能范围
（随同本决定第1014/QĐ-BTC号二零一六年五月十一日财政部部长发布）)

第一部分 行政程序目录

一、新增的属于财政部职能范围内的行政程序目录

序号	行政事务名称	领域	执行机构
A. 中央级行政程序
1.	通过招标方式采购国家储备物资	国家储备	国家粮食和储备局
B. 地方级行政程序
1.	根据总理决定向受灾地区发放国家储备物资以进行救援	国家储备	直接管理国家储备物资的单位，管理国家储备物资的部门
2.	根据总理决定向受援国发放国家储备物资以进行援助	国家储备	直接管理国家储备物资的单位，管理国家储备物资的部门，财政部，国家发展改革委
3.	通过广泛直接采购方式采购国家储备物资	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局
4.	通过广泛直接方式向所有对象出售国家储备物资	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局
5.	通过招标方式采购国家储备物资	国家储备	国家粮食和储备局区域分局
6.	通过拍卖方式出售国家储备物资	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局

二、被撤销或废止的属于财政部职能范围内的行政程序目录

序号	行政程序编号	事务名称	规定撤销或废止行政程序的法规名称	领域	执行机构
1	B-BTC-172577-TT	出库销售给组织和个人的国家储备粮食	586/QĐ-BTC号决定二零一一年三月十一日	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局
2	B-BTC-172579-TT	入库采购自组织和个人的国家储备粮食	586/QĐ-BTC号决定二零一一年三月十一日	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局
3	B-BTC-172582-TT	入库采购自组织和个人的国家储备物资	586/QĐ-BTC号决定二零一一年三月十一日	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局
4	B-BTC-172585-TT	出库销售给组织和个人的由国家粮食和储备局直接管理的国家储备物资	586/QĐ-BTC号决定二零一一年三月十一日	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局
5	B-BTC-171084-TT	向组织无偿调拨由国家粮食和储备局直接管理的国家储备物资	586/QĐ-BTC号决定二零一一年三月十一日	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局
6	B-BTC-171085-TT	出库无偿调拨给组织的国家储备粮食	586/QĐ-BTC号决定二零一一年三月十一日	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局
7	B-BTC-171089-TT	收回由国家粮食和储备局直接管理并临时借出给组织的机械设备	586/QĐ-BTC号决定二零一一年三月十一日	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局
8	B-BTC-171090-TT	临时借出由国家粮食和储备局直接管理的机械设备给组织	586/QĐ-BTC号决定二零一一年三月十一日	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局
9	B-BTC-172056-TT	拍卖国家储备物资	1008/QĐ-BTC号决定二零一一年五月五日	国家储备	国家粮食和储备局区域分局，国家粮食和储备局分局

 

编 II：每一项行政程序的具体内容

A. 中央层面的国家储备领域行政程序

B. 地方层面的国家储备领域行政程序

 

A. 中央层面的国家储备领域行政程序

I. 国家储备领域：

1. 行政程序名称：通过招标方式采购国家储备物资（中央级行政程序）

- 执行程序：

通过招标方式采购国家储备物资（中央级行政程序）适用于采购救灾物资、通用工业动员物资等，由财政部（国家物资储备局）直接管理。该行政程序中采用两种选择供应商的方式，包括：

（1）一阶段一袋文件方式，适用于小额采购和直接购买项目的公开招标；

（2）一阶段两袋文件方式，适用于价值超过1亿元人民币的公开招标项目。

+ 一阶段一袋文件方式的实施流程和方法

第一步：发布选择供应商计划的通知.

国家物资储备局在国家招标系统、财政部官方网站及国家物资储备局官方网站上发布每个项目的供应商选择计划。

发布期限：自国家物资储备局局长批准供应商选择计划之日起七个工作日内。

第二步：发出投标邀请.

国家物资储备局在国家招标系统、《招标公告》报、财政部官方网站及国家物资储备局官方网站上发出投标邀请。

执行时间：《招标公告》收到信息的最短时间为预计发放招标文件前五个工作日。这些信息需在《招标公告》上至少刊登一期。

第三步：发放招标文件和需求文件.

自首次发布投标邀请公告之日起三个工作日内，国家物资储备局发放招标文件和需求文件。

收到要求澄清招标文件的书面请求的时间：至少在投标截止日期前三个工作日。

如修改招标文件或需求文件（如有），国家物资储备局须在投标截止日期前三个工作日之前通知所有投标人。如修改文件发送时间不符合此规定，国家物资储备局将相应延长投标截止时间以符合修改文件发送的规定。

招标文件和需求文件的发放地点：国家物资储备局机关

第四步：准备并提交投标文件和建议书.

投标人根据招标文件和需求文件的规定准备并提交投标文件和建议书；在投标截止日期前（如有必要）修改或撤回投标文件和建议书，并提交给国家物资储备局。

投标保证金（仅适用于公开招标）：投标人必须在投标截止日期前提供投标保证金；投标保证金金额按招标文件和需求文件中的规定执行。

准备并提交投标文件的时间从招标文件开始发放之日起计算至投标截止日期。最小为十天，最大按招标邀请公告的规定（对于小额项目）。

准备并提交建议书的时间从招标文件开始发放之日起计算至投标截止日期。最小为五个工作日，最大按需求文件的要求（对于直接采购项目）。

提交投标文件和建议书的地点：国家物资储备局机关

第五步：开标

国家物资储备局按照招标文件和需求文件中规定的日期和地点进行开标。

开标过程公开进行，仅对在投标截止日期前收到的投标文件（对于公开招标）进行开标，且在投标人的代表见证下进行，不依赖于投标人的出席情况。

时间：按招标文件和需求文件的规定（自投标截止时间起一小时内）

地点：国家物资储备局机关，具体按招标文件规定

第六步：评估投标文件和建议书.

国家物资储备局根据招标文件和需求文件中的标准和其他要求评估投标文件和建议书。

执行时间：

- 对于小额项目，评估投标文件的时间从开标日起算至招标方将选定供应商的结果呈报项目发起人审批为止，最长二十五天；

- 对于直接采购项目，评估建议书的时间从投标截止日起算至招标方将选定供应商的结果呈报项目发起人审批为止，最长三十天。如有必要，可延长评估建议书的时间，但不超过二十天，并确保项目进度。

第七步：合同谈判.

国家物资储备局邀请排名第一的投标人进行合同谈判。如果被邀请的投标人未参加谈判或拒绝谈判，则不予退还投标保证金。若谈判失败，国家物资储备局将考虑并决定邀请排名次之的投标人进行谈判；若与排名次之的投标人谈判仍失败，则国家物资储备局局长将根据规定决定废标。

第八步：国家物资储备局局长批准选定供应商的结果.

国家物资储备局局长批准选定供应商的结果。

执行时间：

- 对于小额项目，批准选定供应商结果的时间从收到招标方关于选定供应商结果的请示报告或审核报告（如有审核要求）之日起算，最长五个工作日；

对于直接采购的合同包，批准选定结果的时间从收到招标方或评估报告（如有要求进行评估）的请示文件之日起计算，最长为10天。

第9步：公布选定供应商的结果.

在作出选定供应商结果的批准决定后，国家储备总局应在国家招标网络系统、财政部和国家储备总局的官方网站上发布选定供应商结果的信息。

执行期限：自作出选定供应商结果的批准决定之日起7个工作日内。

国家储备总局通过邮政、传真方式向参与投标的所有供应商发送选定供应商结果的通知文件。

执行期限：自选定供应商结果被批准之日起5个工作日内。

第10步：完成并签署合同.

国家储备总局与选定的供应商进行合同的完善和签署。各方之间签订的合同必须遵守民法典、招标法、国务院令第63号、招标文件、技术规格书、商务条款、评标标准和其他相关法律法规的规定。

执行时间：按照招标文件和技术规格书的规定执行。

第11步：提供履约保证.

被选定的供应商必须采取措施提供履约保证。提交给国家储备总局的履约保证期限和金额应按照招标文件和要求文件中的规定执行。

执行期限：按照合同规定执行。

第12步：交货.

商品在卖方运输工具上交付，地点为国家储备库门口。

执行时间：按照合同规定执行。

地点：国家储备库门口。

第13步：合同结算

国家储备总局与供应商在双方完成合同义务（不包括保修义务）后进行合同结算。

执行时间：按照合同规定执行。

第14步：保修责任.

向国家储备总局出售商品的一方必须履行对所提供商品的保修义务。保修时间和保修价值应按照合同规定执行。

执行时间：按照合同规定执行。

+ 两阶段两信封程序的顺序、方式和时间

第一步：发布选择供应商计划的通知.

国家储备总局在国家招标网络系统、财政部和国家储备总局的官方网站上公布每个合同包的选择供应商计划。

发布期限：自国家物资储备局局长批准供应商选择计划之日起七个工作日内。

第二步：发出投标邀请.

国家物资储备局在国家招标系统、《招标公告》报、财政部官方网站及国家物资储备局官方网站上发出投标邀请。

执行时间：招标公告信息至少需在预计发出招标文件前5个工作日内收到。这些信息将在《招标公告》上发布一期。

第3步：发出招标文件.

自首次发布招标公告之日起3个工作日后，国家储备总局发出招标文件。

收到要求澄清招标文件的书面请求的时间：至少在投标截止日期前三个工作日。

如修改招标文件（如有）：国家储备总局须在截止日期前至少10个工作日通知所有供应商。如果修改文件的发送时间不符合此规定，国家储备总局将相应延长截止日期以符合发送修改招标文件的规定时间。

招标文件发放地点：国家储备总局机关。

第4步：准备并提交投标文件.

参与投标的供应商根据招标文件的规定准备并提交投标文件；在截止日期前（如有必要）修改或撤回投标文件，并提交给国家储备总局。

投标保证金：参与投标的供应商必须在截止日期前为投标文件提供投标保证金；投标保证金金额按招标文件规定执行。

准备并提交投标文件的时间从招标文件开始发放之日到截止日期计算，最少为20天，最多按招标公告规定执行。

提交投标文件地点：国家储备总局机关。

第5步：开启技术建议书

国家储备总局按照招标文件中规定的日期和地点开启技术建议书。

开启技术建议书的过程公开进行，仅开启在截止日期前收到的技术建议书，并在供应商代表见证下进行，无论供应商是否出席开标仪式。

执行时间：按照招标文件规定（从截止日期起一小时内）。

地点：国家储备总局机关，具体按照招标文件规定。

第6步：评估技术建议书

国家储备总局根据招标文件规定的评估标准评估技术建议书。

执行时间：招标法及其实施指南未明确规定此步骤的具体执行时间。

第7步：国家储备总局局长决定批准满足技术要求的供应商名单.

国家储备总局向所有参与投标的供应商通报满足技术要求的供应商名单，并邀请满足技术要求的供应商参加财务建议书的开启。

执行时间：招标法及其实施指南未明确规定此步骤的具体执行时间。

第8步：开启财务建议书.

国家储备总局仅在供应商代表见证下开启满足技术要求的供应商名单中的财务建议书，无论供应商是否出席开标仪式。

执行时间：招标法及其实施指南未明确规定此步骤的具体执行时间。

第9步：评估财务建议书

国家储备总局根据招标文件规定的评估标准评估财务建议书。

执行时间：招标法及其实施指南未明确规定此步骤的具体执行时间。

第10步：合同谈判.

排名第一的供应商由国家储备总局邀请进行合同谈判。

承包商被邀请协商合同但未到场或拒绝协商合同的，将不会退还投标保证金。如果协商不成功，国家物资储备局将考虑并决定邀请下一个排名的承包商进行协商；如果与下一个排名的承包商协商仍不成功，则国家物资储备局局长将根据规定考虑并决定废标。

从步骤5到招标方提交最终选定承包商的结果供项目发起人审批的总时间不得超过45天（此期间不包括评估、批准的时间，也不包括技术建议书评估结果审查的时间，对于采用两阶段两信封程序的招标项目）。如有必要，可以延长评标时间，但不超过20天，并且必须确保项目的进度。

步骤11：国家物资储备局局长批准选定承包商的结果。

国家物资储备局局长批准选定供应商的结果。

审批选定结果的时间自收到招标方提出的批准选定承包商结果的请示报告或在需要审查的情况下收到的审查报告之日起计算，最长为10天。

步骤12：公布选定承包商的结果.

在作出选定供应商结果的批准决定后，国家储备总局应在国家招标网络系统、财政部和国家储备总局的官方网站上发布选定供应商结果的信息。

执行期限：自作出选定供应商结果的批准决定之日起7个工作日内。

国家储备总局通过邮政、传真方式向参与投标的所有供应商发送选定供应商结果的通知文件。

执行期限：自选定供应商结果被批准之日起5个工作日内。

步骤13：完成和签订合同.

国家物资储备局与选定的承包商进行合同的完善和签署。各方之间签订的合同必须遵守民法典、招标法、政府第63/2014号法令、招标文件、投标文件以及其他相关法律法规的规定。

执行时间：按照招标文件的规定。

步骤14：履行合同保证.

被选中的承包商必须执行合同履行保证措施。向国家物资储备局提交合同履行保证的时间和金额应按照招标文件的规定执行。

执行期限：按照合同的规定。

步骤15：交货.

商品在卖方运输工具上交付，地点为国家储备库门口。

执行时间：按照合同规定执行。

地点：国家储备仓库门口

步骤16：合同结算

国家物资储备局和承包商应在双方完成合同义务（不包括保修义务）后进行合同结算。

执行时间：按照合同规定执行。

步骤17：保修责任.

向国家物资储备局供货的一方必须承担保修责任。保修开始时间、保修期和保修担保价值应按照合同的规定执行。

执行时间：按照合同规定执行。

- 执行方式：直接递交或通过邮政递交。

- 文件组成及数量：

- 对于参与投标的承包商所需文件组成及数量

+ 投标文件购买费用收据，数量为一份；

+ 请求澄清招标文件和要求文件的书面文件（如有），数量为一份；

+ 投标文件（包括投标保函），数量按招标文件规定；

+ 澄清投标文件的书面文件（如有），数量为一份；

- 对于中标承包商交货和付款所需文件组成及数量 按照合同规定执行。

- DueDate:

小规模招标项目最多35天，采用两阶段两信封程序的招标项目最多60天，直接采购项目最多45天，从投标截止日期到项目发起人发布选定承包商结果的决定之日止。对于采用两阶段两信封程序和直接采购的项目，如需延长，不得超过20天，并且必须确保项目的进度。

- 行政许可对象：

参与投标并向国家储备提供货物的承包商。

- 实施行政许可机关：

国家物资储备局、地区物资储备局、地方物资储备局

- 配合实施行政许可的机构：

地区物资储备局、地方物资储备局。

- 行政许可结果：

国家储备采购。

- 费用： 招标文件购买费不超过2000000越南盾/招标项目

- 样表名称：：无

- 实施行政许可的要求和条件： 无

- 行政许可法律依据：

财政部2015年第89号通知《关于国家储备物资进口、出口、采购、销售的指导》；

招标法，

政府第63/2014号法令及相关实施文件。

B. 地方级国家储备领域行政许可事项

I. 国家储备领域：

1. 许可事项名称：根据总理决定用于救灾的国家储备物资出口

- 实施程序和方式

第一步：呈报总理作出救灾物资出口决定

- 管理领域的主管部门、省级人民政府主席（以下统称省级人民政府主席）因自然灾害、火灾、灾难、疫情等造成损失的，可请求总理批准出口国家储备物资以进行救援，并同时向管理国家储备物资的部门提交相关材料。

- 管理国家储备物资的部门审核、检查、汇总所需救灾物资的数量和价值，并向总理报告，同时抄送财政部（国家物资储备局）（附相关材料）。

管理国家储备物资的部门处理期限为3个工作日。

- 财政部（国家物资储备局）审核并呈报总理作出救灾物资出口决定。

财政部处理期限为5个工作日。

根据上述减除后的工资系数结果，将其转入被任命的公务员、事业单位工作人员的工资档次中，选择与减除后的工资系数相等或更高的最近一个档次（如果被任命的公务员、事业单位工作人员的最后一个档次的工资系数低于减除后的工资系数，则转入该档次）。 组织实施救灾物资出口交货

- 根据总理关于救灾物资出口的决定，管理领域的主管部门、省级人民政府主席接收国家储备物资以进行救援，必须下达任务给有关单位和组织以接收物资。下达任务给有关单位和组织接收国家储备物资的决定应发送给直接出口和交付物资的国家储备单位以配合执行。

管理领域的主管部门和省级人民政府处理期限为10个工作日，自收到总理决定之日起算。

- 根据总理或其授权人、主管国家储备物资的部、局负责人或者财政部国家物资储备总局局长（对于由财政部直接管理的国家储备物资）的决定，负责管理国家储备物资的单位应执行分配任务。分配任务给各单位执行出库国家储备物资以提供援助的决定应发送给相关领域主管部门或接受国家储备物资以提供援助的省级人民政府配合执行。

- 接收物资的单位主动与交付物资的单位协商交货时间和地点，并同时安排人力和设备接收物资。

- 交付物资的单位根据主管国家储备物资的部、局负责人或财政部国家物资储备总局局长（对于由财政部直接管理的国家储备物资）的决定，检查物资目录、种类、规格、数量和质量；安排人力和设备进行检查、监督和装运；与接收物资的单位协商交货时间、地点和方式。

- 交付和接收物资的单位应合作完成交货和接收工作。交付物资的单位必须按照出库国家储备物资的规定，如开具销售发票、编制国家储备物资交接记录等。接收物资的单位必须建立跟踪接收、管理和分配国家储备物资的档案；开设会计账簿记录已接收物资的情况。

处理交货和接收物资的期限最长不超过自收到分配物资决定之日起30天。

第三步：报告国家储备物资出库和交付援助的结果

完成国家储备物资出库和交付接收任务后，国家储备物资主管部门和省级人民政府、相关领域主管部门须汇总结果并向总理报告，同时抄送财政部（国家物资储备总局）、国家发展和改革委员会。国家储备物资主管部门使用《表01/BC-THXC》（随同2013年12月30日财政部第211号通知发布）；省级人民政府和相关领域主管部门使用《表02/BC-TNPP》。 随同2013年12月30日财政部第211号通知发布 .

最长处理期限为自完成交货接收之日起10日内。

- 文件组成及数量

- 提交出库国家储备物资以提供援助的申请文件

- 详细说明受灾情况的报告，包括受灾地区遭受自然灾害、火灾、灾难或疫情造成的损失，以及计算所需国家储备物资援助需求的依据；

- 省级人民政府关于宣布地方疫情发生的决定（如有）。

文件数量：未规定

- 交货接收时提交的文件

在交货接收时，接收物资单位代表向交付物资单位提交以下文件：

- 受权接收物资机构出具的介绍信；

- 主管领域负责人或省级人民政府关于分配国家储备物资的决定（如果在不同地点接收同一份分配决定，则提交副本）。

- 办理时间： 自相关领域负责人或省级人民政府提出书面请求之日起最多48天内。 相关领域负责人或省级人民政府

- 执行行政程序的对象

受自然灾害、火灾、灾难或疫情损害的相关领域主管部门、省级人民政府及其直接接收国家储备物资的单位。

- 执行机关

国家储备物资主管部门、财政部、国务院办公厅（呈报总理）

- 行政程序结果

按照总理决定，将国家储备物资交给接收援助物资的组织；出库援助的结果报告总理及相关部委。

- 执行行政程序的要求和条件： 无

- 费用： 无

- 行政许可法律依据：

行政程序的法律依据是2013年12月30日财政部发布的第211号通知，关于国家储备物资出库、交付、分配、使用以及确保出库、交付工作的资金管理的规定。

 

报告单位： . . .

表01/BC-THXC （随同2013年12月30日财政部第211号通知发布）

 

出库情况报告
国家储备物资用于援助、捐赠

报告期： ...

一、任务执行情况说明。

对组织执行情况、结果、困难和建议措施进行评估（如有）。

二、执行结果。

国家储备物资出库援助、捐赠综合表

姓名

接受物资的地方

货物A

货物B

….

附随保险代理证书考试登记表附录六a。

单位

按决定

实际出库物资

单位

按决定

实际出库物资

SL

金额（元）

SL

金额（元）

SL

金额（元）

SL

金额（元）

I

决定编号及日期

1

地方A

2

地方B

....

总计

 

制表人 （签字、注明姓名）

..., 年...月...日 ||| 单位负责人 （签字、注明姓名、盖章）

 

部门、省级人民政府： . . .

表02/BC-TNPP （随同2013年12月30日财政部第211号通知发布）

 

接收、分配国家储备物资用于援助情况报告
国家储备物资用于援助

报告期： ...

一、接收、分配国家储备物资用于援助的结果

姓名	权限部门决定 (1)		计量单位	货物A						货物B	附随保险代理证书考试登记表附录六a。
				按权限部门决定 (1)		实际接收物资		已实际分配给使用对象的数量
	号码	日期		SL	金额（元）	SL	金额（元）	SL	金额（元）
A	B	社	部	1	2	3	4	5	6	7	E
1
2		....
3		.......
		总计：

* 备注：

⁽¹⁾ 按总理决定或总理授权。

二、说明：

1. 对组织、接收、分配国家储备物资用于援助过程的评价

2. 对使用对象、效果等的总体评价...

三、建议：

 

被授予管理资产单位负责人 ||| 单位负责人 （签字、注明姓名、盖章）

 

2. 手续名称:

按总理决定出库国家储备物资用于援助

- 实施程序和方式

第一步：确定交货相关事宜

收到总理政府关于向受援国提供国家储备物资的决定后，负责管理国家储备物资的部、局或财政部直接管理的国家物资总局应立即与驻越南受援国大使馆联系，商定有关援助物资交接的具体内容，包括：接收援助物资的时间；接收援助物资的港口名称；受援国在本国负责接收援助物资的组织和个人名称；援助物资包装上的唛头样本……等。

执行时间：按照总理的决定执行。

第二步：组织签署交接援助物资协议书和象征性移交仪式

负责管理国家储备物资的部、局或财政部直接管理的国家物资总局（对于财政部直接管理的国家储备物资）主持并与受援国大使馆合作，组织签署交接协议书和象征性移交仪式。参加人员包括：1）负责管理国家储备物资的部、局或财政部直接管理的国家物资总局；2）驻越南受援国大使馆；3）外交部；4）其他相关部门。交接协议书的内容包括：

+ 出口单位名称及地址；

+ 国家储备物资援助的数量和质量；

+ 国家储备物资的有效期（如有）；

+ 包装规格、包装方式和包装上的唛头样本；

+ 受援国接收援助物资的地点、运输方式和运输工具名称（如有）；

+ 受援国接收援助物资的单位和代表人、运输方式和运输工具名称（如有）；

+ 受援国接收援助物资的单位和代表人；

+ 各方的责任、实施时间和进度；

+ 其他相关内容。

执行时间：没有具体规定，按照总理的决定执行。

第三步：组织实施交接

+ 根据总理的决定和与受援国大使馆签署的交接协议书，负责管理国家储备物资的部、局或财政部直接管理的国家物资总局（对于财政部直接管理的物资）将任务分配给直接管理物资的单位，按照已商定的时间、地点和方式，将国家储备物资移交给受援方。

+ 直接管理国家储备物资的单位负责出库、国内和国际运输、购买保险以将物资从国家储备仓库运送到受援国接收地点（车站、海港等），并按照相关规定办理出口手续（质量检查、出口证书发放、海关手续等），并按照现行规定办理国家储备物资援助出口结算手续。

- 文件组成及数量

通知第211/2013/TT-BTC号未作规定；根据每种具体情况下的交接协议书的规定执行。

- 行政程序执行机构

负责管理国家储备物资的部、局及其被指定为直接出口任务的下属单位；

- 执行行政程序的对象

受援国大使馆和受援国指定的接收物资单位。

- 执行结果

按照总理的决定和国家储备物资管理局或财政部直接管理的国家物资总局与受援国大使馆之间的交接协议书，国家储备物资被移交给受援国代表。

- 实施时间：按照总理的决定执行。

- 执行行政程序的要求和条件： 无

- 费用： 无

- 行政许可法律依据：

行政程序的法律依据是2013年12月30日财政部发布的第211号通知，关于国家储备物资出库、交付、分配、使用以及确保出库、交付工作的资金管理的规定。

3. 手续名称：

通过广泛公开招标采购国家储备物资

通过广泛公开招标采购国家储备物资适用于财政部（国家物资总局）直接管理的国家储备粮食的采购。

- 实施程序和方式

第一步：公开发布采购国家储备粮食计划

根据国家物资总局局长批准的通过广泛公开招标采购国家储备粮食的计划，国家物资区域局应在地方报纸连续三次或地方电视台连续三次以及采购地点发布采购国家储备粮食的计划，并在财政部和国家物资总局网站上公布。计划内容包括：

- 数量，

- 质量标准，

- 接收地点；

- 粮食价格，

- 开仓日期，

- 结束采购日期。

第二步：直接从所有对象广泛采购粮食

国家物资区域局局长组织落实采购足够的数量和质量的粮食，确保符合规定，防止国有资产流失和腐败，并对国家物资总局局长负责。如采用合同形式采购：国家物资区域局签订或授权国家物资分局与有意向出售粮食给国家储备的组织、单位和个人签订买卖合同。

经费: 根据国家物资总局局长批准的通过广泛公开招标采购粮食的计划。

- 文件组成及数量：（卖方）- 如采用合同形式采购：

+ 买卖合同；

+ 国家物资分局与卖方之间的货物交接单；

+ 卖方销售发票（针对组织和单位）；

+ 合同终止证明。

- 如不采用合同形式采购：国家物资分局编制清单，其中详细反映卖方姓名、身份证号码和地址、购买粮食的日期；入库单。

行政程序执行对象

- ：向国家储备出售粮食的组织和个人：国家物资区域局、国家物资分局。.

- 行政程序执行机构- 执行行政程序的结果

：采购粮食入库国家储备。通知第89/2015/TT-BTC号2015年6月11日由财政部发布的关于国家储备物资进口、出口、采购和销售的指导意见，

国家储备法。

- 费用： 无

- 行政许可法律依据：

4. 手续名称：

国家储备法。

4. 事项名称：

国家储备物资直接广泛销售给所有对象的方式

国家储备物资直接向所有对象销售的行政程序适用于销售稻谷、食盐；救灾物资和通用工业动员物资（两次公开拍卖未成功）的情况，这些物资由财政部（国家物资储备局）直接管理。

- 实施程序和方式：

第一步：公开发布国家储备物资销售计划

根据国家物资储备局局长关于批准国家储备物资直接广泛销售给所有对象的计划的决定，地区国家物资储备局在地方报纸（连续三期）或地方电视台（连续三次）以及销售仓库现场发布国家储备物资销售计划，并在财政部和国家物资储备局的官方网站上公布。计划内容包括：

- 物资目录、规格、数量；

- 质量状况；

- 出库地点；

- 销售价格；

- 开库时间；

- 销售结束时间。

第二步：国家储备单位执行国家储备物资销售流程，具体如下：

- 在出库前进行质量检查；

- 按规定时间开库销售；

- 先收款后发货；

- 建立出库记录，按规定填写发票和凭证，当日核对款项和货物；

- 按规定报告国家储备物资销售情况。

若通过合同销售国家储备物资，地区国家物资储备局签订国家储备物资买卖合同；组织将货物交付给购买国家储备物资的个人或组织，在收到付款后在国家储备仓库门口交货；在双方完成合同规定的义务后解除合同。

- 执行期限：根据国家物资储备局局长批准的国家储备物资直接广泛销售给所有对象的销售计划决定的规定。

- 申请材料（对于购买方）：-

- 收据；

- 买卖合同（如有）；

- 合同解除证明（如有）。

- ：向国家储备出售粮食的组织和个人:

购买国家储备物资的组织、单位和个人应向地区国家物资储备局或国家物资储备分局提交申请。.

- 行政程序执行机构:

-

- 行政程序的结果:

国家储备物资按照国家物资储备局局长批准的计划销售。

- 费用： 无

8. 行政程序的法律依据：

财政部2015年6月11日第89号通知《关于国家储备物资进出口、购销的通知》，

国家储备法。

5. 程序名称：

地方级国家储备物资招标采购（行政程序）

- 执行程序：

地方级国家储备物资招标采购适用于购买由财政部（国家物资储备局）直接管理的国家储备大米和食盐。该程序中采用两种选择供应商的方法，包括：

（1）一阶段一袋文件方式，适用于小额采购和直接购买项目的公开招标；

（2）一阶段两袋文件方式，适用于价值超过1亿元人民币的公开招标项目。

+ 对于一次性投标包的招标程序和方法

第一步：发布选择供应商计划的通知

地区国家物资储备局在国家招标系统、财政部和国家物资储备局的官方网站上发布每个项目的招标计划。

发布期限：自获得国家物资储备局局长批准的招标计划之日起七个工作日内。

第二步：发出投标邀请

地区国家物资储备局在国家招标系统、《招标公告报》、财政部和国家物资储备局的官方网站上发布招标邀请。

执行时间：《招标公告》收到信息的最短时间为预计发放招标文件前五个工作日。这些信息需在《招标公告》上至少刊登一期。

第三步：发放招标文件和需求文件

自首次发布招标邀请起三个工作日后，地区国家物资储备局发行招标文件和要求文件。

收到要求澄清招标文件的书面请求的时间：至少在投标截止日期前三个工作日。

如需修改招标文件或要求文件（如有），各地区国家物资储备局必须在截止日期前至少三个工作日通知投标人。如果修改文件发送时间不符合此规定，国家物资储备局将相应延长截止日期以符合修改文件发送时间的规定。

第四步：准备并提交投标文件和建议书

投标人准备并提交投标文件和建议书（投标文件和建议书的提交期限按招标文件和要求文件中的规定执行）；在截止日期前修改或撤回投标文件和建议书（如有）给地区国家物资储备局。

投标保证金（仅适用于公开招标）：投标人必须在投标截止日期前提供投标保证金；投标保证金金额按招标文件和需求文件中的规定执行。

投标文件准备和提交的时间从招标文件发行开始到截止日期结束。最少为十天，最长按招标邀请公告（对于规模较小的项目）的规定。

准备并提交建议书的时间从招标文件开始发放之日起计算至投标截止日期。最小为五个工作日，最大按需求文件的要求（对于直接采购项目）。

投标文件提交地点：各地区国家物资储备局办公室。

第五步：开标

地区国家物资储备局应在招标文件和要求文件中指定的时间和地点公开开标。

开标过程公开进行，仅对在截止日期前收到的投标文件（对于公开招标形式）进行开标，由参加开标仪式的投标人代表见证，不依赖于投标人的出席与否。

执行时间：按照招标文件规定（从截止日期起一小时内）。

地点：各地区国家物资储备局办公室。

第六步：评估投标文件和建议书

地区国家物资储备局根据招标文件和要求文件中的标准评估投标文件和建议书，并满足其他要求。

- 对于小额项目，评估投标文件的时间从开标日起算至招标方将选定供应商的结果呈报项目发起人审批为止，最长二十五天；

- 对于直接采购项目，评估建议书的时间从投标截止日起算至招标方将选定供应商的结果呈报项目发起人审批为止，最长三十天。如有必要，可延长评估建议书的时间，但不超过二十天，并确保项目进度。

第七步：合同谈判。

排名第一的投标人被地区国家物资储备局邀请进行合同谈判。若被邀请的投标人未能到场或拒绝谈判，则不予退还投标保证金。如谈判失败，地区国家物资储备局将考虑并决定邀请排名次的投标人进行谈判；如与排名次的投标人谈判均未成功，则地区国家物资储备局局长将考虑并决定废标。

第八步：地区国家物资储备局局长批准选择供应商的结果 区域

地区国家物资储备局局长批准选择供应商的结果。

执行时间：

- 对于小额项目，批准选定供应商结果的时间从收到招标方关于选定供应商结果的请示报告或审核报告（如有审核要求）之日起算，最长五个工作日；

对于直接采购的合同包，批准选定结果的时间从收到招标方或评估报告（如有要求进行评估）的请示文件之日起计算，最长为10天。

第9步：公布选定供应商的结果

- 自收到批准选定承包商结果的决定之日起7个工作日内，国家储备局地区分局应在国家招标网络系统、财政部网站和国家物资储备总局网站上发布选定承包商的结果信息。

执行期限：自作出选定供应商结果的批准决定之日起7个工作日内。

- 国家储备局地区分局应通过邮政或传真方式向参与投标的各承包商发送选定承包商结果的通知文本。

执行期限：自选定供应商结果被批准之日起5个工作日内。

第10步：完成并签署合同

国家储备局地区分局与选定的承包商进行合同完善并签署。各方之间签订的合同必须遵守民法典、招标法、政府第63/2014号法令、招标文件、技术要求、投标文件、评标标准和其他相关法律规定。

执行时间：按照招标文件和技术规格书的规定执行。

第11步：提供履约保证

被选定的承包商必须实施履约保证措施。提交履约保证金给国家储备局地区分局的时间和履约保证金的价值应按照招标文件和技术要求的规定执行。

执行期限：按照合同规定执行。

第12步：交货

商品在卖方运输工具上交付，地点为国家储备库门口。

执行时间：根据合同规定。

地点：国家储备仓库门口

第13步：合同结算

国家储备局地区分局和承包商在双方完成合同义务（不包括保修义务）后进行合同结算。

执行时间：按照合同规定执行。

+ 对于两阶段招标选择承包商的方式，程序、方法和时间安排如下：

第一步：发布选择供应商计划的通知

国家储备局地区分局应在国家招标网络系统、财政部网站和国家物资储备总局网站上公布每个项目的招标计划。

发布期限：自国家物资储备局局长批准供应商选择计划之日起七个工作日内。

第二步：发出投标邀请

国家储备局地区分局应在国家招标网络系统、《招标公告》报、财政部网站和国家物资储备总局网站上发布招标邀请。

执行时间：招标公告信息至少需在预计发出招标文件前5个工作日内收到。这些信息将在《招标公告》上发布一期。

第3步：发出招标文件

自发布招标邀请公告之日起三个工作日后，国家储备局地区分局发行招标文件。

收到要求澄清招标文件的书面请求的时间：至少在投标截止日期前三个工作日。

如需修改招标文件（如有）：国家储备局地区分局须在截止投标日期前至少10天通知所有承包商。如果修改文件发送时间不符合此规定，国家储备局地区分局将相应延长投标截止日期以符合修改招标文件发送时间的规定。

投标文件提交地点：国家储备局地区分局办公室。

第4步：准备并提交投标文件

参与投标的承包商应根据招标文件的规定准备并提交投标文件；在投标截止日期前可修改或撤回投标文件，并提交给国家储备局地区分局。

投标保证金：参与投标的供应商必须在截止日期前为投标文件提供投标保证金；投标保证金金额按招标文件规定执行。

准备并提交投标文件的时间从招标文件开始发放之日到截止日期计算，最少为20天，最多按招标公告规定执行。

第5步：开启技术建议书

国家储备局地区分局应在招标文件中规定的地点和时间公开开标。

开标过程是公开的，仅对在投标截止日期前收到的技术建议书进行开标，且在见证人代表的见证下进行，无论承包商是否到场。

执行时间：按照招标文件规定（从截止日期起一小时内）。

地点：国家储备局地区分局办公室，具体见招标文件规定。

第6步：评估技术建议书

国家储备局地区分局应根据招标文件中规定的评估标准评估技术建议书。

执行时间：招标法及其实施指南未明确规定此步骤的具体执行时间。

第七步：国家储备局地区分局局长决定批准并公布满足技术要求的承包商名单。

国家储备局地区分局应将满足技术要求的承包商名单通知所有参与投标的承包商，并邀请这些承包商参加财务建议书的开标。

执行时间：招标法及其实施指南未明确规定此步骤的具体执行时间。

第8步：开启财务建议书

国家储备局地区分局仅在见证人代表的见证下公开开标财务建议书，仅限名单上的承包商，且无论承包商是否到场。

执行时间：招标法及其实施指南未明确规定此步骤的具体执行时间。

第九步：评估财务建议书并对承包商进行排名

国家储备局地区分局应根据招标文件中规定的评估标准评估财务建议书。

执行时间：招标法及其实施指南未明确规定此步骤的具体执行时间。

第10步：合同谈判

排名第一的承包商将被国家储备局地区分局邀请进行合同谈判。

如果被邀请进行合同谈判的承包商未能到场或拒绝谈判，则不予退还投标保证金。如谈判未成功，国家储备局地区分局将考虑并决定邀请排名次的承包商进行谈判；若与排名次的承包商谈判均未成功，则国家储备局地区分局局长将考虑并决定根据规定废标。

从第五步到招标方提交选定承包商结果审批的最大期限为45天（此期限不包括审核、批准时间，也不包括对于采用两阶段两信封方式的项目的技术建议书审核时间）。必要时，可以延长投标文件评审时间，但不超过20天，并确保项目进度。

第十一歩：国家储备局地区分局局长批准选定承包商结果

国家储备局地区分局局长作出批准选定承包商结果的决定。

审批选定结果的时间自收到招标方提出的批准选定承包商结果的请示报告或在需要审查的情况下收到的审查报告之日起计算，最长为10天。

步骤12：公布选定承包商的结果

- 自收到批准选定承包商结果的决定之日起7个工作日内，国家储备局地区分局应在国家招标网络系统、财政部网站和国家物资储备总局网站上发布选定承包商的结果信息。

执行期限：自作出选定供应商结果的批准决定之日起7个工作日内。

- 国家储备局地区分局应通过邮政或传真方式向参与投标的各承包商发送选定承包商结果的通知文本。

执行期限：自选定供应商结果被批准之日起5个工作日内。

步骤13：完成和签订合同

国家储备局地区分局与选定的承包商进行合同完善并签署。各方之间签订的合同必须遵守民法典、招标法、政府第63/2014号法令、招标文件、投标文件和其他相关法律规定。

执行时间：按照招标文件的规定。

步骤14：履行合同保证

被选定的承包商必须实施履约保证措施。提交履约保证金给国家储备局地区分局的时间和履约保证金的价值应按照招标文件的规定执行。

执行期限：按照合同规定执行。

步骤15：交货

商品在卖方运输工具上交付，地点为国家储备库门口。

执行时间：根据合同规定。

地点：国家储备库门口。

步骤16：合同结算

国家储备局地区分局和承包商在双方完成合同义务（不包括保修义务）后进行合同结算。

执行时间：按照合同规定执行。.

- 执行方式：直接递交，邮寄。

- 文件组成及数量

- 对于参与投标的承包商所需文件组成及数量

+ 投标文件购买费用收据，数量为一份；

+ 请求澄清招标文件和要求文件的书面文件（如有），数量为一份；

+ 投标文件（包括投标保函），数量按招标文件规定；

+ 投标文件澄清文本（如有），一份。

- 对于中标承包商交货和付款所需文件组成及数量 按照合同规定执行。

- DueDate:

对小型招标包，最长为35天；采用两阶段两信封招标方式的招标包最长为60天；直接采购的招标包从投标截止日期到招标人发布批准中标结果的决定日期最长为45天。对于采用两阶段两信封招标方式和直接采购的招标包，如需延长时间，不得超过20天，并且必须确保项目进度。

- 行政许可对象：

参与投标并向国家储备提供货物的承包商。

- 实施行政许可机关： 国家粮食和储备局区域分局

|||协同执行机构：

国家物资储备局，国家物资储备局分局

- 行政许可结果：

国家储备采购。

- 样表名称：：无

- 实施行政许可的要求和条件： 无

- 行政许可法律依据：

财政部2015年第89号通知《关于国家储备物资进口、出口、采购、销售的指导》；

合同谈判于___年___月___日结束。

国务院令第63号2014年国务院令（63/2014/NĐ-CP）及相关实施文件。

6. 事项名称：

国家储备物资拍卖销售

根据财政部2015年第89号通知（89/2015/TT-BTC），于2015年6月11日发布的规定，国家储备物资通过拍卖方式进行销售适用于国家物资储备局及管理国家储备物资的各部委、行业。然而，各部委、行业的行政程序处理将由其各自单位负责。因此，在本决定中规定的程序部分，国家物资储备局仅制定适用于国家物资储备局的国家储备物资拍卖销售程序。

适用商品：救援物资和设备；工业动员通用物资；由财政部（国家物资储备局）直接管理的国家储备大米。

- 执行流程

第一步：选择专业拍卖组织

- 各地区物资储备局应在获得国家物资储备局批准的拍卖计划后立即在中央或地方媒体上公开宣布选择专业拍卖组织。

- 公告时间：至少两次，每次间隔三天。

- 选择专业拍卖组织的时间最长为自公告之日起10天内。

第二步：公开拍卖资产公告

- 拍卖资产的组织（在成立拍卖资产委员会的情况下为各地区物资储备局）必须在拍卖地点、展示资产地点以及拍卖组织所在地（各地区物资储备局）进行公告。

- 对于起拍价不低于三十万元人民币的资产，除公告外，拍卖资产的组织（在成立拍卖资产委员会的情况下为各地区物资储备局）还必须在中央或地方媒体上至少两次公开公告，每次间隔三天，关于拍卖资产的信息。

- 公告和公开拍卖信息的内容应符合国务院令第17号2010年国务院令（17/2010/NĐ-CP）关于拍卖资产的规定第三款第二十八条。

执行时间：最迟在拍卖前七天，除非法律规定有其他情况。

第三步：参加拍卖国家储备物资登记

- 参加拍卖资产的人必须缴纳参与拍卖费和保证金。最低保证金为起拍价的1%，最高不超过15%（不计息）。如果登记参加多个单位拍卖的国家储备物资，则保证金应等于所有参加拍卖的单位物资保证金之和。

- 处理参加拍卖登记人的保证金：

+ 如果登记参加拍卖并成功购买国家储备物资，则保证金将抵扣购买款项；如果没有成功购买，则在拍卖结束后立即退还保证金；

+ 如果登记参加拍卖但未参加拍卖，且不属于不可抗力情况；在拍卖过程中，如果出价最高者在拍卖员或拍卖主持人宣布购买国家储备物资之前撤回报价，则保证金归拍卖资产的组织或拥有待拍卖国家储备物资的单位（在成立拍卖委员会的情况下）所有；

+ 在拍卖过程中，如果拍卖员或拍卖主持人宣布购买国家储备物资而该购买者拒绝购买，则保证金归拥有待拍卖国家储备物资的单位所有，并用于弥补与拍卖国家储备物资相关的合理费用；如有剩余，应上缴国库。

执行时间：拍卖资产法规没有具体规定。

执行地点：各地区物资储备局。

第四步：展示拍卖资产

在拍卖开始前的工作时间内，各地区物资储备局应为参加拍卖的人提供查看拍卖资产的机会。资产或样品上应清楚标明相关信息。

执行时间：拍卖开始前至少两天。

第五步：拍卖资产程序

- 应按照国务院令第17号2010年国务院令（17/2010/NĐ-CP）关于拍卖资产的规定第三十四条执行。

- 情况包括：只有一个竞买人参加拍卖时的拍卖；撤回报价；拒绝购买拍卖资产，应根据拍卖资产法规的规定执行。

- 国家储备物资拍卖视为不成功的情况如下：

+ 没有竞买人出价；

+ 最高出价低于起拍价。

如果第一次拍卖不成功，拥有待拍卖资产的单位应与专业拍卖组织合作进行第二次拍卖。第二次拍卖的组织方式与第一次相同；如果连续两次拍卖均不成功，则拥有待拍卖资产的单位应向有权机关报告，以决定按照财政部2015年第89号通知（89/2015/TT-BTC）第二十三条第二款的规定采取销售方式。

第6步。国家储备商品拍卖销售合同

- 国家储备商品拍卖销售买卖合同由购买国家储备商品拍卖的买方与拥有待拍卖国家储备商品的单位签订。

- 按照拍卖方式销售国家储备商品的买卖合同的主要内容依照财政部2015年6月11日发布的第89号通知（89/2015/TT-BTC）第19条第2款的规定。

执行时间：合同签订期限由各方协商确定，但最长不超过自拍卖结束之日起五个工作日。超过上述期限，购买拍卖资产的人未签订买卖合同；未履行合同保证或签订了合同但在规定时间内未支付全部货款，则视为拒绝购买。

- 支付货款的时间、方式和地点，交付已拍卖资产：

+ 支付时间和方式：根据拍卖资产买卖合同中的约定进行，同时必须符合经批准的国家储备商品拍卖计划中的相关规定。

+ 交付拍卖资产的地点：在国家储备库门口将货物交给买方的交通工具上。

- 合同结算：自双方完成交货和收货之日起不超过五日内。

- 材料清单及数量：

- 参加国家储备商品拍卖登记表；

- 拍卖资产预付款收款单；

- 买卖合同；

- 合同结算记录。

- ：向国家储备出售粮食的组织和个人

专业拍卖机构、参与竞拍国家储备商品的组织和个人.

- 行政程序执行机构：国家物资储备局、区域物资储备局。

- 协作执行机构：国家物资储备分局。

- 行政程序结果：销售国家储备商品。

- 处理期限：法律法规未具体规定处理期限。

- 行政费：参与竞拍国家储备商品的组织和个人须按照财政部2012年1月5日发布的第3号通知（03/2012/TT-BTC）缴纳费用。

- 行政许可法律依据：

财政部2015年第89号通知《关于国家储备物资进口、出口、采购、销售的指导》；

国家储备法；

2010年3月4日政府第17号法令关于拍卖资产；

财政部2013年1月5日第3号通知（03/2012/TT-BTC）。