本令详细规定了在招标法调整范围内的项目选择承包商的具体事项，特别注重确保竞争、优惠和招标程序。适用于国内和国际招标，并对招标邀请书、投标评估、合同谈判和选择承包商结果公开等具体规定。
Đối tượng áp dụng
各部、相当于部的机构、政府直属机关、省级人民委员会、招标方、承包商、招标培训机构、从事招标活动的专业人员。
Các điểm cốt lõi
- 参加预审的承包商必须符合第二条第一款规定的资格能力和经验标准。
- 参加混合招标项目的承包商必须在法律和财务上独立于编制可行性研究报告、技术设计文件、施工图设计文件的承包商。
- 国际招标优惠：属于享受优惠对象的承包商可获得7.5%的技术得分或优惠价值计入总分。
- 在选择承包商过程中，招标邀请书费用最高为2000000元，国内招标要求文件费用最高为1000000元。
- 对于建筑安装项目，最低价格应在修正错误、调整偏差并扣除任何折扣价值后确定。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 为小型和微型企业参与不超过5亿元人民币的建筑安装项目招标提供机会。
- 减轻投标伙伴购买招标邀请书的费用负担，国内招标最高费用为2000000元，国际招标按惯例执行。
- 确保各承包商之间的公平竞争，特别是对地方企业和小型企业的优惠政策。
- 加强投标文件管理及信息保密，减少选择承包商过程中的消极风险。
❓ Câu hỏi thường gặp
参加国际招标的承包商可以获得什么优惠？
属于享受优惠对象的承包商将获得7.5%的技术得分或优惠价值计入总分。
国内招标出售一份招标邀请书的最大费用是多少？
国内招标出售一份招标邀请书的最大费用为2000000元，对于要求文件为1000000元。
承包商可以联合参加投标吗？
名单上的承包商不得联合参加投标。
承包商的技术和能力评估标准是什么？
技术评估标准使用合格/不合格或百分制（100分）或千分制（1000分）的方法来制定技术评估标准。能力与经验标准也通过设定最低要求来确定。
修正错误和调整偏差后，承包商是否可以更改投标价格？
不可以，修正错误和调整偏差仅基于已提交的投标价格进行。修正错误和调整偏差后的投标价格不得更改。
Toàn văn
令
家标准在种植业领域。”||| 详细规定实施招标投标法中关于选择承包商的若干条款
||| 关于选择承包商的规定
_____________
根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据《招标投标法》（2013年第43号决议，2013年11月26日通过）；
根据计划投资部部长的建议，
||| 政府发布法令，详细规定实施招标投标法中关于选择承包商的若干条款，
第一章
总则
节 1
||| 调整范围
第一条 调整范围
||| 1.本法令详细规定实施招标投标法中关于选择承包商的规定，适用于该法第一条第一款和第二款规定的招标项目。
||| 2.在石油领域内选择承包商的规定，适用于该法第一条第四款规定的投资项目，但不包括与勘探、开发和开采石油直接相关的承包商选择。
||| 3.如果国际条约或国际协议规定了选择承包商的程序，则按照该法第三条第三款和第四款的规定执行。程序的提交、审查和批准按照本法令的规定进行。
||| 4.如果国际条约或国际协议没有规定选择承包商的程序，则按照招标投标法和本法令的规定执行。
节
||| 确保招标中的竞争
||| 第二条 确保招标中的竞争
||| 1.参与投标预审和资格预审的承包商必须符合招标投标法第六条第一款和第二款的规定。
||| 2.参与混合招标项目的承包商必须在法律上和财务上独立于负责编制可行性研究报告、技术设计文件和施工图设计文件的承包商，除非这些工作内容是混合招标项目的一部分。
||| 3.咨询承包商可以为同一项目或招标包提供一项或多项咨询服务，包括：编制初步可行性研究报告、编制可行性研究报告、编制技术设计文件、编制施工图设计文件、监理服务。
||| 4.当满足以下条件时，承包商可以在法律上和财务上独立于其他承包商；咨询承包商；以及招标人、招标代理机构（根据招标投标法第六条第一款、第二款和第三款的规定）：
||| a) 不同属于同一管理机关或组织直接管理的事业单位；
||| b) 承包商与招标人、招标代理机构之间没有超过30%的股份或出资；
||| c) 在有限招标项目中，共同参与投标的承包商之间没有超过20%的股份或出资；
||| d) 参与投标的承包商与为该项目提供咨询服务的承包商之间没有相互持股或出资；双方均未持有同一组织或个人超过20%的股份或出资。
||| 5.对于国有企业集团，如果招标包的产品或服务是该集团的主要业务，并且是该集团内一家公司的产出，同时又是另一家公司的投入，则该集团及其子公司可以参与彼此的选择承包商过程。如果招标包的产品或服务是该集团内一家公司的产出，同时是另一家公司的投入，并且在市场上独一无二，则按照总理的规定执行。
节 3
||| 承包商选择中的优惠待遇
条3. 优惠原则
1. 在计算优惠后，如果投标文件、建议书的排名相同，则优先考虑提出较高国内费用或使用更多当地劳动力（按支付工资和劳务费的价值计算）的投标人。
2. 如果投标人参与投标并符合多个优惠条件，在计算优惠时只能享受招标文件、采购要求中规定的最高优惠类别。
3. 对于混合合同，优惠计算依据是投标人对咨询工作、供应货物、施工安装各部分的所有建议。当投标人提出的国内费用（咨询费用、货物费用、施工安装费用）占合同价值的25%及以上时，该投标人可享受优惠。
条4. 国际招标的优惠
1. 对于咨询服务合同：
a) 当采用最低价格方法时，不符合优惠条件的投标人必须在其修正后的投标报价中加上相当于7.5%的金额，该金额等于其修正后的投标报价减去任何折扣（如有）；
b) 当采用固定价格或基于技术的方法时，符合优惠条件的投标人可以在其技术得分中加上7.5%的技术得分；
c) 当采用技术和价格相结合的方法时，符合优惠条件的投标人在其综合得分中加上7.5%的综合得分。
2. 对于非咨询服务、施工安装、混合合同：
a) 当采用最低价格方法时，不符合优惠条件的投标人必须在其修正后的投标报价中加上相当于7.5%的金额，该金额等于其修正后的投标报价减去任何折扣（如有）；
b) 当采用评估价格方法时，不符合优惠条件的投标人必须在其修正后的投标报价中加上相当于7.5%的金额，该金额等于其评估价格减去任何折扣（如有）；
c) 当采用技术和价格相结合的方法时，符合优惠条件的投标人在其综合得分中加上7.5%的综合得分。
3. 对于采购货物合同，国内货物的优惠按照本法令第5条的规定执行。
条5. 国内货物的优惠
1. 货物只有在投标人证明其国内生产成本占货物价格的25%及以上时才能享受优惠。国内生产成本的比例按以下公式计算：
D(%) = G*/G(%)
其中：
- G*：为货物的国内生产成本，等于投标文件、建议书中货物的报价减去税金和其他进口费用（包括费用和税费）；
- G：为投标文件、建议书中货物的报价减去税金；
- D：为货物的国内生产成本比例。D≥25%，则该货物可以享受本条第2款规定的优惠。
2. 优惠计算方式：
a) 当采用最低价格方法时，不符合优惠条件的货物必须在其修正后的投标报价中加上相当于7.5%的金额，该金额等于其修正后的投标报价减去任何折扣（如有）；
b) 当采用评估价格方法时，不符合优惠条件的货物必须在其修正后的投标报价中加上相当于7.5%的金额，该金额等于其评估价格减去任何折扣（如有）；
c) 当采用技术和价格相结合的方法时，符合优惠条件的货物可以获得优惠加分，按以下公式计算：
优惠得分 = 0.075 × (优惠货物价格/合同总价) × 综合得分
其中：优惠货物价格是指符合优惠条件的货物的修正后的投标报价减去任何折扣（如有）。
条 6. 国内招标的优惠
1. 对于采购货物的招标包，对国内货物的优惠按照本法令第5条的规定执行。
2. 投标文件、建议书的投标人如果总劳动力中女性或残疾军人、残疾人比例达到或超过25%，并且有至少三个月期限的劳动合同；投标人是根据《招标投标法》第14条第3款规定享受优惠的小型企业，在同等条件下，其投标文件、建议书将被优先排序。
3. 对于不超过五亿元人民币的建筑安装工程招标包，仅允许符合法律规定的小型和微型企业参与投标。
4. 在给予优惠后，如果投标文件、建议书排名相同，则优先考虑位于项目实施地的地方投标人。
第四节
信息提供、发布；费用；在选择承包商过程中的文件保存
承包商选择过程中的档案
条 7. 招标的资讯提供与发布
1. 提供资讯的责任：
a) 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机构、省级人民委员会以及具有相应权限的人士，应按照《招标投标法》第八条第一款g项的规定，向国家招标网络系统或《招标报》提供相关信息；
b) 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机构、省级人民委员会应按照《招标投标法》第八条第一款h项的规定，向国家招标网络系统提供相关信息；
c) 招标方应按照《招标投标法》第八条第一款a项的规定，向国家招标网络系统提供相关信息；
d) 招标方应按照《招标投标法》第八条第一款b、c、d、e项的规定，向国家招标网络系统或《招标报》提供相关信息，并且如果存在投标截止时间变更的情况，也需提供相关信息；
e) 承包商应按照《招标投标法》第五条第一款d项和第八条第一款k项的规定，自行向国家招标网络系统的承包商数据库提供并更新有关自身能力及经验的信息；
f) 培训机构、招标讲师、持有执业证书的专家应按照《招标投标法》第八条第一款k项的规定，向国家发展和改革委员会提供有关培训、教学、招标执业活动的信息，以便在国家招标网络系统上发布；
2. 发布资讯的责任：
a) 国家发展和改革委员会负责发布招标资讯；
b) 符合法规规定的有效信息将在国家招标网络系统和《招标报》上发布。一旦发现不符合法规的信息，国家发展和改革委员会有责任在国家招标网络系统和《招标报》上公布，以使提供信息的单位知晓并进行修正和完善，以便发布；
3. 通过网络选择承包商的信息由招标方自行在国家招标网络系统上发布，但必须符合本条第二款b项的规定。
4. 对于属于国家机密目录的项目和招标包，信息公开按照保障国家机密的法律法规执行。
5. 鼓励在国家招标网络系统、《招标报》和其他大众媒体上提供和发布不属于《招标投标法》调整范围的招标包的相关信息。
条8. 公示期限、程序和发布招标信息
1. 自行在国家招标系统上发布信息的情况：
a) 根据本法令第7条第1款规定负责提供信息的主体，应按照本法令第87条规定申请加入国家招标系统，并根据国家发展改革委的指导自行将信息上传至国家招标系统；
b) 对于《招标投标法》第8条第1款规定的b项和c项信息，招标人应在公告邀请提交资格预审申请书、预审申请书、投标邀请书或请求书的时间内发行资格预审申请书、预审申请书、投标邀请书或请求书，但须确保自该信息在国家招标系统上发布之日起至少有三个工作日的时间；
c) 对于《招标投标法》第8条第1款规定的a项、d项、đ项、g项和h项信息，负责发布信息的组织必须确保自行发布信息的时间不晚于相关文件发布后七个工作日；
2. 向《招标报》提供信息的情况：
a) 对于《招标投标法》第8条第1款规定的b项和c项信息，《招标报》应在预计发行资格预审申请书、预审申请书、投标邀请书或请求书前五个工作日内收到信息。这些信息将在《招标报》上发布一期；
b) 对于《招标投标法》第8条第1款规定的d项、đ项和g项信息，《招标报》应在相关文件发布后七个工作日内收到信息。这些信息将在《招标报》上发布一期；
3. 自组织在国家招标系统上发布《招标投标法》第8条第1款规定的b项、c项、d项、đ项和g项信息起两个工作日内，《招标报》有责任在《招标报》上发布一期；
4. 自《招标报》收到《招标投标法》第8条第1款规定的b项、c项、d项、đ项和g项信息起两个工作日内，《招标报》有责任在国家招标系统和《招标报》上发布信息。对于《招标投标法》第8条第1款规定的b项和c项信息，招标人应在公告邀请提交资格预审申请书、预审申请书、投标邀请书或请求书的时间内发行资格预审申请书、预审申请书、投标邀请书或请求书，但须确保自该信息在国家招标系统或《招标报》上发布之日起至少有三个工作日的时间；
5. 网上招标的信息提供和发布应按照本法令第88条第2款的规定执行。
条9. 在选择承包商过程中的费用
1. 根据项目的规模和性质，项目发起人决定每套招标邀请书或请求书（包括税）的价格，国内招标最高不超过2,000,000元人民币，国际招标则遵循国际惯例；
2. 编制和审核资格预审申请书、预审申请书的费用：
a) 编制资格预审申请书、预审申请书的费用按项目价值的0.05%计算，但最低不少于1,000,000元人民币，最高不超过30,000,000元人民币；
b) 审核资格预审申请书、预审申请书的费用按项目价值的0.03%计算，但最低不少于1,000,000元人民币，最高不超过30,000,000元人民币。
3. 编制和审核招标邀请书、请求书的费用：
a) 编制招标邀请书、请求书的费用按项目价值的0.1%计算，但最低不少于1,000,000元人民币，最高不超过50,000,000元人民币；
b) 审核招标邀请书、请求书的费用按项目价值的0.05%计算，但最低不少于1,000,000元人民币，最高不超过50,000,000元人民币。
4. 评估资格申请书、预审申请书、投标书、建议书的费用：
a) 评估资格申请书、预审申请书的费用按项目价值的0.05%计算，但最低不少于1,000,000元人民币，最高不超过30,000,000元人民币；
b) 评估投标书、建议书的费用按项目价值的0.1%计算，但最低不少于1,000,000元人民币，最高不超过50,000,000元人民币。
5. 评估选定承包商结果的费用，包括未选定承包商的情况，按项目价值的0.05%计算，但最低不少于1,000,000元人民币，最高不超过50,000,000元人民币。
6. 对于同一项目中内容相似的多个招标包，如果需要重新选择承包商，则编制和审核资格预审申请书、预审申请书；编制和审核招标邀请书、请求书的费用最多为本条款第2款和第3款规定费用的50%。如果需要重新选择承包商，则应根据实际情况将选择承包商的成本纳入项目预算或采购预算。
7. 本条第2款、第3款、第4款、第5款和第6款规定的费用适用于项目发起人或招标人直接实施的情况。如果聘请咨询公司来实施本条第2款、第3款、第4款、第5款和第6款所述的工作，则费用的确定基于工作的内容和范围、实施时间、咨询专家的能力和经验以及其他因素。
8. 处理承包商关于选定承包商结果的投诉的咨询委员会费用为投标人提出投诉的投标价格的0.02%，但最低不少于1,000,000元人民币，最高不超过50,000,000元人民币。
9. 招标信息发布费用、参与国家招标系统费用以及在选择承包商过程中使用收入的事项，应按照国家发展改革委和财政部的指导进行。
第十条 选择承包商过程中的档案保管
一、与选择承包商过程相关的所有文件应至少保存至合同结算后三年，但本条第二、三、四款规定的文件除外。
二、对于未通过技术评估阶段的投标人的财务建议书，应在以下期限内退还给投标人：
（一）咨询服务项目：自选定的投标人签订合同之日起十日内；
（二）非咨询服务项目、采购货物、施工或混合项目采用两阶段两文件方式：与未被选中的投标人的投标保证金退还或解除时间相同。
在上述第一款和第二款规定的时间内，如果投标人未领取其财务建议书，则招标人应考虑并决定是否销毁该财务建议书，但必须确保不泄露投标人的财务建议书中包含的信息。
三、在取消招标的情况下，相关文件应自发布取消招标决定之日起保存十二个月。
四、决算文件、竣工文件以及中标承包商的相关文件应按照档案管理法律法规的规定进行保存。
第二章
广泛竞争程序限制
非咨询服务项目、采购货物、
施工、混合项目采用一阶段两文件方式
节 1
一阶段一文件方式
第十一条 详细流程
一、准备选择承包商，包括：
（一）编制招标文件；
（二）审核并批准招标文件。
二、组织选择承包商，包括：
（一）发出招标公告；
（二）发行、修改、澄清招标文件；
（三）准备、提交、接收、管理和修改投标文件；撤回投标文件；
（四）开标。
三、评审投标文件，包括：
（一）检查并评估投标文件的有效性；
（二）详细评审投标文件；
（三）排名承包商。
四、谈判合同条款。
五、上报、审查、批准并公开选择承包商的结果。
六、完成并签署合同。
第十二条 编制招标文件
一、编制招标文件的依据：
（一）项目的批准决定或投资证书（适用于项目），采购预算的批准决定（适用于常规采购），以及其他相关文件。对于需要在项目批准决定之前实施的招标项目，依据项目发起人的负责人或负责项目准备工作的单位负责人的决定，在尚未确定项目发起人的情况下；
（二）已批准的选择承包商计划；
（三）经批准的设计文件及预算，适用于施工项目；货物的特性和技术参数（如有）；
（四）有关招标的法律法规规定；对于使用官方发展援助资金或优惠贷款的项目，还包括国际条约和国际协议（如有）；
（五）国家关于税收、费用、选择承包商的优惠政策及其他相关规定。
二、招标文件必须规定投标文件的评价标准，包括能力与经验的评价标准；技术评价标准；最低价格标准（适用于最低价格方法）；评价价格标准（适用于评价价格方法）。招标文件中不得包含任何旨在限制投标人参与或为一个或某些投标人提供不公平竞争优势的条件。
三、采购货物项目的投标文件评价标准包括：
（一）能力与经验评价标准
使用合格与不合格的标准来制定能力与经验的评价标准，其中必须规定每个能力与经验内容的最低要求以达到合格标准。具体如下：
- 相似项目的执行经验；与项目执行相关的主营业务活动经验；
- 生产和经营能力，相关技术设施，相关专业人员的水平；
- 财务能力：总资产、总负债、流动资产、流动负债、营业收入、利润、正在进行的合同价值和其他必要的财务指标。
根据每个具体项目的需要，确定本条所述各项标准的具体要求。如果投标人满足本条所述的所有内容，则被认为符合能力与经验的要求。
（二）技术评价标准
使用合格与不合格标准或百分制评分方法（满分100分或1000分）来制定技术评价标准，其中必须规定每项总体标准和详细标准的最低分和最高分。技术评价标准的制定基于对数量、质量、交货期、运输、安装、保修、承包商信誉等要求的响应，以及招标文件中提出的其他要求。根据具体项目，在编制招标文件时，必须具体化用于技术评价的标准，包括：
- 货物的特性和技术参数，生产标准，制造标准和技术；
- 技术解决方案和货物供应、安装方法的经济合理性和有效性；
- 对保修和维护要求的响应程度；
- 地理和环境适应性；
- 环境影响及其解决措施；
- 财政提供能力（如有要求）；
- 商业条件、执行时间、技术转移培训等因素；
- 货物交付进度；
- 承包商通过以前类似合同的执行情况反映的信誉；
- 其他必要因素。
c) 确定最低价格（适用于采用最低价格法的情况）：
- 确定投标价格；
- 纠正错误；
- 调整偏差；
- 扣除折扣价值（如有）；
- 将投标价格转换为统一货币（如有）；
- 确定优惠价值（如有）；
- 比较各投标文件以确定最低价格。
d) 确定评标价格标准（适用于采用评标价格法的情况）：
评标价格公式：
GDG = G ± ΔG + ∆提：享受优惠待遇的投资者在投标文件中提出的国家预算支付价值。
其中：
- G = (投标价格 ± 错误纠正价值 ± 偏差调整价值) - 折扣价值（如有）；
- ∆G 是指将所有影响因素归一化到整个使用寿命期间的价值，包括：
+ 运行和维护成本；
+ 利息费用（如有）；
+ 工期；
+ 质量（性能、产能）；
+ 出口地；
+ 其他因素（如有）。
∆提：享受优惠待遇的投资者在投标文件中提出的国家预算支付价值。 是指对于不符合优惠条件的对象需额外增加的价值，根据本条例第5条第2款第b点的规定。
4. 对于工程招标的投标文件评价标准包括：
（一）能力与经验评价标准
使用合格与不合格的标准来制定能力与经验的评价标准，其中必须规定每个能力与经验内容的最低要求以达到合格标准。具体如下：
- 实施类似规模、技术性质、地理条件、地质条件、现场环境（如有）的经验；与实施该工程包相关的生产或经营活动经验；
- 技术能力：主要专业人员的数量和技术水平、直接执行工程包的技工数量以及现有的施工设备数量，调动施工设备的能力以完成工程包；
- 财务能力：总资产、总负债、流动资产、短期负债、营业收入、利润、正在进行的合同金额和其他必要的财务指标来评估承包商的财务能力；
根据每个工程包的具体要求，确定对每个标准的具体要求。如果承包商满足本条款中列出的所有内容，则被认为具备能力和经验。
（二）技术评价标准
使用合格/不合格标准或百分制评分方法来制定技术评价标准，在使用评分方法时必须规定每项总体标准和详细标准的最低分和最高分。技术评价标准基于对设计文件的要求、招标预测、通过之前合同的履行来评估承包商的信誉以及其他招标文件中的要求。根据每个具体的工程包，在编制招标文件时应具体化技术评价标准，包括：
- 技术解决方案和施工组织措施的合理性和可行性，符合施工进度建议；
除非工程包的性质要求承包商必须按照招标文件中的施工方法进行施工，否则招标文件应允许承包商提出不同的施工方法。
- 施工进度；
- 保证质量的方法；
- 环境卫生保障条件和其他如防火、灭火、劳动安全等条件；
- 对保修和维护要求的响应程度；
- 承包商通过以前类似合同的执行情况反映的信誉；
- 其他必要因素。
c) 确定最低价格（适用于采用最低价格法的情况），按照本条第3款第c点的规定执行；
d) 确定评标价格标准（适用于采用评标价格法的情况）
评标价格公式：
GDG = G ± Δg + Δ提：享受优惠待遇的投资者在投标文件中提出的国家预算支付价值。
其中：
- G = (投标价格 ± 错误纠正价值 ± 偏差调整价值) - 折扣价值（如有）；
- ∆G 是指将所有影响因素归一化到整个使用寿命期间的价值，包括：
+ 运行和维护成本；
+ 利息费用（如有）；
+ 工期；
+ 质量；
+ 其他因素（如有）。
- ∆提：享受优惠待遇的投资者在投标文件中提出的国家预算支付价值。 是指对于不符合优惠条件的对象需额外增加的价值，根据本条例第4条第2款第b点的规定。
5. 对于非咨询服务采购包和混合采购包
根据采购包的规模、性质和本条第2、3、4款的规定，确定能力和经验评价标准；技术评价标准；确定最低价格（适用于采用最低价格法的情况）或确定评标价格标准（适用于采用评标价格法的情况）。
6. 不得对采用单一阶段单一文件选择承包商方式的采购包使用技术和价格相结合的评价方法。
7. 招标文件不得要求特定品牌或原产地的商品。如果无法按技术特性、工艺设计、技术标准描述商品，则可以引用某个具体产品的品牌或目录作为参考和说明技术要求，但必须在品牌或目录后附上“或相当”的字样，并明确商品的技术特性、使用功能、技术标准和其他内容（如有），以便承包商在准备投标文件过程中方便。只有在商品是特殊复杂需要制造商承担售后服务责任的情况下，才要求承包商提交制造商的销售许可证或授权书或合作关系证明。
8. 关于使用劳动力的规定：
a) 对于国际招标，在编制招标文件时，必须规定对于国内劳动力能够胜任且能够提供的岗位，特别是普通工人，必须使用国内劳动力。只有在国内劳动力不能满足要求的情况下才能使用外国劳动力。承包商在履行合同时不遵守关于使用劳动力的规定，将根据本条例第122条第4款的规定被禁止参加越南的招标活动；
b) 对于需要大量普通劳动力的采购包，招标文件必须要求承包商提出使用项目所在地或采购包实施地的当地劳动力方案。
c) 投资主体应对在招标文件编制、投标文件评审、中标结果审批、合同签订和履行过程中遵守本款第a项规定的法律责任负责；
d) 投标人的投标文件若未满足招标文件关于使用劳动力的规定（见本款第a项），将被排除在外。
第十三条 招标文件的审查与批准
一、招标文件必须按照本法令第一百零五条的规定进行审查，方可批准。
二、批准招标文件必须以书面形式，并依据批准报告和招标文件审查报告。
第十四条 选择承包商的组织
一、招标：
招标方应根据本法令第七条第一款第d项或第八条第一款第b项或第二款第a项的规定发布招标公告。
二、发行、修改、澄清招标文件：
a) 招标文件应向参与广泛招标的投标人或名单中的投标人发放。对于联合体投标人，只需联合体中的一名成员购买或接收招标文件，即使在购买或接收时联合体尚未成立；
b) 若在发行后修改招标文件，招标方须将修改决定连同修改内容发送给已购买或接收招标文件的投标人；
c) 若需澄清招标文件，投标人应在截止日期前至少三个工作日（国内招标）或五个工作日（国际招标）向招标方提交请求。招标方可通过以下一种或多种方式执行澄清：
- 向已购买或接收招标文件的投标人发送澄清函；
- 在必要情况下，组织预招标会议讨论招标文件中的不确定内容。讨论内容须由招标方记录并形成澄清函发送给已购买或接收招标文件的投标人；
- 澄清内容不得与已批准的招标文件内容相冲突。若澄清导致需要修改招标文件，则按本款第b项规定执行；
修改决定和澄清函是招标文件的一部分。
三、准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件：
a) 投标人负责根据招标文件的要求准备和提交投标文件；
b) 招标方应按照保密制度接收和管理所有已提交的投标文件，直到公开选择承包商的结果；不得在任何情况下向其他投标人透露投标文件中的信息，除非在开标时公开的信息。投标文件在截止时间之后提交的将不予开启，视为无效并被排除。投标人在截止时间之后提交的任何修改或补充文件均视为无效，除非是投标人根据招标方要求提交的澄清文件或证明投标人资格、能力和经验的澄清或补充文件；
c) 投标人希望修改或撤回已提交的投标文件时，必须向招标方提交书面请求。招标方仅在收到请求且在截止时间之前才接受投标文件的修改或撤回；
d) 招标方必须接收所有在截止时间之前提交投标文件的投标人的投标文件，包括那些未直接从招标方购买或接收招标文件的投标人。如果未购买招标文件，投标人必须在投标文件被接收前向招标方支付等同于招标文件售价的款项；
四、开标：
a) 开标必须公开进行，并在截止时间后的第一个小时内开始。只对在截止时间之前根据招标文件要求提交的投标文件进行开标，无论投标人是否出席开标仪式；
b) 开标应按投标人名称字母顺序逐一进行，程序如下：
- 要求每个参加开标的投标人的代表确认其投标文件是否有降价信；
- 检查密封情况；
- 打开文件并清晰宣读以下信息：投标人名称；投标文件正本和副本数量；投标报价单上的投标价格；降价金额（如有）；投标文件的有效期；合同执行期限；投标保证金的价值和有效性；其他相关信息；
c) 开标记录：本款第b项所述信息必须记录在开标记录中。开标记录必须由招标方代表和参加开标仪式的投标人代表签字确认。该记录必须发送给所有参加投标的投标人；
d) 招标方代表必须在每份投标文件的投标报价单、降价信（如有）、法定代表人授权书（如有）、联合体协议（如有）、投标保证金和其他重要财务内容上签字确认。
条 15. 评标原则
1. 评标应当依据招标文件中的评标标准和其他要求，以及投标人提交的投标文件、对投标文件的解释和澄清材料，确保选择具有足够能力和经验，并能提出可行方案来执行合同包的投标人。
2. 评标可以在副本上进行，投标人应对原件与副本的一致性负责。如果原件与副本之间存在差异但不影响投标人的排名顺序，则以原件为准进行评估。
3. 如果原件与副本之间的差异导致在原件上的评估结果与在副本上的评估结果不同，从而影响投标人的排名顺序，则该投标人的投标文件将被排除在外。
条 16. 投标文件的澄清
1. 开标后，投标人应根据招标人的要求澄清投标文件。如果投标人的投标文件缺少证明其合法资格、能力和经验的文件，招标人可以要求投标人补充这些文件以证明其合法资格、能力和经验。对于投标文件中提出的关于技术、财务方面的建议内容，在澄清过程中必须保证不改变已提交投标文件的基本内容，不改变投标价格。
2. 在投标截止后，如果投标人发现其投标文件缺少证明其合法资格、能力和经验的文件，投标人可以向招标人提供这些文件以澄清其合法资格、能力和经验。招标人有责任接收并审查投标人的澄清文件；补充或澄清的文件被视为投标文件的一部分。
3. 投标文件的澄清仅限于招标人与需要澄清投标文件的投标人之间进行，并且必须保证不改变投标人的实质内容。投标文件的澄清内容必须以书面形式体现，并由招标人保存作为投标文件的一部分。
条 17. 纠正错误和调整偏差
1. 纠正错误是指纠正投标文件中的错误，包括计算错误和其他错误，按照以下原则进行：
a) 计算错误包括在投标价格计算时加减乘除不准确造成的错误。如果招标文件要求详细分析单价，则应以投标单价分析表中的数据为依据进行计算错误的纠正。如果单价和总价不一致，则以单价为依据进行纠正；如果发现单价异常错误（如十倍、百倍、千倍），则以总价为依据进行纠正；
b) 其他错误：
- 在总价栏已填写完整金额但没有相应单价的情况下，单价通过将总价除以数量确定；如果有单价但总价栏为空，则总价通过将数量乘以单价确定；如果某项内容填写了单价和总价但数量为空，则数量通过将总价除以该项单价确定。如果上述补充的数量与招标文件中的数量不符，则视为范围偏差，并按本条第2款的规定进行调整；
- 单位错误：更正为符合招标文件的要求；
- 如果技术建议内容与财务建议内容存在差异，则以技术建议内容为依据进行纠正。
2. 调整偏差：
a) 如果出现范围偏差，则缺少部分的价格将增加，多余部分的价格将减少，依据投标文件中偏差方的相应单价；
如果投标文件中偏差方没有单价，则采用其他通过技术评审的投标文件中对该内容最高报价的单价作为调整偏差的基础；如果其他通过技术评审的投标文件中没有单价，则采用预算单价作为调整偏差的基础；如果没有合同包预算，则以形成合同包价格的单价为基础进行调整偏差；
如果只有唯一一个投标人通过技术评审，则调整偏差的基础是该投标人的投标文件中的相应单价；如果该投标人的投标文件中没有单价，则采用合同包预算中的单价；如果没有合同包预算，则以形成合同包价格的单价为基础进行调整偏差；
b) 如果投标人未报价应缴纳的税、费、费用，则招标人应在投标价格中加上这些费用。这部分费用不计入短缺偏差，按照《招标投标法》第四十三条第一款d项的规定处理；
c) 如果投标人有降价函，纠正错误和调整偏差应基于未扣除降价额的投标价格。短缺偏差的百分比（%）应基于投标人在投标单中记录的投标价格确定；
d) 如果经调整偏差排名第一的投标人被邀请进行合同谈判，则在谈判时应以其他通过技术评审的投标文件中最低报价的单价为基础，就短缺偏差部分进行谈判。
3. 在纠正错误并根据本条第1款和第2款的规定调整偏差后，招标人必须以书面形式通知投标人关于对其投标文件进行的错误纠正和偏差调整。自收到招标人的通知之日起三个工作日内，投标人必须以书面形式通知招标人接受纠正错误和偏差调整的结果。如果投标人不接受招标人通知中的纠正错误和偏差调整结果，则该投标人的投标文件将被拒绝。
第十八条 投标文件评审
1. 检查投标文件的有效性，包括：
a) 检查投标文件正本和副本的数量；
b) 检查投标文件的内容，包括：投标书、联合体协议（如有）、授权签署投标书的委托书（如有）；投标保证金；证明资格合法性的文件；证明能力和经验的文件；技术建议；财务建议及其他投标文件内容；
c) 比对投标文件正本和副本的内容一致性，以便于详细评审投标文件。
2. 评审投标文件的有效性：
投标人的投标文件被视为有效，需满足以下所有条件：
a) 提供投标文件正本；
b) 提交的投标书由投标人的合法代表签字盖章（如需），投标书中提出的履行期限应符合技术建议的要求；投标书中报价的具体数额必须用数字和文字表示，并且与综合报价表中的总报价一致，不得提出不同的报价或附带不利于项目发起方或招标人的条件。对于联合体投标人，投标书应由每个联合体成员的合法代表签字盖章（如需）或由联合体牵头人代表联合体签署投标书，按照联合体协议中的分工责任规定；
c) 投标文件的有效期符合招标文件的要求；
d) 提供的投标保证金金额和有效期符合招标文件的要求。对于提交银行保函作为投标保证金的情况，保函应由依法成立的金融机构或外国银行分行的合法代表签署，金额和有效期以及受益人应符合招标文件的要求；
e) 投标人在两个或多个投标文件中均未以主要投标人的身份出现（独立投标人或联合体成员）；
f) 提供了由每个联合体成员的合法代表签字盖章（如需）的联合体协议；
g) 投标人不在禁止参与招标活动的期间内，依据招标相关法律规定；
h) 投标人符合《招标投标法》第五条第一款规定的资格合法性要求。
具有有效投标文件的投标人将被考虑和评估其能力和经验。
3. 能力和经验评估：
a) 根据招标文件规定的评估标准进行能力和经验评估；
b) 符合要求的能力和经验的投标人将被考虑和技术评估。
4. 技术和价格评估：
a) 根据招标文件规定的评估标准和方法进行技术评估；
b) 符合技术要求的投标人将被考虑确定最低价格（适用于最低价格法）或评估价格（适用于评估价格法）。
5. 在选择出排序名单后，评标小组向招标人提交报告以供审查。报告中应包含以下内容：
a) 经过审查和排序的投标人名单及排序顺序；
b) 不符合要求并被排除的投标人名单及其排除原因；
c) 对招标过程中的竞争性、公平性、透明度和经济效益的评价。若未能确保竞争性、公平性、透明度和经济效益，应明确原因并提出处理措施；
d) 招标文件中不符合招标法律法规规定的内容，导致在执行过程中存在理解不清或不同意见，或可能导致选择投标人结果失真；提出处理措施。
条19. 商议合同
1. 排名第一的承包商被邀请商议合同。如果被邀请商议合同的承包商未到场商议或拒绝商议合同，则该承包商将不会退还投标保证金。
2. 商议合同必须基于以下基础：
a) 投标评估报告；
b) 投标文件和澄清投标文件的资料（如有）；
c) 招标文件。
3. 商议合同的原则：
a) 不对承包商已按照招标文件要求提出的投标内容进行商议；
b) 商议合同不得改变承包商在纠正错误、调整偏差并扣除折扣价值后的投标单价。在评估投标文件和商议合同过程中，如发现招标文件中的预计工程量少于设计文件，则招标方应要求承包商根据已报单价补充缺少的工作量；如投标文件中没有单价，则招标方向项目发起人报告，由其决定是否采用经批准的预算中的单价或另一家通过技术评审且报价低于预算单价的承包商的单价来处理设计文件中缺少的工作量；
c) 对于不足部分的偏差处理依照本法令第十七条第二款d项的规定执行。
4. 合同商议的内容：
a) 商议投标文件与招标文件之间不详细、不清楚或不一致的内容，以及投标文件内部不同内容之间的不一致可能导致争议或影响合同履行期间各方的责任；
b) 商议承包商在投标文件中提出的问题（如有），包括承包商提出的替代方案或建议，前提是招标文件允许承包商提出替代方案；
c) 对于建筑安装和混合包的人力资源商议：
在商议过程中，承包商不得更改投标文件中提议的关键人员以担任设计负责人、勘察负责人（对于需要承包商在施工前完成一个或两个设计阶段的建筑安装和混合包）和现场指挥官职位，除非由于评标时间超出规定或不可抗力原因导致投标文件中提议的关键人员无法参与合同履行。在这种情况下，承包商可以更换其他人员，但必须确保替换人员具有不低于或高于提议人员的能力，并且承包商不得更改投标价格；
d) 商议在选择承包商过程中产生的问题（如有），旨在完善项目的细节内容；
e) 商议其他必要的内容。
5. 在商议合同的过程中，参与商议的各方完成合同草案文本；合同的具体条件，包括详细的范围清单、价格表、进度计划（如有）。
6. 如果商议未能成功，招标方应向项目发起人报告，由其决定邀请下一个排名的承包商进行商议；如果与所有后续排名的承包商商议均未成功，则招标方应向项目发起人报告，由其根据《招标投标法》第十七条第一款的规定决定废标。
条 20. 提交、审核、批准和公布选定承包商的结果
1. 根据投标评估报告，招标人提交选定承包商的结果，并明确说明招标人对评标委员会评估内容的意见。
2. 选定承包商的结果必须按照本法令第一百零六条第一款和第四款的规定进行审核，在批准前。
3. 选定承包商的结果必须以书面形式批准，并根据审批请示和选定承包商结果的审核报告为依据。
4. 在选定中标承包商的情况下，批准选定承包商结果的文件必须包括以下内容：
a) 中标候选人的名称；
b) 中标价格；
c) 合同类型；
d) 合同执行期限；
e) 需要注意的其他事项（如有）。
5. 在按照本法令第十七条第一款规定废标的情况下，批准选定承包商结果的文件或废标决定文件中必须明确废标原因及各方在废标情况下的责任。
6. 在作出批准选定承包商结果的决定后，招标人必须按照本法令第七条第一款d项或第八条第一款c项或第二款b项的规定发布选定承包商结果的信息；并在政府采购法第十二条第一款n项规定的期限内向参与投标的所有承包商发送选定承包商结果的通知。通知内容包括：
a) 本条第四款a、b、c、d项规定的信息；
b) 未被选中的承包商名单及其未被选中的理由摘要；
c) 完成与选定承包商签订合同的计划。
节
一阶段两信封程序
条 21. 具体流程
一、准备选择承包商，包括：
a) 短名单选择（如需）；
b) 编制招标文件；
c) 审核并批准招标文件。
二、组织选择承包商，包括：
（一）发出招标公告；
（二）发行、修改、澄清招标文件；
（三）准备、提交、接收、管理和修改投标文件；撤回投标文件；
d) 开启技术建议书。
3. 评估技术建议书，包括：
a) 检查并评估技术建议书的有效性；
b) 详细评估技术建议书；
c) 批准符合技术要求的承包商名单。
4. 开启并评估财务建议书，包括：
a) 开启经批准名单中承包商的财务建议书；
b) 检查并评估财务建议书的有效性；
c) 详细评估财务建议书；
d) 排序承包商。
5. 商议合同条款。
6. 提交、审核、批准和公布选定承包商的结果。
7. 完成并签署合同。
条 22. 短名单选择
根据采购包的规模和性质，可以采用短名单选择程序，以选择具有满足采购包要求的能力和经验的承包商参加投标。短名单选择程序由有权机构决定，并应在选择承包商计划中明确规定。
1. 对于公开招标：
a) 编制预审邀请文件：
- 预审邀请文件应包括以下内容：项目和采购包的简要信息；准备和提交预审申请文件的指南；承包商的能力和经验标准；
- 使用合格/不合格标准来制定预审申请文件的评估标准。在预审申请文件的评估标准中，必须规定每个能力或经验内容的最低合格标准；
b) 批准预审邀请文件必须以书面形式进行，并基于审批请示和预审邀请文件的审核报告；
c) 预审邀请公告应按照本法令第七条第一款d项或第八条第一款b项或第二款a项的规定执行；
d) 发行预审邀请文件：
预审邀请文件应在截止日期前免费提供给所有承包商；
e) 接收和管理预审申请文件：
招标人接收并管理所有已提交的预审申请文件，直到预审结果公布为止；
f) 开启并评估预审申请文件：
- 根据预审邀请文件规定的时间和地点提交的预审申请文件将在截止日期后立即开启。开启预审申请文件的过程必须记录在开标记录中，并将开标记录发送给所有提交预审申请文件的承包商。在截止日期后提交的预审申请文件将不予开启，视为无效并被淘汰；
- 预审申请文件的评估应按照预审邀请文件中规定的评估标准进行。所有在所有能力和经验内容上均达到标准的承包商将被列入短名单。
g) 提交、审核和批准预审结果：
- 根据预审申请文件评估报告，招标人提交预审结果的审批，请示中应明确说明招标人对评标委员会评估内容的意见；
- 预审结果必须按照本法令第一百零六条第一款和第二款的规定进行审核，在批准前；
- 预审结果必须以书面形式批准，并基于审批请示和预审结果的审核报告；
- 如果选择了短名单，批准预审结果的文件必须包括预审成功的承包商名称以及需要特别注意的内容（如有）。如果未选择短名单，则批准预审结果的文件必须明确未选择短名单的原因。
h) 公布短名单：短名单必须按照本法令第七条第一款d项或第八条第一款c项或第二款b项的规定发布，并通知所有提交预审申请文件的承包商。
2. 对于有限招标：
a) 确定并批准短名单：确定并批准至少包含三个具有满足采购包要求的能力和经验且有意愿投标的承包商的短名单；
b) 公布短名单：批准后，短名单必须按照本法令第七条第一款d项或第八条第一款c项或第二款b项的规定发布。
3. 短名单中的承包商不得联合投标。
条 23. 编制招标文件
1. 招标文件编制依据本法令第十二条第一款的规定。
2. 投标文件评审标准包括能力与经验评审标准；技术评审标准；最低价格确定（适用于最低价格法）；评标价确定标准（适用于评标价法）；价格得分和综合评审标准（适用于技术和价格结合的方法）。对于已经进行预审的项目，在招标文件中不需要规定投标人的能力和经验评审标准，但需要要求投标人更新其能力信息。招标文件不得包含任何限制投标人参与或为一个或某些投标人提供不公平竞争优势的条件。
3. 能力与经验评审标准；技术评审标准按照本法令第十二条第三款a项、b项和第四款a项、b项的规定执行。
4. 最低价格确定（适用于最低价格法）按照本法令第十二条第三款c项的规定执行。
5. 评标价确定标准（适用于评标价法）按照本法令第十二条第三款d项和第四款d项的规定执行。
6. 综合评审标准（适用于技术和价格结合的方法）按照本法令第二十四条的规定执行。
7. 关于商品商标和产地按照本法令第十二条第七款的规定。
8. 关于使用劳动力按照本法令第十二条第八款的规定。
9. 对于非咨询类服务采购项目和混合型项目：
根据项目的规模和性质以及本条第二款、第三款、第四款、第五款、第六款、第七款和第八款的规定来确定能力与经验评审标准；技术评审标准；最低价格确定（适用于最低价格法）；评标价确定标准（适用于评标价法）；价格得分和综合评审标准（适用于技术和价格结合的方法），以确保适用性。
条 24. 综合评审标准
综合评审标准适用于技术和价格相结合的方法，具体如下：
1. 确定价格分：
使用统一的技术评分百分比（100或1000）来确定价格分。价格分的确定如下：
|
价格分正在评估的 = |
G最低的 x (100或1000) |
|
G正在评估的 |
其中：
- 价格分正在评估的：正在评估的财务提案的价格分；
：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；最低的：扣除错误修正后的最低投标报价减去折扣价值（如果有）；
：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；正在评估的：正在评估的财务提案的投标报价扣除错误修正后的折扣价值（如果有）。
2. 综合评审标准：
综合评审标准基于技术和价格的结合建立。根据每个项目的规模和性质确定技术评分权重和价格评分权重，确保技术评分权重加上价格评分权重等于100%，具体如下：
a) 对于建筑安装项目：技术评分权重(K)从10%到15%，价格评分权重(G)从85%到90%；
b) 对于货物采购项目：技术评分权重(K)从10%到30%，价格评分权重(G)从70%到90%；
c) 对于药品采购项目：技术评分权重(K)从20%到30%，价格评分权重(G)从70%到80%；
d) 确定综合得分
综合得分正在评估的 = K x 技术得分正在评估的 + G x 价格得分正在评估的
其中：
- 技术得分 正在评估的：在技术评审步骤中确定的分数；
- 价格分正在评估的：在价格评审步骤中确定的分数；
- K：综合评分表中规定的技术评分权重；
- G：综合评分表中的价格评分权重；
- K + G = 100%。技术评分权重(K)和价格评分权重(G)必须在招标文件中明确。
条25. 审查和批准招标文件
一、招标文件必须按照本法令第一百零五条的规定进行审查，方可批准。
二、批准招标文件必须以书面形式，并依据批准报告和招标文件审查报告。
条26. 组织选择承包商
一、招标：
a) 招标公告适用于不进行短名单程序的情况，并按照本法令第7条第1款d项和第8条第1款b项或第2款a项的规定执行；
b) 向短名单中的承包商发送投标邀请书。
二、发行、修改、澄清招标文件：
发行、修改、澄清招标文件应按照本法令第14条第2款的规定执行。
三、准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件：
准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件应按照本法令第14条第3款的规定执行。
4. 开启技术建议书：
a) 开启技术建议书：开启技术建议书必须公开进行，并在投标截止时间后立即开始，且仅对在投标截止时间前收到的技术建议书进行开启，无论承包商是否出席开标仪式；
b) 开标应按投标人名称字母顺序逐一进行，程序如下：
- 检查密封情况；
- 开启并清晰宣读以下信息：承包商名称；技术建议书正本和副本的数量；属于技术建议书的投标单；技术建议书的有效期；合同执行期限；投标保证金的价值和有效期；其他相关信息；
c) 开标记录：本款b项所述的信息必须记录在开标记录中。开标记录必须由招标方代表和参加开标的承包商代表签字确认。该记录必须发送给所有参与投标的承包商；
d) 招标方代表必须在投标单原件、法定代表人的授权书（如有）、联合体协议（如有）、投标保证金以及每份技术建议书的重要内容上签字确认；
丁) 所有承包商的财务建议书必须由招标方密封在一个单独的信封中，并由招标方代表和参加开标的承包商代表签字密封。
条27. 评估、澄清投标文件、纠正错误和调整偏差的原则
1. 投标文件评估原则按照本法令第15条的规定执行。
2. 投标文件澄清按照本法令第16条的规定执行。
3. 纠正错误和调整偏差按照本法令第17条的规定执行。
条28. 技术建议书评估
1. 检查技术建议书的有效性，包括：
a) 检查技术建议书正本和副本的数量；
b) 检查技术建议书的内容，包括：属于技术建议书的投标单、联合体协议（如有）、签署投标单的法定代表人授权书（如有）；投标保证金；证明合法资格的文件；证明能力和经验的文件；技术建议书；其他属于技术建议书的内容；
c) 检查正本与副本内容的一致性，以支持详细评估技术建议书的过程。
2. 评估技术建议书的有效性：
承包商的技术建议书被评估为有效，当满足以下全部要求时：
a) 提供技术建议书正本；
b) 提供符合招标文件要求的属于技术建议书的投标单，由承包商的法定代表人签名盖章（如有）。在投标单中，承包商必须明确说明符合技术建议书的项目实施进度。对于联合体承包商，投标单必须由每个联合体成员的法定代表人签名盖章（如有），或者由联合体牵头成员根据联合体协议的责任分工代签投标单；
c) 技术建议书的有效期符合招标文件的要求；
d) 提供的投标保证金金额和有效期符合招标文件的要求。对于提交银行保函作为投标保证金的情况，保函应由依法成立的金融机构或外国银行分行的合法代表签署，金额和有效期以及受益人应符合招标文件的要求；
丁) 不在两个或多个技术建议书中作为主要承包商（独立承包商或联合体成员）出现；
f) 提供了由每个联合体成员的合法代表签字盖章（如需）的联合体协议；
g) 投标人不在禁止参与招标活动的期间内，依据招标相关法律规定；
h) 投标人符合《招标投标法》第五条第一款规定的资格合法性要求。
具有有效技术建议书的承包商将被考虑和评估其能力和经验。对于已经完成初步筛选的项目，不再评估承包商的能力和经验。
3. 能力和经验评估：
a) 根据招标文件规定的评估标准进行能力和经验评估；
b) 具有能力且满足要求的承包商将被考虑和评估其技术；
c) 已通过初步筛选，具有有效技术建议书，且能力更新符合项目要求的承包商将被考虑和评估其技术。
4. 技术评估：
a) 技术评估按照招标文件规定的评估标准执行；
b) 符合技术要求的承包商将被考虑和评估其财务建议书；
5. 满足技术要求的承包商名单必须以书面形式批准，并基于审批报告和评估结果报告。招标方必须向所有参与投标的承包商通报满足技术要求的承包商名单，并邀请这些承包商参加财务建议书的开启。
条 29. 开启财务建议书
1. 检查封装财务建议书的袋子是否密封。
2. 开启财务建议书：
a) 只有在技术要求满足名单上的投标人的见证下，方可开启财务建议书，无论投标人是否到场；
b) 要求每个参与开启财务建议书的投标人的代表确认其财务建议书中是否有降价信函；
c) 开启财务建议书按照技术要求满足名单上投标人的字母顺序依次进行，具体程序如下：
- 检查密封情况；
- 打开财务建议书并清晰宣读以下信息：投标人名称；财务建议书原件和副本的数量；投标书中的财务建议书；财务建议书的有效期；投标书中报价单上的投标价格；如果有降价，则为降价金额；技术标书中被评估为符合技术要求的得分；其他相关信息。
3. 开启财务建议书记录：
a) 第一条和第二条的内容必须记录在开启财务建议书的记录中。该记录必须由招标方和参与开启财务建议书的投标人代表签字确认，并发送给所有技术要求满足的投标人；
b) 招标方代表必须在财务建议书的所有原件页面上签字确认。
条 30. 评估财务建议书
1. 检查财务建议书的有效性，包括：
a) 检查财务建议书的原件和副本数量；
b) 检查财务建议书的组成部分，包括：投标书中的财务建议书；综合价格表、详细价格表；详细的单价分析表（如有）；财务建议书的其他组成部分；
c) 检查原件与副本内容的一致性，以支持详细评估财务建议书的过程。
2. 评估财务建议书的有效性：
投标人的财务建议书被视为有效，当满足以下全部内容时：
a) 提供财务建议书的原件；
b) 提供投标书中的财务建议书，由投标人的合法代表签名并盖章（如需），投标书中的报价必须明确、固定且用数字和文字表示，与综合价格表中的总报价一致，不得提出不同的投标价格或附带对项目发起人或招标方不利的条件。对于联合体投标人，投标书必须由每个联合体成员的合法代表签名并盖章（如需），或者由联合体牵头成员根据联合协议的责任分工签署投标书；
c) 财务建议书的有效期符合招标文件的要求。
具备有效财务建议书的投标人将接受详细的财务评估。
3. 详细评估财务建议书和排名投标人：
a) 详细评估财务建议书和排名投标人应遵循招标文件规定的评估标准；
b) 在选择出排名名单后，专家小组应向招标方提交报告审查。报告中应包含以下内容：
- 被考虑和排名的投标人名单及其排名顺序；
- 不符合要求并被淘汰的投标人名单及淘汰原因；
- 对于组织选择投标人过程中的竞争性、公平性、透明度和经济效益的评价。如果未能保证这些方面，应说明原因并提出处理措施；
- 招标文件中不符合法律规定导致理解不明确或不同，可能影响选择结果的内容（如有）；提出处理措施。
条31. 商议合同；呈报、审查、批准和公开选择承包商的结果
1. 排名第一的承包商由招标方邀请商议合同。
2. 商议合同按照本法令第19条的规定执行。
3. 呈报、审查、批准和公开选择承包商的结果按照本法令第20条的规定执行。
第三章
广泛竞争程序限制
招标包提供咨询服务
节 1
承包商是组织
条32. 详细程序
一、准备选择承包商，包括：
a) 短名单选择（如需）；
b) 编制招标文件；
c) 审核并批准招标文件。
二、组织选择承包商，包括：
（一）发出招标公告；
（二）发行、修改、澄清招标文件；
（三）准备、提交、接收、管理和修改投标文件；撤回投标文件；
d) 开启技术建议书。
3. 评估技术建议书，包括：
a) 检查并评估技术建议书的有效性；
b) 详细评估技术建议书；
c) 批准符合技术要求的承包商名单。
4. 开启并评估财务建议书，包括：
a) 开启经批准名单中承包商的财务建议书；
b) 检查并评估财务建议书的有效性；
c) 详细评估财务建议书；
d) 排序承包商。
5. 商议合同条款。
6. 提交、审核、批准和公布选定承包商的结果。
7. 完成并签署合同。
条33. 短名单的选择
根据采购包的规模和性质，可以采用短名单选择程序，以选择具有满足采购包要求的能力和经验的承包商参加投标。短名单选择程序由有权机构决定，并应在选择承包商计划中明确规定。
1. 对于公开招标：
a) 编制兴趣邀请书：
- 兴趣邀请书包括以下内容：项目和招标包的简要信息；准备和提交兴趣邀请书的指南；承包商的能力和经验标准，其中应包括对专家数量、水平和经验的要求；
- 使用百分制评分方法建立评估兴趣邀请书的标准，在此过程中必须规定最低要求分数不低于总分的60%，并且关于能力、经验和人员的每个部分的评分不低于该部分最高分的50%。
b) 审批兴趣邀请书必须以书面形式进行，并依据审批请示和兴趣邀请书的审查报告；
c) 兴趣邀请公告按照本法令第七条第一项d目和第八条第一项b目或第二项a目的规定执行；
d) 发行兴趣邀请书：
在投标截止时间之前到达的兴趣邀请书将免费发放给各承包商；
đ) 接收和管理兴趣邀请书：
招标方接收并管理已提交的兴趣邀请书，直到公开兴趣邀请结果为止，期间按保密档案管理制度处理；
e) 开启和评估兴趣邀请书：
- 根据兴趣邀请书中规定的时间和地点提交的兴趣邀请书将在投标截止时间后立即开启。开启兴趣邀请书的过程必须记录在案，并将开标记录发送给所有提交兴趣邀请书的承包商。投标截止时间之后收到的兴趣邀请书将不予开启，视为无效并被排除在外；
- 评估兴趣邀请书按照兴趣邀请书中规定的评估标准进行。得分不低于最低要求分数的承包商的兴趣邀请书将列入短名单；得分最高的承包商将排在第一位；如果超过六家承包商达到要求，则选择排名前六位的承包商进入短名单；
g) 呈报、审查和批准兴趣邀请结果：
- 根据评估兴趣邀请书的结果报告，招标方呈报兴趣邀请结果的审批，其中应明确招标方对专家小组评估意见的看法；
- 兴趣邀请结果必须在本法令第一百零六条第一款和第二款的规定下进行审查，然后才能批准；
- 兴趣邀请结果必须以书面形式批准，并依据审批请示和兴趣邀请结果的审查报告；
- 如果选择了短名单，批准兴趣邀请结果的文件必须包括入选短名单的承包商名称以及需要注意的内容（如有）。如果没有选择短名单，批准兴趣邀请结果的文件必须说明未选择短名单的原因；
h) 公布短名单：短名单必须按照本法令第七条第一项d目和第八条第一项c目或第二项b目的规定公布，并向提交兴趣邀请书的承包商发出通知。
2. 对于有限招标：
a) 确定并批准短名单：确定并批准至少包含三个具有满足采购包要求的能力和经验且有意愿投标的承包商的短名单；
b) 公布短名单：批准后，短名单必须按照本法令第七条第一款d项或第八条第一款c项或第二款b项的规定发布。
3. 短名单中的承包商不得联合投标。
条 34. 编制招标文件
1. 招标文件编制依据本法令第十二条第一款的规定。
2. 评标标准包括技术标准；确定最低价格（适用于采用最低价格方法的情况）；确定固定价格（适用于采用固定价格方法的情况）；确定价格得分和综合评价标准（适用于采用技术和价格相结合的方法的情况）。招标文件中不得包含任何限制投标人参与或为特定投标人提供优势从而导致不公平竞争的条件。
3. 技术评价标准：使用百分制或千分制打分方法，具体如下：
a) 投标人的经验和能力：占总分的10%至20%；
b) 执行合同的技术方案和方法论：占总分的30%至40%；
c) 执行合同的人力资源：占总分的50%至60%；
d) 本款规定的内容a、b和c项的总权重为100%；
e) 技术建议书在技术评分不低于总分的70%（对于要求高技术的专业咨询项目为80%），且每个内容的经验和能力、技术方案和方法论、人力资源评分不低于该内容满分的60%（对于要求高技术的专业咨询项目为70%）时，视为满足技术要求。
4. 最低价格确定（适用于最低价格法）按照本法令第十二条第三款c项的规定执行。
5. 确定固定价格（适用于采用固定价格方法的情况）：
a) 确定投标报价；
b) 修改错误；
c) 调整偏差；
d) 扣除折扣价值（如有）；
e) 将投标报价转换为统一货币（如有）；
f) 确定的中标报价不得超过招标文件中明确规定的具体和固定的合同金额。
6. 综合评价标准（适用于采用技术和价格相结合的方法的情况）：
a) 确定价格得分：
使用与技术评分相同的百分制或千分制。价格得分按以下方式确定：
|
价格分正在评估的 = |
G最低的 x (100或1000) |
|
G正在评估的 |
其中：
- 价格分正在评估的：正在审查的财务建议书的价格得分；
：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；最低的：在所有详细评审财务建议书的投标人中，经过修改错误、调整偏差、扣除折扣价值（如有）后的最低投标报价；
：修正后的最低投标报价减去折扣（如有）；正在评估的：正在审查的财务建议书经过修改错误、调整偏差、扣除折扣价值（如有）后的投标报价。
b) 综合评价标准：
综合得分按照以下公式计算：
综合得分正在评估的 = K x 技术得分正在评估的 + G x 价格得分正在评估的
其中：
- 技术得分正在评估的：在技术评审步骤中确定的分数；
- 价格分正在评估的：在价格评审步骤中确定的分数；
- K：技术得分在综合评分中的比重，占70%到80%；
- G：价格得分在综合评分中的比重，占20%到30%；
- K + G = 100%。
条 35. 审查和批准招标文件
一、招标文件必须按照本法令第一百零五条的规定进行审查，方可批准。
二、批准招标文件必须以书面形式，并依据批准报告和招标文件审查报告。
条 36. 选择投标人
一、招标：
a) 招标公告适用于不进行短名单程序的情况，并按照本法令第7条第1款d项和第8条第1款b项或第2款a项的规定执行；
b) 向短名单中的承包商发送投标邀请书。
二、发行、修改、澄清招标文件：
发行、修改、澄清招标文件应按照本法令第14条第2款的规定执行。
三、准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件：
准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件应按照本法令第14条第3款的规定执行。
4. 开启技术建议书：
开启技术建议书的程序应遵循本法令第二十六条第四款的规定，但不包括投标保证的检查内容。
条 37. 评估原则；澄清投标文件；修正错误和调整偏差
1. 对投标文件的评估必须遵守本法令第十五条规定的评估原则。
2. 投标文件澄清按照本法令第16条的规定执行。
3. 纠正错误和调整偏差按照本法令第17条的规定执行。
条 38. 评估技术建议书
1. 检查和评估技术建议书的有效性：
a) 技术建议书有效性的检查和评估应遵循本法令第二十八条第一款和第二款的规定，但不包括投标保证的检查和评估；
b) 具有有效技术建议书的投标人将进行详细的技术评估。
2. 详细评估技术建议书：
a) 详细评估技术建议书应根据招标文件中的评估标准进行；
b) 满足技术要求或达到最高技术分数（对于基于技术的方法）的投标人将被考虑并评估其财务建议书；
c) 符合技术要求或达到最高技术分数（对于基于技术的方法）的投标人名单必须以书面形式批准，并依据审批报告和审核符合技术要求的投标人名单的报告。招标人必须向所有参加投标的投标人通报符合技术要求或达到最高技术分数（对于基于技术的方法）的投标人名单，并邀请这些投标人开启财务建议书。
条39. 开启和评估财务建议书
1. 开启财务建议书按照本法令第二十九条第二款的规定执行。
2. 评估财务建议书按照本法令第三十条的规定执行。
条40. 协商合同
1. 合同协商必须基于本法令第十九条第一款和第二款规定的基础进行。
2. 协商合同的原则：
对于承包商根据招标文件要求提出的条款，不得进行协商。
3. 合同协商的内容：
a) 就招标文件和投标文件中未详细说明、不明确或不一致的条款进行协商，以解决由此产生的争议或影响各方在合同履行过程中的责任；
b) 就承包商在投标文件中发现并提出的问题（如有）进行协商，包括就招标文件允许承包商提出替代方案的情况下，对承包商提出的变更或替代方案进行协商；
c) 就人员进行协商：
在协商过程中，承包商不得更改投标文件中提出的人员，除非由于评标时间超出规定或不可抗力原因导致投标文件中提出的主干职位人员无法参与合同实施，则承包商可以更换其他人员，但必须确保替换人员的资质、经验和能力不低于原提出人员，并且承包商不得更改投标价格；
d) 商议在选择承包商过程中产生的问题（如有），旨在完善项目的细节内容；
d) 就与咨询服务相关的费用进行协商，以符合采购包的要求和实际情况为基础；
e) 就其他必要的内容进行协商。
4. 在合同协商过程中，各方进行合同草案的完善；合同的具体条件，包括合同附件，详细的工作范围、价格表、进度计划（如有）。
5. 如果协商未能成功，招标方应向项目发起人报告，考虑并决定邀请下一个排名的承包商进行协商；如果与下一个排名的承包商协商仍未成功，则招标方应向项目发起人报告，考虑并按照《招标投标法》第十七条第一款的规定决定废标。
条41. 提交、审查、批准和公布选定承包商的结果
提交、审查、批准和公布选定承包商的结果按照本法令第二十条的规定执行。
节
承包商为个人
条42. 制定、提交和批准参考条款、个人顾问名单
1. 招标方组织制定个人顾问职位的参考条款和合同草案，并确定从三到五名符合条件的个人顾问名单提交项目发起人审批。如果仅有一名个人顾问符合合同要求，招标方应向项目发起人报告，考虑并决定。参考条款的内容包括：
a) 项目的简要描述；
b) 合同范围、数量、质量和时间要求；
c) 对顾问专家的能力和水平要求；
d) 合同执行的条件和地点；
e) 其他必要内容（如有）。
2. 个人顾问可以是一个或一组专家。如果是专家小组，则需要指定代表与招标方和项目发起人进行交易。
3. 根据招标方提交的文件，项目发起人审查并批准参考条款和个人顾问名单。
条43. 发出邀请函及评估个人顾问的科学简历；批准和签订合同
1. 经参考条款和名单批准后，招标方将邀请函和参考条款发送给名单上的个人顾问，并明确科学简历的提交期限和地址。
2. 提交科学简历：
个人顾问根据参考条款和技术建议（如有）的要求准备并提交科学简历，按照邀请函中规定的时间和地址。
3. 评估科学简历：
根据参考条款的内容，招标方对每位个人顾问的科学简历进行评估。符合《招标投标法》第5条第2款规定的资格条件，且具有最佳科学简历和技术建议（如有），满足参考条款要求的个人顾问将被邀请进行谈判，完善合同。
4. 谈判，完善合同。
5. 批准选择个人顾问的结果必须以书面形式进行，并依据审批报告、个人顾问科学简历的评估结果以及合同谈判结果。各方签订的合同必须符合批准的选择个人顾问结果、合同谈判结果以及参考条款的内容。
第四章 实施细则
广泛竞争程序限制
购买货物、建设、混合标段
按两阶段方式进行
节 1
两阶段一个信封方式
条44. 准备第一阶段招标
1. 根据项目的规模和性质，可以采用短名单选择程序来挑选具备所需能力和经验的承包商参与投标。该程序由有权人决定，并须在选择承包商计划中明确记载；如采用短名单选择程序，则按本法令第22条的规定执行。
2. 制作第一阶段招标文件：
a) 根据本法令第12条第1款的规定编制招标文件；
b) 第一阶段招标文件包括以下内容：项目和标段的简要信息；关于准备和提交第一阶段投标文件的指引；标段技术方案的要求理念；财务和商业方案的要求，供承包商提出技术、财务和商业方案，作为招标方审查和完善第二阶段招标文件的基础；不要求承包商提供投标价格或实施投标保证措施。
招标文件不得包含任何限制承包商参与或为特定承包商创造不公平竞争优势的条件。
3. 审查和批准招标文件：
a) 招标文件须在批准前按照本法令第105条的规定进行审查；
b) 批准招标文件必须以书面形式进行，并依据审批报告和招标文件审查报告。
条45. 组织第一阶段招标
1. 第一阶段招标邀请书的发出按照本法令第26条第1款的规定执行。
二、发行、修改、澄清招标文件：
发行、修改、澄清招标文件应按照本法令第14条第2款的规定执行。
三、准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件：
准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件应按照本法令第14条第3款的规定执行。
四、开标：
a) 开标必须公开进行，并在截止时间后的第一个小时内开始。只对在截止时间之前根据招标文件要求提交的投标文件进行开标，无论投标人是否出席开标仪式；
b) 开标应按投标人名称字母顺序逐一进行，程序如下：
- 检查密封情况；
- 开启投标文件并清晰宣读以下信息：投标人名称；投标文件正本和副本数量；投标书中主要信息；投标文件的有效期；其他相关信息。
c) 开标记录：本款第b项所述的信息必须记录在开标记录中。开标记录须由招标方代表和参加开标的投标人代表签字确认。该记录须发送给所有参加投标的投标人；
d) 招标方代表须在投标书正本、投标人法定代表人的授权书（如有）上签字确认；联合体协议（如有）。
5. 第一阶段投标文件交流：
在评估第一阶段投标文件的过程中，根据招标文件中的要求以及投标人在第一阶段投标文件中的建议，招标方将与每个投标人进行沟通，以确保技术、财务要求符合第二阶段招标文件的要求。招标方必须保证第一阶段投标文件中的信息不被泄露。
条46. 准备和组织第二阶段招标
1. 编制第二阶段招标文件：
a) 编制招标文件依据：
除本法令第12条第1款规定的基础外，在编制第二阶段招标文件时，还应参考第一阶段投标人的建议；
b) 招标文件内容：
招标文件必须规定投标文件评价标准，包括能力与经验评价标准（对于已进行预审的项目，招标文件无需规定投标人的能力和经验评价标准，但需要求投标人更新其能力信息），技术评价标准；价格评价标准（适用于采用价格评价方法的情况），价格得分确定标准及综合评价标准（适用于采用技术和价格结合的方法）以及其他相关内容，按照本法令第12条第2、3、4、5、7、8款和第24条的规定。招标文件不得包含任何限制投标人参与或为一个或多个投标人提供不公平竞争优势的条件。
2. 审查和批准招标文件：
a) 招标文件须在批准前按照本法令第105条的规定进行审查；
b) 批准招标文件必须以书面形式进行，并依据审批报告和招标文件审查报告。
3. 组织招标：
a) 招标方邀请已提交第一阶段投标文件的投标人领取第二阶段招标文件。第二阶段招标文件的发放、修改和澄清按照本法令第14条第2款的规定执行；
b) 投标文件的准备、提交、接收、管理和修改：
准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件应按照本法令第14条第3款的规定执行。
四、开标：
开标按照本法令第14条第4款的规定执行。
条47. 第二阶段投标文件评估和合同谈判
1. 投标文件评估原则按照本法令第15条的规定执行。
2. 投标文件澄清按照本法令第16条的规定执行。
3. 纠正错误和调整偏差按照本法令第17条的规定执行。
4. 第二阶段投标文件评估和合同谈判按照本法令第18条和第19条的规定执行。
条48. 报审、审核、批准、公示中标结果，完善和签订合同
1. 报审、审核、批准、公示中标结果按照本法令第20条的规定执行。
2. 完善和签订合同：
各方签订的合同必须符合批准的中标结果、合同谈判记录、投标文件、招标文件和其他相关文件。
节
方式二：两阶段双信封
条49. 准备第一阶段招标
1. 根据项目的规模和性质，可以采用短名单选择程序来挑选具备所需能力和经验的承包商参与投标。该程序由有权人决定，并须在选择承包商计划中明确记载；如采用短名单选择程序，则按本法令第22条的规定执行。
2. 制作第一阶段招标文件：
a) 根据本法令第12条第1款的规定编制招标文件；
b) 招标文件内容：
招标文件必须规定对投标文件的评估标准，包括能力与经验评估标准（对于已经进行预选的项目，在招标文件中不需要规定投标人能力与经验的评估标准，但需要要求投标人更新其能力信息），技术评估标准，要求投标人提出财务建议以及其他相关内容，依据本法令第12条第2、3、4、5、7、8款和第24条的规定。招标文件不得包含任何限制投标人参与或为一个或几个投标人提供不公平竞争优势的条件。
3. 审查和批准招标文件：
a) 招标文件须在批准前按照本法令第105条的规定进行审查；
b) 批准招标文件必须以书面形式进行，并依据审批报告和招标文件审查报告。
条50. 组织第一阶段招标
1. 第一阶段招标邀请书的发出按照本法令第26条第1款的规定执行。
二、发行、修改、澄清招标文件：
发行、修改、澄清招标文件应按照本法令第14条第2款的规定执行。
三、准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件：
准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件应按照本法令第14条第3款的规定执行。
4. 开启技术建议书：
开启技术建议书按照本法令第26条第4款的规定执行。财务建议书将在第二阶段开启。
5. 评估技术建议书：
a) 技术建议书的评估按照本法令第28条的规定执行；
b) 在评估技术建议书的过程中，根据招标文件中的要求以及投标人在技术建议书中提出的建议，招标人将与每个投标人进行交流，以确定与招标文件相比的技术调整内容。
6. 第一阶段满足技术要求的投标人名单必须通过书面形式批准，并基于审批报告和关于技术评估结果的审查报告。招标人必须向所有参加第一阶段投标的投标人通报满足技术要求的投标人名单，并邀请这些投标人参加第二阶段投标。
条51. 准备、组织第二阶段招标
1. 编制第二阶段招标文件：
a) 编制招标文件依据：
除本法令第12条第1款规定的依据外，第二阶段的招标文件还应基于招标人在第一阶段与投标人之间的交流记录；
b) 招标文件内容：
第二阶段的招标文件是在第一阶段的招标文件基础上编制的，符合与投标人交流的技术调整内容。
2. 审查和批准招标文件：
a) 招标文件在批准前必须按照本法令第105条的规定进行审查，仅针对与第一阶段招标文件相比的技术调整内容进行审查；
b) 批准招标文件必须以书面形式进行，并依据审批报告和招标文件审查报告。
3. 发行、修改、澄清招标文件：
招标人邀请第一阶段满足技术要求的投标人领取第二阶段的招标文件。第二阶段招标文件的发行、修改、澄清按照本法令第14条第2款的规定执行。
4. 准备、提交、接收、管理、修改、撤回投标文件：
投标文件的准备、提交、接收、管理和修改按照本法令第14条第3款的规定执行。投标文件包括技术建议书和财务建议书，符合第二阶段招标文件的要求并对应技术调整内容。
5. 开标：
a) 开标必须公开进行，并在截止时间后的第一个小时内开始。只对在截止时间之前根据招标文件要求提交的投标文件进行开标，无论投标人是否出席开标仪式；
b) 开标应按投标人名称字母顺序逐一进行，程序如下：
- 要求每个参加开标的投标人代表确认其是否随同第一阶段的财务建议书和第二阶段的投标文件附有折扣函；
- 检查第一阶段财务建议书和第二阶段投标人的财务建议书及第二阶段投标人的投标文件的密封情况；
- 开启第二阶段投标人的第一阶段财务建议书和第二阶段投标文件，包括技术建议书和财务建议书，符合第二阶段招标文件的要求并对应技术调整内容；
c) 开标记录：本款第b项所述的信息必须记录在开标记录中。开标记录必须由招标人代表和参加开标的投标人代表签字确认。该记录必须发送给所有参加第二阶段投标的投标人；
d) 招标人代表必须在每份投标书原件上签字确认，包括投标书、折扣函（如有）、法定代表人的授权书（如有）；保证投标；每份投标文件中的财务建议书和其他重要内容。
条52. 评标和第二阶段合同谈判
1. 评标和第二阶段合同谈判按照本法令第十八条和第十九条的规定进行；不对第一阶段已达成一致的技术内容重新评估。
2. 在第二阶段满足技术要求的投标人将被考虑财务评估。财务评估基于投标人在第一阶段的财务建议书和第二阶段的财务建议书；根据投标人在第一阶段的技术建议书和第二阶段的技术修正建议书。
条53. 报审、审核、批准、公示选定投标人结果，完善并签署合同
1. 报审、审核、批准、公示中标结果按照本法令第20条的规定执行。
2. 完善和签订合同：
各方签订的合同必须符合批准的中标结果、合同谈判记录、投标文件、招标文件和其他相关文件。
第五章
指定招标、竞争性报价，
直接采购、自行实施
节 1
直接招标
条54. 指定招标限额
根据《招标投标法》第二十二条第一款（e）项的规定，适用于指定招标的限额包括：
1. 对于咨询服务、非咨询服务、公共服务的招标包，不超过五百万元人民币；对于货物采购、建筑安装、混合项目、药品、医疗物资、公共产品采购的招标包，不超过一亿元人民币；
2. 对于经常性采购预算内的招标包，不超过一百万元人民币。
条55. 一般指定招标程序
1. 准备选择投标人：
a) 编制请求文件：
编制招标文件必须依据本法令第十二条第一款的规定。招标文件的内容包括关于项目的摘要信息、招标包的信息；准备和提交建议书的指南；投标人的能力、经验标准；技术评价标准和指定招标价格确定标准。使用合格与不合格的标准来评估能力和经验以及技术评价；
（b）审核和批准招标文件，并确定建议指定的投标人：
- 招标文件必须在批准前按照本法令第一百零五条的规定进行审核；
- 批准招标文件必须以书面形式进行，并依据申请批准报告和招标文件审核报告；
- 确定的投标人必须具备合法资格，符合《招标投标法》第五条第一款（a）、（b）、（c）、（d）、（e）和（h）项的规定，并且具有执行招标包的能力和经验。
2. 组织选择投标人：
（a）招标文件向已经确定的投标人发放；
（b）投标人根据招标文件的要求准备并提交建议书。
3. 评估建议书和谈判投标人提出的建议：
（a）评估建议书必须按照招标文件中规定的评估标准进行。在评估过程中，招标人可以邀请投标人进行谈判，澄清或修改建议书中需要证明的内容，以证明其符合能力、经验、进度、数量、质量、技术解决方案和组织实施措施的要求；
（b）当投标人满足以下所有条件时，可被建议指定：提交有效的建议书；具有满足招标文件要求的能力、经验和技术建议；提出的指定招标价格不超过批准的招标包预算。
4. 报审、审核；批准并公示指定招标结果，按照本法令第二十条的规定进行。
5. 完善并签署合同：
各方签署的合同必须符合批准的指定招标结果、合同谈判记录、建议书、招标文件和其他相关文件。
条56. 简化指定招标程序
1. 对于第二十二条第一款第a项规定的招标包，除需要执行以确保国家机密的招标包外：
项目业主或直接负责管理招标包的机构确定并立即将招标包交给具有能力和经验的承包商。自招标之日起15日内，各方必须完成指定招标手续，包括：准备并向承包商发送合同草案，其中规定了工作范围、内容要求、实施时间、所需达到的工作质量及相应价值，以便协商和完成合同。根据合同协商结果，项目业主或直接负责管理招标包的机构批准指定招标结果并与选定的承包商签订合同。指定招标结果的公开按照本法令第七条第一款第d项和第八条第一款第c项或第二款第b项的规定进行。
2. 对于按照本法令第五十四条规定的限额内指定招标的招标包：
a) 招标方根据目标、工作范围和已批准的预算准备并向由项目业主确定的具有能力和经验且符合招标包要求的承包商发送合同草案。合同草案的内容包括工作范围、内容要求、实施时间、所需达到的工作质量、相应价值和其他必要内容；
b) 根据合同草案，招标方与被提议指定的承包商进行协商，完善合同作为选择承包商结果批准和签订合同的基础；
c) 签订合同：
各方之间签订的合同必须符合选择承包商结果的批准决定、合同协商记录及相关文件。
节
|||
条57. 询价竞争适用范围
1. 通常询价竞争程序适用于《招标投标法》第二十三条第一款规定的招标包，其价值不超过五亿元人民币。
2. 简化询价竞争程序适用于《招标投标法》第二十三条第一款第a项规定的招标包，其价值不超过五百万元人民币；《招标投标法》第二十三条第一款第b项和第c项规定的招标包，其价值不超过一亿元人民币；经常性采购的招标包，其价值不超过二百万元人民币。
条58. 通常询价竞争程序
1. 准备选择投标人：
a) 编制请求文件：
制作招标文件必须依据本法令第十二条第一款的规定。招标文件的内容包括关于项目的概述信息、招标包的信息；关于准备和提交建议书的指导；承包商的能力和经验标准；技术评估标准和最低价格确定标准。使用合格与否的标准来评估能力和经验以及技术评估；
b) 审查和批准招标文件：
- 招标文件必须在批准前按照本法令第一百零五条的规定进行审核；
- 批准招标文件必须以书面形式，并基于批准报告和招标文件审查报告。
2. 组织选择投标人：
a) 招标方按照本法令第七条第一款第d项和第八条第一款第b项或第二款第a项的规定发布邀请询价公告。
招标文件应向有意向参与的承包商发放，发放时间应在公告中规定，但至少从这些信息首次在国家招标系统或招标报上公布之日起三个工作日。招标文件的分发应保证至少三个工作日的时间。
b) 修改和澄清招标文件应按照本法令第十四条第二款的规定进行；
c) 承包商通过直接递交或邮寄方式向招标方提交建议书。每个承包商只能提交一份建议书；
d) 招标方对每份建议书中的信息负保密责任。在截止日期后，招标方应立即开启所有建议书并制作开标记录，包括以下内容：承包商名称；报价；建议书的有效期；投标保证金的价值及其有效期；合同履行期限，并将此文件发送给所有提交建议书的承包商。
3. 评估建议书和协商合同：
a) 招标方根据招标文件的要求评估收到的所有建议书。当建议书合法有效；满足能力、经验要求；所有技术要求均被评为“合格”，则认为承包商满足要求；
b) 招标方比较满足技术要求的建议书的报价，以确定报价最低的建议书。经过修正错误和调整偏差，扣除任何折扣（如有），且不超过招标包价值的最低报价的承包商将被邀请进行合同协商；
c) 合同协商应按照本法令第十九条的规定进行。
4. 报批、审查、批准和公开选择承包商的结果：
提交、审查、批准和公布选定承包商的结果按照本法令第二十条的规定执行。
5. 完善并签署合同：
各方之间签订的合同必须符合询价竞争结果的批准决定、合同协商记录、建议书、招标文件及相关文件。
6. 通常询价竞争的时间：
a) 准备建议书的最短时间为五个工作日，从招标文件首次发布之日起算；
b) 如果需要修改招标文件，招标方必须在投标截止日期前至少三个工作日通知所有承包商，以便他们有足够的时间准备建议书；
c) 评估建议书的最长时间为二十天，从开标之日起至招标方提交批准选择承包商结果的请示报告和建议书评估结果报告之日止；
d) 审查选择承包商结果的最长时间为七个连续工作日，从收到审查文件之日起算；
đ) 批准选择承包商结果的最长时间为五个连续工作日，从收到招标方提交的选择承包商结果批准请示报告和审查单位的审查报告之日起算；
e) 其他实施时间按照招标法第十二条第一款的规定执行。
第五十九条 简化竞争性报价程序
一、准备和发送报价请求：
a) 报价请求应包括工作范围、技术要求、报价有效期、提交报价的时间点、保修、维护、培训、转让、合同草案、准备和提交报价的期限（自发布报价请求之日起至少三个工作日）以及其他必要内容，但不包括投标保证的要求；
b) 报价请求经批准后，招标方应在行业内广泛发行的一份报纸上发布邀请报价的通知，或者直接向至少三家有能力履行合同的投标人发送报价请求。如直接发送，在截止日期前如有其他投标人提出参与报价，则招标方必须将报价请求发送给该投标人。报价请求应免费以直接发送、邮寄、电子邮件或传真形式提供。
二、提交和接收报价：
a) 投标人应根据报价请求准备并提交一份报价。报价提交可以通过直接发送、邮寄、电子邮件或传真进行；
b) 招标方应对每家投标人的报价信息保密。在报价提交截止日期结束后，招标方应立即编制并发送接收报价的文件，其中包括投标人的名称、报价金额、报价的有效期，并将其发送给所有已提交报价的投标人。
三、评估报价：
a) 招标方应根据报价请求比较各报价。满足所有报价请求要求且经过错误修正、调整偏差、减去折扣价值（如有）后的最低报价且不超过合同价格的报价将被确定为符合要求；
b) 在评估过程中，如需，招标方可邀请经过错误修正、调整偏差和减去折扣价值（如有）后的最低报价的投标人进行合同谈判。
4. 报批、审查、批准和公开选择承包商的结果：
提交、审查、批准和公布选定承包商的结果按照本法令第二十条的规定执行。
5. 完善并签署合同：
各方签订的合同必须符合批准的竞争性报价结果、合同谈判记录及相关文件。
六、简化竞争性报价的时间安排：
a) 评估报价的时间最长为十天，从报价提交截止日期到招标方向审批机关提交推荐选择投标人报告及报价评估报告之日止；
b) 审核选择投标人结果的时间最长为四个工作日，从收到审核申请材料之日起算；
c) 批准选择投标人结果的时间最长为三个工作日，从收到招标方推荐选择投标人报告及审核单位的审核报告之日起算。
节 3
直接采购
第六十条 直接采购程序
1. 准备选择投标人：
a) 编制请求文件：
文件要求的编制应依据本法令第十二条第一款的规定。文件要求包括项目和招标包的简要信息；对投标人的能力信息更新的要求；关于供货进度和保证按招标文件要求提供符合技术标准和质量货物的承诺；货物单价的要求。如果直接采购的货物属于之前签订类似合同的招标包中的多种货物之一，则直接采购的货物规模必须小于之前签订类似合同的同类货物规模的130%；
（二）文件要求须按照本法令第一百零五条的规定进行审查，方可批准；
（三）批准文件要求必须以书面形式，并根据批准请示和文件要求审查报告为依据。
二、文件要求向之前选定的投标人发放。如果该投标人无法继续执行直接采购的招标包，则应向满足第二十四条第三款《招标投标法》规定的其他投标人发放文件要求。
三、投标人准备并提交响应文件要求的建议书。
四、评估建议书并对投标人的提议进行谈判：
（一）评估建议书：
- 检查技术和单价内容；
- 更新投标人的能力信息；
- 评估实施进度、供应货物的方法、技术解决方案和组织实施措施；
- 其他内容（如有）。
（二）在评估过程中，招标人邀请投标人就建议书中需要澄清的信息进行谈判，以证明其满足能力、进度、质量和组织实施措施的要求；
（三）招标人必须确保直接采购招标包中各部分工作的单价不超过之前签订类似合同的相应部分工作的单价，并且符合谈判合同时的市场价格。
五、呈报、审查、批准和公开直接采购结果：
（一）选择投标人的结果须按照本法令第一百零六条第一款和第四款的规定进行审查，方可批准；
（二）批准选择投标人的结果必须以书面形式，并根据批准请示和选择投标人结果审查报告为依据；
（三）选择投标人的结果必须以书面形式通知所有提交建议书的投标人，并按照本法令第七条第一项丁目或第八条第一项丙目或第二项乙目的规定予以公开。
完成和签署合同：
各方之间签署的合同必须符合直接采购结果批准决定、合同谈判纪要、文件要求、建议书和其他相关文件。
第四节
自行实施
第六十一条 应用条件
自行实施的应用必须在遵守《招标投标法》第二十五条的基础上，在选择投标人计划中获得批准，并满足以下条件：
一、具有与招标包要求相适应的功能、任务、业务领域和经营范围；
二、在自行实施方案中必须证明并展示能够调动人员、设备以满足招标包实施进度要求的能力；
三、负责执行招标包的单位不得转让总金额超过招标包价格10%的工作量，或者虽低于招标包价格10%，但超过五十亿元人民币的工作量。
条 62. 自行实施程序
1. 准备自行实施方案和合同或工作委托草案：
自行实施方案的文件包括关于工作范围、内容、价值、实施时间、需要完成的工作质量以及合同或工作委托草案的要求。如果招标项目由附属核算单位执行，则实施方案中必须包含合同草案。如果直接管理、使用招标项目的组织没有附属核算单位，则实施方案中必须包含将工作委托给其下属单位执行的协议草案。
2. 完善自行实施方案并协商、完善合同或工作委托：
协商未详细说明、不清楚或不合适的条款，统一在自行实施方案、合同草案或工作委托草案中的内容和其他必要事项。
3. 签订合同或工作委托：
直接管理、使用招标项目的组织与附属单位签订合同，或将工作委托给被指定执行招标项目的单位。
4. 如果行业法律规定招标项目中的某些工作内容在执行时必须进行监督，直接管理、使用招标项目的组织应根据《招标投标法》的规定选择一个独立于自己且财务独立的咨询监督承包商来监督招标项目的执行过程；如果行业法律没有规定或者没有独立关注的咨询监督承包商可供选择，或者由于招标项目位于偏远地区或招标项目价值低于一亿元人民币而无法选择独立的咨询监督承包商，则直接管理、使用招标项目的组织必须自行组织监督。
第六章
小规模招标项目的承包商选择
社区参与的小规模招标项目
节 1
小规模招标项目的承包商选择
条 63. 小规模招标项目的限额
小规模招标项目是指提供非咨询服务、采购货物的招标项目价值不超过十亿元人民币；建筑安装工程或混合型招标项目价值不超过二十亿元人民币。
条 64. 小规模招标项目的承包商选择
1. 小规模招标项目的承包商选择程序按照本法令第二章第一节和第五章的规定执行。
2. 承包商选择过程中的时间要求：
a) 招标邀请书应在招标公告规定的期限内发放，但不得少于三个工作日，自这些信息成功发布到国家招标系统或《招标报》之日起算；
b) 投标人准备投标文件的最短时间为十天，自招标邀请书发放之日起算；
c) 如需修改招标邀请书，招标方应在投标截止日期前至少三个工作日通知所有投标人，以确保投标人有足够的时间准备投标文件；
d) 评标最长期限为二十五天，自开标日至招标方提交批准选定承包商结果的请示报告及选定承包商结果报告之日止；
e) 审核选定承包商结果的最长期限为十天，自收到审核申请材料之日起算；
f) 批准选定承包商结果的最长期限为五个工作日，自收到招标方提交的批准选定承包商结果的请示报告及审核单位的审核报告之日起算；
g) 其他时间期限按《招标投标法》第十二条第一款的规定执行。
3. Giá trị bảo đảm dự thầu từ 1% đến 1,5% giá gói thầu; giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng từ 2% đến 3% giá hợp đồng.
Mục 2
LỰA CHỌN NHÀ THẦU ĐỐI VỚI GÓI THẦU
CÓ SỰ THAM GIA THỰC HIỆN CỦA CỘNG ĐỒNG
Điều 65. Tư cách hợp lệ của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ tại địa phương khi thực hiện gói thầu có sự tham gia thực hiện của cộng đồng
1. Cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ tại địa phương được coi là có tư cách hợp lệ để tham gia thực hiện các gói thầu quy định tại Điều 27 của Luật Đấu thầu khi người dân thuộc cộng đồng dân cư hoặc tổ, nhóm thợ hoặc các hội viên của tổ chức đoàn thể sinh sống, cư trú trên địa bàn triển khai gói thầu và được hưởng lợi từ gói thầu.
2. Người đại diện của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ phải có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật, không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, được cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ lựa chọn để thay mặt cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ ký kết hợp đồng.
Điều 66. Quy trình lựa chọn nhà thầu là cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ
1. Chủ đầu tư dự thảo hợp đồng trong đó bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, chất lượng, tiến độ công việc cần đạt được, giá hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của các bên.
2. Chủ đầu tư niêm yết thông báo công khai về việc mời tham gia thực hiện gói thầu tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và thông báo trên các phương tiện truyền thông cấp xã, các nơi sinh hoạt cộng đồng để các cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể và tổ, nhóm thợ trên địa bàn biết. Thông báo cần ghi rõ thời gian họp bàn về phương án thực hiện gói thầu.
3. Cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ quan tâm nhận dự thảo hợp đồng để nghiên cứu và chuẩn bị hồ sơ năng lực bao gồm: Họ tên, độ tuổi, năng lực và kinh nghiệm phù hợp với tính chất gói thầu của các thành viên tham gia thực hiện gói thầu.
4. Chủ đầu tư xem xét, đánh giá lựa chọn ra cộng đồng dân cư hoặc tổ chức đoàn thể hoặc tổ, nhóm thợ tốt nhất và mời đại diện vào đàm phán và ký kết hợp đồng.
Trường hợp chỉ có một cộng đồng dân cư hoặc tổ chức đoàn thể hoặc tổ, nhóm thợ quan tâm thì xem xét giao cho cộng đồng dân cư hoặc tổ chức đoàn thể hoặc tổ, nhóm thợ đó thực hiện. Trường hợp không thể giao cho cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể thực hiện hoặc không có cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể quan tâm thì giao cho tổ, nhóm thợ thực hiện.
5. Thời gian tối đa từ khi thông báo công khai về việc mời tham gia thực hiện gói thầu đến khi ký kết hợp đồng là 30 ngày.
Điều 67. Tạm ứng, thanh toán và giám sát, nghiệm thu công trình
1. Cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ được chủ đầu tư tạm ứng, thanh toán trực tiếp bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản thông qua người đại diện của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
2. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện giám sát thi công, Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức đoàn thể có trách nhiệm tham gia giám sát việc thi công công trình của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ.
3. Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu công trình hoàn thành. Các thành phần tham gia nghiệm thu bao gồm:
a) Đại diện chủ đầu tư;
b) Đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ thi công công trình;
c) Đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi công trình;
d) Các thành phần có liên quan khác do chủ đầu tư quyết định.
Chương VII
MUA SẮM TẬP TRUNG, MUA SẮM THƯỜNG XUYÊN,
MUA THUỐC, VẬT TƯ Y TẾ VÀ SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG
Mục 1
MUA SẮM TẬP TRUNG
Điều 68. Nguyên tắc trong mua sắm tập trung
1. Việc mua sắm tập trung phải được thực hiện thông qua đơn vị mua sắm tập trung thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, doanh nghiệp. Trường hợp đơn vị mua sắm tập trung không đủ năng lực thì đơn vị mua sắm tập trung thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thực hiện việc lựa chọn nhà thầu.
2. Đối với những hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục phải áp dụng mua sắm tập trung, đơn vị có nhu cầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phải công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu, nội dung thỏa thuận khung và ký kết hợp đồng với nhà thầu đã được lựa chọn thông qua mua sắm tập trung trên cơ sở thỏa thuận khung. Trường hợp ký kết hợp đồng với nhà thầu khác không được lựa chọn thông qua mua sắm tập trung thì không được thanh toán hợp đồng.
3. Việc áp dụng đấu thầu qua mạng đối với mua sắm tập trung được thực hiện theo lộ trình do Thủ tướng Chính phủ quy định.
4. Trường hợp lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu có nội dung tương tự nhau thuộc nhiều người có thẩm quyền khác nhau, người có thẩm quyền của các gói thầu thỏa thuận, ủy quyền cho một người có thẩm quyền thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu; trong trường hợp này, người có thẩm quyền giao cho một đơn vị trực thuộc có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện việc tổ chức lựa chọn nhà thầu và thực hiện các trách nhiệm khác quy định tại Điều 69 của Nghị định này.
Điều 69. Trách nhiệm trong mua sắm tập trung
1. Đơn vị mua sắm tập trung thực hiện trách nhiệm quy định tại Điều 74 và Điều 75 của Luật Đấu thầu, đối với quy định tại Khoản 2 Điều 74 và Điểm c Khoản 2 Điều 75 của Luật Đấu thầu được thực hiện theo một trong hai cách sau:
a) Trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu;
b) Ký văn bản thỏa thuận khung theo quy định tại Điểm b Khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu.
2. Cấp trên của đơn vị mua sắm tập trung thực hiện trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.
Điều 70. Quy trình mua sắm tập trung tổng quát
1. Quy trình mua sắm tập trung tổng quát:
a) Tổng hợp nhu cầu;
b) Lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
c) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
d) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
đ) Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng;
e) Thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
g) Hoàn thiện, ký kết thỏa thuận khung;
h) Hoàn thiện, ký kết và thực hiện hợp đồng với nhà thầu trúng thầu. Trường hợp đơn vị mua sắm tập trung trực tiếp ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu thì không tiến hành ký kết thỏa thuận khung theo quy định tại Điểm g Khoản này;
i) Quyết toán, thanh lý hợp đồng.
2. Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu thực hiện mua sắm tập trung có thể chia thành nhiều phần để tổ chức đấu thầu lựa chọn một hoặc nhiều nhà thầu trúng thầu.
Điều 71. Danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung
1. Hàng hóa, dịch vụ được đưa vào danh mục mua sắm tập trung khi đáp ứng một trong các điều kiện sau đây:
a) Hàng hóa, dịch vụ mua sắm với số lượng lớn hoặc chủng loại hàng hóa, dịch vụ được sử dụng phổ biến tại nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị;
b) Hàng hóa, dịch vụ có yêu cầu tính đồng bộ, hiện đại.
2. Trách nhiệm ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung:
a) Bộ Tài chính ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung cấp quốc gia. Riêng danh mục thuốc mua sắm tập trung do Bộ Y tế ban hành;
b) Các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung thuộc phạm vi quản lý của mình.
Điều 72. Nội dung thỏa thuận khung
Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, đơn vị mua sắm tập trung quy định cụ thể về nội dung chi tiết của thỏa thuận khung trong hồ sơ mời thầu cho phù hợp nhưng phải bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:
1. Phạm vi cung cấp hàng hóa, dịch vụ; bảng kê số lượng hàng hóa, dịch vụ;
2. Thời gian, địa điểm giao hàng, cung cấp dịch vụ dự kiến;
3. Điều kiện bàn giao hàng hóa, dịch vụ; tạm ứng, thanh toán, thanh lý hợp đồng;
4. Mức giá trần tương ứng với từng loại hàng hóa, dịch vụ;
5. Điều kiện bảo hành, bảo trì; đào tạo, hướng dẫn sử dụng hàng hóa, dịch vụ;
6. Trách nhiệm của nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ;
7. Trách nhiệm của đơn vị trực tiếp ký hợp đồng mua sắm, sử dụng hàng hóa, dịch vụ;
8. Trách nhiệm của đơn vị mua sắm tập trung;
9. Thời hạn có hiệu lực của thỏa thuận khung;
10. Xử phạt do vi phạm hợp đồng;
11. Các nội dung liên quan khác.
Mục 2
MUA SẮM THƯỜNG XUYÊN
Điều 73. Nội dung mua sắm thường xuyên
Nội dung mua sắm thường xuyên (trừ trường hợp mua sắm vật tư, trang thiết bị thuộc dự án; mua sắm trang thiết bị, phương tiện đặc thù chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh) bao gồm:
1. Mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc theo quy định của Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của các cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;
2. Mua sắm vật tư, công cụ, dụng cụ bảo đảm hoạt động thường xuyên;
3. Mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn, phục vụ an toàn lao động, phòng cháy, chữa cháy;
4. May sắm trang phục ngành (gồm cả mua sắm vật liệu và công may);
5. Mua sắm các sản phẩm công nghệ thông tin gồm: Máy móc, thiết bị, phụ kiện, phần mềm và các sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin khác, bao gồm cả lắp đặt, chạy thử, bảo hành (nếu có) thuộc dự án công nghệ thông tin sử dụng vốn sự nghiệp theo quy định của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
6. Mua sắm phương tiện vận chuyển: Ô tô, xe máy, tàu, thuyền, xuồng và các phương tiện vận chuyển khác (nếu có);
7. Sản phẩm in, tài liệu, biểu mẫu, ấn phẩm, ấn chỉ, tem; văn hóa phẩm, sách, tài liệu, phim ảnh và các sản phẩm, dịch vụ để tuyên truyền, quảng bá và phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ;
8. Thuê các dịch vụ bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc, phương tiện vận chuyển; dịch vụ thuê trụ sở làm việc và hàng hóa khác; dịch vụ thuê đường truyền dẫn; dịch vụ bảo hiểm; dịch vụ cung cấp điện, nước, điện thoại cố định và các dịch vụ khác;
9. Dịch vụ tư vấn bao gồm: Tư vấn lựa chọn công nghệ, tư vấn để phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu và các dịch vụ tư vấn trong mua sắm khác;
10. Bản quyền sở hữu công nghiệp, sở hữu trí tuệ (nếu có);
11. Các loại hàng hóa, dịch vụ khác được mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị.
Điều 74. Quy trình thực hiện mua sắm thường xuyên
Việc lựa chọn nhà thầu trong mua sắm thường xuyên được thực hiện theo quy định về lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án nêu tại Chương II và Chương III của Luật Đấu thầu.
Mục 3
MUA THUỐC, VẬT TƯ Y TẾ
Điều 75. Nguyên tắc chung trong mua thuốc, vật tư y tế
1. Việc mua thuốc thông qua các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định trong Luật Đấu thầu phải bảo đảm các nguyên tắc chung sau đây:
a) Thuốc trúng thầu có mức giá hợp lý tương ứng với chất lượng, điều kiện giao hàng, bảo quản thuốc và các điều kiện liên quan khác;
b) Nhà thầu trúng thầu cung cấp thuốc phải bảo đảm cung cấp thuốc theo đúng các thỏa thuận đã ký kết trong hợp đồng;
c) Nhà thầu trúng thầu cung cấp thuốc phải bảo đảm thuốc đáp ứng yêu cầu về chất lượng trong tất cả các khâu của quá trình thực hiện hợp đồng từ nguyên liệu, sản xuất, đóng gói, vận chuyển, bảo quản, bàn giao thuốc;
d) Phải thực hiện mua sắm tập trung đối với những loại thuốc trong nước chưa sản xuất được, trừ những loại thuốc thuộc danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá;
đ) Đối với gói thầu mua thuốc quy mô nhỏ nhưng mặt hàng thuốc cần được lựa chọn trên cơ sở kết hợp giữa chất lượng và giá thì có thể áp dụng phương thức lựa chọn nhà thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ.
2. Việc lựa chọn nhà thầu cung cấp vật tư y tế thực hiện như đối với gói thầu mua sắm hàng hóa.
Điều 76. Thẩm quyền trong mua thuốc
1. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a) Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc cho các cơ sở y tế công lập thuộc phạm vi quản lý;
b) Người đại diện theo pháp luật của cơ sở y tế ngoài công lập chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc của đơn vị mình trong trường hợp có ký hợp đồng tham gia khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế với cơ quan bảo hiểm xã hội.
2. Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu:
a) Thủ trưởng các cơ sở y tế công lập chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc của đơn vị mình;
b) Trường hợp mua thuốc tập trung theo quy định tại Mục 1 Chương này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Giám đốc Sở Y tế chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc cho các đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại Khoản 1 Điều 69 của Nghị định này;
c) Người đại diện theo pháp luật của cơ sở y tế ngoài công lập chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc của đơn vị mình trong trường hợp có ký hợp đồng tham gia khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế với cơ quan bảo hiểm xã hội.
Điều 77. Trách nhiệm của các cơ quan trong mua thuốc
1. Bộ Y tế có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành danh mục thuốc đấu thầu, danh mục thuốc mua tập trung, danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá trên cơ sở đề xuất của Hội đồng tư vấn quốc gia về đấu thầu thuốc;
b) Tổ chức mua thuốc tập trung ở cấp quốc gia, chủ trì đàm phán giá;
c) Xây dựng lộ trình và hướng dẫn mua thuốc tập trung ở cấp quốc gia, cấp địa phương, bảo đảm từ năm 2016 thực hiện trên phạm vi toàn quốc;
d) Căn cứ các tiêu chí cơ bản như: Số đăng ký đã được công bố, giá thuốc mà doanh nghiệp sản xuất trong nước đã kê khai với cơ quan có thẩm quyền, số lượng số đăng ký tối thiểu theo dạng bào chế và hợp chất và các tiêu chí cần thiết khác để ban hành danh mục thuốc trong nước sản xuất được, đáp ứng yêu cầu về điều trị, giá thuốc và khả năng cung cấp;
đ) Định kỳ hàng năm, tiến hành sơ tuyển để lựa chọn danh sách các nhà sản xuất, nhà cung cấp thuốc đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm và uy tín để làm cơ sở cho việc mời tham gia đấu thầu hạn chế.
2. Hội đồng tư vấn quốc gia về đấu thầu thuốc do Bộ trưởng Bộ Y tế quyết định thành lập bao gồm đại diện Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp dược và đại diện các tổ chức khác có liên quan. Hội đồng có trách nhiệm tư vấn cho Bộ Y tế trong các vấn đề sau đây:
a) Nghiên cứu, đề xuất danh mục thuốc đấu thầu, danh mục thuốc mua tập trung, danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá;
b) Tham gia tư vấn trong quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc đối với mua thuốc tập trung ở cấp quốc gia;
c) Tham gia tư vấn trong quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc đối với hình thức đàm phán giá ở cấp quốc gia.
3. Bảo hiểm xã hội Việt Nam có trách nhiệm sau đây:
a) Tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc từ khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đến khi có kết quả lựa chọn nhà thầu;
b) Công khai giá từng loại thuốc trúng thầu được thanh toán, giá thuốc trúng thầu trung bình được thanh toán từ nguồn quỹ bảo hiểm y tế của từng bệnh viện, địa phương, Bộ Y tế trên trang thông tin điện tử của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Điều 78. Quy trình đàm phán giá thuốc
1. Gửi thông báo mời đàm phán đến các nhà thầu cung cấp thuốc (nhà sản xuất, nhà cung cấp) trong đó nêu rõ địa điểm, thời gian, loại thuốc cần đàm phán về giá.
2. Nhà thầu cung cấp thuốc căn cứ thông báo mời đàm phán để lập hồ sơ chào giá thuốc trong đó phải nêu rõ đặc tính dược lý, xuất xứ, số lượng, giá chào, điều kiện giao hàng và các nội dung liên quan khác.
3. Hội đồng đàm phán tiến hành đàm phán giá với từng nhà thầu cung cấp thuốc để xác định nhà thầu đáp ứng yêu cầu về chất lượng, số lượng, điều kiện bảo quản, giao hàng, các yêu cầu khác liên quan đến kỹ thuật, chất lượng và xác định giá chào của nhà thầu.
4. Trường hợp có từ 02 nhà thầu cung cấp thuốc trở lên tham gia đàm phán giá, sau khi đàm phán, căn cứ kết quả đàm phán, Hội đồng đàm phán đề nghị các nhà thầu cung cấp thuốc chào lại giá; trong văn bản đề nghị chào lại giá phải nêu rõ thời hạn, địa điểm tiếp nhận hồ sơ chào lại giá, thời điểm mở các hồ sơ chào lại giá đồng thời mời các nhà thầu cung cấp thuốc tham dự lễ mở hồ sơ chào lại giá. Khi chào lại giá, nhà thầu không được chào giá cao hơn giá đã đàm phán trước đó. Nhà thầu có giá chào lại thấp nhất được công nhận trúng thầu.
5. Cơ sở y tế trực tiếp sử dụng thuốc ký kết hợp đồng với nhà thầu cung cấp thuốc được công nhận trúng thầu thông qua đàm phán giá.
Điều 79. Chỉ định thầu rút gọn
Chỉ định thầu rút gọn áp dụng đối với việc mua thuốc trong các trường hợp sau đây:
1. Gói thầu nằm trong hạn mức được chỉ định thầu quy định tại Điều 54 của Nghị định này;
2. Thuốc thuộc danh mục thuốc hiếm phát sinh đột xuất theo nhu cầu đặc trị được Bộ Y tế ban hành nhưng chưa đưa vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
3. Thuốc chưa có trong danh mục thuốc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc trong năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ hoạt động chuyên môn trong trường hợp cấp bách như: Dịch bệnh, thiên tai, địch họa ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người bệnh;
4. Thuốc đã có trong danh mục thuốc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc trong năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng chưa có kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc không lựa chọn được nhà thầu trúng thầu, cần mua gấp nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ hoạt động chuyên môn trong trường hợp cấp bách;
5. Thuốc đã có trong danh mục thuốc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc đã được duyệt nhưng trong năm nhu cầu sử dụng vượt số lượng kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 80. Tiêu chuẩn đánh giá thuốc
1. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp.
2. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm: Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt, trong đó phải quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá đạt của từng nội dung về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu. Cụ thể như sau:
a) Kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự; kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thuốc;
b) Năng lực sản xuất và kinh doanh; cơ sở vật chất kỹ thuật của nhà máy sản xuất, địa điểm bảo quản thuốc;
c) Năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dở dang và các chỉ tiêu cần thiết khác để đánh giá năng lực về tài chính của nhà thầu.
Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại các Điểm a, b và c Khoản này cần căn cứ theo yêu cầu của từng gói thầu hoặc chủng loại thuốc cụ thể. Nhà thầu đạt tất cả nội dung nêu tại Khoản này được đánh giá đáp ứng yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm.
3. Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật: Sử dụng phương pháp chấm điểm để đánh giá theo thang điểm 100 hoặc 1.000, cụ thể như sau:
a) Chất lượng thuốc: Từ 60% đến 80% tổng số điểm;
b) Đóng gói, bảo quản, giao hàng: Từ 20% đến 40% tổng số điểm;
Tổng tỷ trọng điểm của nội dung quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản này bằng 100%;
c) Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật được đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật khi có điểm về kỹ thuật không thấp hơn 80% tổng số điểm và điểm của từng nội dung yêu cầu về chất lượng thuốc; về đóng gói, bảo quản, giao hàng không thấp hơn 60% điểm tối đa của nội dung đó.
Điều 81. Lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc và mua thuốc tập trung
1. Việc lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc theo các hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế được thực hiện theo quy định tại Chương II của Nghị định này; theo các hình thức chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp và tự thực hiện được thực hiện theo quy định tại Chương V của Nghị định này.
2. Mua thuốc tập trung thực hiện theo quy định tại Mục 1 Chương này.
Mục 4
LỰA CHỌN NHÀ THẦU CUNG CẤP SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG
Điều 82. Quy trình lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công
Quy trình lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công được thực hiện theo quy trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc dự án.
Điều 83. Chỉ định thầu gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công
1. Các trường hợp được áp dụng chỉ định thầu:
a) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công có giá gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu quy định tại Khoản 1 Điều 54 của Nghị định này;
b) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công mà chỉ có 01 nhà cung cấp duy nhất trên địa bàn có khả năng thực hiện và đáp ứng được yêu cầu của gói thầu.
2. Điều kiện chỉ định thầu:
Nhà thầu được chỉ định thầu thực hiện gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công phải có đủ năng lực về vốn, trình độ kỹ thuật, công nghệ sản xuất, trình độ quản lý và đội ngũ người lao động đáp ứng được các yêu cầu của hợp đồng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.
3. Căn cứ chỉ định thầu:
a) Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;
b) Đơn giá hoặc giá của gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công được xác định trên cơ sở áp dụng các định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hiện hành do cơ quan có thẩm quyền ban hành. Đối với sản phẩm, dịch vụ công thuộc danh mục phải thẩm định giá thì đơn giá chỉ định thầu là đơn giá nêu trong thông báo thẩm định giá của cơ quan quản lý chuyên ngành theo quy định của pháp luật về giá và quy định của pháp luật có liên quan;
c) Số lượng, khối lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ công cần thực hiện theo chỉ tiêu được người có thẩm quyền phê duyệt;
d) Thời gian triển khai và thời gian hoàn thành;
đ) Dự toán được người có thẩm quyền giao.
4. Quy trình chỉ định thầu gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công:
a) Quy trình chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ công có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng, đối với gói thầu cung cấp sản phẩm công có giá gói thầu không quá 01 tỷ đồng được thực hiện theo quy trình chỉ định thầu rút gọn quy định tại Điều 56 của Nghị định này;
b) Quy trình chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ngoài trường hợp nêu tại Điểm a Khoản này thì thực hiện theo quy trình chỉ định thầu thông thường quy định tại Điều 55 của Nghị định này.
Chương VIII
LỰA CHỌN NHÀ THẦU QUA MẠNG
Điều 84. Phạm vi và lộ trình áp dụng
1. Lựa chọn nhà thầu qua mạng được thực hiện đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp có hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp và chỉ định thầu.
2. Việc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng thực hiện theo lộ trình do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định.
Điều 85. Nguyên tắc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng
1. Khi thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng, bên mời thầu, nhà thầu phải thực hiện đăng ký một lần trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
2. Bên mời thầu phát hành miễn phí hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
3. Đối với mỗi gói thầu, nhà thầu chỉ nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất một lần trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
4. Bên mời thầu tiến hành mở thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu. Trường hợp không có nhà thầu nộp hồ sơ, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét tổ chức lại việc lựa chọn nhà thầu qua mạng; trường hợp có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ thì bên mời thầu mở thầu ngay mà không phải xử lý theo quy định tại Khoản 4 Điều 117 của Nghị định này.
5. Các văn bản điện tử giao dịch qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, các thông tin được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được coi là văn bản gốc, có giá trị pháp lý và có hiệu lực như văn bản bằng giấy, làm cơ sở phục vụ công tác đánh giá, thẩm định, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và giải ngân.
Điều 86. Chi phí trong lựa chọn nhà thầu qua mạng
Chi phí trong lựa chọn nhà thầu qua mạng bao gồm: Chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; chi phí nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; chi phí nhà thầu trúng thầu; chi phí sử dụng hợp đồng điện tử và chi phí sử dụng hệ thống mua sắm điện tử. Các chi phí nêu trên thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính.
Điều 87. Đăng ký tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
1. Khi tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đối tượng đăng ký sử dụng chứng thư số quy định tại Khoản 5 Điều 4 của Luật Đấu thầu đăng ký với cơ quan vận hành hệ thống.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn chi tiết về đối tượng đăng ký, quy trình đăng ký, hồ sơ đăng ký, thông tin phải nhập khi đăng ký và việc sử dụng chứng thư số trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Điều 88. Quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng
1. Bên mời thầu, nhà thầu tiến hành đăng ký tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điều 87 của Nghị định này.
2. Bên mời thầu tự đăng tải thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời quan tâm, thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bên mời thầu công khai quy cách hàng hóa cần mua sắm.
3. Bên mời thầu phát hành miễn phí hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đồng thời với thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời quan tâm, thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng. Trường hợp có sự sai khác giữa văn bản điện tử đính kèm và nội dung điền trong mẫu thì văn bản điện tử đính kèm sẽ có giá trị pháp lý.
4. Nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia phải phản hồi cho nhà thầu là đã nộp hồ sơ thành công hay không thành công, đồng thời ghi lại thời điểm, trạng thái nộp trên hệ thống làm căn cứ giải quyết tranh chấp (nếu có). Nhà thầu thực hiện nộp bảo lãnh dự thầu thông qua ngân hàng có kết nối đến hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trường hợp rút hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, nhà thầu thông báo đến bên mời thầu và ngân hàng thực hiện bảo lãnh (nếu có) trước thời điểm đóng thầu.
5. Bên mời thầu mở và giải mã hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thầu. Biên bản mở hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất được đăng tải công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn không quá 02 giờ sau thời điểm đóng thầu.
6. Sau khi đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, bên mời thầu nhập kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải công khai trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
7. Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về thời gian và quy trình lựa chọn nhà thầu qua mạng.
Chương IX
HỢP ĐỒNG
Điều 89. Nguyên tắc chung của hợp đồng
1. Hợp đồng được ký kết giữa các bên là hợp đồng dân sự; được thỏa thuận bằng văn bản để xác lập trách nhiệm của các bên trong việc thực hiện toàn bộ phạm vi công việc thuộc hợp đồng. Hợp đồng đã được các bên ký kết, có hiệu lực và phù hợp với quy định của pháp luật là văn bản pháp lý ràng buộc trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng.
2. Nội dung của hợp đồng phải được lập theo mẫu quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đồng thời phù hợp với kết quả thương thảo hợp đồng, kết quả lựa chọn nhà thầu trên cơ sở yêu cầu của gói thầu và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành.
3. Trước khi ký kết hợp đồng, các bên có thể thỏa thuận việc sử dụng trọng tài để giải quyết các tranh chấp xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng. Nội dung liên quan đến việc sử dụng trọng tài phải được quy định cụ thể trong hợp đồng.
Điều 90. Giá hợp đồng
1. Giá hợp đồng phải được xác định rõ trong hợp đồng kèm theo nguyên tắc quản lý các thay đổi, điều chỉnh (nếu có).
2. Giá hợp đồng cần được thể hiện chi tiết ở mức độ phù hợp trong bảng giá hợp đồng theo mẫu đã được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và được thương thảo, hoàn thiện trước khi ký kết hợp đồng.
Điều 91. Đồng tiền và hình thức thanh toán hợp đồng
1. Đồng tiền sử dụng để thanh toán hợp đồng phải được quy định cụ thể trong hợp đồng và phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và không được trái với các quy định của pháp luật.
2. Các chi phí trong nước phải được thanh toán bằng đồng Việt Nam, các chi phí bên ngoài lãnh thổ Việt Nam được thanh toán bằng đồng tiền nước ngoài theo quy định trong hợp đồng.
3. Hình thức thanh toán có thể bằng tiền mặt, chuyển khoản và các hình thức khác do các bên thỏa thuận theo quy định của pháp luật và phải được ghi trong hợp đồng.
Điều 92. Tạm ứng hợp đồng
1. Tạm ứng hợp đồng là khoản kinh phí được ứng trước cho nhà thầu để triển khai thực hiện các công việc theo hợp đồng.
2. Tùy theo quy mô, tính chất của gói thầu để xác định mức tạm ứng phù hợp. Trong hợp đồng phải nêu rõ về mức tạm ứng, thời điểm tạm ứng, bảo lãnh tạm ứng, thu hồi tạm ứng; trách nhiệm của các bên trong việc quản lý, sử dụng kinh phí tạm ứng; thu giá trị của bảo lãnh tạm ứng trong trường hợp sử dụng kinh phí tạm ứng không đúng mục đích.
3. Nhà thầu chịu trách nhiệm quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả. Nghiêm cấm việc tạm ứng mà không sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích.
4. Đối với việc sản xuất các cấu kiện, bán thành phẩm có giá trị lớn, một số vật liệu phải dự trữ theo mùa thì trong hợp đồng phải nêu rõ về kế hoạch tạm ứng và mức tạm ứng để bảo đảm tiến độ thực hiện hợp đồng.
Điều 93. Điều chỉnh giá và khối Iượng của hợp đồng
1. Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải được quy định rõ trong hợp đồng về nội dung điều chỉnh, nguyên tắc và thời gian tính điều chỉnh, cơ sở dữ liệu đầu vào để tính điều chỉnh.
2. Điều chỉnh đơn giá:
Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, trong hợp đồng phải quy định rõ các nội dung sau đây:
a)Thời điểm để tính toán đơn giá gốc (thông thường xác định tại thời điểm 28 ngày trước thời điểm đóng thầu) để làm cơ sở xác định chênh lệch giữa đơn giá trúng thầu và đơn giá điều chỉnh;
b) Các cơ sở dữ liệu đầu vào để tính toán điều chỉnh đơn giá, trong đó chỉ số giá để làm cơ sở tính điều chỉnh đơn giá lấy theo chỉ số giá do Tổng cục Thống kê công bố hoặc chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố;
c) Phương pháp, công thức tính điều chỉnh đơn giá:
Việc xác định phương pháp, công thức tính điều chỉnh đơn giá phải dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp tính chất của gói thầu. Khuyến khích vận dụng các phương pháp tính đang áp dụng rộng rãi trên thị trường quốc tế như các mẫu quy định của Hiệp hội quốc tế các kỹ sư tư vấn (FIDIC), hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB).
3. Điều chỉnh khối lượng:
a) Nguyên tắc điều chỉnh khối lượng phải được quy định rõ trong hợp đồng nếu tại thời điểm ký hợp đồng chưa xác định được đầy đủ khối lượng cần phải thực hiện;
b) Những khối lượng công việc tăng do lỗi chủ quan của nhà thầu gây ra thì không được phép điều chỉnh;
c) Đối với những khối lượng công việc trong bảng giá hợp đồng mà thực tế thực hiện chênh lệch quá 20% khối lượng quy định ban đầu thì hai bên phải thỏa thuận nguyên tắc điều chỉnh đơn giá hợp lý, phù hợp với điều kiện thay đổi khối lượng (tăng hoặc giảm) khi thanh toán cho phần khối lượng thực hiện chênh lệch quá 20% này;
d) Những khối lượng phát sinh ngoài điều kiện quy định điều chỉnh ban đầu của hợp đồng hoặc trường hợp cần phải có sự tham gia của cả hai bên trong hợp đồng để ngăn ngừa, khắc phục các rủi ro thuộc trách nhiệm một bên thì hai bên cùng bàn bạc thống nhất biện pháp xử lý.
4. Trường hợp có phát sinh chi phí hoặc thay đổi tiến độ thực hiện thì hai bên phải báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định và ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng để làm cơ sở thực hiện.
Điều 94. Thanh toán hợp đồng
1. Giá hợp đồng và các điều khoản cụ thể về thanh toán được ghi trong hợp đồng là cơ sở để thanh toán cho nhà thầu. Trường hợp chủ đầu tư không thực hiện thanh toán theo đúng thời hạn trong hợp đồng thì chịu trách nhiệm trả lãi đối với phần giá trị thanh toán chậm cho nhà thầu theo quy định trong hợp đồng.
2. Việc thanh toán không căn cứ theo dự toán cũng như các quy định, hướng dẫn hiện hành của Nhà nước về định mức, đơn giá; không căn cứ vào đơn giá trong hóa đơn tài chính đối với các yếu tố đầu vào của nhà thầu như vật tư, máy móc, thiết bị và các yếu tố đầu vào khác.
3. Trong một hợp đồng có nhiều loại hợp đồng khác nhau thì áp dụng nguyên tắc thanh toán tương ứng với từng loại hợp đồng.
Điều 95. Thanh toán đối với loại hợp đồng trọn gói
1. Nguyên tắc thanh toán:
Việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện nhiều lần sau mỗi lần nghiệm thu với giá trị tương ứng với khối lượng công việc đã thực hiện hoặc một lần sau khi nhà thầu hoàn thành các trách nhiệm theo hợp đồng với giá trị bằng giá hợp đồng trừ đi giá trị tạm ứng (nếu có). Trường hợp không thể xác định được chi tiết giá trị hoàn thành tương ứng với từng hạng mục công việc hoặc giai đoạn nghiệm thu hoàn thành thì có thể quy định thanh toán theo tỷ lệ phần trăm (%) giá trị hợp đồng.
2. Hồ sơ thanh toán đối với hợp đồng trọn gói bao gồm:
a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có). Biên bản xác nhận khối lượng này là xác nhận hoàn thành công trình, hạng mục công trình, công việc của công trình phù hợp với thiết kế mà không cần xác nhận khối lượng hoàn thành chi tiết;
b) Đối với công việc mua sắm hàng hóa: Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như hóa đơn của nhà thầu, danh mục hàng hóa đóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy chứng nhận chất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhận xuất xứ và các tài liệu, chứng từ khác liên quan.
Điều 96. Thanh toán đối với loại hợp đồng theo đơn giá cố định
1. Nguyên tắc thanh toán:
a) Giá trị thanh toán được tính bằng cách lấy đơn giá cố định trong hợp đồng nhân với khối lượng, số lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện;
b) Đối với công việc xây lắp, trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế ít hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu chỉ được thanh toán cho phần khối lượng thực tế đã thực hiện. Trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế nhiều hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu được thanh toán cho phần chênh lệch khối lượng công việc này với đơn giá không thay đổi nêu trong hợp đồng;
c) Chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu chịu trách nhiệm xác nhận vào biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm cơ sở thanh toán cho nhà thầu.
2. Hồ sơ thanh toán bao gồm:
a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có);
b) Bản xác nhận khối lượng điều chỉnh tăng hoặc giảm so với hợp đồng có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có);
c) Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán trên cơ sở khối lượng công việc hoàn thành đã được xác nhận và đơn giá ghi trong hợp đồng;
d) Đề nghị thanh toán của nhà thầu, trong đó nêu rõ khối lượng đã hoàn thành và giá trị hoàn thành, giá trị tăng (giảm) so với hợp đồng, giá trị đã tạm ứng, giá trị đề nghị thanh toán trong giai đoạn thanh toán;
đ) Đối với công việc mua sắm hàng hóa: Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như hóa đơn của nhà thầu, danh mục hàng hóa đóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy chứng nhận chất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhận xuất xứ và các tài liệu, chứng từ khác liên quan.
Điều 97. Thanh toán đối với loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh
1. Nguyên tắc thanh toán:
a) Giá trị thanh toán được tính bằng cách lấy đơn giá điều chỉnh ghi trong hợp đồng nhân với khối lượng, số lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện;
b) Đối với công việc xây lắp, trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế ít hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu chỉ được thanh toán cho phần khối lượng thực tế đã thực hiện. Trường hợp khối lượng công việc thực tế mà nhà thầu đã thực hiện để hoàn thành theo đúng thiết kế nhiều hơn khối lượng công việc nêu trong hợp đồng, nhà thầu được thanh toán cho phần chênh lệch khối lượng công việc này;
c) Chủ đầu tư, tư vấn giám sát và nhà thầu chịu trách nhiệm xác nhận vào biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành để làm cơ sở thanh toán cho nhà thầu.
2. Hồ sơ thanh toán bao gồm:
a) Biên bản nghiệm thu khối lượng thực hiện trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có);
b) Bản xác nhận khối lượng điều chỉnh tăng hoặc giảm so với hợp đồng có xác nhận của đại diện nhà thầu, chủ đầu tư và tư vấn giám sát (nếu có);
c) Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán trên cơ sở khối lượng công việc hoàn thành đã được xác nhận và đơn giá ghi trong hợp đồng hoặc đơn giá được điều chỉnh theo quy định của hợp đồng;
d) Đề nghị thanh toán của nhà thầu, trong đó nêu rõ khối lượng đã hoàn thành và giá trị hoàn thành, giá trị tăng (giảm) so với hợp đồng, giá trị đã tạm ứng, giá trị đề nghị thanh toán trong giai đoạn thanh toán;
đ) Đối với công việc mua sắm hàng hóa: Tùy tính chất của hàng hóa để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như hóa đơn của nhà thầu, danh mục hàng hóa đóng gói, chứng từ vận tải, đơn bảo hiểm, Giấy chứng nhận chất lượng, biên bản nghiệm thu hàng hóa, Giấy chứng nhận xuất xứ và các tài liệu, chứng từ khác liên quan.
Điều 98. Thanh toán đối với loại hợp đồng theo thời gian
1. Nguyên tắc thanh toán:
a) Mức thù lao cho chuyên gia được tính bằng cách lấy lương của chuyên gia và các chi phí liên quan đến lương như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, nghỉ lễ, nghỉ tết và các chi phí khác được nêu trong hợp đồng hoặc được điều chỉnh theo quy định nhân với thời gian làm việc thực tế (theo tháng, tuần, ngày, giờ). Trường hợp thời gian làm việc thực tế của chuyên gia ít hơn hoặc nhiều hơn so với thời gian trong hợp đồng đã ký, việc thanh toán căn cứ theo thời gian làm việc thực tế mà chuyên gia đã thực hiện;
b) Các khoản chi phí liên quan (ngoài chi phí lương của chuyên gia quy định tại Điểm a Khoản này) bao gồm: Chi phí quản lý của đơn vị quản lý, sử dụng chuyên gia (nếu có); chi phí đi lại, khảo sát, thuê văn phòng làm việc, thông tin liên lạc và các chi phí khác thì thanh toán theo phương thức quy định trong hợp đồng. Đối với mỗi khoản chi phí này, trong hợp đồng cần quy định rõ phương thức thanh toán như thanh toán theo thực tế dựa vào hóa đơn, chứng từ hợp lệ do nhà thầu xuất trình hoặc thanh toán trên cơ sở đơn giá thỏa thuận trong hợp đồng:
2. Hồ sơ thanh toán:
Tùy tính chất của công việc tư vấn để quy định hồ sơ thanh toán cho phù hợp như biên bản nghiệm thu kết quả của công việc tư vấn, tài liệu xác nhận tiến độ thực hiện hợp đồng và các tài liệu, chứng từ khác liên quan.
Điều 99. Thanh lý hợp đồng
1. Hợp đồng được thanh lý trong trường hợp sau đây:
a) Các bên hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng đã ký;
b) Hợp đồng bị chấm dứt (hủy bỏ) theo quy định của pháp luật.
2. Việc thanh lý hợp đồng phải được hoàn tất bằng biên bản thống nhất ký giữa hai bên. Biên bản thanh lý hợp đồng có thể được lập riêng hoặc như một phần của biên bản nghiệm thu đợt cuối cùng hoặc biên bản thống nhất chấm dứt hợp đồng với nội dung phù hợp với trách nhiệm các bên đã quy định trong hợp đồng và hợp đồng sẽ được coi là đã thanh lý trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày các bên tham gia hợp đồng hoàn thành các trách nhiệm trong biên bản thanh lý hợp đồng nêu trên; đối với những hợp đồng có quy mô lớn, phức tạp thì việc thanh lý hợp đồng được thực hiện trong thời hạn 90 ngày.
Chương X
PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM THẨM ĐỊNH,
PHÊ DUYỆT TRONG LỰA CHỌN NHÀ THẦU
Điều 100. Trách nhiệm của Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư mà mình không phải là chủ đầu tư:
a) Có ý kiến bằng văn bản về kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo yêu cầu;
b) Thực hiện các công việc khác về lựa chọn nhà thầu theo ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ.
2. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.
3. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:
a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại Điều 74 của Luật Đấu thầu.
Điều 101. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và Thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương
1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.
2. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:
a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại Điều 74 của Luật Đấu thầu.
3. Thực hiện các công việc khác về lựa chọn nhà thầu theo ủy quyền của cấp trên.
Điều 102. Trách nhiệm của Hội đồng quản trị, người đứng đầu doanh nghiệp
1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.
2. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:
a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại Điều 74 của Luật Đấu thầu và theo ủy quyền.
Điều 103. Trách nhiệm của Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh
1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
a) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.
2. Đối với dự án do mình thực hiện chức năng chủ đầu tư:
a) Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
c) Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại Điều 74 của Luật Đấu thầu.
Điều 104. Trách nhiệm của đơn vị thẩm định
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung sau đây:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ;
b) Phương án lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo quy định tại Điều 26 của Luật Đấu thầu và các trường hợp khác do Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung sau đây:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư, trừ các gói thầu quy định tại Khoản 3 Điều này;
b) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là chủ đầu tư khi được yêu cầu, trừ các gói thầu quy định tại Khoản 3 Điều này.
3. Sở Y tế chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua thuốc, vật tư y tế do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là người có thẩm quyền.
4. Cơ quan, tổ chức được Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; người đứng đầu doanh nghiệp giao nhiệm vụ chịu trách nhiệm thẩm định các nội dung sau đây:
a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; người đứng đầu doanh nghiệp;
b) Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, doanh nghiệp là chủ đầu tư khi được yêu cầu.
5. Bộ phận có chức năng về kế hoạch, tài chính cấp huyện chịu trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
6. Bộ phận giúp việc liên quan chịu trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án thuộc thẩm quyền, quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương, Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh.
7. Chủ đầu tư giao cho tổ chức, cá nhân thuộc cơ quan mình thực hiện thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, trừ trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều này.
Trường hợp tổ chức, cá nhân được giao thẩm định không đủ năng lực thì chủ đầu tư tiến hành lựa chọn một tổ chức tư vấn có đủ năng lực và kinh nghiệm để thẩm định. Trong mọi trường hợp, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về việc thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển và kết quả lựa chọn nhà thầu.
Điều 105. Thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
1. Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:
a) Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của bên mời thầu;
b) Dự thảo hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
c) Bản chụp các tài liệu: Quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm, quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
d) Tài liệu khác có liên quan.
2. Nội dung thẩm định bao gồm:
a) Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Kiểm tra sự phù hợp về nội dung của hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu so với quy mô, mục tiêu, phạm vi công việc, thời gian thực hiện của dự án, gói thầu; so với hồ sơ thiết kế, dự toán của gói thầu, yêu cầu về đặc tính, thông số kỹ thuật của hàng hóa (nếu có); so với biên bản trao đổi giữa bên mời thầu với các nhà thầu tham dự thầu trong giai đoạn một (đối với gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn); so với quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan;
c) Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
d) Các nội dung liên quan khác.
3. Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau đây:
a) Khái quát nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý để lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về nội dung dự thảo hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
c) Đề xuất và kiến nghị của đơn vị thẩm định về việc phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; về biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; về biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
d) Các ý kiến khác (nếu có).
4. Trước khi ký báo cáo thẩm định, đơn vị thẩm định có thể tổ chức họp giữa các bên để giải quyết các vấn đề còn tồn tại nếu thấy cần thiết.
Điều 106. Thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà thầu
1. Nguyên tắc chung:
a) Kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định trước khi phê duyệt;
b) Đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ chỉ tiến hành thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu;
c) Đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ phải thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trước khi phê duyệt;
d) Đối với gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, không tiến hành thẩm định trong giai đoạn một, việc thẩm định trong giai đoạn hai thực hiện như đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;
đ) Đối với gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ, giai đoạn một chỉ tiến hành thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, việc thẩm định trong giai đoạn hai thực hiện như đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ và tương ứng với những nội dung được hiệu chỉnh về kỹ thuật so với giai đoạn một;
e) Không tiến hành thẩm định danh sách xếp hạng nhà thầu trước khi phê duyệt, danh sách xếp hạng nhà thầu được phê duyệt trên cơ sở đề nghị của bên mời thầu;
g) Trước khi ký báo cáo thẩm định, đơn vị thẩm định có thể tổ chức họp giữa các bên để giải quyết các vấn đề còn tồn tại nếu thấy cần thiết.
2. Thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển:
a) Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:
- Tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển của bên mời thầu, trong đó phải nêu rõ ý kiến của bên mời thầu đối với các đề xuất, kiến nghị của tổ chuyên gia;
- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển của tổ chuyên gia;
- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển của các nhà thầu và những tài liệu khác có liên quan.
b) Nội dung thẩm định bao gồm:
- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển;
- Kiểm tra việc tuân thủ quy định về thời gian trong quá trình mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển;
- Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;
- Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa bên mời thầu với tổ chuyên gia; giữa các cá nhân trong tổ chuyên gia;
- Các nội dung liên quan khác.
c) Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau đây:
- Khái quát nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý đối với việc mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển;
- Tóm tắt quá trình mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển và đề nghị của bên mời thầu về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;
- Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;
- Đề xuất và kiến nghị của đơn vị thẩm định về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; về biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình mời quan tâm, tổ chức sơ tuyển; về biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển;
- Các ý kiến khác (nếu có).
3. Thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật:
a) Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:
- Tờ trình đề nghị phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật của bên mời thầu, trong đó phải nêu rõ ý kiến của bên mời thầu đối với các đề xuất, kiến nghị của tổ chuyên gia;
- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của tổ chuyên gia;
- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu và những tài liệu khác có liên quan.
b) Nội dung thẩm định bao gồm:
- Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
- Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa bên mời thầu với tổ chuyên gia; giữa các cá nhân trong tổ chuyên gia;
- Các nội dung liên quan khác.
c) Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau đây:
- Tóm tắt quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu (từ khi đăng tải thông báo mời thầu đến khi trình thẩm định, phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật) và đề nghị của bên mời thầu về danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
- Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong quá trình lựa chọn danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả lựa chọn danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật; đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật; đề xuất biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả lựa chọn danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;
- Các ý kiến khác (nếu có).
4. Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu:
a) Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:
- Tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu, trong đó phải nêu rõ ý kiến của bên mời thầu đối với các ý kiến, đề xuất, kiến nghị của tổ chuyên gia;
- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của tổ chuyên gia;
- Biên bản thương thảo hợp đồng;
- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của các nhà thầu và những tài liệu khác có liên quan; trường hợp đã tiến hành thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật thì chỉ gửi biên bản mở hồ sơ đề xuất về tài chính và bản chụp hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật.
b) Nội dung thẩm định bao gồm:
- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc tổ chức lựa chọn nhà thầu;
- Kiểm tra việc tuân thủ quy định về thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu;
- Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, hai giai đoạn một túi hồ sơ và hai giai đoạn hai túi hồ sơ; việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu;
- Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ; việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính;
- Kiểm tra việc tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình thương thảo hợp đồng; kiểm tra sự phù hợp giữa kết quả thương thảo hợp đồng so với kết quả lựa chọn nhà thầu, danh sách xếp hạng nhà thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu được mời vào thương thảo hợp đồng;
- Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa bên mời thầu với tổ chuyên gia; giữa các cá nhân trong tổ chuyên gia;
- Các nội dung liên quan khác.
c) Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung sau đây:
- Khái quát về nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà thầu;
- Tóm tắt toàn bộ quá trình lựa chọn nhà thầu từ khi lựa chọn danh sách ngắn (nếu có) đến khi trình thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, kèm theo các hồ sơ, tài liệu đã báo cáo theo quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này;
- Tóm tắt đề xuất, kiến nghị của bên mời thầu về kết quả lựa chọn nhà thầu;
- Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan; về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình lựa chọn nhà thầu; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả lựa chọn nhà thầu; đề xuất biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu; đề xuất biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả lựa chọn nhà thầu;
- Các ý kiến khác (nếu có).
Chương XI
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VỀ ĐẤU THẦU, TỔ CHỨC
ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP VÀ ĐIỀU KIỆN ĐỐI VỚI
THÀNH VIÊN TỔ CHUYÊN GIA
Mục 1
ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VỀ ĐẤU THẦU, TỔ CHỨC
ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP VÀ ĐIỀU KIỆN ĐỐI VỚI
THÀNH VIÊN TỔ CHUYÊN GIA
Điều 107. Đăng ký, thẩm định, công nhận và xóa tên cơ sở đào tạo về đấu thầu
1. Cơ sở đào tạo đáp ứng điều kiện quy định tại các Điểm a, b và c Khoản 1 Điều 19 của Luật Đấu thầu lập hồ sơ đăng ký cơ sở đào tạo gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập Hội đồng để thẩm định hồ sơ đăng ký của cơ sở đào tạo về đấu thầu.
3. Cơ sở đào tạo được Hội đồng thẩm định đánh giá đáp ứng điều kiện quy định tại các Điểm a, b và c Khoản 1 Điều 19 của Luật Đấu thầu sẽ được công nhận là cơ sở đào tạo về đấu thầu và được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
4. Cơ sở đào tạo về đấu thầu sẽ bị xóa tên khỏi hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi vi phạm một trong các quy định sau đây:
a) Thay đổi địa chỉ của trụ sở giao dịch nhưng trong vòng 60 ngày, kể từ ngày thay đổi địa chỉ của trụ sở giao dịch mà không thông báo bằng văn bản cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
b) Không sử dụng giảng viên về đấu thầu có tên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để giảng dạy các lớp đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu;
c) Không thực hiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở chương trình khung về đào tạo đấu thầu;
d) Cấp chứng chỉ cho các cá nhân không tham gia lớp đào tạo đấu thầu hoặc các cá nhân có tham gia nhưng không đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 111 của Nghị định này;
đ) Không lưu trữ hồ sơ các khóa đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu mà mình tổ chức theo quy định;
e) Không báo cáo định kỳ hàng năm hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của mình.
Điều 108. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu
1. Cơ sở đào tạo về đấu thầu chỉ được tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
a) Có tên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
b) Có phòng học, phương tiện, thiết bị giảng dạy và học tập đáp ứng yêu cầu;
c) Có tài liệu giảng dạy phù hợp với chương trình khung theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, kèm theo bộ đề kiểm tra của chương trình đào tạo về đấu thầu cơ bản;
d) Có hợp đồng lao động hoặc hợp đồng giảng dạy với giảng viên về đấu thầu.
2. Các khóa đào tạo về đấu thầu có cấp chứng chỉ phải được tổ chức học tập trung, mỗi lớp không quá 150 học viên. Kết thúc khóa học, người đứng đầu cơ sở đào tạo chịu trách nhiệm cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu cho các cá nhân đạt yêu cầu.
3. Kết thúc mỗi khóa đào tạo về đấu thầu có cấp chứng chỉ, cơ sở đào tạo có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả đào tạo kèm theo danh sách các cá nhân được cấp chứng chỉ đào tạo cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
4. Đối với những khóa học mà tất cả học viên đều thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, cơ sở đào tạo được phép điều chỉnh nội dung tài liệu giảng dạy cho phù hợp với yêu cầu đặc thù về đấu thầu của địa phương nhưng vẫn phải bảo đảm thời lượng khóa học theo chương trình khung.
Điều 109. Điều kiện đối với giảng viên về đấu thầu
1. Tốt nghiệp từ đại học trở lên thuộc các chuyên ngành pháp luật, kỹ thuật, kinh tế.
2. Có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm liên tục làm các công việc liên quan trực tiếp đến hoạt động đấu thầu hoặc có tổng thời gian tối thiểu 06 năm kinh nghiệm làm các công việc liên quan trực tiếp đến hoạt động đấu thầu nhưng không liên tục.
3. Có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.
4. Hoàn thành các khóa bồi dưỡng giảng viên về đấu thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức.
Điều 110. Đăng ký, thẩm định, công nhận và xóa tên giảng viên về đấu thầu
1. Cá nhân đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 109 của Nghị định này lập hồ sơ đăng ký giảng viên về đấu thầu gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập Hội đồng để thẩm định hồ sơ đăng ký của giảng viên về đấu thầu.
3. Giảng viên về đấu thầu được Hội đồng thẩm định đánh giá đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quy định tại Điều 109 của Nghị định này sẽ được công nhận là giảng viên về đấu thầu và được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
4. Giảng viên về đấu thầu có trách nhiệm sau đây:
a) Giảng dạy theo đúng chương trình khung do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định;
b) Cập nhật kiến thức, cơ chế, chính sách pháp luật trong trường hợp có chính sách mới;
c) Định kỳ hàng năm báo cáo hoặc báo cáo theo yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tình hình hoạt động giảng dạy về đấu thầu của mình.
5. Giảng viên về đấu thầu sẽ bị xóa tên khỏi hệ thống mạng đấu thầu quốc gia khi vi phạm một trong các quy định sau đây:
a) Không giảng dạy theo đúng chương trình khung do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định;
b) Không thường xuyên cập nhật kiến thức, cơ chế, chính sách pháp luật trong trường hợp có chính sách mới;
c) Không báo cáo định kỳ hàng năm hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tình hình hoạt động giảng dạy về đấu thầu của mình.
Điều 111. Điều kiện cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu và chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu
1. Cá nhân được cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
a) Tham dự ít nhất 90% thời lượng của khóa học. Trường hợp học viên không bảo đảm thời lượng tham dự khóa học nhưng có lý do chính đáng, cơ sở đào tạo cho phép học viên bảo lưu thời lượng đã học và học tiếp tại khóa học khác của cùng một cơ sở đào tạo trong thời gian tối đa là 03 tháng, kể từ ngày đầu tiên của khóa học tham gia trước đó;
b) Làm bài kiểm tra và có kết quả kiểm tra cuối khóa học được đánh giá từ đạt yêu cầu trở lên;
c) Có đầy đủ hành vi dân sự, không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
2. Cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:
a) Có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu;
b) Tốt nghiệp đại học trở lên;
c) Có đầy đủ hành vi dân sự, không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;
d) Có tối thiểu 04 năm kinh nghiệm liên tục làm các công việc liên quan trực tiếp đến hoạt động đấu thầu hoặc có tổng thời gian tối thiểu 05 năm làm các công việc liên quan trực tiếp đến hoạt động đấu thầu nhưng không liên tục hoặc đã trực tiếp tham gia lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu tối thiểu 05 gói thầu quy mô lớn hoặc 10 gói thầu quy mô nhỏ;
đ) Đạt kỳ thi sát hạch do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức.
3. Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp, có hiệu lực trong vòng 05 năm, kể từ ngày cấp. Cá nhân đã được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị thu hồi chứng chỉ hành nghề.
Điều 112. Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc quản lý hoạt động đào tạo về đấu thầu
1. Xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về giảng viên đấu thầu, cơ sở đào tạo, cá nhân được cấp chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.
2. Xây dựng và ban hành chương trình khung và tài liệu đào tạo về đấu thầu để áp dụng thống nhất trên phạm vi cả nước.
3. Hướng dẫn chi tiết về đăng ký, thẩm định và công nhận cơ sở đào tạo, giảng viên về đấu thầu.
4. Tổ chức các kỳ thi sát hạch để cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.
5. Tổ chức đào tạo và cấp chứng chỉ cho giảng viên về đấu thầu.
6. Ban hành mẫu chứng chỉ chứng nhận giảng viên về đấu thầu, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề.
7. Ban hành quyết định công nhận cơ sở đào tạo về đấu thầu đối với các cơ sở đào tạo đáp ứng yêu cầu quy định tại các Điểm a, b và c Khoản 1 Điều 19 của Luật Đấu thầu.
8. Ban hành quyết định công nhận giảng viên về đấu thầu đối với các cá nhân đáp ứng yêu cầu quy định tại Điều 109 của Nghị định này.
9. Ban hành quyết định xóa tên cơ sở đào tạo, giảng viên về đấu thầu vi phạm quy định tại Khoản 4 Điều 107 và Khoản 5 Điều 110 của Nghị định này.
10. Kiểm tra việc thực hiện, tuân thủ các quy định pháp luật về đấu thầu đối với cơ sở đào tạo và giảng viên.
11. Tổng hợp tình hình hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của các cơ sở đào tạo, giảng viên thông qua báo cáo công tác đấu thầu của Bộ, ngành và địa phương, báo cáo của cơ sở đào tạo, giảng viên về đấu thầu.
Mục 2
TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CHUYÊN NGHIỆP
Điều 113. Điều kiện của tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp
1. Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền cấp, trong đó có ngành nghề được phép hoạt động, kinh doanh là đại lý đấu thầu hoặc tư vấn đấu thầu hoặc có chức năng thực hiện nhiệm vụ chuyên trách về đấu thầu.
2. Có bộ máy quản lý đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn và nghiệp vụ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đại lý đấu thầu, tư vấn đấu thầu, chuyên trách về đấu thầu.
3. Nhân sự có đạo đức nghề nghiệp, trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình thực hiện công việc.
4. Có quy trình quản lý và kiểm soát chất lượng quá trình thực hiện công việc.
Điều 114. Xem xét, công nhận và đăng tải thông tin về tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp
1. Tổ chức đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 113 của Nghị định này lập hồ sơ đề nghị công nhận là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập Hội đồng để thẩm định hồ sơ đề nghị công nhận là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp.
3. Tổ chức được Hội đồng thẩm định đánh giá đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quy định tại Điều 113 của Nghị định này sẽ được công nhận là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp và được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Điều 115. Hoạt động của tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp
1. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp chỉ được phép hoạt động khi đã có tên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
2. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp được ký kết hợp đồng làm đại lý đấu thầu hoặc tư vấn đấu thầu cho các chủ đầu tư, bên mời thầu.
Mục 3
TỔ CHUYÊN GIA
Điều 116. Tổ chuyên gia
1. Cá nhân tham gia tổ chuyên gia phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, trừ cá nhân quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều này.
2. Tùy theo tính chất và mức độ phức tạp của gói thầu, thành phần tổ chuyên gia bao gồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý và các lĩnh vực có liên quan.
3. Cá nhân không thuộc quy định tại Khoản 2 Điều 16 của Luật Đấu thầu, khi tham gia tổ chuyên gia phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu;
b) Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu;
c) Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu;
d) Có tối thiểu 03 năm công tác trong lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầu.
4. Trong trường hợp đặc biệt cần có ý kiến của các chuyên gia chuyên ngành thì không bắt buộc các chuyên gia này phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu.
Chương XII
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VÀ GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU
Mục 1
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU
Điều 117. Xử lý tình huống trong đấu thầu
1. Trường hợp có lý do cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu, phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo các quy định của pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định tại Khoản 2 và Khoản 8 Điều này.
2. Trường hợp dự toán được phê duyệt của gói thầu cao hơn hoặc thấp hơn giá gói thầu ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì dự toán đó sẽ thay thế giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo nguyên tắc sau đây:
a) Trường hợp dự toán được duyệt cao hơn giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng bảo đảm giá trị cao hơn đó không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm được duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Trường hợp giá trị cao hơn đó làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm được duyệt thì phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu; nếu hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt không còn phù hợp thì phải điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu;
b) Trường hợp dự toán được duyệt thấp hơn giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà không làm thay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trường hợp cần điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp với giá trị mới của gói thầu theo dự toán được duyệt thì phải tiến hành điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
3. Trường hợp sau khi lựa chọn danh sách ngắn, chỉ có ít hơn 03 nhà thầu đáp ứng yêu cầu thi căn cứ điều kiện cụ thể của gói thầu xử lý theo một trong hai cách sau đây:
a) Tiến hành lựa chọn bổ sung nhà thầu vào danh sách ngắn;
b) Cho phép phát hành ngay hồ sơ mời thầu cho nhà thầu trong danh sách ngắn.
4. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu đối với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thì phải xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 04 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu theo một trong hai cách sau đây:
a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Trong trường hợp này phải quy định rõ thời điểm đóng thầu mới và các thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đã nộp theo yêu cầu mới;
b) Cho phép mở thầu ngay để tiến hành đánh giá.
5. Trường hợp gói thầu được chia thành nhiều phần thì thực hiện theo các quy định sau đây:
a) Trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp và giá trị bảo đảm dự thầu cho từng phần hoặc nhiều phần và phương pháp đánh giá đối với từng phần hoặc nhiều phần để các nhà thầu tính toán phương án chào thầu theo khả năng của mình;
b) Việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và xét duyệt trúng thầu sẽ được thực hiện trên cơ sở bảo đảm tổng giá đề nghị trúng thầu của gói thầu là thấp nhất (đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá thấp nhất); tổng giá đánh giá của gói thầu là thấp nhất (đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá đánh giá); tổng điểm tổng hợp cao nhất (đối với gói thầu áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá) và giá đề nghị trúng thầu của cả gói thầu không vượt giá gói thầu được duyệt mà không so sánh với ước tính chi phí của từng phần;
c) Trường hợp có một phần hoặc nhiều phần thuộc gói thầu không có nhà thầu tham gia đấu thầu hoặc không có nhà thầu đáp ứng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền để điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu của gói thầu theo hướng tách các phần đó thành gói thầu riêng với giá gói thầu là tổng chi phí ước tính tương ứng của các phần; việc lựa chọn nhà thầu đối với các phần có nhà thầu tham gia và được đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật vẫn phải bảo đảm nguyên tắc đánh giá theo quy định tại Điểm b Khoản này;
d) Trường hợp 01 nhà thầu trúng thầu tất cả các phần thì gói thầu có 01 hợp đồng. Trường hợp nhiều nhà thầu trúng thầu các phần khác nhau thì gói thầu có nhiều hợp đồng.
6. Trường hợp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất có đơn giá thấp khác thường, ảnh hưởng đến chất lượng gói thầu thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ bằng văn bản về tính khả thi của đơn giá khác thường đó. Nếu sự giải thích của nhà thầu không đủ rõ, không có tính thuyết phục thì không chấp nhận đơn giá chào thầu đó, đồng thời coi đây là sai lệch và thực hiện hiệu chỉnh sai lệch theo quy định như đối với nội dung chào thiếu của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo quy định tại Điều 17 của Nghị định này.
7. Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ nhất có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) vượt giá gói thầu và ít nhất 01 nhà thầu trong danh sách xếp hạng có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp hơn giá gói thầu thì được phép mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất vào đàm phán về giá nhưng phải bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá gói thầu được duyệt. Trường hợp đàm phán không thành công, được mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào đàm phán.
8. Trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của tất cả các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và nằm trong danh sách xếp hạng đều vượt giá gói thầu đã duyệt thì xem xét xử lý theo một trong các cách sau đây:
a) Cho phép các nhà thầu này được chào lại giá dự thầu nếu giá gói thầu đã bao gồm đầy đủ các yếu tố cấu thành chi phí thực hiện gói thầu;
b) Cho phép đồng thời với việc các nhà thầu chào lại giá dự thầu, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ sơ mời thầu đã duyệt, nếu cần thiết.
Trường hợp cho phép các nhà thầu được chào lại giá dự thầu thì cần quy định rõ thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu nhưng không quá 10 ngày, kể từ ngày bên mời thầu gửi văn bản đề nghị chào lại giá dự thầu cũng như quy định rõ việc mở các hồ sơ chào lại giá dự thầu theo quy trình mở thầu quy định tại Điều 29 của Nghị định này. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trước ngày mở hồ sơ chào lại giá dự thầu nhưng tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị điều chỉnh song phải bảo đảm trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu;
c) Cho phép mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất vào đàm phán về giá nhưng phải bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị điều chỉnh. Trường hợp đàm phán không thành công thì mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào đàm phán. Cách thức này chỉ áp dụng đối với trường hợp gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi và chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế của dự án, gói thầu.
9. Trường hợp giá đề nghị trúng thầu thấp dưới 50% giá gói thầu được duyệt thì được phép thành lập tổ thẩm định liên ngành để yêu cầu nhà thầu làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu, xem xét các bằng chứng liên quan theo hướng sau đây:
a) Các yếu tố kinh tế liên quan đến biện pháp thi công, quy trình sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ;
b) Giải pháp kinh tế được áp dụng hoặc các lợi thế đặc biệt của nhà thầu dẫn đến lợi thế về giá cả;
c) Nguồn gốc của hàng hóa, dịch vụ, nhân sự cung cấp cho gói thầu, trong đó phải bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật;
Trường hợp thỏa mãn được các điều kiện quy định tại các Điểm a, b và c Khoản này thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu vẫn được chấp nhận trúng thầu. Trường hợp để đề phòng rủi ro, chủ đầu tư có thể quy định giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng lớn hơn 10% nhưng không quá 30% giá trúng thầu và phải được người có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản. Nhà thầu nhận được sự trợ cấp của bất kỳ tổ chức, cá nhân nào dẫn đến sự cạnh tranh không bình đẳng thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu sẽ bị loại.
10. Trường hợp trong hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu được đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu, phần sai khác giữa khối lượng công việc theo biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu và khối lượng công việc theo biện pháp thi công do nhà thầu đề xuất sẽ không bị hiệu chỉnh sai lệch theo quy định tại Điều 17 của Nghị định này. Phần sai khác này không bị tính là sai lệch thiếu.
11. Trường hợp nhà thầu thực hiện gói thầu vi phạm hợp đồng, không còn năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ, chất lượng, hiệu quả của gói thầu thì chủ đầu tư xem xét, báo cáo người có thẩm quyền quyết định cho phép chấm dứt hợp đồng với nhà thầu đó, phần khối lượng công việc chưa thực hiện được áp dụng hình thức chỉ định thầu hoặc các hình thức lựa chọn nhà thầu khác trên cơ sở bảo đảm chất lượng, tiến độ của gói thầu. Giá trị phần khối lượng công việc chưa thực hiện giao cho nhà thầu mới được tính bằng giá trị ghi trong hợp đồng trừ đi giá trị của phần khối lượng công việc đã thực hiện trước đó. Trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu, người có thẩm quyền phải bảo đảm nhà thầu được chỉ định có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực hiện phần công việc còn lại của gói thầu. Trường hợp việc thực hiện hợp đồng chậm tiến độ không do lỗi của nhà thầu thì không được phép chấm dứt hợp đồng để thay thế nhà thầu khác. Trường hợp phải chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm để thay thế nhà thầu mới, trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành quyết định chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm, chủ đầu tư phải gửi thông báo đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xem xét, đăng tải thông tin nhà thầu vi phạm trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo đấu thầu; trong thông báo phải nêu rõ lý do nhà thầu vi phạm dẫn tới phải chấm dứt hợp đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu thay thế, tên nhà thầu được chỉ định trong trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu.
12. Trường hợp nhà thầu đang trong quá trình tham dự thầu nhưng bị sáp nhập hoặc chia tách thì được xem xét, quyết định việc cho phép nhà thầu đã bị sáp nhập hoặc chia tách đó tiếp tục tham gia đấu thầu.
13 Trường hợp tại thời điểm ký kết hợp đồng, nhà thầu trúng thầu không đáp ứng điều kiện về năng lực kỹ thuật, tài chính quy định tại Khoản 2 Điều 64 của Luật Đấu thầu thì mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thảo hợp đồng. Trong trường hợp này, nhà thầu được mời vào thương thảo hợp đồng phải khôi phục lại hiệu lực của hồ sơ dự thầu và bảo đảm dự thầu trong trường hợp hồ sơ dự thầu hết hiệu lực và bảo đảm dự thầu của nhà thầu đã được hoàn trả hoặc giải tỏa.
14. Trường hợp sau khi đánh giá, có nhiều nhà thầu được đánh giá tốt nhất, ngang nhau thì xử lý như sau:
a) Trao thầu cho nhà thầu có điểm kỹ thuật cao hơn đối với trường hợp gói thầu áp dụng phương pháp giá thấp nhất;
b) Trao thầu cho nhà thầu có giá đề nghị trúng thầu thấp hơn đối với gói thầu áp dụng phương pháp giá đánh giá hoặc phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá.
15. Ngoài trường hợp nêu tại các Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 và 14 Điều này, khi phát sinh tình huống thì chủ đầu tư xem xét, quyết định trên cơ sở bảo đảm các mục tiêu của đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Mục 2
GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG ĐẤU THẦU
Điều 118. Điều kiện để xem xét, giải quyết kiến nghị
1. Đơn kiến nghị là của nhà thầu tham dự thầu.
2. Đơn kiến nghị phải có chữ ký của người ký đơn dự thầu hoặc đại diện hợp pháp của nhà thầu, được đóng dấu (nếu có).
3. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị theo quy định tại Điều 92 của Luật Đấu thầu.
4. Nội dung kiến nghị đó chưa được nhà thầu khởi kiện ra Tòa án.
5. Chi phí giải quyết kiến nghị theo quy định tại Khoản 8 Điều 9 của Nghị định này được nhà thầu có kiến nghị nộp cho bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn đối với trường hợp kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu do người có thẩm quyền giải quyết.
Điều 119. Hội đồng tư vấn
1. Chủ tịch Hội đồng tư vấn:
a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Trung ương là đại diện có thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp Trung ương có trách nhiệm tư vấn về việc giải quyết kiến nghị trong trường hợp Thủ tướng Chính phủ yêu cầu;
b) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (sau đây gọi là Hội đồng tư vấn cấp Bộ) là đại diện có thẩm quyền của đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu thuộc các cơ quan này. Hội đồng tư vấn cấp Bộ có trách nhiệm tư vấn về việc giải quyết kiến nghị đối với tất cả các gói thầu thuộc dự án do Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương quyết định đầu tư hoặc quản lý theo ngành, trừ gói thầu quy định tại Điểm a Khoản này;
c) Chủ tịch Hội đồng tư vấn cấp tỉnh là đại diện có thẩm quyền của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Hội đồng tư vấn cấp tỉnh có trách nhiệm tư vấn về việc giải quyết kiến nghị đối với tất cả các gói thầu thuộc dự án trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, bao gồm các gói thầu của doanh nghiệp đăng ký thành lập, hoạt động trên địa bàn, trừ gói thầu quy định tại Điểm a Khoản này.
2. Thành viên Hội đồng tư vấn:
Thành viên Hội đồng tư vấn gồm đại diện của người có thẩm quyền, đại diện của hiệp hội nghề nghiệp liên quan. Tùy theo tính chất của từng gói thầu và trong trường hợp cần thiết, ngoài thành viên nêu trên, Chủ tịch Hội đồng tư vấn có thể mời thêm các cá nhân tham gia với tư cách là thành viên của Hội đồng tư vấn. Thành viên Hội đồng tư vấn không được là thân nhân (cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột) của người ký đơn kiến nghị, của các cá nhân trực tiếp tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của các cá nhân trực tiếp thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và của người ký phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
3. Hoạt động của Hội đồng tư vấn:
a) Chủ tịch Hội đồng tư vấn ra quyết định thành lập Hội đồng trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà thầu. Hội đồng tư vấn hoạt động theo từng vụ việc;
b) Hội đồng tư vấn làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số, có Báo cáo kết quả làm việc trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định; từng thành viên được quyền bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm trước pháp luật về ý kiến của mình.
4. Bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng tư vấn:
a) Bộ phận thường trực giúp việc là đơn vị được giao quản lý về hoạt động đấu thầu nhưng không gồm các cá nhân tham gia trực tiếp thẩm định gói thầu mà nhà thầu có kiến nghị;
b) Bộ phận thường trực giúp việc thực hiện các nhiệm vụ về hành chính do Chủ tịch Hội đồng tư vấn quy định; tiếp nhận và quản lý chi phí do nhà thầu có kiến nghị nộp.
Điều 120. Giải quyết kiến nghị đối với lựa chọn nhà thầu
1. Thời gian giải quyết kiến nghị quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 92 của Luật Đấu thầu được tính từ ngày bộ phận hành chính của người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị nhận được đơn kiến nghị.
2. Người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị thông báo bằng văn bản cho nhà thầu về việc không xem xét, giải quyết kiến nghị trong trường hợp kiến nghị của nhà thầu không đáp ứng điều kiện nêu tại Điều 118 của Nghị định này.
3. Nhà thầu được quyền rút đơn kiến nghị trong quá trình giải quyết kiến nghị nhưng phải bằng văn bản.
4. Trong văn bản trả lời về kết quả giải quyết kiến nghị cho nhà thầu phải có kết luận về nội dung kiến nghị; trường hợp kiến nghị của nhà thầu được kết luận là đúng phải nêu rõ biện pháp, cách thức và thời gian để khắc phục hậu quả (nếu có), đồng thời bộ phận thường trực giúp việc có trách nhiệm yêu cầu các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm liên đới chi trả cho nhà thầu có kiến nghị số tiền bằng số tiền mà nhà thầu có kiến nghị đã nộp cho Hội đồng tư vấn. Trường hợp kiến nghị của nhà thầu được kết luận là không đúng thì trong văn bản trả lời phải giải thích rõ lý do.
Chương XIII
XỬ LÝ VI PHẠM, KIỂM TRA, GIÁM SÁT
VÀ THEO DÕI HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU
Mục 1
XỬ LÝ VI PHẠM TRONG ĐẤU THẦU
Điều 121. Các hình thức xử lý vi phạm trong đấu thầu
1. Cảnh cáo, phạt tiền được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.
2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu được áp dụng đối với tổ chức, cá nhân vi phạm quy định tại Điều 89 của Luật Đấu thầu và Khoản 8 Điều 12 của Nghị định này.
3. Truy cứu trách nhiệm hình sự đối với cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu mà cấu thành tội phạm theo quy định pháp luật về hình sự.
4. Đối với cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu còn bị xử lý theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức.
Điều 122. Hình thức cấm tham gia quá trình lựa chọn nhà thầu
Tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với tổ chức, cá nhân, cụ thể như sau:
1. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các Khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 89 của Luật Đấu thầu;
2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 03 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các Khoản 8 và 9 Điều 89 của Luật Đấu thầu;
3. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 06 tháng đến 01 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các Khoản 6 và 7 Điều 89 của Luật Đấu thầu;
4. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 05 năm đối với hành vi vi phạm việc sử dụng lao động quy định tại Khoản 8 Điều 12 của Nghị định này.
Điều 123. Hủy, đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu
1. Hủy thầu là biện pháp của người có thẩm quyền, chủ đầu tư và bên mời thầu để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật liên quan của tổ chức, cá nhân khác tham gia hoạt động đấu thầu bằng cách ban hành quyết định hủy thầu theo quy định tại Khoản 4 Điều 73, Khoản 10 Điều 74 và Điểm e Khoản 2 Điều 75 của Luật Đấu thầu.
2. Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu, tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định của chủ đầu tư, bên mời thầu, cụ thể như sau:
a) Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được áp dụng khi có bằng chứng cho thấy tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu hoặc các quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến không bảo đảm mục tiêu của công tác đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế hoặc làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu;
b) Biện pháp đình chỉ được áp dụng để khắc phục ngay vi phạm đã xảy ra và được thực hiện đến trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Biện pháp không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đến trước khi ký kết hợp đồng; trong trường hợp cần thiết có thể áp dụng sau khi ký kết hợp đồng;
c) Trong văn bản đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do, nội dung, biện pháp và thời gian để khắc phục vi phạm về đấu thầu;
d) Biện pháp tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định của chủ đầu tư, bên mời thầu do người có thẩm quyền quyết định khi phát hiện các quyết định của chủ đầu tư, bên mời thầu không phù hợp quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật có liên quan.
Điều 124. Bồi thường thiệt hại do vi phạm pháp luật về đấu thầu
Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu gây thiệt hại thì phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật về bồi thường thiệt hại và các quy định khác của pháp luật liên quan.
Mục 2
KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THEO DÕI HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU
Điều 125. Kiểm tra hoạt động đấu thầu
1. Kiểm tra hoạt động đấu thầu được thực hiện theo kế hoạch định kỳ hoặc đột xuất khi có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị hoặc yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra về công tác đấu thầu theo quy định tại Khoản 2 Điều này. Phương thức kiểm tra bao gồm kiểm tra trực tiếp, yêu cầu báo cáo.
2. Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; người đứng đầu các doanh nghiệp nhà nước chỉ đạo việc kiểm tra hoạt động đấu thầu đối với các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình và các dự án do mình quyết định đầu tư nhằm mục đích quản lý, điều hành và chấn chỉnh hoạt động đấu thầu bảo đảm đạt được mục tiêu đẩy nhanh tiến độ, tăng cường hiệu quả của công tác đấu thầu và kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước, Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện; các doanh nghiệp nhà nước chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu khi có yêu cầu của người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra về công tác đấu thầu. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu tại địa phương mình.
4. Kiểm tra đấu thầu bao gồm kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất.
a) Nội dung kiểm tra định kỳ bao gồm:
- Kiểm tra việc ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác đấu thầu, phân cấp trong đấu thầu;
- Kiểm tra công tác đào tạo về đấu thầu;.
- Kiểm tra việc cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu;
- Kiểm tra việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu;
- Kiểm tra nội dung hợp đồng ký kết và việc tuân thủ các căn cứ pháp lý trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng;
- Kiểm tra trình tự và tiến độ thực hiện các gói thầu theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt;
- Kiểm tra tình hình thực hiện báo cáo về công tác đấu thầu;
- Kiểm tra việc triển khai thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát, theo dõi về công tác đấu thầu.
b) Nội dung kiểm tra đột xuất: Căn cứ theo yêu cầu kiểm tra đột xuất, quyết định kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra quy định các nội dung kiểm tra cho phù hợp.
5. Sau khi kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo, kết luận kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn tại (nếu có) đã nêu trong kết luận kiểm tra. Trường hợp phát hiện có sai phạm thì cần đề xuất biện pháp xử lý hoặc chuyển cơ quan thanh tra, điều tra để xử lý theo quy định.
6. Nội dung kết luận kiểm tra bao gồm:
a) Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại đơn vị được kiểm tra;
b) Nội dung kiểm tra;
c) Nhận xét;
d) Kết luận;
đ) Kiến nghị.
Điều 126. Giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu
1. Người có thẩm quyền cử cá nhân hoặc đơn vị có chức năng quản lý về hoạt động đấu thầu tham gia giám sát, theo dõi việc thực hiện của chủ đầu tư, bên mời thầu trong quá trình lựa chọn nhà thầu để bảo đảm tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.
2. Người có thẩm quyền quyết định và chỉ đạo việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu đối với các gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm do mình quyết định khi thấy cần thiết; tập trung giám sát, theo dõi đối với các chủ đầu tư, bên mời thầu có thắc mắc, kiến nghị, đối với các gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, các gói thầu có giá trị lớn, đặc thù, yêu cầu cao về kỹ thuật.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổ chức việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ hoặc theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ. Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu thuộc các cơ quan này có trách nhiệm chủ trì, tổ chức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu đối với trường hợp Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương là người có thẩm quyền. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì; tổ chức việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu đối với các dự án do địa phương quyết định đầu tư hoặc quản lý.
4. Nội dung giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu trong việc tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu, bao gồm:
a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu: Lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu: Phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
c) Đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: Chất lượng báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thương thảo hợp đồng;
d) Thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
đ) Hoàn thiện và ký kết hợp đồng: Quá trình hoàn thiện hợp đồng, nội dung hợp đồng ký kết và việc tuân thủ các căn cứ pháp lý trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng.
5. Phương thức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu:
a) Đối với các gói thầu cần được tổ chức giám sát, theo dõi thì người có thẩm quyền thông báo bằng văn bản tới các chủ đầu tư, bên mời thầu;
b) Bên mời thầu có trách nhiệm công khai tên, địa chỉ liên hệ của cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi cho các nhà thầu đã mua hoặc nhận hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
c) Bên mời thầu có trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu cho cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi khi nhận được yêu cầu bằng văn bản;
d) Khi phát hiện hành vi, nội dung không phù hợp quy định pháp luật về đấu thầu, cá nhân hoặc đơn vị thực hiện việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu phải có trách nhiệm báo cáo kịp thời bằng văn bản đến người có thẩm quyền để có những biện pháp xử lý thích hợp, bảo đảm hiệu quả của quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.
6. Trách nhiệm của cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu:
a) Trung thực, khách quan; không gây phiền hà cho chủ đầu tư, bên mời thầu trong quá trình giám sát, theo dõi;
b) Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan phục vụ quá trình giám sát, theo dõi;
c) Tiếp nhận thông tin phản ánh của nhà thầu và các tổ chức, cá nhân liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu của gói thầu đang thực hiện giám sát, theo dõi;
d) Bảo mật thông tin theo quy định;
đ) Thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan.
Chương XIV
CÁC VẤN ĐỀ KHÁC
Điều 127. Mẫu hồ sơ đấu thầu
1. Mẫu hồ sơ đấu thầu bao gồm: Mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu; mẫu hồ sơ mời quan tâm; mẫu hồ sơ mời sơ tuyển; mẫu hồ sơ mời thầu; mẫu hồ sơ yêu cầu; mẫu báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; mẫu báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và các mẫu khác.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm ban hành mẫu hồ sơ đấu thầu.
Điều 128. Quản lý nhà thầu
1. Trách nhiệm của nhà thầu:
a) Phải đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 5 của Luật Đấu thầu;
b) Thường xuyên cập nhật thông tin về năng lực, kinh nghiệm của mình trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;
c) Đối với nhà thầu nước ngoài, ngoài các trách nhiệm quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản này, còn phải thực hiện các trách nhiệm sau đây:
- Sau khi được lựa chọn để thực hiện các gói thầu trên lãnh thổ Việt Nam, nhà thầu nước ngoài phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam về nhập cảnh, xuất cảnh; nhập khẩu, xuất khẩu hàng hóa; đăng ký tạm trú, tạm vắng; chế độ kế toán, thuế và các quy định khác của pháp luật Việt Nam liên quan, trừ trường hợp có quy định khác trong điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc thỏa thuận quốc tế mà cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết;
- Trong vòng 15 ngày, kể từ ngày hợp đồng ký kết với nhà thầu nước ngoài có hiệu lực, chủ đầu tư các dự án có trách nhiệm gửi báo cáo bằng văn bản về thông tin nhà thầu trúng thầu đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ quản lý ngành và Sở Kế hoạch và Đầu tư ở địa phương nơi triển khai dự án để tổng hợp và theo dõi;
d) Nhà thầu nước ngoài được lựa chọn theo quy định của Luật Đấu thầu không phải xin cấp giấy phép thầu.
2. Quản lý đối với nhà thầu phụ:
a) Nhà thầu chính được ký kết hợp đồng với các nhà thầu phụ trong danh sách các nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Việc sử dụng nhà thầu phụ sẽ không làm thay đổi các nghĩa vụ của nhà thầu chính. Nhà thầu chính phải chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các trách nhiệm khác đối với phần công việc do nhà thầu phụ thực hiện;
b) Nhà thầu chính không được sử dụng nhà thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất chỉ được thực hiện khi được chủ đầu tư chấp thuận;
c) Nhà thầu chính chịu trách nhiệm lựa chọn, sử dụng các nhà thầu phụ có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực hiện các công việc được giao. Trường hợp là nhà thầu phụ quan trọng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phụ được thực hiện theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu;
d) Nhà thầu chính chịu trách nhiệm thanh toán đầy đủ, đúng tiến độ cho nhà thầu phụ theo đúng thỏa thuận giữa nhà thầu chính với nhà thầu phụ.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm duy trì hệ thống cơ sở dữ liệu nhà thầu; danh sách nhà thầu vi phạm pháp luật về đấu thầu; tổng hợp, cung cấp thông tin về nhà thầu cho các tổ chức và cá nhân có liên quan nhằm phục vụ việc công khai, minh bạch thông tin và cạnh tranh lành mạnh trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Chương XV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 129. Hướng dẫn thi hành
1. Đối với những gói thầu đã phê duyệt kế hoạch đấu thầu nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2014 chưa phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, nếu không phù hợp với Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 thì phải phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đấu thầu.
Đối với hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phát hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 thì thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009, Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ, Quyết định số 50/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ và các thông tư liên quan.
2. Trong thời gian từ ngày 01 tháng 7 năm 2014 đến ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, việc triển khai thực hiện lựa chọn nhà thầu phải căn cứ theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13. Trong thời gian Nghị định này chưa có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, Nghị định số 68/2012/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn có liên quan, nhưng bảo đảm không trái với quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
3. Đối với việc mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công theo quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 1 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức đặt hàng, giao kế hoạch được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013; các hình thức lựa chọn nhà thầu khác được thực hiện theo quy định tại Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định này.
4. Cá nhân đã được cấp chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành vẫn được tham gia các hoạt động đấu thầu theo quy định tại Điều 16 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 nhưng phải tự cập nhật các nội dung quy định tại văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu hiện hành.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm:
a) Quy định lộ trình áp dụng và hướng dẫn thực hiện chi tiết các nội dung sau đây:
- Đăng ký thông tin nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 5 và Điểm e Khoản 2 Điều 22 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13;
- Cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu cho các cá nhân thuộc diện phải có chứng chỉ hành nghề theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 và Điểm c Khoản 1 Điều 19 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13;
- Hoạt động của các tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp theo quy định tại Điều 32 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13;
b) Hướng dẫn thực hiện các nội dung cần thiết khác của Nghị định này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
6. Bộ Tài chính:
a) Hướng dẫn thực hiện chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp;
b) Công bố danh mục hàng hóa, dịch vụ áp dụng mua sắm tập trung;
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện mua sắm tập trung;
d) Hướng dẫn về các chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu.
7. Bộ Y tế chủ trì hướng dẫn thực hiện việc đấu thầu thuốc phục vụ công tác phòng bệnh, khám bệnh và chữa bệnh từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn quỹ bảo hiểm y tế và các nguồn thu hợp pháp khác trong các cơ sở y tế.
8. Bộ Công Thương:
a) Hướng dẫn thủ tục xuất, nhập khẩu hàng hóa của các nhà thầu trúng thầu;
b) Công bố danh mục hàng hóa trong nước sản xuất được, danh mục hàng hóa thông dụng được phép nhập khẩu, chào bán tại Việt Nam.
9. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý ngành liên quan để ban hành quy định về mức lương của các loại chuyên gia tư vấn trong nước, làm cơ sở cho việc xác định giá trị hợp đồng tư vấn áp dụng loại hợp đồng theo thời gian quy định tại Khoản 4 Điều 62 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
10. Bộ Xây dựng ban hành hướng dẫn định mức nhân công trong các hoạt động tư vấn: xây dựng làm cơ sở cho việc xác định giá hợp đồng tư vấn áp dụng loại hợp đồng theo thời gian quy định tại Khoản 4 Điều 62 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.
11. Các Bộ, ngành trong phạm vi quản lý của mình phải công bố danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được và đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng.
12. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi quản lý của mình hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghị định này (nếu cần thiết) nhưng bảo đảm không trái với các quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định này.
13. Bộ trưởng; Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp phân công lãnh đạo phụ trách trực tiếp, chịu trách nhiệm về công tác đấu thầu và giao nhiệm vụ cho một đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm quản lý hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của ngành hoặc địa phương mình. Trong quá trình thực hiện Nghị định này, nếu có những phát sinh, vướng mắc cần báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Định kỳ hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập phải gửi báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều 130. Hiệu lực thi hành
Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2014.
Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ và Quyết định số 50/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các gói thầu thuộc trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định hết hiệu lực thi hành./.
Văn bản gốc (PDF)
Tải văn bản
Bản đồ quan hệ
Bấm vào một văn bản để mở. Viền đỏ = quan hệ làm thay đổi hiệu lực.
Bản dịch
Văn bản này có sẵn ở các ngôn ngữ sau: