联合通知2006年第102号关于企业知识产权发展支持计划财务管理的指导意见

联合通知

关于管理企业知识产权发展支持计划财务的指导

||| 企业知识产权发展支持计划

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根据二〇〇三年六月六日国务院令第60号《关于实施〈国家预算法〉的细则和执行办法》；

根据二〇〇五年四月四日国务院令第68号《关于批准企业知识产权发展支持计划的决定》；

根据二〇〇六年二月八日国务院令第36号《关于发布企业知识产权发展支持计划管理办法的通知》；

第一章 总则

一、适用对象和范围：

本通知对企业知识产权发展支持计划的财务管理进行指导，该计划根据二〇〇五年四月四日国务院令第68号《关于批准企业知识产权发展支持计划的决定》和 国务院二〇〇六年二月八日令第36号《关于发布企业知识产权发展支持计划管理办法的通知》（以下简称“计划”）。

计划的资金来源：

- 中央和地方财政预算资金用于实施计划；

- 来自国内外组织和个人的捐款；

三、预算编制、分配、拨款和结算制度按照《国家预算法》及相关现行规定执行。

四、术语解释：

- 知识产权是指人类在劳动创造过程中产生的产品，包括：文学艺术作品；计算机软件；发明；实用新型；工业设计；商标；地理标志；商业名称；集成电路布图设计；新植物品种等。

- 开发知识产权是指将知识产权应用于实际中以产生对所有者、参与者以及社会的利益和优势。

- 知识产权活动是指与知识产权客体相关的活动，包括：宣传、培训、信息提供；建立、确认、保护、开发、管理和增加知识产权客体的价值。

- 开发知识产权信息是指使用知识产权数据库中的信息，包括：查询信息，构建按技术领域分类的信息包，为研究、实施、确认、保护、开发、管理和增加知识产权客体价值等活动服务。

本通知中合同的对象是根据协议需要交付或完成的工作：关于宣传、培训知识产权，帮助企业组织知识产权活动；帮助企业在国内和国外确认、开发、保护和增加知识产权价值；帮助企业开发知识产权信息。

第二章 具体规定

一、计划支出内容：

（一）根据二〇〇五年四月四日国务院令第68号《关于批准企业知识产权发展支持计划的决定》的规定，计划的支出内容如下：

（二）中央计划办公室的共同支出：

- 计划的信息宣传活动费用；

- 计划的会议、研讨会、中期评估和总结费用；

- 计划指导委员会成员、秘书处成员和计划办公室主任的责任报酬；

- 出差费用；

- 计划办公室常设机构的日常运营费用；

- 为制定、审查和批准计划项目而进行的调查和研究费用；

- 为计划指导委员会、秘书处和计划办公室购买设备和服务的费用；

- 与计划活动直接相关的其他费用。

（三）地方项目管理机构的共同支出：根据具体要求，各省、直辖市人民政府主席根据《国家预算法》的规定确定具体内容和支出标准。

二、计划指导委员会成员、秘书处成员和计划办公室主任的责任报酬标准如下：

（一）指导委员会：

- 主任：现行国家最低工资标准的0.6倍/人/月；

- 委员：现行国家最低工资标准的0.5倍/人/月；

（二）秘书处：

- 主任：现行国家最低工资标准的0.5倍/人/月；

- 委员：现行国家最低工资标准的0.4倍/人/月。

（三）计划办公室：

办公室主任：现行国家最低工资标准的0.5倍/人/月；

三、国家预算支出额度：

根据不同活动，国家预算将全额或部分保障经批准项目的总经费（国家预算资金不得用于购买资产，除非用于中央和地方计划办公室的共同支出），具体如下：

（一）国家预算全额保障计划的以下活动经费：

- 知识产权宣传和培训，包括：

+ 在中央、部门和地方媒体上定期为企业举办知识产权专题宣传；

+ 按照现行规定，为管理部门和企业的知识产权管理人员举办专业培训和讲座。

- 编写并发行企业知识产权指南；指导国内和国际知识产权注册方法；提供并指导利用国内外知识产权系统的信息源。

- 设立热线电话、电子网站和咨询支持企业部门；聘请专家提供支持和咨询（如有必要）；购买和分发支持和咨询服务所需的资料。

条| ||| - 支持计划的共同活动。

款| ||| - 支持地理标志的建设、注册、利用、保护和发展，包括：支持评估地方特色以确定是否需要保护；确定地理标志权利主体；确定产品的独特性；选择保护形式并进行权利设立程序；组织管理地理标志的使用、保护和价值发展。

款| ||| - 支持知识产权转移促进模型的研究、建立和推广；研究指导企业知识产权定价方法，以服务企业在分拆、股份化和其他计划共同活动中。

项| ||| b) 国家预算支持项目总经费的50%至70%（不将现有实物资产参与项目的部分计入项目批准的总经费中以确定国家预算支持的比例）；具体比例由有权批准项目的机关决定，具体针对计划的内容：

项| ||| - 支持企业组织知识产权活动（指导制定和实施企业知识产权政策和战略，如指导组织机构、人力资源、投资以及建立、设立、利用和保护知识产权的必要活动，并避免侵犯他人的知识产权）。

项| ||| - 支持企业在国内和国外的知识产权设立、利用、保护和发展，包括：

项| ||| + 支持企业设计、注册保护、利用和提升品牌和工业品外观设计的价值（普及知识、设计要求、注册保护、利用和提升品牌和工业品外观设计价值的知识）；

项| ||| + 支持企业建立和提升科技成果的知识产权（鼓励企业创新劳动；将知识产权信息纳入科研和技术创新活动；设立、利用和保护科技成果的知识产权）；

项| ||| + 支持企业注册保护、管理和利用新植物品种的价值：咨询和指导企业注册保护、利用和管理新植物品种；支持新植物品种的广告和介绍活动。

项| ||| + 支持企业注册保护、利用和提升计算机软件和文学艺术作品的价值（咨询和指导企业注册保护、利用和采取措施防止非法复制或使用计算机软件和文学艺术作品；支持计算机软件和文学艺术作品的广告和介绍活动）。

项| ||| - 支持企业利用知识产权信息，包括：

项| ||| + 建立并定期更新服务于企业的知识产权数据库和产品信息；

项| ||| + 指导利用现有的信息资源；

项| ||| + 对企业进行知识产权信息检索技能的培训。

款| ||| 4. 确定计划执行的资金来源：

- 确保实施中央国家机关和组织规定的网络安全任务的经费，包括：

项| ||| - 确保中央管理项目的计划共同活动资金和项目资金；

项| ||| - 确保向中央分配任务的地方提供资金支持，以执行中央分配的任务：

项| ||| + 中央财政确保项目总经费的70%（对于从中央财政获得补充平衡资金的省、直辖市）。对于山区省份，中央财政确保项目总经费的90%。

项| ||| + 中央财政确保项目总经费的30%（对于按比例分配收入的省、直辖市）。

+ 各中央部委的任务活动经费；

款| ||| 确保向中央分配任务的地方提供项目资金的一部分：

项| ||| - 对于从中央财政获得补充平衡资金的省、直辖市：确保中央财政确保项目总经费的30%，对于山区省份，地方财政确保项目总经费的10%。

项| ||| - 对于按比例分配收入的省、直辖市：确保中央财政确保项目总经费的70%。

项| ||| c) 项目总经费的30%至50%由受益企业出资。具体比例由项目审批机关决定并在项目实施合同中明确。

项| ||| d) 国内外个人的捐赠：

项| ||| - 如果捐赠附带有关管理使用的协议，则按照该协议管理使用这部分资金。

项| ||| - 如果捐赠没有附带管理使用的协议，则这部分资金在计算国家预算和受益企业比例时予以扣除，并按照现行规定管理使用和结算。

款| ||| 5. 编制计划的预算支出：

项| ||| - 对于中央管理的项目和计划的共同活动：每年在编制国家预算收支计划时，科技部编制中央管理项目的预算支出和计划的共同活动预算，汇总到科技部预算并按规定报送财政部。

- 对于分配给地方管理的项目：按照现行国家预算法的规定执行。

6. 分配和编制预算支出：

a) 关于分配预算：

- 对于由中央管理的项目，以及计划的共同活动费用：中央预算分配给科学技术部

- 对于由中央分配任务给地方管理的项目：

+ 地方预算部分应合理安排在地方预算中，并按照国家预算法的规定进行预算分配。

+ 中央预算支持的部分应安排在中央预算补充有目标的资金中提供给地方预算，并按照国家预算法的规定进行预算分配。

b) 对各单位的预算支出分配：按照国家预算法的规定执行。

7. 经费拨付：

a) 对于中央财政资金：

- 对于由中央管理的项目：科学技术部根据项目的进度和实际工作量，以及与计划常设机构-科学技术部和项目主要实施单位签订的合同，从预算中拨款。

- 计划的共同活动费用支出按照国家预算法的规定执行。

- 中央预算支持地方管理项目的预算支出：按照目标补充的方式向地方提供资金支持。

b) 对于来自地方预算的资金：按照国家预算法的规定，根据项目的进度和实际工作量，以及地方项目管理机构与项目主要实施单位签订的合同执行。

c) 国家财政实际拨付的资金必须符合国家财政资金与企业受益项目出资比例的结构，该结构已经由有权机关批准。

8. 计划经费的核算和决算工作：

- 对于由中央管理的项目和计划的共同活动：记入科学技术部（017A）科目，类别11项01。科学技术部负责对中央管理项目的经费决算和其他计划活动的经费决算，汇总到每年向财政部提交的决算报告中，按现行规定执行。

- 对于由中央分配任务给地方管理的项目：

+ 记入地方项目管理机构的科目和相应的款项。地方项目管理机构负责与有权机关按照国家预算法的规定进行项目经费决算。

+ 中央预算目标支持地方预算的资金决算汇总到地方预算决算中。

9. 监督检查和处理违规行为：

每年，科学技术部主持（对于直接由中央管理的项目），省级人民政府或直辖市人民政府或省科学技术厅（如果被指定）主持（对于分配任务给地方管理的项目），与相关机构和单位合作，定期或不定期地检查项目实施情况。

如果未按计划执行，或者资金使用目的、制度错误，则停止并作出决定收回已错误使用的资金上缴国家财政。

如果企业受益项目的出资未能按合同约定的时间和条件到位，则国家财政的支持将相应减少，减少的比例与项目出资结构相一致。

10. 根据民事法律规定终止合同时的财务处理：

a) 合同已完成：

- 合同完成并通过验收达到要求，按照现行规定进行计划资金的最终结算。

- 合同完成但未通过验收，则按照第二部分第11点“对于未达要求的项目”的规定处理。

b) 合同未完成：

- 如果项目主要负责人是个人且该个人去世而合同必须由其本人执行，则收回尚未使用的资金，已使用的资金不收回。

- 如果合同对象不再存在且各方已赔偿损失，则赔偿资金和尚未使用的资金上缴国家财政。

- 如果项目主要负责人是法人或其他主体，但该法人或其他主体因法律规定而终止，且合同必须由该法人或其他主体执行，则国家财政资金的处理按照有关法人或其他主体终止的相关法规执行。

- 如果项目主要负责人单方面终止合同，而政府机关未违反双方同意的关于合同终止条款，或者合同中没有此类条款，则收回全部已拨付的国家资金。

- 如果项目主要负责人单方面终止合同，而政府机关违反了双方同意的关于合同终止条款，则不收回已使用的项目资金。政府机关需告知项目主要负责人原因，并向上级管理部门报告，以解决政府机关违反合同的责任问题，按照法律规定处理。

- 如果合同对象不再存在，各方同意更换新对象，对旧对象拨付的国家资金全部收回。如果旧对象的结果是新对象结果的一部分，则视为对新对象拨付的资金，并继续与新对象履行合同。

上述关于终止合同时的财务处理规定必须明确写入各方签订的合同中。

11. 对于未达要求的项目：

当项目结束而有权限的国家管理机关（批准该项目的机关）评估验收结果未达到要求时：

在检查确定项目实施情况后，计划程序的常设机构（对于由中央管理的项目）应向科学技术部部长提交书面报告；地方项目管理机构（对于由中央分配给地方管理的项目）应向省、自治区、直辖市人民政府主席提交书面报告，以审议并决定收回国家财政已拨付项目总经费的百分之五十至百分之七十。

上述收回国家财政资金的事宜应在负责实施项目的合同中明确记载。

12. 相关部委的责任：司法部、文化与旅游部、农业与农村发展部、渔业部、教育与培训部、商务贸易部、工业部、卫生部及相关部委应根据第22条第3款的规定，配合并执行所分配的任务，该规定见于随国务院2006年2月8日第36/2006/QĐ-TTg号决定发布的支持企业知识产权发展的计划管理细则。

第三节 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中，如遇问题，请各组织、各部委和各地方政府向财政部和科学技术部反映，以便协调解决。