令号102/2015/法令-CP关于管理、运营航空港和机场的规定

令

关于管理、运营民用机场和航空港医

_____________

 

根据《国务院组织法》（2000年12月25日）1;

根据《民用航空法》（2006年6月29日）及《关于修改〈中华人民共和国民用航空法〉的决定》（2018年12月29日） 11 的法律规定；

根据《土地管理法》（2003年8月29日）第三条 实施制度和政策的原则公安部部长发布本通知，规定授予“保卫国家安全”纪念章。

根据《建筑法》（1997年11月1日） 6 的法律规定；

鉴于交通运输部部长的建议，

 未存入暂存款账户无效政府发布关于管理 2. 税务分局印制的发票，运营民用机场和航空港的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知规定了在越南管理、运营民用机场和航空港的具体事项，包括：相关机构和单位在管理、运营民用机场和航空港中的原则和责任；民用机场和航空港规划及其实施；民用机场和航空港的开放和关闭程序；民用机场和航空港及其周边区域活动的管理；军民共用机场；民用机场和航空港资产的出售、抵押、租赁和出资；民用机场和航空港内的经营活动。

2.本通知适用于与在越南管理、运营民用机场和航空港相关的越南组织和个人、外国组织和个人。

贷款金额

1.民用机场和航空港运营商是指获得民用机场和航空港运营许可证书的组织。

2.民用机场基础设施包括：

a) 航空港基础设施；

b) 提供飞行保障服务的设施；

c) 空防安全和紧急情况处理设施；

d) 民用机场围界；机场内部道路；供电设施；供水排水设施；照明设施；

e) 客运站和货运站；

f) 提供地面技术商业服务设施；飞机维修保养服务；航空技术服务；航空餐饮服务；航空燃油和飞机燃料供应服务。

3.航空港基础设施包括跑道、滑行道、停机坪以及航空港附属设施；防火设施；航空港围界；航空港内部道路；环境保护设施和其他属于飞行区的设施。

4.民用机场和航空港内与土地相连的财产是投资建设在该地的民用机场和航空港基础设施中的建筑物。

5.出租民用机场和航空港基础设施是指拥有者将基础设施中的一部分设施租给承租人一定期限，以提供相应的专业航空服务，并按本法令及其他相关法律规定收取费用。

6.由国家资金投资建设的项目是指国家资金占总投资额30%以上的建设项目。

7.由其他资金投资建设的项目是指非国家资金投资建设的项目。

第三条 管理、运营民用机场和航空港的原则

1.确保国防、国家安全；确保航空安全。确保民用机场和航空港内各管理部门之间的紧密协调和同步；确保民用和军事部门之间在军民共用机场上的紧密协调。

2.确保民用机场和航空港运行的一致性、同步性、连续性和效率。确保公平竞争，文明礼貌，为在民用机场和航空港内的民用航空活动创造便利条件。保护公共秩序和公众利益；保护环境。

3.确保民用机场和航空港系统的发展与交通运输发展战略、民用机场和航空港发展规划、地区和地方经济发展战略、国际民用航空发展趋势相适应，并满足越南航空运输发展的需求。

4.在必要时，为了国防、安全、救援、灾害应对的目的，国防部牵头，会同交通运输部决定征用部分或全部民用机场和航空港基础设施，并按照法律规定给予补偿。

条4. 港口航空站、机场运营人的责任

1. 维持港口航空站、机场运营许可证和运营证明的条件；主导协调确保港口航空站、机场服务质量。

2. 管理并同步运营由其负责管理范围内的港口航空站、机场基础设施、设备，确保遵守法律规定及港口航空站、机场运营资料；保持港口航空站、机场运营符合技术标准；配合执行国防、安全或防疫任务。

3. 按规定与获得越南民航局相应航空服务许可的企业签订运营合同。

4. 按规定对由其负责管理范围内的港口航空站、机场基础设施、设备进行维护保养。

5. 执行宣传普及航空安全、安保法律法规的任务。

条 5. 越南民航局的责任

1. 按规定执行对港口航空站、机场活动的航空当局职责和权限。

2. 实施并监督经有权机关批准的港口航空站、机场规划。组织编制并提交交通运输部部长审批港口航空站、机场详细规划。审批港口航空站、机场功能区建设详细规划。公布机场等级和技术参数。

3. 执行国家管理机构在项目评估、颁发建筑许可方面的职责。监督港口航空站、机场环境保护规定执行情况。

4. 向港口航空站、机场分配备用机场任务。指导、指挥经国防部批准运营后的专用机场的管理、组织运营、航空安全、安保、环境保护工作。按规定向航空信息系统通报专用机场的活动情况。

5. 主导并协调国家管理机构在港口航空站、机场的工作。公布港口航空站、机场运营能力；协调港口航空站、机场的起飞和降落时间。

6. 指导建立、保护、维持港口航空站、机场运营保障信息系统的质量；数据联网和协调国家管理机构在港口航空站、机场的工作。管理通过港口航空站、机场的航班、旅客、货物流量统计数据。

7. 指导为常驻港口航空站、机场的国家管理机构安排办公地点。指导、指示港务局执行港口航空站、机场的国家管理工作任务。

8. 执行宣传普及航空安全、安保和港口航空站、机场环境保护法律法规的任务。

9. 执行交通运输部部长分级授权的其他任务。

条 6. 航空港务监督责任

1. 执行《越南民用航空法》规定的任务和权限。

2. 主持并配合地方人民政府确定机场范围，组织设立和保护边界标志，确定机场周边区域的范围。

3. 主持并配合相关机构、单位及地方人民政府开展关于保障航空安全和机场安全的法律法规宣传普及工作。

4. 直接检查和监督在机场提供的航空服务和非航空服务。

5. 执行越南民航局局长授权的其他任务。

条 7. 设有机场的地方各级人民委员会的责任

1. 配合进行规划，确定机场范围和边界标志，组织设立和保护边界标志；确定机场周边区域的范围。

2. 确保土地基金，清理地面以发展根据国家有关部门批准的规划的机场系统。

3. 规划和管理使用土地，确保机场周边区域的安全。配合执行紧急机场事务，应对非法干预民用航空活动的行为，按照法律规定执行。

4. 处理机场周边区域的航空安全违规行为。主持并配合有权机关强制执行民用航空领域行政违法处罚措施。

5. 执行宣传普及航空安全、安保法律法规的任务。

章 II

机场、航站楼规划与实施（不包括专用航站楼）

条 8. 机场、航站楼规划的一般规定

1. 机场、航站楼规划包括：

a) 全国机场、航站楼系统总体发展规划；

b) 机场、航站楼详细规划；

c) 机场、航站楼功能区详细建设规划。

2. 机场、航站楼规划的要求

a) 符合国家战略、行业发展规划或国家、地区经济发展计划；

b) 满足国防和安全需求；

c) 满足越南航空业发展的需求，符合国际民用航空发展趋势；

d) 确保地理、人口、地区发展、农业用地政策和可持续环境保护因素；

đ) 确保机场、航站楼的安全运营和高效利用。

3. 制定机场、航站楼规划的资金来源为国家财政预算、国内外组织和个人的资助以及其他合法资金。

4. 交通运输部部长规定制定和公布机场、航站楼规划的经济和技术标准。

条 9. 全国机场、航站楼系统总体发展规划

1. 全国机场、航站楼系统总体发展规划主要包括以下内容：

a) 确定民用航空运输需求和要求，国防和安全需求，以及支持国家经济发展和地区发展的需求；

b) 确定机场、航站楼系统的规模和航线网络；

c) 确定每个机场、航站楼的发展规划，包括类型、角色、位置、规模；预测拟开发的航线；土地使用需求；投资成本估算；优先发展的机场、航站楼项目建议及其资源；

d) 按照规定进行战略环境评估。

2. 全国机场、航站楼系统总体发展规划图的比例为1/1,000,000或更大。

3. 提交审批全国机场、航站楼系统总体发展规划的申请材料包括以下文件：

a) 提出批准规划请求的请示；

b) 规划方案；

c) 相关机构和单位的意见文本；

d) 解释相关机构和单位意见的文本。

4. 交通运输部负责组织编制并向总理提交审批全国机场、航站楼系统总体发展规划。

条 10. 详细规划民用机场、航空港

1. 民用机场、航空港的详细规划包括以下内容：

a) 国防机关和单位活动区及军民共用活动区、民用航空活动区的详细边界；土地使用需求；无商业目的公共用地面积和用于商业目的的土地面积；

b) 飞行障碍物限制面，噪音地图；

c) 民用机场、航空港各功能区的位置和平面布置；

d) 跑道系统中各项设施的位置；跑道坐标；

đ) 空中交通保障设施系统的位置；航空工业基地、飞机维修保养设施的位置；

e) 在民用机场、航空港内设立机构和单位办公场所的位置；提供航空服务和非航空服务设施的位置；国际民用机场隔离区的位置；广告设施的位置；

g) 航空港内部道路网；港口内部道路网；与公共交通连接的道路线；

h) 统一供水系统；消防供水系统；飞机供水系统；排水系统；地下工程系统；

i) 供电设施的位置和规模；电源；

k) 供油系统的位置和规模；

l) 应急救援系统的地点和规模；

m) 飞行区域规划、航线和飞行方式以支持机场运营；

n) 客运站、技术服务区、停车场的位置和规模；

o) 机场安全基础设施的位置和规模；

p) 废物集中处理区，减少环境污染；

q) 绿化规划；

r) 战略环境评估；

s) 总投资概算和分期建设计划。

2. 民用机场、航空港详细规划图的比例为1/2000或更大。

3. 交通运输部部长应规定详细规划编制、审查、批准和公布程序。

条 11. 功能区详细建设规划

1. 民用机场、航空港功能区详细建设规划主要包括以下内容：

a) 建筑和工程技术系统：建筑占地面积；建筑密度、数量、高度和限高；土地利用系数；

b) 交通系统：道路等级和规模；控制点高度；典型横断面；

c) 总投资概算和分期建设投资计划。

2. 民用机场、航空港功能区详细建设规划图的比例为1/500或更大。

3. 交通运输部部长应规定详细建设规划编制、审查和批准程序。

条 12. 民用机场、航空港建设投资

1. 民用机场、航空港建设投资必须满足以下要求：

a) 符合经批准的民用机场、航空港规划；

b) 遵守交通运输部发布的技术标准；符合国际民航组织（ICAO）标准和民用航空行业基础标准；

c) 经交通运输部与国防部门同意后方可实施建设项目；

d) 遵守有关投资、建设和环境保护的法律规定。

2. 外国组织和个人不得在项目公司注册资本或投资者总自有资本超过30%的情况下参与民用机场、航空港建设投资。

3. 投资者在获得土地使用权或租赁土地后可以建设民用机场、航空港工程。

条13. 界标、机场围界管理

1. 民航管理部门应与设有机场的各级人民政府合作，确定机场规划范围和周边区域的地籍图上的界限、界标，并在实地进行标记。

2. 县级人民政府负责与民航管理部门共同公布并保护机场规划范围内的界标及周边区域的界标。

3. 机场运营者以及被分配或租赁土地的单位有责任管理和保护界标，在其分配或租赁的土地范围内建设并维护围栏。

4. 确定、标记和管理机场界标的费用由国家财政承担。

5. 机场运营者需承担建设安全围栏系统的费用，除非该费用由国家财政提供。

章 III

开放、关闭机场（不包括专用机场）

条14. 开放机场

1. 允许开放机场的条件：

a) 机场符合本法令第十二条第一款和第二款的规定；

b) 机场已获得注册登记证书和机场运营许可证；

c) 机场已获有权机关批准空域、航线和飞行方式以支持机场运营。

2. 机场运营者需向交通运输部提交八份申请开放机场的文件，可通过邮政或其他适当方式直接递交。申请文件应包含以下内容：

a) 申请书，包括：机场名称；位置、规模、类型；机场等级；

b) 解释性文件，证明符合本条款规定的开放机场条件。

3. 自收到完整申请文件之日起十五日内，交通运输部将组织审查并将结果呈报总理作出开放机场的决定。如不同意开放，则须书面回复申请人并说明理由。

4. 交通运输部根据总理的决定发布开放机场的通知；根据全国机场系统总体规划的批准决定，将国内机场转变为国际机场。

条15. 关闭机场

1. 关闭机场包括以下形式：

a) 终止机场运营；

b) 对国际机场终止国际航空运输服务。

2. 在下列情况下，交通运输部建议总理作出关闭机场的决定：

a) 因国防和安全原因；

b) 因对经济和社会产生特别影响的原因。

3. 关闭机场申请文件应包括以下材料：

a) 关闭机场申请书，包括：机场名称；位置、规模、类型；机场等级；关闭原因和时间；

b) 关闭机场的整体解决方案，处理相关问题；

c) 与关闭机场申请相关的其他文件。

4. 交通运输部将发布关闭机场的通知，并与地方政府及相关机构合作实施解决措施。

条 16. 暂时关闭航空港、机场

1. 在以下情况下，全部或部分航空港、机场基础设施将被暂时关闭：

a) 对航空港、机场进行改造、扩建、维修需要停止运营；

b) 航空港、机场的经营许可证被收回或暂停；

c) 自然灾害、疫情、环境污染、航空事故和其他异常情况威胁到航空安全和航空安保。

2. 越南民航局向交通运输部提交关于根据本条第1款规定的情况暂时关闭航空港、机场的决定。

3. 根据航空港、机场经营者的要求，航空港管理局决定因突发故障或天气条件在不超过24小时内暂时关闭航空港、机场以确保航空安全和航空安保，并立即报告越南民航局。

4. 越南民航局（对于本条第2款规定的情况）和航空港管理局（对于本条第3款规定的情况）负责按照规定在航空信息系统上公布暂时关闭航空港、机场的信息，并通知地方当局及相关机构；指挥组织采取措施解决相关问题。

5. 决定暂时关闭航空港、机场的机关在排除了暂时关闭的原因后决定允许航空港、机场重新开放。

6. 交通运输部详细规定暂时关闭航空港、机场的程序和手续。

第四章 实施细则

管理航空港、机场经营活动（除专用机场外）

条 17. 在航空港、机场开展活动的机关、组织和个人的责任

1. 执行国家管理职能的机关、航空港、机场经营者、提供航空服务的企业以及在航空港、机场提供其他服务的组织和个人有责任配合提供符合适用技术标准的服务，保障航空安全和环保。

2. 航空港、机场经营者和提供航空服务的企业有责任保持设施设备符合经营条件，提供符合技术标准的服务；一旦发生事故或发现直接威胁到航空安全和环保的问题，必须立即报告航空港管理局并及时采取处理措施。

3. 航空港、机场经营者和提供飞行保障服务的企业应按财政部的规定向航空港管理局缴纳使用费。

4. 在航空港、机场提供非飞行保障服务或航空运输服务的企业应按财政部的规定向航空港经营者缴纳使用费。

5. 航空港、机场经营者和提供专业航空服务的组织和个人应在要求时向航空港管理局提供有关规划、建设、安装设备的信息和资料，确保航空安全和环保。

6. 飞机经营者应及时向航空港管理局、航空港经营者通报飞行计划变更、延误或取消的信息，以便协调航空港、机场的运营。

7. 飞机经营者应在飞机起飞或降落后的5小时内，或者在航空港管理局紧急要求时，向航空港管理局提交每班次的载重平衡表、总申报单、旅客名单和货物清单。这些文件可以通过直接递交、邮政系统或其他适当方式发送。航空港管理局有责任保存航班文件两年。

飞机经营者可能因未按规定提交航班文件而被暂停执行航班。

8. 在航空港、机场从事经营活动的组织和个人应遵守有关价格的法律规定。航空港管理局有权在飞机经营者故意不支付已提供的航空服务费用的情况下暂停航班。

条18. 建设、改造、升级、维护、修理机场和航空港的工程，安装、维护、修理、启用设备

1. 在机场和航空港建设、改造、升级工程，安装设备必须符合使用目的、机场和航空港规划、已由有权国家机关批准的具体土地使用方案。

2. 管理和运营机场和航空港工程、设备的人员有责任按照技术标准、规范和法律规定实施工程、设备的维护、保养和修理工作。

3. 在机场和航空港提供航空服务设施进行以下建设、改造、升级、维护、修理工程，安装、维护、修理设备时，须经越南民航局批准：

a) 建设、改造、升级工程；

b) 维护、修理工程，安装、维护、修理设备导致航空服务设施停止运行超过24小时的情况（紧急情况下直接威胁航空安全需要立即执行或在连续30天以上不按计划飞行的时间内执行的情况除外）。

4. 提供航空服务设施在机场和航空港进行以下维护、修理工程，安装、维护、修理设备时，须提前向航空港管理局通报施工计划、方案以及确保机场和航空港活动及飞行安全的措施：

a) 航空服务设施停止运行未满24小时的情况；

b) 紧急情况下直接威胁航空安全需要立即执行或在连续30天以下不按计划飞行的时间内执行的航空服务设施停止运行超过24小时的情况。

5. 提供航空服务设施在机场和航空港进行影响飞行活动的建设、改造、升级、维护、修理工程，安装、维护、修理设备时，须按照航空信息通报规定进行通报。

6. 下列航空设备在投入使用前须获得越南民航局颁发的运营许可证：

a) 属于飞行保障领域的设备；

b) 安装并运行在飞行区的设备。

7. 本条第6款规定的许可证有效期不超过2年。

8. 交通运输部规定详细程序和手续，批准在机场和航空港进行建设、改造、升级、维护、修理工程，安装、维护、修理航空设备；制定机场和航空港维护、修理定额和单价；办理航空设备运营许可证的发放和收回手续。

条19. 启用、停用机场和航空港的工程

1. 启用机场和航空港的工程必须满足规定的运营条件和标准。

2. 停用机场和航空港的工程必须保证机场和航空港正常运行，除非根据规定必须关闭或暂时关闭机场和航空港。

3. 交通运输部规定详细启用、停用机场和航空港工程的条件、程序和手续。

条 20. 协调管理机场、航空港的国家行政活动

1. 越南民航局根据与相关专业管理部门协商一致的基础上，指导办理飞机、乘客、行李、货物、邮件手续的程序。

2. 越南民航局负责每年或必要时组织召开国家管理部门协调会议，以统一协调工作并解决机场、航空港运营中出现的问题。

3. 机场管理机构向机场内的相关国家管理部门提供和更新机场布局图；每月或必要时主持联席会议，以解决机场运营中出现的问题。

条 21. 机场、航空港活动监管

1. 进入、离开或在机场、航空港限制区域活动的人、物品、交通工具须接受按照法律规定进行的航空安全、环境保护检查和监督。

2. 越南民航局组织并监督机场、航空港内专业交通工具的技术检验。

3. 机场管理机构负责颁发和收回机场、航空港内专业交通工具的运行编号。

条 22. 机场、航空港航班起降时间协调

1. 越南民航局基于以下因素组织调查并公布定期航班的机场、航空港运营限制：

a) 机场、航空港运营条件；

b) 机场、航空港基础设施和设备系统；

c) 机场、航空港航空服务供应能力；

d) 机场空域通行能力。

2. 越南民航局依据本条第1款规定的运营限制，组织协调机场、航空港航班起降时间和停机位使用；公布高峰时段及高峰时段航班起降时间管理和分配机制。

第五章

民用和军用共用机场

条 23. 确定民用和军用共用机场的管理区域

1. 民用和军用共用机场是指同时服务于民用和军用活动的机场。

2. 民用和军用共用机场包括以下区域：

a) 专门用于军事活动的区域；

b) 用于民用活动的区域；

c) 同时用于民用和军事活动的区域。

条 24. 民用和军用共用机场管理

1. 民用和军用共用机场管理责任：

a) 国防部负责管理专门用于军事活动的区域；

b) 交通运输部负责管理用于民用活动的区域；

c) 交通运输部牵头，与国防部合作确定同时用于民用和军事活动的区域管理责任。

2. 交通运输部牵头，与国防部合作确定专门用于民用活动、军事活动以及同时用于民用和军事活动的区域边界。

3. 民用和军用共用机场的管理、运营必须通过书面协议。机场运营人牵头，与提供飞行保障服务的机构、机场内的军队单位合作制定协议文本，内容包括：

a) 各方管理、运营的区域范围和基础设施划分；共同使用的区域管理、运营、检查运营条件的责任；突发情况下优先使用区域和基础设施的程度；

b) 飞行保障服务和飞行区安全保障的合作；在紧急情况下涉及军事飞机活动时各方的责任；

c) 满足民、军用飞机指挥要求的设备和人员最低标准；必要时共同管理、运营专为民用或军事活动设立的场地、设备和服务；混合飞行时联合管制台的位置和人员组成；

d) 向有关单位通报民、军用飞行计划的责任；信息交流和统一航空安全、安全保障措施的合作；

e) 在夜间或能见度受限条件下对军用飞机的特殊要求；

f) 处理涉及专为民用或军事活动设立的基础设施和设备建设、改造、升级、维修和运营可能影响对方活动的情况的合作。

第六章

机场、航空港土地附着物的出售、抵押、租赁、出资，除专用机场外

条25. 出售、抵押、出租、以土地上的附着物作为出资的港口和机场的情况

1. 出租由国家资金或其他资金投资建设的港口和机场的土地上的附着物。

2. 抵押由国家资金或其他资金投资建设的港口和机场的土地上的附着物。

3. 出售由其他资金投资建设的港口和机场的土地上的附着物。

4. 以由其他资金投资建设的港口和机场的土地上的附着物作为出资。

条26. 不得出售、抵押、出租、以土地上的附着物作为出资的港口和机场的情况

1. 出售、抵押、出租、以机场基础设施作为出资。

2. 出售、抵押、出租、以提供空中交通服务、航空信息通报服务、搜寻救援服务；保障航空安全的设施作为出资。

3. 出售由国家资金投资建设的港口基础设施作为出资。

条27. 在港口和机场出售、抵押、出租、以土地上的附着物作为出资的一般原则

1. 根据本法令第25条规定出售、抵押、出租、以土地上的附着物作为出资的行为，仅限于组织和个人出售、出租、出资的财产权利和经营权范围内进行；不得改变根据批准的港口和机场规划确定的工程功能；不得改变土地用途；不得中断或影响港口和机场的运营；不得影响其他企业的经营和开发权利，按照法律规定；遵守有关专业航空服务价格的规定；不得利用垄断地位从事不公平竞争行为。

购买、租赁、接受出资的组织必须保持足够的条件来运营工程，提供符合工程功能的服务，并满足与航空安全、航空安保、环境保护相关的所有要求，以及符合法律规定关于提升和扩大港口和机场规划的要求；遵守有关专业航空服务价格的规定；不得利用垄断地位从事不公平竞争行为。

出售、出租、出资的组织必须在购买、租赁、接受出资的组织具备管理、运营工程的能力并获得相应航空服务许可证之前继续提供航空服务，按照法律规定。

出售、抵押、出租、出资的组织应在合同签订之日起三个工作日内将合同副本提交给越南民航局。

港口和机场的土地上的附着物的出售、出租、以出资的方式应按照本法令和其他相关法律规定执行。如果购买、租赁、接受出资的组织未能履行规定的义务，交通运输部将考虑决定终止该组织对工程的管理和运营，并重新安排工程的管理和运营，符合法律规定。交通运输部的决定是各方签署合同按照法律规定解除合同的依据。

第二十八条 选择购买、租赁或以资产出资租赁机场、航站楼土地上的附着物的组织条件

1. 是依照法律规定具有法人资格的企业。

2. 具备与航空服务企业类型相适应的财务能力。

3. 提出符合管理、运营工程和提供相应航空服务要求的方案。

第二十九条 国家投资建设的机场、航站楼租赁土地上附着物的租赁方案

1. 国家指定的资产管理人制定租赁方案，提交交通运输部进行审核。

2. 租赁方案主要包括以下内容：

a) 出租组织名称；

b) 工程目录和技术特性；

c) 工程资产价值；

d) 租赁期限；

e) 租金；

f) 租赁条件；

g) 投资回收能力；

h) 出租方和承租方的权利、义务和责任；

i) 承租组织的选择条件和方式；

j) 组织选择承租方的时间；

k) 运营工程和提供相应航空服务的方案；

l) 改造、升级和扩建工程的计划。

第三十条 国家投资建设的机场、航站楼租赁土地上附着物租赁方案的审批程序

1. 提交审批租赁方案的申请材料包括：

a) 包括申请组织名称、地址；机场、航站楼名称；工程名称和位置在内的申请批准文件；

b) 租赁方案。

2. 出租组织直接提交、通过邮政系统或其他适当方式向交通运输部提交八份租赁方案审批申请材料。

3. 若申请材料齐全，自收到完整有效材料之日起45日内，交通运输部牵头，会同国防部、计划投资部、财政部等相关部门进行审核，并将结果报请总理审批。

若申请材料不合规，交通运输部必须书面回复申请人并指导其按照规定完善材料。

第三十一条 国家投资建设的机场、航站楼租赁土地上附着物的租金定价

1. 租金定价方案应遵循本法令和其他有关价格的法律规定。

2. 租金包括以下类型：

a) 固定租金是基于每年折旧率、贷款偿还额及利息（如有）、工程管理和运营费用及其他规定的费用计算得出的租金；工程租金不得低于固定租金；

b) 变动租金是根据每年工程运营收入百分比计算的租金。

3. 租金确定主要依据以下内容：

a) 工程资产价值；

b) 工程功能和技术特性；

c) 租赁条件；

d) 各方的权利、义务和责任；

e) 其他必要的条件。

4. 租赁合同中的租金不得低于经批准的定价方案。

4. 租赁合同中的租金不得低于已批准的定价方案。

5. 在以下情况下可以调整租赁合同中的租金：

b) 当越南通货膨胀率达到15%/年时；

a) 每五年一次；

c) 其他由相关各方提出并经有权机关批准的定价方案调整情况。

条32. 租赁与土地租赁相附着的财产的选择程序在由国家资金投资建设的航空港、机场

1. 租赁组织向交通运输部通过邮政系统或其他适当方式提交八份申请批准招标文件的文件，以直接选择承租人。

2. 招标文件申请批准包括以下文件：

a) 包括申请组织名称、地址；机场、航站楼名称；工程名称和位置在内的申请批准文件；

b) 根据交通运输部规定的招标文件模板。

3. 如果文件符合本条第2款的规定，在收到完整文件之日起45天内，交通运输部应批准招标文件。

如不同意，交通运输部必须书面回复申请人，并说明理由。

4. 承租企业的选择按照本法令和相关法律规定进行。

5. 承租企业必须按照规定办理提供航空服务许可证的手续。

条33. 国家资金投资建设的航空港、机场的土地租赁财产的租赁合同

1. 租赁合同应在租赁方案和选择承租人的结果基础上签订并执行。

2. 租赁合同的主要内容包括：

a) 各方的相关名称、地址和银行账户号码；

b) 租金；

c) 支付条件和方式；

d) 工程目录；

e) 各方的权利和义务；

e) 调整合同的条件和程序；

g) 规定经有权机关批准的租赁方案是合同不可分割的一部分；

h) 合同生效日期；合同期限；

i) 纠纷解决。

3. 租赁合同期限不超过30年，可由交通运输部部长批准延长不超过20年。

4. 租赁收入优先用于以下目的：

a) 航空港、机场基础设施建设、维护、修理、升级、改造和扩建；

b) 制定和实施租赁方案的成本。

交通运输部在与财政部协商一致后决定国家资金投资建设的航空港、机场的土地租赁财产的收入收取、缴纳和使用方案。

条34. 国家资金投资建设的航空港、机场的土地租赁财产的抵押

1. 国家指定管理财产的人制定抵押方案，直接或通过邮政系统或其他适当方式向交通运输部提交八份申请批准抵押方案的文件。

2. 申请批准抵押方案的文件包括以下文件：

a) 包括组织名称、地址；航空港、机场名称；工程目录和技术特征的请求同意书；

b) 解释以下内容的文件：工程价值；选择金融机构接受抵押的方式和条件；抵押期限；抵押原因；抵押贷款金额；抵押条件；抵押人和接受抵押人的权利、义务和责任；维持运营和提供相应航空服务的方案；改进、升级和扩建工程的时间表。

3. 如果文件符合本条第2款的规定，在收到完整文件之日起45天内，交通运输部应批准抵押方案。

如不同意，交通运输部必须书面回复申请人，并说明理由。

4. 根据已批准的抵押方案，国家指定管理财产的人应根据相关法律规定进行抵押。抵押合同的内容不得违反已批准的抵押方案和本法令的规定。

第三十五条 出售、抵押、租赁或以资产形式出资涉及租用机场和航空港的土地上的附着物，该土地由其他资金建设

一、资产所有者应通过邮政或其他适当方式直接向交通运输部提交八份关于出售、抵押、租赁或以资产形式出资的方案协商申请文件。

二、申请文件应包括以下材料：

a) 包括组织名称、地址；航空港、机场名称；工程目录和技术特征的请求同意书；

（二）解释并证明遵守本条例第二十七条、第二十八条和第三十七条相应规定的书面说明。

三、如果申请文件符合本条第二款的规定，在收到完整文件之日起四十五日内，交通运输部应就方案进行协商。

如不同意协商，交通运输部必须向申请人发出书面答复，并详细说明理由。

四、根据交通运输部的协商结果，资产所有者应按照相关法律规定实施出售、抵押、租赁或以资产形式出资的行为。销售、抵押、租赁或以资产形式出资的合同内容不得违反本条例的规定。

五、购买、租赁或接受以租用机场和航空港土地上的附着物形式出资的企业必须按照规定办理航空服务许可证手续。

第七章

除专用机场外的机场和航空港经营活动

第三十六条 机场和航空港的航空服务项目目录

一、机场和航空港的航空服务是指与飞机、飞机运营、航空设备维护、航空运输运营、飞行活动直接相关的服务。

二、机场和航空港的航空服务项目目录包括：

（一）旅客航站楼运营服务；

（二）飞行区运营服务；

（三）货物航站楼和仓库运营服务；

（四）飞行保障服务，包括空中交通管制服务、通信导航服务、监视服务、气象服务、航空信息通报服务、搜寻救援服务；

（五）航空燃油供应服务；

（六）地面商业技术保障服务；

（七）飞机维修服务；

（八）航空餐饮供应服务；

（九）航空设备维修服务；

（十）航空技术服务；

（十一）航空安全保障服务。

第三十七条 机场企业及在机场和航空港提供航空服务企业的最低注册资本

一、对于机场企业：

（一）在国际机场运营：二百亿元人民币；

（二）在国内机场运营：一百亿元人民币。

二、对于提供本条例第三十六条第二款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列航空服务的企业：三十亿元人民币。

三、提供本条例第三十六条第二款（九）、（十）、（十一）项所列航空服务的企业：十亿元人民币。

四、若企业提供多种航空服务，则适用本条第一、二、三款规定的最高最低注册资本要求。

五、机场企业和在机场和航空港提供航空服务的企业必须是越南法人。

六、提供空中交通管制服务、航空信息通报服务、搜寻救援服务的企业必须是国有独资企业。

七、对于机场企业以及提供飞行区运营服务、通信导航服务、监视服务、气象服务的企业：

（一）国家资本比例不得低于注册资本的百分之六十五；

（二）外国投资者的资本比例不得超过注册资本的百分之三十。

八、对于提供旅客航站楼运营服务、货物航站楼运营服务、航空燃油供应服务、地面商业技术保障服务的企业，外国投资者的资本比例不得超过注册资本的百分之三十。

九、航空公司不得持有超过注册资本百分之三十股份的：

（一）机场企业；

（二）提供旅客航站楼运营服务或货物航站楼运营服务的企业。

十、本条第七款和第八款规定的企业应在变更发生后三十日内向越南民航局登记持有其注册资本百分之五以上的股东变更情况。

十一、获得机场经营许可或在机场和航空港提供航空服务许可所需的确认资本文件如下：

（一）对于以越南盾和可自由兑换外币出资的情况：金融机构出具的冻结款项确认书；只有在被授予许可或收到拒绝许可的通知后，方可解除金融机构的冻结款项。

（二）对于以实物或不动产出资的情况：有资质的评估机构出具的价值转换为货币的确认书；

（三）直接确认企业资本的组织和个人对确认时数据的真实性和准确性负责；

（四）对于正在运营且希望增加提供航空服务项目的机场企业或航空服务企业，可以使用不超过三个月的财务报告中的资产负债表或银行保函作为适当的资本确认文件；

（五）机场企业及航空服务企业有责任保持符合规定的最低资本。

十二、越南民航局应检查企业是否遵守资本规定；对违规企业暂停或撤销其机场经营许可或航空服务许可。

条38. 航空港企业活动

1. 航空港企业是需条件经营的企业。航空港、机场运营许可证同时是航空港经营许可和航空港内提供航空服务的许可。

2. 航空港企业在规定范围内决定将属于其管理使用的土地出租给组织和个人，以提供非航空服务。

3. 航空港企业应在收到航空服务企业提供航空港、机场服务申请之日起三十日内，按照规定与越南民航局颁发航空港、机场服务许可的企业签订运营合同。

条39. 在航空港、机场提供航空服务

1. 在航空港、机场提供航空服务的企业是需条件经营的企业。航空港、机场服务许可依据航空港、机场规划、相关法律规定的服务类型要求、基础设施能力和正在提供服务单位的服务供应能力发放，除非本条第2款另有规定。

2. 按照飞行保障法律规定发放的飞行保障设施运营许可同时是提供飞行保障服务企业的航空港、机场服务许可。

3. 提供航空港、机场航空服务的企业在许可范围内提供服务；根据法律规定可以分配或租赁土地并投资建设服务设施；按照规定与航空港、机场运营商签订运营合同。

4. 提供航空港、机场航空服务的企业必须制定预案以确保连续服务，不中断航空活动，并按合同规定和法律规定自行承担停止服务的责任。单方面停止服务必须提前七个工作日书面报告越南民航局，并提前告知相关方，说明原因。

5. 根据航空港、机场实际情况，越南民航局指导航空港、机场航空服务提供满足运营需求和公平竞争的要求；企业间签订运营合同；必要时检查服务价格形成因素和协商服务价格；对严重违反法律规定的企业暂停或收回航空服务许可。

6. 提供航空港、机场航空服务的企业必须遵守航空安全、消防安全、环境保护、服务价格和服务质量标准的规定。

7. 交通运输部详细规定航空港、机场航空服务提供；航空港、机场航空服务许可办理程序。

条40. 提供机场非航空服务

1. 组织提供机场非航空服务不得影响航空运输服务的供应能力和服务质量。机场非航空服务组织提供的平面图必须遵守机场运营资料。不得在飞行区经营非航空服务，除非是必要的如割草、建设、安装、清洁、维修、维护和保养航空设施设备等服务。

2. 在机场提供非航空服务必须确保价格合理，满足服务需求，并符合机场基础设施性质、规模和条件。对于由国家资金投资建设的机场，选择提供非航空服务的组织和个人必须按照竞争性招标原则进行，防止垄断。

3. 越南民航局监督机场非航空服务组织的设立以满足需求；检查定价因素，在必要时规定价格或价格范围；对违反法律规定的服务提供组织和个人暂停或终止非航空服务合同。

4. 在机场提供非航空服务的组织和个人必须遵守航空安全、航空安全、防火、环境卫生、食品安全、服务价格的规定；确保服务和产品的质量标准；公开标示价格；保持文明礼貌和周到。

5. 交通运输部详细规定机场非航空服务的提供。

章 第八

实施条款

条 41. 生效

本法令自2015年12月12日起生效，并取代2007年5月25日政府关于管理、运营机场、航空港的第83/2007/NĐ-CP号法令。

第四十二条 实施机关

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席以及有关机关负责执行本法令。/。