联合通知2016年第102号关于内河航运事业经费的预算编制、管理和使用以及决算的通知

联合通知

关于编制、管理、使用和决算内河航运事业经费的指导意见
内河航运事业经费
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根据二零零五年四月十一日国务院发布的第51号令《关于内河航运管理与维护资金来源及管理使用的规定》；

根据二零一二年十二月二十日国务院发布的第107号令《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》，

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

财政部部长和交通运输部部长联合发布本通知，指导内河航运事业经费的编制、管理、使用和决算。

第一条 调整范围

本通知旨在指导由国家财政保障的内河航运事业经费的编制、管理、使用和决算。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及内河航运事业经费管理与使用的相关机构、单位、组织和个人。

第三条 内河航道工程

本通知所指的内河航道工程包括：

1. 内河航道、码头；护岸、水坝；标志及其他辅助设施。

2. 为上述工程和资产运营服务的船舶和设备。

第四条 内河航运事业经费来源

1. 国家财政内河航运事业经费，包括：

a) 中央财政安排的全国内河航运事业经费；

b) 地方财政安排的地方内河航运事业经费。

2. 法律规定的其他资金来源（如有）。

3. 使用内河航运事业经费的机构、单位和个人必须按照已获批准的内容执行，并遵守相关规定；接受有权机关的检查监督；按规定完成经费使用结算和公开预算制度。

第五条 内河航运事业经费支出内容

1. 内河航道工程日常管理和维护费用，包括：

a) 航道现状调查和航行情况通报；

b) 组织水上交通，检查保护内河航道基础设施；

c) 管理、安装、调整陆上和水下航道标志；监测水文气象，统计船只数量；

d) 内河航道日常维修保养：

- 清淤确保航道符合技术标准；

- 定期或突发损坏时修复、保养航道标志、船舶和设备等，以及直接相关的其他工作。

2. 内河航道非定期维修费用，包括：

a) 清除航道和保护带内的障碍物（对于可确定由组织或个人造成的障碍物，该组织或个人需承担全部打捞清理费用）；

b) 定期或突发损坏时更换、补充标志、船舶和设备；

c) 维修护岸系统、水流调节工程、管理用房和其他建筑设施；

d) 内河航道防洪抗灾费用。

e) 其他直接相关的非定期维修工作费用。

3. 在内河港口管理局活动经费不足的情况下，从内河航运收费中留出部分用于其活动（如有）。

条 6. 资金标准

1. 执行内河航运事业任务和项目的费用标准，按照现行法律法规规定的财务开支定额执行。

2. 对于有经济和技术定额、产品单价的任务和项目，根据分配的任务量、经济和技术定额以及由有权机关决定的产品单价进行计算。

条7. 编制、分配和执行内河航运事业经费预算

内河航运事业经费预算的编制、分配和执行按照国家预算法及相关实施文件的规定进行。本通知进一步具体规定如下：

1. 编制预算：

a) 编制全国内河航运事业经费预算：

每年，根据国家预算支出计划审查结果、所分配的任务；现行财务开支定额、制度，由国家有关部门规定的单位产品价格，以及本通知第5条和第6条规定的开支内容，被指定编制全国内河航运事业经费预算的单位应将预算提交越南内河局审核汇总，并报交通部审核汇总后，由交通部报送财政部汇总呈送政府并提交国会审议。

b) 编制地方内河航运事业经费预算：

每年，根据国家预算支出计划审查结果、所分配的任务；现行财务开支定额、制度，由国家有关部门规定的单位产品价格，以及本通知第5条和第6条规定的开支内容，地方交通运输部门应编制地方内河航运事业经费预算，并将其提交同级财政部门审核汇总，按相关规定上报有权限的部门。

2. 分配和下达内河航运事业经费预算：

a) 对于全国内河航运事业经费：

根据有权机关下达的预算，越南内河局应为直属单位、受交通部委托管理全国内河航道的省交通运输厅编制内河航运事业经费预算分配方案，详细列出本通知第5条规定的开支内容，按路段、航道、工程量和资金进行细化。对于施工期超过一年的项目，每年的预算分配必须确保与批准的工程量和施工时间一致；不得对上一年度已超出预算分配范围的工程量进行预算分配。越南内河局应向交通部报告。

全国内河航运事业经费预算的分配和下达按照国家预算法及相关实施文件的规定进行。

b) 对于地方内河航运事业经费：

根据有权机关下达的预算，地方交通运输部门应为下属单位编制地方内河航运事业经费预算分配方案，详细列出本通知第5条规定的开支内容，按路段、航道、工程量和资金进行细化。对于施工期超过一年的项目，每年的预算分配必须确保与批准的工程量和施工时间一致；不得对上一年度已超出预算分配范围的工程量进行预算分配。

地方内河航运事业经费预算的分配和下达按照国家预算法及相关实施文件的规定进行。

三、关于预算执行

根据国家有关部门下达的开支预算，各单位应在国库办理预算提取手续。国库在办理交易时，应按照现行国家预算开支监督和支付制度的规定，对各项开支进行监督和支付。

本通知进一步具体规定了临时借款、管理和维护经常性费用、非经常性维修费用的支付如下：

a) 初始文件：

- 国家有关部门关于年度预算分配的决定；

- 批准开支任务、预算及调整决定（如有）；

- 按照现行规定批准招标、指定承包商或采购决定；

- 管理和维护内河航运的招标或采购合同；

- 国家有关部门关于任务定额和单价支付的决定（如有）。

各单位应将内河航运管理、维护任务的基础文件，包括经济和技术报告及其批准决定（如需编制），提交开户国库；这些文件均为原件或经确认的复印件，在任务或项目结束前只提交一次，除非需要补充或调整。

b) 临时借款：

- 在以下情况下提供投标人的临时借款担保：法律规定必须提供临时借款担保的开支，或者合同中约定提供临时借款担保的开支。

- 借款申请书；

- 预算借款提款单；

单位可获得不超过当年计划工作量价值60%的临时借款；剩余部分将在按规定完成验收移交后支付。

c) 支付：

- 当完成进度工作量时，单位应向开户国库提交以下文件以收回已借出的资金：

+ 支付借款申请书；

+ 支付凭证清单（无合同的开支），工作量价值确认表（合同开支）；

根据单位的支付申请，国库将办理从借款到支付的手续（已借款部分）。

- 当单位完成全部预算和合同规定的工作量时，单位应向开户国库提交以下文件以支付剩余款项：

||| 竣工产品验收记录、已完成工程量交接清单，附工程量价值确定表和完成任务情况；

||| 合同终止或已实施工程量及完成任务的成本结算报告（汇总实际完成的工程量和价值）；

+ 支付借款申请书；

||| 预算拨款申请书。

||| 第八章 跨年度经费处理

||| 内河航运事业经费年终结余的处理，按照《国家预算法》及相关实施指导文件的规定执行；以及财政部关于年终会计结账工作和年度国家预算编制与决算报告的现行指导文件。

||| 第九章 决算工作

||| 一、决算报告

||| 各预算单位在会计期间结束时必须进行会计结账并编制决算报告。决算报告的编制程序、表格格式、提交时间和审查责任，均按现行规定执行。

||| 二、决算报告的审查与审核

||| （一）每年内河航运事业经费决算报告的审查与审核，按照财政部现行关于行政机构、事业单位、受国家财政支持的组织和各级预算的决算审查、审核和通报年度决算的指导文件及其现行实施文件的规定执行；

||| （二）超出定额、不符合制度或违反本联合通知规定的支出项目，均需核销并按规定处理；

||| （三）对于由交通运输部授权地方管理的国家内河航道维护和管理费用的决算：交通局负责编制授权的决算报告，并向中国内河航道管理局报告。中国内河航道管理局负责审查决算，并将其纳入年度决算报告中，上报交通运输部。

||| （四）对于第五条第二款第a、b、c、d项规定的具有投资性质的任务，在按本条第二款第a项规定每年进行决算的同时，当工程项目完成后交付使用时，还需按照规定进行完工项目的决算。

||| 第十章 监督检查

||| 交通运输部、中国内河航道管理局、各省级和直辖市交通运输部门有责任与同级财政部门合作，定期或不定期地检查内河航运事业经费的管理和使用、支付及决算情况，以确保所分配的资金用途正确且有效。

第十二条 组织实施

||| 本通知自2016年8月4日起生效。

||| 本联合通知取代了财政部和交通运输部于2008年1月30日发布的《关于内河航运经济事业经费预算编制、管理和支付及决算的通知》（联发〔2008〕9号）。

||| 在执行过程中如遇问题，请及时反馈至财政部和交通运输部以便及时解决。