通知102/2020/TT-BTC关于编制、管理和使用第十五届全国人民代表大会代表和2021-2026任期各级人民议会代表选举经费的指导

通知

关于制定预算、管理和使用第十五届全国人民代表大会代表和各级人民议会代表2021-2026任期选举经费的指导意见

根据《全国人民代表大会代表选举法》（第85/2015/QH13号）；

根据二〇一六年十二月二十一日国务院第163号法令，关于《国家预算法》的实施细则和执行指南；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国家选举委员会2020年9月16日第06/HĐBCQG-CTĐB号分工通知关于为第十五届全国人民代表大会代表和各级人民议会代表2021-2026任期选举起草和发布文件的任务分配；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部部长发布本通知，以指导制定预算、管理和使用第十五届全国人民代表大会代表和各级人民议会代表2021-2026任期选举经费。

第一条 总则

1. 第十五届全国人民代表大会代表和各级人民议会代表2021-2026任期选举所需经费由国家财政保障。

2. 在中央财政保障的选举经费基础上，根据地方实际情况、工作需求和地方财政能力，各省、直辖市人民政府应向同级人民代表大会报告并决定从地方财政中补充经费，以支持地方选举工作。

用于选举工作的经费必须由各机关单位严格管理，按照规定用途和目的有效使用；利用以前选举中仍在使用的设备，并调动各机关单位现有的设备来服务选举任务，确保节约国家财政支出。

第二条 支出内容

第十五届全国人民代表大会代表和各级人民议会代表2021-2026任期选举经费可用于以下支出：

1. 制定和印刷与选举工作相关的指导性文件、报告和其他相关文件的费用。

2. 印刷选举资料和出版物的费用：

a) 印刷与选举有关的资料，如《选举全国人民代表大会代表和各级人民议会代表法》及其实施指南、选举指导性文件和出版物等；

b) 印刷选民证、选票、投票站规则、选举工作所需的表格、选举组织人员标志、候选人申请表、简历、各类选举名单（选区名单、选民名单、候选人名单、自荐候选人名单、当选人名单）、选举相关记录、当选代表证书及其他与选举工作相关的文件和材料。

3. 建设、更新和运行国家选举委员会网站的费用；为国家选举委员会办公室提供设备的费用。

4. 维护选举期间的安全、秩序、信息宣传、指导和动员选举的费用。

5. 组织会议的费用：包括部署选举工作会议、视频会议、协商会议、选民会议、选民见面会、动员选举会议、培训会议、协调会议、总结会议和表彰会议。

6. 指导、监督选举工作的费用：

a) 差旅费和工作费；

b) 运输选票、管理和计票的费用；

（三）其他与指导、检查和监督选举工作相关的费用。

7. 处理公民事务、处理申诉和控告以及监督选举申诉和控告活动的费用。

8. 选举行政费用：

a) 办公用品和选举期间的行政费用；

b) 服务于选举的信息通信费用；

c) 租用会场和投票地点的费用；

d) 投票站布置、音响设备、安全和保护的费用；

e) 制作补充投票箱、刻制选举组织印章、公布选举名单的费用；

f) 补贴直接参与选举工作人员的费用；

g) 其他直接服务于选举工作的费用。

在有权机构分配的选举经费范围内和实际情况允许的情况下，各被指定使用经费的机关和单位应当合理安排上述各项支出，并确保符合现行规定。

条3. 中央支出标准

1. 会议组织费用：按照财政部2017年4月28日第40/2017/TT-BTC号通知关于差旅费和会议经费的规定执行。

干部参加选举工作服务培训的组织费用，按照财政部2018年3月30日第36/2018/TT-BTC号通知关于预算编制、管理和使用用于干部教育培训经费的规定以及财政部2019年3月1日第323/QĐ-BTC号决定对财政部2018年3月30日第36/2018/TT-BTC号通知进行修正的规定执行。

特别是，由全国选举委员会召集的会议的组织费用，对于食宿、解渴、代表补贴等项目，按照最近一次全国人民代表大会会议的服务费用制度执行。

2. 会议补贴：

a) 全国选举委员会会议、全国选举委员会各小组会议、中央人民团体联合会主席团：

- 主持会议者：每人每次200,000元。

- 参会人员：每人每次100,000元。

- 服务对象：每人每次50,000元。

b) 与选举工作相关的其他会议：

- 主持会议者：每人每次150,000元。

- 参会人员：每人每次80,000元。

- 服务对象：每人每次50,000元。

3. 国家主席常务委员会、全国选举委员会、全国选举委员会各小组、中央人民团体联合会对选举工作的指导、检查和监督费用：

除现行规定的差旅费外，工作组还可以如下支出：

a) 监督团团长：每人每次200,000元。

b) 正式监督团成员：每人每次100,000元。

c) 服务于监督组的干部、公务员、职员：

- 直接服务于监督团：每人每次80,000元。

- 间接服务于监督团（司机、领导保卫）：每人每次50,000元。

d) 检查和监督结果报告费用：

- 每个代表团的工作报告；每轮检查和监督的综合报告；所有检查和监督轮次的综合报告提交国家主席常务委员会、全国选举委员会：每个报告2,500,000元。

- 征求个人和专家意见： 按照2012年9月20日第524/2012/UBTVQH13号决议关于确保国会活动的若干开支制度的规定，第二条第十四条，征求意见的费用为每人每次100,000元至300,000元，总费用不超过每人每份文件1,000,000元。

- 报告整理和完善：每个报告600,000元。

4. 文件编制费用：

a) 制定有关选举的法规文本费用：按照财政部2016年12月28日第338/2016/TT-BTC号通知关于制定预算、管理和使用国家财政资金以保障立法工作和法律体系完善的规定执行（第338/2016/TT-BTC号通知）；

b) 制定超出第338/2016/TT-BTC号通知调整范围但与选举工作相关的全国性文件费用，由国家主席常务委员会、全国选举委员会、全国选举委员会各小组、内务部、中央人民团体联合会、全国选举委员会办公室发布（计划、 通告、专业指导文件、选举服务工作情况总结、中期总结报告、全国选举结果总结报告）：

- 文件制定：每份文件2,000,000元（包括最终产品，包括修改和校正）。特别地，向国会报告的选举总结报告，相当于新制定的国会决议（新文件），按照财政部2016年12月28日第338/2016/TT-BTC号通知第四条第二款b项规定执行。

- 征求个人和专家意见： 征求意见的费用为每人每次100,000元至300,000元，总费用不超过每人每份文件1,000,000元。

5. 对直接参与选举服务人员的补贴：

a) 按照定额/月标准对以下人员进行补贴：

- 全国选举委员会主席、副主席；全国选举委员会各小组组长：每人每月2,200,000元。

- 全国选举委员会成员；各小组副组长、成员；全国选举委员会办公室主任、副主任；全国选举委员会办公室常设机构成员：每人每月2,000,000元。

- 全国选举委员会办公室成员；全国选举委员会办公室各工作组成员：每人每月1,800,000元。

享受选举工作服务补贴的时间从2020年6月19日第118/2020/QH14号决议关于成立全国选举委员会和2020年9月16日第04/2020/HĐBCQG号决议生效之日起，到全国选举委员会完成任务时止。同一人从事多项不同任务的，只享受最高补贴。补贴名单按照已获批准的决议和成立决定执行。

b) 被直接动员和征召参与选举工作的对象（除已在各小组和全国选举委员会办公室各工作组中被动员和征召的人员外），补贴标准为每人每天100,000元；享受补贴的时间不超过15天（不包括参与检查和监督团、直接服务选民和处理选举申诉的日子，选举日前一天和选举日）；

如果直接动员和征召参与选举工作的时间超过15天，则按最高补贴标准执行：每人每月1,500,000元，依据经有权机关批准的动员和征召决定或文件。

c) 特别是在选举日前一天和选举日当天：补贴标准为每人每天150,000元，适用于所有直接参与选举服务的力量；享受补贴的对象名单根据有权机关批准的决定或文件确定。

6. chi khoán hỗ trợ cước điện thoại di động cho những người trực tiếp phục vụ trong đợt bầu cử:

a) mức hỗ trợ 500.000 đồng/người/tháng đối với:

- 全国选举委员会主席、副主席；全国选举委员会各小组组长；

- 全国选举委员会成员；各小组副组长、成员；全国选举委员会办公室主任、副主任；中央人民团体联合会常设机构负责人；协助内务部长的常设机构负责人；

- thành viên thuộc văn phòng hội đồng bầu cử quốc gia.

b)必要时，国家选举委员会主任、中央越南祖国阵线委员会主席、内务部长决定参与选举工作的干部享受移动电话费用补贴的名单，每人每月最高补贴额度不超过300,000元；

c)享受移动电话费用补贴的时间按照实际服务选举工作的时间计算，自2020年6月19日第十四届国会关于成立国家选举委员会的第118/2020/QH14号决议和2020年9月16日国家选举委员会第04/2020/HĐBCQG号决议生效之日起至国家选举委员会完成任务之日止；

七．接待公民、处理选举申诉控告：

a）直接接待公民人员：每人每次80,000元；

b）直接服务接待公民工作的人员：每人每次60,000元；

c) người phục vụ gián tiếp việc tiếp công dân: 50.000 đồng/người/buổi.

八．选票箱费用：

如旧选票箱无法使用或需补充，最高费用为每个选票箱350,000元。

九．刻制印章费用：

如旧印章无法使用或需补充，最高费用为每个印章250,000元。

十．公布选举名单公告板费用：

trường hợp chưa có bảng niêm yết, hoặc bảng cũ không thể sử dụng, hoặc cần phải bổ sung, mức chi tối đa 1.500.000 đồng/bảng.

十一．建设、更新、运行国家选举委员会选举工作电子信息网站：按以下规定执行 《政府2019年第73/2019/NĐ-CP号法令》关于使用国家预算资金投资信息技术应用管理的规定以及现行法律法规的规定。

十二．宣传、印刷费用：按现行法律法规关于招标的规定执行。

十三．国家选举委员会办公室所需设备费用：严格按照现行定额、制度和年度预算范围内国家议会办公室的支出标准执行。

十四．对于本通知及其他法律法规未规定具体支出标准的其他支出项目，国家选举委员会办公室应与国家议会办公室协商一致并补充规定；由国家议会办公室主任以书面形式发布实施。

các trường hợp đặc biệt phát sinh vượt quá thẩm quyền của chủ nhiệm văn phòng quốc hội, chánh văn phòng hội đồng bầu cử quốc gia báo cáo chủ tịch hội đồng bầu cử quốc gia quyết định.

第四条 地方支出标准

一、对于本通知第二条规定的各项支出内容：根据本通知第三条规定的经费标准，根据中央财政保障的选举工作经费通报，结合地方实际情况和地方财政平衡能力，省、直辖市选举委员会主任应与同级人民政府市长协商，并向省级人民代表大会提出关于地方具体支出标准和享受补贴时间的决定。

二、对于地方具有特殊性质的任务支出，在已规定的标准、定额之外：根据中央财政保障的选举工作经费通报及本通知规定，结合地方实际情况和地方财政平衡能力，省、直辖市选举委员会主任应与同级人民政府市长协商，并向省级人民代表大会提出关于地方具体支出标准的决定。

三、其他支出内容：按现行法律法规执行，根据合法有效的支出凭证进行实际结算，基于经有权机关批准的预算。

条 5. 编制、执行预算和会计核算、决算经费

编制预算、管理、拨付、结算和决算选举经费，按照现行《国家预算法》、《会计法》及相关实施文件的规定执行。本通知具体指导如下：

1. 关于预算编制：

a) 对于各部、中央机构：根据全国人民代表大会选举委员会分配的任务和为第十五届国会代表和2021-2026任期各级人民议会代表服务的活动，依据本通知规定的开支制度和现行开支制度，负责组织选举活动的各部、中央机构应编制第十五届国会代表和2021-2026任期各级人民议会代表服务工作的经费预算，并提交全国人民代表大会选举委员会办公室，同时抄送财政部。

b) 对于各省、直辖市：

根据地方选民数量，依据经有权机关批准的开支制度，各投票站、选举委员会（国会代表选举委员会、省级、县级、乡级人民议会代表选举委员会）应编制本级代表选举的经费预算，并提交同级选举委员会汇总后上报上级选举委员会。

省级、直辖市选举委员会：根据各级选举委员会的数量；选举委员会（国会代表选举委员会、省级、县级、乡级人民议会代表选举委员会）的数量；投票站的数量；各级选举委员会成员的数量；地方选民数量；依据本通知规定的开支制度和现行开支制度，汇总并审核本地区各级国会代表和人民议会代表选举的经费，并提交全国人民代表大会选举委员会办公室，同时抄送财政部。

c) 在各部、中央机构，越南祖国阵线中央委员会和各省、直辖市选举委员会编制的经费预算基础上，全国人民代表大会选举委员会办公室制定中央和地方分配选举经费的原则和标准，报全国人民代表大会选举委员会决定。根据全国人民代表大会选举委员会的意见，全国人民代表大会选举委员会办公室汇总中央财政预算分配给各部、中央机构和地方用于服务选举的方案，并提交财政部报总理决定。

2. 关于分配和下达预算：

a) 总理决定各级国会代表和人民议会代表选举经费后，财政部向各省、直辖市选举委员会和负责组织准备选举的各部、中央机构通报选举经费额度；

b) 根据财政部通报的选举经费额度，根据辖区内选民数量及各地区的具体情况，各省、直辖市选举委员会审批选举经费分配方案，并交由市财政局向省一级相关机构和县选举委员会通报选举经费。县选举委员会决定分配选举经费，并交由县财政局向乡选举委员会、投票站、选举委员会和辖区内相关机构通报选举经费。

如果县选举委员会是在两个或以上县级行政单位的基础上成立的，则该县选举委员会的工作地点属于哪个区、县、市辖区或省辖市，该县选举委员会就将选举经费预算分配到该区、县、市辖区或省辖市的财政部门。

3. 关于预算执行、支出控制、预支、结算、决算经费：各单位按《国家预算法》及相关文件规定执行；政府2020年1月20日第11号法令关于国库领域行政手续的规定；财政部2020年6月22日第62号通知关于通过国库支付国家经常性支出的控制和结算。本通知具体指导如下：

选举经费计入现行国家预算科目中的各国家管理机构、党派、团体的活动支出；

中央各部门、单位获得分配的选举经费，有责任按规定管理、使用和决算经费，年末汇总纳入本部门、单位的年度决算报告；

地方各部门、单位获得分配的选举经费，有责任按规定管理、使用和决算已使用的选举经费与同级财政部门；

投票站、选举委员会在完成任务后，即全国人民代表大会选举委员会、选举委员会公布选举结果后，如果经费决算工作尚未完成，投票站站长、选举委员会主任应将决算经费的责任和权限委托给投票站委员、选举委员会委员，由其代表人民委员会负责与同级财政部门决算经费。

各级财政部门负责检查和审批使用选举经费的各部门、单位的决算；市财政局负责汇总已使用的选举经费，纳入地方预算决算报告，并与财政部进行决算，按《国家预算法》及相关文件规定执行。

选举活动结束后，各部、中央机构和各省、直辖市财政局应在90天内向全国人民代表大会选举委员会办公室和财政部报告选举经费的分配和使用情况，以便汇总并向有权机关报告。

第六条 实施细则

1. 本通知自2021年1月8日起生效。

2. 对于各部委、地方在本文件生效前已开展实施的工作量；各部委、地方根据本文件的规定和实际合法的支出凭证，按照《国家预算法》的规定进行决算。

3. 根据实际情况，如需补充与疫情防控工作相关的政策制度，各部委、地方应按照有权指导机关关于疫情防控工作的指示文件及时有效执行。

4. 当引用以确定本通知中适用的开支标准和定额的文件被修改、补充或由新文件替代时，则按修改、补充或替代的文件执行。

5. 在执行过程中，如遇困难和问题，请各部委、中央机构和各地向国家选举委员会办公室、财政部反映，以便及时处理。