《中华人民共和国反不正当竞争法》第249/2025号令之修正与补充，对2019年9月26日颁布的《中华人民共和国反不正当竞争法》第75/2019号令中关于市场竞争领域违法行为处罚的规定进行修正与补充。

修改和补充《2019年第75号国务院令》中的一些条款

该令于2019年9月26日由国务院颁布，规定了竞争领域行政违法行为的处罚 根据2025年第15届全国人民代表大会第六十三号组织法； 根据2018年第十四届全国人民代表大会第二十三号反垄断法；

根据经2020年第十四届全国人民代表大会第六十七号和2025年第十五届全国人民代表大会第八十八号修正和补充的2012年第十三届全国人民代表大会第十五号行政处罚法；

根据经2014年第十三屆全国人民代表大会第六十四号修正和补充的2008年第十二届全国人民代表大会第二十六号民事执行法；

根据商务部部长的建议；国务院发布修改和补充《2019年第75号国务院令》中一些条款的通知，该令规定了竞争领域行政违法行为的处罚。第一条.

修改和补充第三条第三款

1. 将第三款中的g项修改为：

“g) 被要求提供完整、真实的资料和信息；”。

2. 在l项之后增加m项： “m) 被要求履行第四十一条第一款b项规定的经济集中决定中体现的全部条件。”。

第二条.

修改和补充第四条的一些条款

1. 将第三款修改为：

“3. 对于实施违法行为的企业，罚款金额从一百万元人民币到二百万元人民币，具体情形如下：

a) 在最近一个财政年度内，该企业涉及的市场相关总营业收入被确定为零（0）； b) 参与经济集中的企业在本条第二款中规定的违法行为不处于同一相关市场；不在同一生产、销售、供应链条的不同环节经营同一种商品或服务，并且彼此之间没有行业或业务是对方的投入品或补充品。”。

2. 将第四款修改为：

“4. 在参与经济集中的企业处于同一生产、销售、供应链条的不同环节，或者参与限制竞争协议的企业属于不同生产、销售、供应链条的不同环节的情况下，则本条第一款和第二款中规定的相关市场总营业收入被确定为企业在违法行为涉及的所有相关市场的总营业收入。”。

3. 将第八款修改为：

“8. 对于违反竞争领域行政行为的具体罚款金额是根据对该行为的处罚范围确定的平均值。

如果存在一个减轻情节，则具体罚款金额应在最低限度和平均值之间，但不低于最低限度和平均值的中位数。如果存在两个或以上减轻情节，则适用最低限度。

如果存在一个加重情节，则具体罚款金额应在平均值和最高限度之间，但不超过最高限度和平均值的中位数。如果有两个或以上加重情节，则适用最高限度。

如果同时存在加重情节和减轻情节，则减少一个加重情节与一个减轻情节相抵。”。

“8. 具体罚款数额针对某一行政违法行为在竞争领域的具体标准为该行为规定的处罚幅度的平均值。

如有减轻情节之一，则具体罚款数额应在处罚幅度的最低限以上、平均值以下，但不低于最低限和处罚幅度平均值。如有两个或两个以上的减轻情节，则适用处罚幅度的最低限。

如有一加重情节，则具体罚款数额应在处罚幅度的平均值以上、最高限以下，但不高于最高限和处罚幅度平均值。如有两个或两个以上的加重情节，则适用处罚幅度的最高限。

如同时有加重情节和减轻情节，则一个加重情节抵消一个减轻情节。”。

第三条 删除第一条第十二条第二款。

第四条 删除第十三条第二款。

第五条 修改、补充第十四条 第十四条 经营者未申报经营者集中行为的罚款

对参与经营者集中的企业实施未申报经营者集中行为，按照《反垄断法》的规定处罚如下：

按照下列标准对每个参与经营者集中的企业处以罚款：

1. 对于总资产、总销售额和总购买额在越南市场均不超过300亿越南盾，在实施经营者集中行为前一个会计年度内，但不超过该企业相关市场营业额的5%的企业，处以500,000,000至1,000,000,000越南盾的罚款；

2. 对于总资产、总销售额或总购买额在越南市场均超过300亿越南盾，在实施经营者集中行为前一个会计年度内，但不超过该企业相关市场营业额的5%的企业，处以1,000,000,000至2,000,000,000越南盾的罚款。

第六条 修改、补充第十五条部分内容

1. 将第一款修改为：

对参与经营者集中的企业实施未申报经营者集中行为，按照《反垄断法》的规定处罚如下：对于总资产、总销售额和总购买额在越南市场均不超过300亿越南盾，在实施经营者集中行为前一个会计年度内，但不超过该企业相关市场营业额的5%的企业，处以500,000,000至1,000,000,000越南盾的罚款；对于总资产、总销售额或总购买额在越南市场均超过300亿越南盾，在实施经营者集中行为前一个会计年度内，但不超过该企业相关市场营业额的5%的企业，在实施下列行为之一时，处以1,000,000,000至2,000,000,000越南盾的罚款：

a) 在未取得国家竞争委员会规定在第十三条第六十二条第一款规定的初步审查结果的情况下实施经营者集中行为（除《反垄断法》第三十六条第三款所规定的情形外）；

b) 在国家竞争委员会尚未作出根据《反垄断法》第四十一条规定决定的经营者集中的情况下，实施相关行为。

2. 将第二款修改为：

对未履行或未完全履行第十四条第一款b点规定的条件的企业处以不超过相关市场营业额3%至5%的罚款，在实施违法行为前一个会计年度内。

3. 增加第三款和第四款于第二款之后：

对参与经营者集中的企业在实施《反垄断法》第四十一条第一款c点规定的情况下，处以不超过相关市场营业额1%至5%的罚款。

4. 补充措施：

a) 责令企业履行第十四条第一款b点规定的条件；

b) 对于第三条所列违法行为，责令拆分或分离已合并的企业；

c) 对于第三条所列违法行为，责令出售部分或全部股权和资产；

d) 对于第三条所列违法行为，责令接受有关机关对其定价、销售商品和服务或其他交易条件的监管。

第七条 废除第十九条第四款第一项。

第八条 废除第二十条第三款第一项。

第九条 修改、补充第十二条部分内容

1. 将第二款修改为：

“2. 对于调查对象，与案件有关的权利义务主体，参与经济集中活动的各方，提交豁免申请的限制竞争协议当事人，在要求国家反垄断委员会、调查案件机构、限制竞争案件处理委员会在调查、处理案件及审查豁免申请过程中提供不充分信息或资料的行为，处以二十万元至三十万元罚款。”。

2. 将第三款修改为：

“3. 对于调查对象，与案件有关的权利义务主体，参与经济集中活动的各方，提交经营者集中的申报文件的当事人，提交豁免申请的限制竞争协议当事人，在下列行为之一的情况下处以二十万元至五十万元罚款：

a) 在国家反垄断委员会、调查案件机构、限制竞争案件处理委员会在调查、处理案件及审查豁免申请过程中拒绝提供信息或资料；

b) 提供虚假、不真实或歪曲的信息或资料；

c) 强迫他人提供虚假、不真实或歪曲的信息或资料；

d) 隐匿、销毁与案件有关的信息或资料。”。

3. 将第四款修改为：

“4. 消除后果措施：

要求提供充分真实的信息和资料。”。

4. 在第四款后增加第五款：

“5. 国家反垄断委员会决定撤销关于经营者集中申报文件完整性和合法性的公告；初步审查经济集中的结果或决定经济集中，如果发现提交经营者集中申报文件的当事人实施了本条第三款规定的b、c和d项行为导致违反规定第二款、第三十六条第一款及第四十一条的规定。”。

第十条 废除第二十五条第二款第三项。

第十一条 修改、补充、废除第十二条部分内容

1. 废除第一款。

2. 将第三款修改为：

“3. 根据本条例第三条第二款b、c项规定的相应附加处罚形式；”。

3. 将第四款修改为：

“4. 根据本条例第三条第三款a、b、d、e和m项规定的相应消除后果措施。”。

第十二条 修改、补充、废除第十三条部分内容

1. 废除第一款。

2. 将第三款修改为：

“3. 根据本条例第三条第二款c项规定的相应附加处罚形式；”。

3. 将第四款修改为：

“4. 根据本条例第三条第三款c、d、h、i和k项规定的相应消除后果措施。”。

第十三条 修改、补充和废除本条第二十八条的部分条款

1. 废除第一款、第二款及第二款中的第（三）项。

2. 修改、补充第三款如下：

“对于违反本条例第二章第二节第五节所规定之外的其他竞争法规定的违法行为，国家竞争委员会主席和处理限制竞争事项委员会有权：

a) 发出警告；

b) 对个人处以不超过100万元人民币、对组织处以不超过200万元人民币的罚款；

c) 根据本条例第三条第二款中的第（二）项和第（三）项的规定适用补充处罚措施；

d) 根据本条例第三条第三款中的第（一）、（八）和（十一）项的规定采取一项或多项补救措施。”。

第十四条 修改、补充第三十条

“当发现违反本条例第二章第二节第五节所规定之外的其他竞争法规定的违法行为时，由部长或所属部门单位负责人成立的检查组组长、反垄断案件调查机关负责人、反垄断案件调查员、听证书记录人、被授权进行初步审查和正式审查经济集中案务的人员以及被授权审查禁止限制性协议豁免申请文件的人有权限制违法行为，并制作行政处罚决定书。”。

第十五条 修改、补充第三十二条

“第三十二条 罚款缴纳形式

受到反垄断案件处理决定或违反竞争法规定的其他行为的处罚决定罚款的组织和个人应按照以下任一方式缴纳罚款：

1. 直接向国家金库或在处罚决定书中注明的国家金库开设账户的商业银行缴纳现金；

2. 通过国家公共服务门户或银行或其他支付服务提供商提供的电子支付服务将款项转入处罚决定书中注明的国家金库账户。”。

第十六条 修改、补充第三十三条第四款

“4. 省级或直辖市中级人民法院，负责执行其辖区内有住所、居所或财产的被执行人的与反垄断案件处理决定相关的部分决定内容，并根据反垄断案件处理决定申请人的要求执行该决定，包括因迟延缴纳罚款而产生的利息。”。

第十七条

增加第三十三条a条于第三十三条之后

“第三十三条a条 电子环境中的违法行为处理

第十八条 施行规定

1. 本法令自二〇二六年五月二十日起施行。

2. 各部部长、副部长级机关负责人、政府所属机关负责人、省、自治区、直辖市人民政府主席及有关机关负责实施本法令。

第十九条 过渡条款

自本法令生效之日起，违反竞争法的行为处理如下：

1. 对于在本法令生效前发生并结束但此后才开始调查或正在审查和处理中的违反竞争法的行为，适用本法令的规定。

2. 对于在本法令生效前发生但在本法令生效后仍在进行的违反竞争法的行为，适用本法令的规定。

3. 在本法令生效前已作出的竞争案件处理决定中，违法行为人仍有异议的，则适用二〇一九年九月二十六日由国务院颁布的第75号令《关于在竞争领域实施行政处罚的规定》。