政府令第102号关于成立属于广宁省的下龙市

|||决 定

关于我国九十年代信息技术的发展

信息技术（IT）是科学方法、现代技术手段和工具的集合体——主要是计算机技术和电信技术——旨在组织、开发和有效利用在人类和社会各个领域中丰富而潜在的信息资源。信息技术直接服务于改进国家管理，提高生产、经营活动和其他经济和社会活动的效率，从而提高人民的生活质量。信息技术是在电子学、信息学、电信和自动化技术发展的基础上发展起来的。

本决议概述了我国信息技术的情况，确认了信息技术发展的观点、目标和内容到2000年，并提出了实施这一重要方针的大致措施。

一、现状及要求

发展我国的信息技术

1- 统一全国后，政府常务委员会两次发布了关于加强数学和电子计算机在经济管理中的应用以及在全国范围内加强电子计算机管理和使用的决议（编号173/CP-1975和245-CP/1976）。在党的第六次代表大会之后，实行经济和社会改革政策要求在经济和社会活动中必须有充足、准确和及时的信息。相对容易地进口计算机到我国为许多机构配备了先进的信息技术设备创造了条件。然而，这种发展主要还是自发的，技术基础仅限于单机或局域网，各经济和社会领域的计算机使用效率仍然较低。

2- 目前，我国基本上仍是一个信息落后的国家：尚未建立可靠的信息系统，无法及时满足从中央到地方各级国家机关的管理和指挥需求；缺乏用于生产和经营活动、服务、科学研究和社会其他活动的国内和国外信息。

3- 我国邮政电信网络除了具备电话、电报、传真等传输能力外，还具备数据传输能力，可以组织计算机网络。然而，内部网络还需要快速改善质量和容量，以便建立国家数据传输网络并连接国际网络。

4- 目前，我国从事信息技术的专业人员数量较少，尚未按照统一的目标进行分工和协调以形成综合力量。年轻专业人员的力量尚未得到相应的支持和鼓励，以充分发挥其劳动能力和创新能力。大学仅培养了一小部分与信息技术相关的领域学生。教学所需的设备和信息仍然不足。然而，由于对计算机的需求不断增加，近年来在一些大城市普及计算机教育的工作已经相当积极。

我国仅有少数与信息技术相关的研究和发展机构，但由于这些机构的物质和技术条件较弱，因此尚不具备深入研究现代信息技术方向的能力。近年来，一些研究团队在开发一些应用程序软件和工具软件方面取得了令人鼓舞的结果。

5- 信息技术产业是生产计算机硬件和软件、计算机服务、电信设备和电信服务的产业。尽管我们已确定优先发展电子、信息学、电信和自动化的技术，但还不足以形成一个信息技术产业。

6- 我国有潜力和有利条件来发展信息技术：正在进行的经济改革迫切需要采用信息技术并为信息技术的发展创造条件；该领域的世界技术迅速变化使我们有条件吸收和立即应用新技术成果；我们又拥有庞大的人力资源，包括在国内和国外生活并有能力在信息技术领域积极和创新工作的越南人。

上述情况要求我国必须尽快在所有活动领域发展信息技术，以提高国家管理工作的质量和效率，提高生产和经营活动、服务质量，进一步加快全面改革进程。

二、总体观点和发展目标

发展我国的信息技术

1- 我国信息技术发展的总体观点：

a) 我国信息技术的发展主要基于从国外引进技术。需要争取引进最新和最先进技术，以缩短我国与其他国家的技术差距，并避免一些国家在发展过程中犯过的错误。为了掌握这些新技术，需要培训和发展熟练劳动力，加强国内研究和推广工作，并与国外合作研究。

b) 我国信息技术的发展基于“开放系统”的观点。这种观点允许系统和产品能够适应和根据系统的扩展和增长需求运行。需要根据符合世界信息技术发展趋势和国内信息技术应用需求的标准来构建系统。

c) 我国信息技术的发展主要是为了应用于经济和社会活动领域，以提高管理工作和生产、经营活动、服务质量。信息技术的应用必须在经济和社会领域带来深刻的改进和变革，信息技术必须成为推动我们改革进程的动力。

2- 我国到2000年的信息技术建设和发展目标是：

建立初步稳固的信息基础设施，以满足国家管理和经济社会活动中基本的信息需求，并积极发展信息技术产业，使之成为国家的支柱产业之一，为我国在21世纪初在全球占据应有地位做好准备。

到本世纪末，我们必须实现以下具体目标：

a) 建立一个由计算机和通信设备组成的网络系统，配备强大的软件工具和信息系统及数据库，能够支持国家管理活动和经济关键领域的运作。国内一些信息系统将与国际信息网络连接；

b) 广泛应用信息技术，提高生产效率、质量和经济效益，逐步现代化重要工业和服务行业以及国防安全。加强信息技术在基础调查、自然资源和环境勘探、科学研究和其他活动中的应用；

c) 普及“信息文化”，为迈向“信息社会”创造有利环境；

d) 建立信息技术产业的基础，生产有价值的信息产品和服务，优先发展“软件”产业，同时利用技术转移能力，适当发展现代计算机硬件制造基地。

III- 信息技术发展和应用内容至2000年

至2000年的信息技术发展和应用内容

1- 信息技术服务于国家管理工作

为了提供全面、准确和及时的信息，满足国家机构决策和管理工作的所有要求，改进国家向经济和社会以及人民提供的信息服务，促进国家机构组织改革和办公行政信息化，在各部委、行业和地方建立并实施统一规划的信息管理系统，需要立即启动和执行以下国家级信息技术项目：

国家行政管理信息系统，

综合经济信息系统，

科技资源和环境潜力信息系统。

需要尽快形成一个由各部委、行业和地方的信息管理系统网络，按照统一计划相互连接。

2- 信息技术在经济和社会活动领域

为了使市场经济核心信息流通顺畅，增强经济活力，逐步实现工业现代化，首先需要建立和实施关于财政、银行、市场、价格和进出口管理的国家信息系统项目。鼓励并创造有利环境，让各类经济成分的企业主动组织和实施其商业和服务活动的信息化项目。

集中实施一些紧迫的应用信息技术内容，作为能源、交通运输、邮政等行业的现代化因素，并在产品现代化和质量提升方面应用信息技术。尽早组织实施一些关于医疗、人口、文化的信息技术项目。

3- 信息技术与教育和培训

发挥人力资源和技术优势是信息技术发展的决定性因素。需要迅速培养一支合格的专业人员队伍，普及中学阶段的信息技术教育，广泛传播信息技术知识，同时加强信息技术在教育和培训部门自身的应用。

尽快制定和实施国家信息技术与教育和培训项目，主要内容如下：

研究积极应用信息技术于教育和培训工作。

建立和完善大学中的信息技术系和专业，培养信息技术专业人员，同时争取各种合作机会开设职业水平的信息技术补习班。

制定和实施信息技术教育计划，确保到2000年，所有中学及以上学生都能学习信息技术并进行计算机使用实习。

发展各种形式的培训，普及知识，使一部分社会劳动力掌握使用计算机作为劳动工具的能力。

4- 信息技术研究

我国的信息技术研究工作必须吸收最新知识，了解全球信息技术发展趋势，以便：

在构建本国信息技术基础设施时选择合适的技术转让策略，

设计和开发适用于国家管理和经济社会领域信息技术项目的应用软件，

研制信息技术产品，特别是软件产品，以支持国内信息技术产业发展。

需要将信息技术研究所建设成国家自然科学和技术中心的主要研究和开发机构；

加强大学的研究工作，并鼓励在不同经济成分的行业中设立信息技术研究和开发机构。

5- 建立信息技术产业基础

积极生产满足国内市场信息技术应用需求的软件，同时面向出口，逐步进入国际市场，

利用各种形式从国外引进技术，逐步建立信息技术硬件制造业基地。

需要制定特别的政策和措施，尽快形成软件开发中心、信息技术设备制造企业和加强能够满足国内信息技术市场需求的信息服务网络。这些生产和服务业需要在各种经济成分中得到鼓励发展，并与外国企业进行联营合作。

6- 计算机-电信基础设施结构

根据“开放系统”的观点，信息-计算机系统的结构必须基于一定的标准（包括硬件和软件），以便能够整合到国家网络中并与国际网络兼容，因此需要：

研究适合越南条件的信息-计算机系统架构，符合适当的标准，

尽快建立国家数据传输网络，具备在全国范围内处理信息中心之间以及从那里形成主要领域的信息-计算机网络的能力，并同时推进研究以在未来组织公共数据传输系统和专业网络，连接国内信息网络与区域和国际电信网络。国家数据传输网络必须具有足够的传输速度和容量，符合当前国际网络的数据传输标准和程序。

四- 推动信息技术发展的主要方针和措施

促进信息技术的发展

1- 建立信息来源并标准化社会产生的信息。

在实施信息技术应用项目时，最重要的是建立信息系统和数据库。国务院办公厅负责协调与国家统计局、国家计划委员会、科学技术部共同制定重要国家管理活动的信息标准化规定。根据这些信息标准化规定，各部委、相当于部级的机构、政府各部门、各省市政府应研究制定服务于自身管理的信息标准。各类表格和报告制度必须根据信息技术应用的要求改进和补充。强制执行的信息制度将通过法律规定的形式制度化。

2- 对进口信息技术设备进行标准化

科学技术部负责，与重型工业部、邮政总局和商务部合作确定计算机设备、软件工具和通信设备的进口标准。这些标准必须尊重使用国家预算资金和其他非国家预算资金进口设备和软件的情况。这种标准化不应造成不合理限制，但非常有必要为设备保修、相互合作和支持、提高产品和服务效率、增加普及性从而提高国内生产的应用程序软件的有效性创造便利。

3- 信息交换和保护

信息交换和保护需要与我国的对外开放经济政策相适应。文化部负责，与民政部、司法部合作研究制定信息交换和保护政策，原则是：所有经济成分在获取信息和在国内及国外经济实体间交流信息方面都享有平等的法律权利，以服务于各自的商业活动；与国际组织和外国组织的信息交流必须遵守国际惯例和现行法律法规；个人和经济、社会组织的信息所有权和保密权也将通过法律制度化。

4- 技术转让和国际合作

科学技术部具体化外国技术转让法规在越南信息技术发展领域的应用；负责与国家计划委员会、重型工业部和邮政总局合作制定信息技术发展的国际合作计划，其中包括利用外资贷款发展信息技术的项目。

教育部负责，与科学技术部合作制定在国外培训人员发展信息技术的计划，其中包括为出国学习、实习和研究所需的专业和级别提供奖学金的政策。

国家计划委员会负责，在国际援助项目中，特别是官方发展援助项目中，为信息技术培训、研发和应用项目分配重要份额。

5- 使用外籍专家和海外华人专家

科学技术部与教育部、中央侨务委员会合作制定吸引外籍专家和海外华人专家作为顾问或参与应用项目、教育和培训计划以及科学研究和信息技术产业建设计划的政策。

6- 支持和发展信息技术的资金筹集

需要动员多种资源和资金用于信息技术的建设和发展。在初期阶段，国家为重要的项目和计划提供投资资金。随后几年，将越来越多地动员其他资金来源，特别是来自不同经济成分的生产企业的资金。国家计划委员会负责，与财政部、国家对外经济贸易委员会、科学技术部合作制定支持和发展信息技术的资金筹集政策，遵循以下原则：

国家投资并不得收回用于实施将信息技术纳入国家管理和国家安全防务计划的资金，以及教育、培训和普及信息技术知识计划的一部分资金，并用于科学研究和推广。

国家组织经营和投资以建设信息技术基础设施，如计算机-电信基础设施和信息技术工业基础设施。国家将投资建设初期物质基础，以吸引外国投资进入高科技园区，其中包括信息技术。国家还将直接投资或与外国合资建设并组织实施一些国家级信息处理中心。

鼓励不同经济成分自筹资金将信息技术应用于商业活动、生产和服务业。

财政部牵头会同国家计划委员会、中国人民银行、商务部、科学技术部研究制定政策和制度，鼓励各经济成分更多地参与信息技术的建设、发展和应用。

7- 在使用电信手段进行科研和教育活动中给予优惠

邮电总局牵头会同财政部、科学技术部研究制定低邮费制度，用于在科研和教育过程中使用电信手段交换信息。

8- 保护知识产权和著作权

为促进软件产品交流，提高科研和开发活动及信息技术服务活动的效率，科学技术部会同文化部具体化外国技术转让条例、保护工业产权条例及相关法律法规在信息技术领域的应用。科学技术部研究并向政府报告关于加入涉及技术转让和工业产权的国际条约。

V. 组织实施

1- 政府责成科学技术部牵头，会同国家计划委员会、各部部长和其他相关机构制定国家信息技术规划。该规划汇集了旨在实现本决议第三部分和第四部分内容的各项活动。

2- 科学技术部部长负责指导实施国家信息技术规划。科学技术部、国家计划委员会、教育部、财政部、重工业部、能源部、中国人民银行、国家统计局、邮电总局、国家自然科学和技术研究中心、国家社会科学和人文科学研究中心等机构有责任指派专职代表定期参加规划工作。

3- 国家计划委员会会同财政部、科学技术部预计每年从国家预算和来自国外（包括ODA）的各种援助中拨出资金用于实施国家信息技术规划，并报总理批准。

4- 科学技术部部长负责指导和督促各部委、各行业和地方执行本决议。

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府所属各机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本决议。/。