决定第104/2000/QĐ-TTg号关于批准国家清洁供水和农村卫生战略至2020年

决定

政府总理第104/2000/QĐ-TTG号决定关于批准国家到2020年农村供水和环境卫生战略

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；
考虑建设部与农业和农村发展部联合提案第34/TTr/XD-NN&PTNT号（1999年10月27日）和第1253/XD-NN&PTNT号（2000年7月10日）的意见；
考虑卫生部、科学技术部、环境部、计划投资部、财政部以及越南妇女联合会、国家供水和环境卫生指导委员会的意见；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准国家到2020年农村供水和环境卫生战略，主要内容如下：

1. 目标

a) 到2020年的目标：所有农村居民使用符合国家标准的清洁水，每人每天至少60升，使用合乎卫生标准的厕所，并做好个人卫生，保持村庄和乡的环境卫生。

b) 到2010年的目标：85%的农村居民使用每人每天至少60升的卫生用水，70%的家庭和农村居民使用合乎卫生标准的厕所并做好个人卫生。

c) 需要注意的一些内容：

- 努力确保最迟至2005年，所有农村幼儿园、学校及其他教育机构、医院、诊所、政府机关和市场有足够的清洁水和合乎卫生标准的厕所。

- 监管家庭养殖、集中养殖和手工业生产，以保持村庄和乡的环境卫生。

- 抗拒枯竭，防止污染，保护地下水源和湖泊、池塘、河流、溪流等表面水源的质量。

2. 方针、原则和实施范围

a) 方针：

- 发挥农村居民的内在力量，根据需求，在推动社会化的投资、建设和管理的基础上，同时加强国家对农村供水和环境卫生服务的有效管理。用户参与决定适合其财政能力、组织实施和管理工程的农村供水和环境卫生模式。国家在政策范围内为贫困家庭、少数民族地区和其他特别困难地区提供指导和支持。

- 根据国家方向形成农村清洁水和环境卫生服务市场。

b) 基本原则是可持续发展，适应各地区的自然经济和社会条件，确保农村供水和环境卫生系统的长期运行。

c) 实施战略的范围包括全国所有农村地区。

3. 主要措施

a) 加强农村供水和环境卫生的社会化活动。

农村供水和环境卫生的社会化是指动员和组织，建立法律基础，鼓励人民、各种经济成分和社会各界参与农村供水和环境卫生的发展，提高农村居民的生活条件和健康水平，具体措施包括：

- 宣传教育：提高居民对清洁水和卫生厕所的需求，增强他们对卫生及其与健康和社会发展的关系的理解。

宣传教育活动通过中央和地方的广播、电视、报纸网络，社会团体，学校和基层宣传员网络在各级进行。

- 组织社区参与：动员全体人民参与农村供水和环境卫生活动，多样化投资模式，为各种经济成分创造便利条件，使家庭、小组、合作社、私营企业等能够共同出资、申请国家优惠贷款；参与运营、维护、管理和经营农村供水和环境卫生设施和服务。

- 制定鼓励社会化的政策：政府各部门在其权限范围内尽快制定相关政策，涉及许可手续、土地、税收、费用、信贷和保险等方面，鼓励组织和个人按照国家方向参与农村供水和环境卫生的发展。

b) 增加资金来源，建立信贷系统和补贴系统，服务于农村供水和环境卫生的发展。

家庭从收入中拨出一部分，国家通过补助金和优惠贷款形式提供适当的资金用于农村供水和环境卫生的发展。鼓励各种经济成分投资并吸引外资，以多种形式发展农村供水和环境卫生。

建立信贷系统，为居民提供优惠利率的贷款用于建设供水和环境卫生设施，建立补贴系统，支持政策家庭、贫困人口和特别困难地区获得水源，支持建设集中供水系统。

从2000年到2020年，努力筹集资金，争取达到约50000亿越南盾，为我国基本完成农村供水和环境卫生的目标作出贡献。

在每个规划期内，相关机构需要确定具体的经费，以便根据现行法律规定筹集和管理资金。

c) 培养人力资源，将科学技术应用于农村供水和环境卫生事业。

- 培养和发展人力资源：

对中央和省级干部进行国家农村供水和环境卫生战略培训。在各级各部门培养平衡和协调的人力资源，重视县级和乡级执行人员的培训。多样化培训形式，加强培训能力，发展各省的培训中心。

- 应用科学技术：

调查掌握水资源，合理节约使用。特别重视水资源管理和保护，并制定应急预案以应对自然灾害。试验和应用技术解决缺水地区如盐渍区、海岛、石山区、干旱区和洪涝区的供水问题。尽快解决一些紧迫问题，例如：洪水地区的卫生；用文明卫生的厕所替代水面厕所。继续改进双瓮化粪池和冲水厕所，使其达到卫生标准。

选择并改进传统技术，吸收国际经验，采用先进技术实现农村饮用水和卫生设施的工业化和现代化。鼓励研究和生产国内设备，服务于农村供水和卫生。研究包括信息教育传播、人力资源发展和管理投资模式等领域。

推广已被实践证明有效的清洁供水和卫生技术供用户选择（例如：生物气、在石山区和海岛上建造雨水蓄水池等）。尽快淘汰落后的或有害健康和污染环境的技术。

d) 加强国际合作。

在农村清洁供水和卫生领域加强国际合作，采取多种形式的合作，包括多边合作、双边合作以及与非政府组织的合作，在以下方面：

- 交流管理组织和政策机制的经验，以促进农村清洁供水和卫生的发展。

- 培养人力资源。

- 转移农村清洁供水和卫生技术。

- 提供资金支持，包括无偿援助和优惠贷款。

e) 加强国家对农村清洁供水和卫生管理的有效性。

- 管理文本系统： 在2005年前完善、补充和制定新的法律法规、制度、规定、标准和实施指南，以执行《水资源法》、《环境保护法》、《人民健康保护法》及其他相关法律；形成既满足人民需求又符合各地区自然和社会条件的机制和政策：山区、红河平原、沿海地区和海岛、珠江三角洲等；建立保护农村清洁用水和卫生服务使用者利益的法规体系。

- 规划工作： 根据国家战略，尽快完成农村清洁供水和卫生规划，充分考虑各地区的自然和社会条件。

- 组织改革：充分利用现有组织，合理调整各级农村清洁供水和卫生组织，特别是基层单位、村、寨。集中力量将农村清洁供水和环境卫生任务纳入农业部和农村发展部；明确各部门之间的责任分工，并建立良好的协调机制；卫生部负责完善和利用基层医疗系统来执行农村卫生任务，制定饮用水和生活用水卫生标准、卫生厕所标准，提出人类粪便再利用为肥料的规定，组织监督这些标准的执行情况。

中央的责任是制定农村清洁供水和卫生发展的政策和机制，同时监督和检查已批准的政策和机制的执行情况，以实现农村清洁供水和卫生的目标。

地方各级政府的责任：省级人民政府是实施农村清洁供水和卫生战略的主要机构和最高权力机关；建立地方组织结构；制定农村供水规划和年度计划；指导各县和省各行业执行农村清洁供水和卫生计划：确保地方财政资金并吸引国内外资助用于本地区的农村清洁供水和卫生发展。

条 2. 组织实施

1. 农业部牵头，会同卫生部、科技部、教育部、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部及相关部委、各省市政府，落实到2020年全国农村清洁供水和卫生发展战略。

2. 根据此战略，农业部牵头，会同相关部门和地方政府，制定每五年一次的框架计划。目前需要迅速总结过去对农村清洁供水和卫生管理工作的经验，据此制定2000年至2005年的国家目标项目农村清洁供水和卫生规划，作为每年计划的基础，使该项目成为实现2020年全国农村清洁供水和卫生发展战略的主要工具。

3. 提请总理审议批准，以便有效指导实施这一具有重要意义的国家目标项目，根据总理关于国家项目管理的决定（第531号令，1996年8月8日），农业部长需迅速提交：

- 国家目标项目农村清洁供水和卫生领导小组成员，包括相关部委的代表。

- 领导小组活动规则。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。各部部长、相当于部的机构负责人、政府所属机构负责人、社会组织和行业组织以及各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。