决定第104/2005/QĐ-BNV号关于颁布国家财政资助的干部、公务员出国培训和进修规定

内务部部长决定

关于发布出国培训、进修人员选派管理办法的通知

使用国家财政资金

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内务部部长

根据二零零三年五月九日国务院令第45号《政府职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据二零零三年八月四日总理令第161/2003/QĐ-TTg号《国家干部、公务员培训、进修规定》；

经审议国家干部、公务员培训与提高素质局局长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布的出国培训、进修人员选派管理办法。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 各部部长，各部级机构和政府直属机构的主要负责人，各省、自治区直辖市人民政府主席以及相关单位的主要负责人负责执行本决定。/

出国培训、进修人员选派管理办法

使用国家财政资金
(由2005年10月3日发布的第104/2005/QĐ-BNV号决定发布

内务部部长)

第一章

总则

第一条 范围

本办法规定使用国家财政资金选派国家机关工作人员出国培训、进修的范围包括：

1. 中央部委、部级机构和政府直属机构（以下统称部委）及省、自治区直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）制定国家机关工作人员出国培训、进修计划；

2. 规定培训、进修的内容、课程、形式；选拔国家机关工作人员出国培训、进修的程序；以及在海外学习期间的管理工作的内容，由部委和省级人民政府使用国家财政资金进行。

2.本条第一款所指的组织包括：

1. 中央部委副司长及以上级别的领导管理人员；

2. 省级人民政府下属副厅长及以上级别的领导管理人员；

3. 县、区、市、省辖市和中央直辖市政府的人大常委会主任、副主任和政府主席；

4. 从事政策咨询和规划工作的人员；

5. 处于领导岗位后备干部规划中的人员；

6. 国家干部培训、进修机构的讲师；

7. 其他需要由部长、部级机构主要负责人、省级人民政府主席决定的对象。

第三条 选派国家机关工作人员出国培训、进修的标准

1. 忠于祖国，严格遵守党的路线方针政策和国家法律法规。道德品质良好，有组织纪律性，团结合作精神，对国家机关负责任。

2. 专业水平符合培训、进修课程的要求，能够吸收知识以实际服务于工作职责。

3. 对处于后备干部规划中的对象（见第二条第五点），男性不超过45岁，女性不超过40岁，并且在该行业至少工作了三年以上。

4. 不得因解决政策待遇问题而选派国家机关工作人员出国培训、进修，也不得选派正在接受纪律审查、调查或检查的人员，以及健康状况不适合学习的人员。

5. 对于长期在国外培训国家机关工作人员的项目，选拔标准和程序由各部部长、部级机构主要负责人、省级人民政府主席根据各部委、地方的特点和任务要求制定。

条 4. 目的选派干部、公务员出国培训、进修：

1. 研究、交流国家行政管理、专业业务管理经验，以及国际经济一体化的经验。

2. 提高干部、公务员领导队伍、政策咨询和规划人员及后备干部的知识水平、工作能力、管理和组织专业业务技能。

3. 扩大干部、公务员视野和理解力，提高工作质量和效率。

条 5. 选派干部、公务员出国培训、进修的原则：

1. 正确选择对象和标准（根据本规定第2条）。

2. 选择派遣国家应基于：

a) 已在经济和技术方面取得先进成就，并具有所需领域管理经验的国家，以便将其应用于越南的实际；

b) 派遣国直接提供培训和进修的机构应具备符合培训和进修目的、内容的教育条件和教学方法。

3. 确保效益性、实用性、节约性、公开性和民主性。

第二章

培训计划和合同

条 6. 关于制定计划

1. 各部委、省级人民委员会：每年制定下一年度干部、公务员出国培训、进修计划，并于8月1日前提交内务部。各部委、省级人民委员会的干部、公务员出国培训、进修计划必须符合干部队伍建设规划和年度培训需求。

2.民政部：

根据本规定第2条确定的对象，指导、汇总并制定与培训、进修任务相关的预算计划；依据各部委、省级人民委员会的干部、公务员出国培训、进修计划。

3. 发展改革委：

每年与内务部和财政部配合汇总并平衡干部、公务员出国培训、进修计划，呈报总理审批。

4. 财政部：

根据内务部的计划和国家财政能力，呈报总理审批年度干部、公务员出国培训、进修经费；经总理批准后，在各部委、省级人民委员会的年度预算中安排相关经费。

条 7. 与国外培训机构签订培训、进修合同：

只有当所选国家满足本规定第5条第2款的要求，并且双方签订了干部、公务员培训、进修合同时，才能决定派遣干部、公务员出国培训、进修并成立代表团。

干部、公务员培训、进修合同必须明确双方关于形式、时间、内容、课程、费用、食宿条件及其他相关内容的承诺：

1. 对于由内务部负责实施的培训、进修班，内务部负责制定符合目标、要求和被派遣人员情况的具体课程内容；联系并签订与国外培训机构的干部、公务员培训、进修合同。

2. 对于由各部委、省级人民委员会负责实施的培训、进修班，各部委、省级人民委员会负责制定符合目标、要求和被派遣人员情况的具体课程内容；主动联系并签订与国外培训机构的合同。培训、进修合同需报送内务部一份以统一管理。

3. 对于由各部委、省级人民委员会自行在年度预算中平衡资金的培训、进修班，仍需全面执行本条第2款的内容。

第三章

培训、进修内容、课程和形式
培养与训练

条8. 内容、培训和培养国家公务员在国外的计划包括：

1. 新知识、经验、管理技能，以及符合越南经济社会发展要求的专业知识和业务知识，以及经济国际融合的知识和经验。

2. 外语（主要是英语）和电子政务；

3. 国家人才培养和使用的人力资源管理内容和方法。

4. 在培训机构中采用的新教学方法。

条9. 国外培训和培养公务员的形式

1. 针对第二条第5款规定的规划对象，为期四个月或更长时间的长期培训班。

2. 针对第二条第1、2、3、4和6款规定的对象，为期一周至三个月的短期考察、研究、学习和实习班。

第四章 实施细则

组织实施

条10. 组织出国培训和培养代表团的权限

1. 对于由内务部主持实施的培训班，内务部根据各部委、行业和省级人民委员会派遣公务员出国培训和培养的决定，作出成立代表团的决定。

2. 对于由中央部委、行业、省、直辖市负责经费并主持实施的学习班，由该部委、行业或省级人民委员会作出成立代表团的决定。成立代表团的决定应附有被派遣出国培训和培养的公务员名单，并在代表团出境前10天内提交内务部。

3. 派遣公务员出国培训和培养的决定权按照2000年3月3日政府第05/2000/NĐ-CP号法令关于越南公民出入境的规定，在第15条中执行。

条11. 管理出国培训和培养的公务员代表团

1. 负责派遣公务员出国培训和培养的机关负责人（或被授权人）应对根据2000年3月3日政府第05/2000/NĐ-CP号法令关于越南公民出入境的规定，在第16条中的派遣决定负责。

2. 被指定为主持组织公务员出国培训和培养代表团的机关有责任向代表团成员普及国家关于管理代表团和越南公民在国外学习和研究的规定；在代表团出发前，向他们介绍课程内容及相关政策。

3. 成立出国培训和培养公务员代表团的决定应有团长（可以有副团长）。团长是代表和管理中国公务员代表团在国外培训和培养期间的负责人，其职责、权力和责任如下：

a) 对派出机关作出的成立代表团的决定负责，对代表团在国外学习期间的所有活动负责。

b) 代表代表团与培训机构、我国大使馆和所在国相关机构正式交易，处理与管理、学习、饮食、生活有关的事宜，按照已签署的合同进行。

c) 监督代表团按照双方已签署的合同执行学习计划、内容和研究计划。

d) 对代表团在国外学习和研究期间的人事管理负责。

e) 在完成学习班后，以书面形式报告代表团的学习计划执行情况和结果。

4. 被派遣出国培训和培养的公务员必须遵守国家关于管理代表团和越南公民在国外学习和研究的规定，严格遵守培训机构的规章制度，尊重风俗习惯、传统文化，并遵守所在国的法律法规。

条 12. 经费的管理和使用：

派遣单位和组织干部、公务员出国培训、进修的单位有责任按照现行财政部的规定，正确执行出国培训、进修经费的管理制度、拨发和结算。

第五章

报告制度

条 13. 关于团长和学员

1. 培训、进修结束后，团长提交代表团的总结报告。报告应包括以下主要内容。

a) 培训机构履行培训、进修合同的进度和结果；

b) 团队管理情况，干部、公务员遵守培训机构规章制度和所在国法律法规的情况；

c) 代表团对培训、进修效果的整体认识；

d) 对培训、进修内容、课程、方法、时间与培训目的和对象的评价；

đ) 提出提高培训、进修质量和效果的意见和措施；

代表团的总结报告连同培训、进修资料一式两份，一份送交民政部，另一份送交派遣干部、公务员的单位，最迟在培训、进修结束回国后15天内提交。

2. 每位参加学习、研究的干部、公务员必须向直接管理部门和民政部（如果经费由民政部分配）提交个人收获报告，详细说明培训、进修的结果，可以应用于实际工作的内容，并提出需要改进的问题。

条 14. 关于各部委和地方

各部委、行业、省级人民政府每年负责将通过国家预算资金派遣干部、公务员出国培训、进修的工作结果报告民政部，明确列出由民政部组织实施的派出人数；由各部委、行业、省级人民政府组织实施的派出人数。报告应在每年12月15日前提交民政部。

第六章

监督和处理违规制度

条 15. 监督制度

民政部牵头，会同财政部、国家发展改革委和其他相关机构监督和督促各部委、行业、地方按照经总理批准的计划和方案组织干部、公务员出国培训、进修；

每年汇总各部委、行业、省级人民政府的海外干部、公务员培训、进修成果，进行中期评估，向总理报告。

条16. 违规处理

1. 下列情形根据违规性质和程度，将依据法律规定受到纪律处分、物质赔偿或刑事责任追究

a) 具有审批权限的机关负责人（或被授权人）违反本规定第二条和第三条，错误地派遣不符合对象和标准的人员出国培训、进修；

b) 团长缺乏责任感，导致出现消极现象，代表团在国外活动与培训目的不符，回国后未按规定提交报告（见本规定第十三条）；

c) 被派遣出国培训、进修的干部、公务员无正当理由缺勤，违反培训机构规章制度或所在国法律法规，未按时回国（除非得到有权机关的许可）；

2. 如发现各部委、行业、地方违反本规定第二条和第三条规定的对象和标准派遣干部、公务员出国培训、进修，则民政部有权要求其更换人员或暂停派遣。

在实施本规定过程中如遇问题或新情况，各部委、行业、省、直辖市政府应及时反馈民政部，以便研究修订和完善。/。