通知2006年第104号关于指导管理、使用国家预算和国有资产的若干活动的规定，涉及机要领域

通知

关于管理和使用国家预算及国有资产的指导 对某些密码领域活动

- 根据二〇〇一年颁布的《密码条例》；

- 根据二〇〇三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令，关于《国家预算法》的具体规定和实施办法；

- 根据二〇〇四年一月七日政府第10/2004/NĐ-CP号法令，关于对某些国防、安全领域活动的国家预算和国有资产的管理与使用；

- 根据一九九八年三月六日政府第14/1998/NĐ-CP号法令，关于国有资产管理；

- 根据二〇〇三年七月一日政府第77/2003/NĐ-CP号法令，关于财政部的职能、任务、权限和组织结构；

财政部就对某些密码领域活动的国家预算和国有资产的管理与使用进行如下指导：

A- 一般规定

1. 本通知指导对某些密码领域活动的国家预算和国有资产的管理与使用。未在本通知中规定的关于基本建设支出、专项支出和经常性支出的编制、执行和决算内容，应按照二〇〇三年六月二十三日财政部第59/2003/TT-BTC号通知，关于实施政府第60/2003/NĐ-CP号法令；二〇〇三年八月十三日财政部第79/2003/TT-BTC号通知，关于通过国库支付国家预算支出的制度；以及其他现行文件的规定执行。

2. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和其他中央机关以及地方机关有责任根据《国家预算法》；二〇〇三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令；以及本通知的规定，确保密码工作的国家预算。

B - 密码领域的预算管理与使用

I- 国家密码管理局的支出内容：

1. 经常性支出：

1.1. 确保国家密码管理局工作人员的生活物质和精神待遇；

1.2. 密码技术培训和业务培训费用；

1.3. 密码技术和科学研究费用；

1.4. 新密码技术和工艺试验生产、推广和转让费用；

1.5. 密码设备生产和维护费用；

1.6. 密码资料和密码词典生产和维护费用；

1.7. 采购和安装专门用于国家密码系统的设备费用；

1.8. 采购和维修固定资产费用；

1.9. 国家密码管理费用：制定密码法规；指导实施制度和政策；检查和监督密码工作等；

1.10. 援助和国际关系费用；

1.11. 宣传、信息和竞赛费用；

1.12. 办公楼新建、改造和维修费用；档案库建设和维护费用及其他相关工程费用（不包括由国家集中投资建设的项目）；

1.13. 确保国家密码学院学生学习条件的费用；

1.14. 密码产品鉴定和检验费用。

2. 发展投资和国家储备费用：

2.1. 从国家集中投资资金中发展密码技术和基本建设费用；

2.2. 专门用于密码领域的国家储备费用。

3. 其他费用：

3.1. 专项支出（如有）；

3.2. 国家级科研费用（如有）；

3.3. 政府分配的其他费用。

国家密码管理局审核下属单位编制的内容；汇总编制年度预算并报送财政部（附带生产计划指标；供应和配备计划），并按《国家预算法》及相关现行文件的规定完成国家预算支出决算（附本通知附件1、2a、2b、3）。

II- 使用密码的机构和单位的支出内容：

1. 确保国家对本单位从事密码工作的人员的制度和政策； 

2. 确保工作条件、业务服装等； 条件 

3. 各部委、省、直辖市使用的密码工作经费 应纳入各单位年度预算，按照《国家预算法》规定的分级预算管理制度安排。

C- 密码活动的财政管理

1. 生产密码产品：国家密码管理局所属使用国家预算的单位利用现有设施进行生产、经营、教育和服务，并从中获得收入的，必须按规定将全部收入及时上缴国家预算，除法律规定或经有权机关批准留作开支的部分外；

2. 行政处罚收入和其他收入： 所有行政处罚罚款收入均须全额上缴国家预算。资产处置收入和其他收入按法律规定办理。

C- 对密码特殊活动的财务管理

1. 生产密码产品：

1.1. 根据国家计划指标生产的密码产品的费用，应在年度国家预算中安排，并由有权机关审批；

1.2. 所有生产的密码产品都必须按照计划的数量、种类和时间进度进行记录；;

1.3. 每种密码产品的生产成本必须按单位产品详细记录，并在完成后报告实际生产成本；

1.4. 单位产品的生产成本必须详细记录主要项目，如外部购买的原材料费用、燃料、能源和其他费用;

条款1.5 编制政府机要局负责物资消耗目录、生产密钥产品的定额费用以及根据要求向有权限的机关报告。

条款2 提供机器设备和密钥材料：

条款2.1 编制政府机要局负责按照国家计划指标及时足额提供各种密钥技术和密钥产品给各机要系统和其他使用密钥产品和技术保护国家秘密的机关组织；

条款2.2 各种专门用于密钥工作的机器设备；由编制政府机要局生产的密钥材料，分配新设备或升级设备给使用单位必须按每种机器设备和每种密钥材料的类型制定详细的计划和预算；

条款2.3 设备升级和更新工作按照经有权机关批准的计划或项目进行，并在编制政府机要局的国家财政预算中安排并按规定结算；

条款2.4 维修、技术保养和更换专用密钥设备及密钥材料零件的费用必须在制定预算和结算时详细列出。确保资金的分级实施如下：

a/ 如果确定软件或硬件程序直接与密钥技术相关且必须由机要机关维修：

- 由编制政府机要局直接提供的密钥机器和业务设备（已在编制政府机要局铅封）损坏时，必须送回编制政府机要局维修，维修和更换零件的费用由编制政府机要局承担；

- 其他由各部门机要组织维修的，维修和更换零件的费用由各部门承担；

b/ 如果损坏部分不直接涉及密钥技术，机要工作人员应向机关领导报告主动维修，维修和更换零件的费用由使用机要的机关承担。

条款3 科学研究和技术转让：编制政府机要局的科学研究和发展密钥技术以及密钥技术转让工作必须符合《科学技术法》及相关现行指导文件的规定，并在每年的国家财政预算中详细说明和按规定结算。

条款4 对某些预算支出的控制：根据机要行业的保密性质，国家金库不对以下支出项目进行控制：100、102、103、105、108、113、119、139、127和111子目09；117、118子目06；145子目03、06。编制政府机要局对上述支出项目的凭证合法性负责。

条款5 对编制政府机要局的审计：

编制政府机要局下属单位年度决算审计工作由国家审计署按照《国家预算法》第66条；政府2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号法令第78条；全国人民代表大会常务委员会2006年3月30日第1011/2006/NQ-UBTVQH11号决议规定执行。

D- 国家资产在机要行业的管理

条款1 属于编制政府机要局的国有资产：必须按照法律规定管理和使用。严格禁止违反国家授权机关规定的用途、制度、标准和定额使用国有资产；不得用于个人、商业或其他目的，除非得到政府特别规定。

条款2 机要专用资产：

条款2.1 密钥产品包括用于保护机要信息的各种密钥机器、硬件和软件设备；

条款2.2 直接用于生产密钥产品、科学研究和开发密钥技术的其他机器设备；

条款2.3 机要行业使用的密钥锁、密钥字典和密钥材料；

条款2.4 机要专用的国家储备资产。

条款3 机要专用资产管理：

条款3.1 机要专用资产必须由专业技术人员使用和管理；建立单独档案并遵守机要行业的保密规定；

条款3.2 购置机要专用资产时，必须遵循法律规定程序，并由有权机关的专业部门审核质量；

条款3.3 进口购置的机要专用资产适用国防和安全领域进口货物的规定；

条款3.4 按照经有权机关批准的计划或项目进行机要专用资产升级和更新，必须报告进度并按规定验收产品；

条款3.5 机要专用资产的回收或销毁必须按照机要行业的保密规定执行；

条款3.6 关于机要专用资产的投资、采购、配备和升级情况的报告必须附带说明，在编制预算和年度决算时提交；

条款3.7 每年1月1日零点对机要专用资产清查结果的报告必须附带说明，在年度决算时提交。

E- 实施组织

条款1 本通知自2007年1月1日起生效；

条款2 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、中央其他机关、各级人民委员会负责执行本通知。

在执行过程中如遇困难，请及时反映给财政部处理。