令第104/2024/NĐ-CP关于土地发展基金的规定

令
关于土地发展基金的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二〇一九年六月十三日《政府投资法》；

根据2023年11月27日颁布的《住房法》；

根据2024年1月18日《土地法》；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于土地发展基金的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了土地发展基金的组织、运作和财务机制。

第二条 适用对象

1. 省人民议会、直辖市人民政府。

2. 土地发展基金。

3. 根据本法令第十四条第一款规定从土地发展基金借款的组织。

4. 与土地发展基金有关的其他机关、组织和单位。

第二章
土地发展基金的成立和组织

节 1
土地发展基金的成立

条3. 审批权限、程序和手续

1. 省级人民政府（以下简称省级）决定成立土地发展基金。

2. 根据地方实际情况，如需成立土地发展基金，省级人民政府可指派其下属的专业机构负责，并与其他地方职能机关合作，准备成立土地发展基金的申请材料，提交给省级人民政府。申请材料包括：

a) 省级人民政府下属专业机构关于成立土地发展基金的请示报告：一份原件。

b) 由省级人民政府下属专业机构编制的土地发展基金成立方案：一份原件。土地发展基金成立方案的主要内容包括：

成立土地发展基金的目标、必要性和可行性，以及对地方经济和社会发展的潜在影响；

土地发展基金的名称和主要办公地点；

土地发展基金的法律地位、法人资格、职能、运营原则及法定代表人；

土地发展基金的任务和权利；

土地发展基金预计的运营资金来源，包括国家预算拨付的注册资本（资本额）和其他合法筹集的资金；国家预算拨付注册资本的时间进度和其他合法筹集资金的时间进度；

按照本法令第八条、第九条、第十条、第十一条和第十二条的规定，具体说明土地发展基金的组织结构和运营模式；

预计土地发展基金管理委员会、监事会、业务执行机构的人数、组成和工作制度（专职或兼职）；预计土地发展基金关键人员（包括管理委员会主席、副主席；监事长；总经理）应符合本法令第九条、第十条和第十一条规定的标准和条件，并附上土地发展基金组织和运营章程草案；

土地发展基金注册资本和合法筹集资金的管理；

土地发展基金借款计划的审批权限、程序和决定借款的权限、程序，以及违反使用和偿还借款行为的处罚措施；

土地发展基金的财务制度。

c) 土地发展基金组织和运营章程草案，内容按照本法令第四条第一款的规定。

d) 各相关机关意见汇总和解释（如有）：一份原件。

d) 各相关机关的意见（如有）：一份复印件。

自收到本条第二款规定的完整申请材料之日起三十日内，省级人民政府应审议并提交省人民议会审议批准成立方案。

自省人民议会批准成立方案之日起三十日内，省级人民政府应履行以下职责：

a) 批准成立土地发展基金方案并发布成立决定。

b) 发布土地发展基金组织和运营章程。

c) 向财政部发出成立土地发展基金的通知。

条 4. 土地发展基金组织和活动章程

1. 土地发展基金的组织和活动章程主要包括以下内容：

a) 名称和主要办公地点。

b) 法律地位、法人资格、职能、运作原则、法定代表人。

c) 土地发展基金的运营资金（注册资本和其他合法筹集的资金）。

d) 土地发展基金的任务和权限。

d) 土地发展基金的组织结构和运作模式。

e) 管理委员会成员数量、组成、任务和权限，监督委员会成员数量、组成、任务和权限，业务执行机构的人员配置；管理委员会的工作制度。

g) 对土地发展基金管理委员会专职委员、监督委员会专职委员、主任、副主任、会计长等职务的任命标准、条件及再次任命条件；对土地发展基金专职委员的招聘、规划、任命、再次任命、辞职、免职、调动、奖励、纪律处分、离职、退休的规定。

h) 在国家国库和地方国有控股商业银行中管理土地发展基金的注册资本和其他合法筹集的资金。

i) 从土地发展基金拨款计划的审批权、汇总、批准程序；土地发展基金拨款的决策权；违反使用和偿还拨款规定的处罚措施。

财务制度、资产管理、会计和审计制度。

l) 管理委员会、监督委员会与主任在土地发展基金管理和运营中的关系和责任；土地发展基金与相关国家管理部门、获得拨款的组织、受托管理土地发展基金的组织之间的关系。

其他旨在满足土地发展基金管理要求的内容。

2. 土地发展基金的组织和活动章程的修改和补充由土地发展基金管理委员会提交省人民政府决定。如果改变注册资本或土地发展基金的运作模式，则省人民政府必须在决定前向省人民代表大会报告并获得通过。

节
法律地位、职能、任务和土地发展基金的权限
及土地发展基金的权利和义务限制

条 5. 土地发展基金的法律地位、法人资格和职能

1. 土地发展基金是省级人民政府决定成立的独立于国家预算之外的国家财政基金，直接隶属于省级人民政府，不以营利为目的，旨在保全和发展资本。

2. 土地发展基金具有法人资格，有自己的印章、账户，独立核算，并有注册资本。

名称：“土地发展基金”加上省或中央直辖市的名称。

3. 土地发展基金的职能是按照规定接收和筹集资金，以履行拨款任务，并根据《2024年土地法》第114条、本法令和其他相关法律规定收回拨款。

条 6. 土地发展基金的任务

1. 管理、保全和发展资本。

2. 执行有关机关或有权人的拨款决定；按法律规定收回拨款。

3. 遵守关于财务管理、资产管理、会计和审计以及相关规定的法律规定。

4. 当发现获得拨款的组织违反拨款使用规定或延迟偿还拨款时，决定停止或收回拨款。

5. 按照本法令第16条第7款的规定检查拨款使用和收回情况；确定拨款管理费用，按照本法令第17条规定。

6. 按规定定期报告；应有关机关或有权人的要求报告土地发展基金的管理和使用情况。

7. 执行本法令和其他相关法律规定的要求。

条 7. 土地发展基金的权限

1. 组织管理、指挥土地发展基金的活动，符合目标和所分配的任务。

2. 制定规章、业务程序以指挥土地发展基金的活动。

3. 检查项目使用贷款资金的目的以及土地发展基金贷款任务的遵守情况。

4. 根据职权处理或向有权限机关、人员报告组织和个人在管理、使用、偿还贷款中的违规行为。

5. 本法令和其他相关法律规定土地发展基金的其他权限。

节 3
土地发展基金的组织结构和运作模式
土地发展基金

条 8. 组织结构和运作模式

1. 土地发展基金的组织结构包括：

a) 管理委员会。

b) 监事会。

c) 业务执行机构。

2. 管理委员会、监事会、业务执行机构的成员、任务、权限和工作制度按照本法令第9、10和11条的规定实施。

3. 土地发展基金可以独立运作或委托运作。

如果省人民委员会决定土地发展基金独立运作，则按照本法令第9、10和11条的规定实施。

如果省人民委员会决定将土地发展基金委托给地方投资发展基金或其他地方财政基金管理，则按照本法令第12条的规定实施。

条 9. 管理委员会

1. 土地发展基金管理委员会最多由7名成员组成，包括：管理委员会主席、最多两名副主席和其他成员。管理委员会的具体人数和成员构成由土地发展基金组织和活动章程规定，并确保以下原则：

a) 管理委员会成员人数为奇数。

b) 管理委员会主席是省人民委员会领导。

d) 管理委员会成员不得是监事会成员、基金主任、副主任、会计主任或其他成员的配偶、父母、养父母、子女、养子、兄弟姐妹、姐夫、妹夫、嫂子、小姨子等亲属关系，除非法律关于反腐败的规定另有规定。

2. 管理委员会成员可以兼职或专职。

3. 对于专职管理委员会成员的规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、惩罚、解雇、退休等事项，按照土地发展基金组织和活动章程及相关法律规定执行。

4. 管理委员会的任务和权限：

a) 按照本法令和土地发展基金组织和活动章程的规定管理和使用基金的资金；保全和发展资金。

b) 制定或修改章程、业务程序和其他规章制度，按照土地发展基金组织和活动章程的规定；分配任务给管理委员会成员。

c) 监督和检查业务执行机构在执行政策、法律和管理委员会决定方面的表现。

d) 批准监事会的工作计划；根据职权批准或提交土地发展基金贷款计划，按照省级人民委员会的规定报批。

đ) 向省级人民委员会提出修改和完善土地发展基金组织和活动章程的建议。

e) 决定按照土地发展基金组织和活动章程及有关法律规定权限内的规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、惩罚、解雇、退休等事项。

g) 对管理委员会及其活动负责，并对分配的任务向省人民委员会主席和法律负责。

h) 可以使用土地发展基金和业务执行机构的印章来履行管理委员会的任务和权限。

i) 土地发展基金组织和活动章程及相关法律规定管理委员会的其他任务和权限。

5. 管理委员会的工作制度在土地发展基金组织和活动章程中具体规定，确保以下内容：

a) 管理委员会会议只有在至少三分之二的成员出席的情况下才有效。如果未召开会议，可以通过书面形式征求成员意见。

b) 管理委员会的结论通过决议或管理委员会的决定体现。

c) 管理委员会根据多数表决的原则决定问题，每个管理委员会成员有一票表决权，且表决权平等。管理委员会的决议或决定在超过总成员数一半的成员投票同意或书面同意的情况下生效。如果票数相同，则最终决定属于管理委员会主席或会议主持人的意见（在会议表决情况下）。

条 10. 监督委员会

1. 监督委员会协助省人民政府和管理委员会监督土地发展基金的活动。

2. 监督委员会最多有03名成员，包括：主任和监督委员会成员。监督委员会成员可以兼职或专职工作。

3. 监督委员会成员不得是管理委员会、总经理、副总经理、总会计师成员及其配偶、父母（生父、养父、生母、养母）、子女（生子、养子）、兄弟姐妹（同父同母、同父异母、同母异父）以及根据反腐败法律规定禁止担任的其他情况。

4. 对于主任和监督委员会成员的规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、离职、退休等事项，按照土地发展基金组织和活动章程及相关法律规定执行。

5. 监督委员会的任务和权限：

a) 检查和监督遵守政策、法律法规、土地发展基金组织和活动章程及基金制度、程序的情况。

b) 检查和监督管理委员会、基金总经理在基金管理运营中的合法性和诚信性。

c) 根据法律规定对基金财务报告进行审核。

d) 制定工作计划，提交管理委员会审批；定期或不定期报告检查监督工作。

e) 执行管理委员会和省人民政府分配的其他任务。

条 11. 业务管理部门

1. 土地发展基金的业务管理部门包括：总经理，不超过02名副总经理；总会计师和不超过03个部门（执行基金行政和业务职能）。业务管理部门的部门由管理委员会提交省人民政府审议决定。基金总经理是土地发展基金的法定代表人，对省人民政府、管理委员会和法律负责基金的所有活动。基金副总经理协助总经理按分工和授权管理基金的活动，并对总经理和法律负责其被分配和授权的任务。

2. 土地发展基金的业务管理部门可以专职或兼职运作。

3. 在业务管理部门专职运作的情况下，编制为专业人员。

4. 总经理、副总经理、总会计师及其他业务管理部门职位的招聘、规划、任命、重新任命、辞职、免职、调动、轮换、奖励、纪律处分、离职、退休等事项，按照土地发展基金组织和活动章程及相关法律规定执行。

5. 业务管理部门的任务和权限：

a) 按照本法令、土地发展基金组织和活动章程、省人民政府及其主席的决定、管理委员会的决议和决定，组织基金的运作。

b) 提请管理委员会发布业务制度、程序和其他规定，如土地发展基金组织和活动章程中规定的。

c) 汇总并制定基金资金使用计划，提交管理委员会批准，按照本法令的规定。

d) 直接管理基金运营资金和资产。

e) 执行本法令、土地发展基金组织和活动章程及法律规定赋予的其他权限和任务。

条 12. 委托管理土地发展基金

1. 土地发展基金委托地方投资发展基金或其他地方财政基金（以下简称受托基金）管理，由省级人民政府决定。

2. 在土地发展基金按照委托模式运作的情况下：

a) 土地发展基金的管理委员会和监督委员会按照本法令第9条、第10条的规定执行。

b) 土地发展基金的业务管理部门是受托基金的业务管理部门（管理办公室）。

第三章

土地发展基金的活动

条 13. 土地发展基金的运营资金来源

1. 土地发展基金的运营资金包括：

a) 注册资本

土地发展基金的注册资本来源于地方政府预算的投资发展支出，以及在扣除法律规定应设立的各项基金和履行对国家的财政义务后，土地发展基金如有超出支出的收入部分。根据实际情况和地方财政平衡能力，省级人民政府向同级人民代表大会提出关于初始注册资本和补充注册资本给土地发展基金的决定。

b) 法律规定的其他合法筹集资金，包括：国际组织、国内外组织和个人根据援助、资助项目提供的援助、资助资金和其他合法资金来源。

2. 向土地发展基金提供注册资本的行为，按照公共投资法和适用于非政府财政基金的国家预算法的规定进行。

土地发展基金在省级国库开设专门账户，在有国有控股的商业银行开设结算账户，以管理其注册资本。该基金的注册资本仅用于执行垫资任务，并按本法令的规定偿还垫资。

条 14. 使用土地发展基金的运营资金

1. 土地发展基金的运营资金可用于：

c) 为负责少数民族土地支持政策的组织实施提供垫资。

d) 根据法律规定执行其他任务所需的垫资。

2. 垫资从基金中提取的行为按照本法令第15条、第16条的规定执行；垫资偿还给基金的行为按照本法令第18条的规定执行。

条15. 应用资金计划和应用资金条件从土地发展基金

1. 应用资金计划：

审批权、编制程序、汇总、批准土地发展基金的应用资金计划按照省人民政府的规定执行。负责审批土地发展基金的应用资金计划的机关或人员在批准前应审查资金申请，以确保应用资金计划的平衡性和适宜性。

2. 应用资金条件包括：

a) 有被应用资金的组织提交的资金申请文件。

b) 在已由有权机关或人员批准的土地发展基金的应用资金计划中。

c) 已经由有权机关或人员批准或分配实施的项目或任务。

d) 有偿还应用资金的方案。

e) 土地发展基金在应用资金时的运营资金能够满足应用资金的要求。

条16. 决定权限、实施程序和手续

1. 应用资金决定权限：

省人民政府规定从土地发展基金应用资金的决定权限。负责审批土地发展基金应用资金决定的机关或人员，在批准决定前应审查第15条第2款规定的应用资金条件，确保其符合要求，并对批准的应用资金金额承担责任。

2. 根据已由有权机关或人员批准的应用资金计划，被应用资金的组织应准备一份申请资金的文件提交给土地发展基金。申请文件包括：

被应用资金的组织关于申请资金的文件（其中详细说明了工作量的计划和进度；偿还应用资金的方案；承诺正确使用应用资金并按时偿还）：一份原件。

与第15条第2款规定的应用资金条件相关的文件和资料：一份复印件。

3. 自收到完整且有效的文件之日起7个工作日内，土地发展基金应将文件提交给本条第1款规定的有权机关或人员，如果符合条件则决定向被应用资金的组织提供资金，否则应出具书面通知并退还文件给申请组织。

4. 根据本条第1款规定的有权机关或人员作出的应用资金决定，土地发展基金应监督本条第2款和第3款规定的文件，对其合法性负责，并开具转账凭证交给国库或开设账户的商业银行。最迟于一个工作日内，国库或开设账户的商业银行根据土地发展基金的要求将款项转给受益对象。

5. 应用资金可以一次性或多次进行，依据项目的实施进度和资金需求。对于同一项目或任务多次应用资金的情况，被应用资金的组织应提交每次应用资金的申请文件和其他相关文件。

6. 被应用资金的组织的责任：

a) 按照第14条第1款规定的目的和法律规定正确使用应用资金，并对资金使用的合规性负责。不得将应用资金用于其他目的。

b) 按照本法令第17条规定支付管理费用。

c) 向发布偿还应用资金决定的机关或人员通报，并按照本法令第18条规定偿还应用资金给土地发展基金。

7. 土地发展基金应对资金使用情况进行检查，并按相关规定收回应用资金。

条17. 土地发展基金借款管理费用

2. 土地发展基金借款管理费用计入项目总投资额和任务预算中的其他费用。

条18. 土地发展基金借款偿还规定

1. 从项目资金中偿还借款，经有权机关或人员批准：

偿还土地发展基金借款申请书（注明尚未偿还的土地发展基金借款金额及借款期限）：两份原件；

按照本法令附件格式填写的提款单：两份原件；如通过国家金库信息服务平台提交申请，则所有申请材料必须按照规定进行电子签名；

土地发展基金借款决定（由本法令第16条第1款规定的有权机关或人员作出）：一份复印件；

项目年度资金计划决定（其中包含需偿还给土地发展基金的借款金额）：一份复印件；

投资项目审批机关或人员作出的偿还土地发展基金借款决定：一份原件。

b) 自收到本款第a项规定的完整申请材料之日起三个工作日内，国家金库应审查借款组织提交的申请材料的合法性；符合规定的情况下，国家金库将款项转至土地发展基金；不符合规定的情况，国家金库拒绝转账。

国家金库交易流程的其他内容按政府关于国家金库行政程序的规定执行。

c) 完成项目的决算按有关使用公共投资资金项目决算的法律规定执行。

2. 对于不属于本条第1款规定情况的借款偿还：

a) 根据尚未偿还的土地发展基金借款金额（包括以前期的借款金额，如有）、借款期限和偿还方案，根据本法令第14条第1款规定获得借款的组织应向地方有权限部门报告，以便在相应的投资发展预算中安排资金偿还借款。

b) 借款偿还的资金安排在其他投资发展预算中。预算编制、审核和批准按国家预算法规定执行。

c) 根据有权机关或人员批准的预算，获得借款的组织应向国家金库提交偿还土地发展基金借款的申请。申请材料包括：

偿还借款申请书（注明尚未偿还的土地发展基金借款金额及借款期限）：两份原件；

按照本法令附件格式填写的提款单：两份原件；如通过国家金库信息服务平台提交申请，则所有申请材料必须按照规定进行电子签名；

预算分配决定（由有权机关或人员作出）：一份复印件；

执行任务的偿还借款决定（由有权机关或人员作出）：一份原件。

d) 自收到本款第c项规定的完整申请材料之日起三个工作日内，国家金库应审查申请材料的合法性；符合规定的情况下，国家金库将款项转至土地发展基金；不符合规定的情况，国家金库拒绝转账。

国家金库交易流程的其他内容按政府关于国家金库行政程序的规定执行。

获得借款的组织应在每年决算时一并完成土地发展基金借款偿还的决算。

3. 第1款和第2款规定的支付金额用于继续履行本法令规定的借款任务，不得挪作他用。

4. 如已借款但未全部使用的（如有），须在完成所申请用途但未使用完的借款之日起三十天内偿还给土地发展基金。

条 19. 基金受托活动

1. 土地发展基金可以按照规定接受地方政府其他财政资金的委托管理，但不包括土地发展基金以委托模式运营地方投资发展基金或其他地方财政基金的情况。

2. 土地发展基金的受托活动应根据省级人民政府的决定或土地发展基金与委托方签订的委托合同进行。决定或合同应包含以下主要内容：

a) 委托方（如有）和受托方（土地发展基金）的名称、地址、法人资格及法定代表人。

b) 委托目的和内容。

c) 委托资金数额、受托资金管理；委托期限；委托费用；

d) 审查和监督委托活动的责任；委托方处理风险的责任。

e) 各方的权利和义务；提前终止决定或合同的情形及其处理；关于违约和争议的条款（如有）。

f) 各方同意的其他符合法律规定的内容。

3. 土地发展基金应对受托资金及其形成的资产（如有）单独记账和跟踪。

4. 土地发展基金的受托活动必须符合法律规定，并不影响其按本法令规定的任务执行。

5. 土地发展基金有权享受受托收入，并将其确定为基金收入。

第四章 实施细则
财务、会计、审计制度
和土地发展基金报告

条 20. 基金财务制度和资产管理使用

1. 土地发展基金的财政年度从每年1月1日开始至12月31日结束。

2. 财务制度（包括工资机制和管理人员及其他员工的补贴）以及基金资产管理使用应按照适用于公立事业单位的规定执行，并在基金组织和活动章程中规定。对于本法令中具体涉及土地发展基金财务制度的内容，则应按照本法令的规定执行。

3. 土地发展基金的办公用地应按照适用于公立事业单位的土地使用制度执行。

条 21. 基金收支项目

1. 收入项目包括：

a) 根据本法令第17条规定的从土地发展基金预支资金的管理费收入。

b) 按照法律规定获得的存款利息。

c) 根据本法令第19条第5款规定的受托管理其他基金的收入。

d) 其他法律规定收入。

a) 用于基金运作、回收预支资金、管理基金运作资金的支出。

b) 用于支付基金管理委员会成员、监事会成员、业务管理部门人员的工资和其他补贴等支出，按照适用于公立事业单位的规定执行。

c) 向国家财政缴纳的各项款项和其他法律规定支出。

4. 土地发展基金管理委员会负责制定基金内部支出制度，作为实施和管理基金支出的基础。

5. 不得使用基金注册资本支付本条第2款和第3款规定的内容。在扣除各项准备金并履行对国家的财政义务后，如果收入大于支出（如有），则增加土地发展基金的注册资本。

6. 土地发展基金应按照法律规定决算基金的收入和支出。

条 22. 会计制度、报告制度

1. 土地发展基金按照国家有关会计法律法规对非预算国家财政资金的会计制度规定，实施会计制度，确保全面、及时、真实、准确、客观地反映经济和财务活动。

2. 每年，土地发展基金有责任向省级人民政府提交该年度的土地发展基金财务报告。

土地发展基金的年度财务报告由独立审计组织根据法律规定进行审计。报告提交时间最迟为财政年度结束后的90天内。

3. 对土地发展基金的检查、监督、控制、监察和审计工作，依照土地发展基金管理与运作章程及法律规定执行。

第五章
土地发展基金解散程序

条 23. 土地发展基金解散程序

1. 若已成立的土地发展基金不再需要维持，则省级人民政府应设立解散委员会，为省级人民政府提供关于解散方案和组织实施的意见。解散委员会成员包括：

a) 省级人民政府领导。

b) 与土地发展基金相关的省级部门领导代表。

c) 土地发展基金管理理事会和监督委员会。

d) 根据省级人民政府决定，相关机构代表（如有必要）。

2. 解散委员会制定解散方案，并向省级人民政府报告，提请省人民代表大会审议批准。土地发展基金解散方案包括以下内容：

a) 独立审计组织对基金财务状况的评估以及确定基金注册资本的实际价值，除非基金在解散决定作出前六个月内已经提交了独立审计的财务报告。

b) 处理基金注册资本和基金资产的方案。

c) 转移基金委托和接受委托的方案。

d) 处理因劳动合同产生的义务的方案。

e) 终止基金所有职责和权限的条款。

3. 在省人民代表大会审议通过解散方案后，省级人民政府决定解散土地发展基金，并将解散决定书面通知财政部并在地方和中央媒体上公布解散事宜。

4. 自解散决定生效之日起10个工作日内：

a) 土地发展基金有责任执行本法令第24条第1款的规定。

b) 解散委员会有责任执行本法令第24条第2款的规定。

5. 当土地发展基金已完成本法令及相关法律规定的所有解散手续时，解散委员会自动终止其活动。

6. 土地发展基金的解散期限不超过自解散决定生效之日起两年。如地方实际情况需要延长解散期限，省级人民政府可决定延长，但最长不得超过一年。

条24. 土地发展基金的责任和解散后的清算责任

1. 土地发展基金的责任

a) 自解散决定生效之日起，停止从基金中借款、委托和受托事项。

b) 自解散决定生效之日起10个工作日内，土地发展基金必须完成以下工作：

结算账目；核对数据并清查资产；编制截至解散决定生效时的财务报告；

列出基金在国家金库和银行的存款清单；列出需回收的基金借款清单；列出委托和受托事项清单；

向税务机关提交请求确认基金履行纳税义务的文件。

c) 自解散决定生效之日起30个工作日内，土地发展基金必须向清算委员会移交：

财务报告、会计账簿及相关解散材料；基金在国家金库和银行的存款清单；需回收的基金借款清单；委托和受托事项清单；

基金合法拥有、管理和使用的全部财产。

2. 清算委员会的责任

a) 自解散决定生效之日起5个工作日内，清算委员会负责：

收回土地发展基金的印章以供解散使用；

按照批准的方案组织土地发展基金的解散。

b) 自解散工作结束之日起5个工作日内，清算委员会向省人民政府报告解散结果。

c) 清算委员会可以使用土地发展基金的印章来处理解散事务，并要求财政局牵头，与相关机构合作，向省人民政府报告基金解散后资产处理方案。该方案须在基金移交给清算委员会后提出。

第六章
组织实施

条25. 过渡处理

1. 省人民政府应指导审查现有土地发展基金，若基金的组织结构、章程、委托和受托活动不符合本法令的规定，则应完善组织架构，修改和完善成立决定、章程和活动规定，调整委托和受托活动，以符合本法令的规定，并在省人民代表大会通过后报省人民政府决定。根据本条款规定，完善组织架构、修改和完善章程、调整委托和受托活动的工作应在本法令生效之日起12个月内完成。对于继续维持土地发展基金的情况，无需按照本法令的规定重新办理成立手续。

若不需要维持土地发展基金，则应按照本法令第五章的规定进行解散。

在未完成完善组织架构、修改和完善章程、调整委托和受托活动之前，省人民政府负责指导土地发展基金按照本法令第三章的规定进行借款和还款，除非本条款第2款另有规定。

2. 对于土地发展基金在本法令生效前已按法律规定借款用于补偿、支持、安置和创建土地储备，并且在本法令生效时尚未完成还款的情况，还款处理如下：

a) 对于已经确定从项目资金或其他已按规定确定的资金来源还款的情况，按照本法令第十八条第一款或从已确定的资金来源还款。

条26. 执行责任

1. 财政部负责指导和检查本法令的组织实施。

2. 省人民代表大会负责：

a) 审批按照本法令规定的土地发展基金成立方案和解散方案。

b) 决定按照本法令规定给予土地发展基金的初始注册资本和追加资本。

c) 审批按照本法令规定改变的土地发展基金注册资本和运营模式。

d) 监督土地发展基金遵守法律法规的情况。

f) 执行本法令和其他相关法律法规规定的其他职责。

3. 省级人民政府负责：

a) 批准按照本法令规定设立土地发展基金的方案，并发布成立决定和组织及活动章程。

b) 完善土地发展基金的组织架构，修改和完善成立决定、组织及活动章程，调整委托和受托活动，以符合本法令的规定。

c) 将按照本法令规定给予土地发展基金的初始注册资本和追加资本的决定提交同级人民代表大会审议。

d) 发布关于审批权限、编制、汇总和批准借款计划的规定；规定借款审批权限。

f) 负责管理土地发展基金的运作资金，确保资金用途正确、有效并符合法律规定。

e) 监察、检查和处理与土地发展基金有关的违规行为。

g) 每年定期向财政部报告组织和活动情况；报告应在次年的3月31日前提交。

h) 实施本法令和其他相关法律法规规定的其他任务和权限。

条27. 生效日期

一、本法令自2024年8月1日起生效。

二、总理2010年5月12日第40/2010/QĐ-TTg号决定关于发布土地发展基金管理和使用示范制度的规定自本法令生效之日起失效。

3. 如本条例所引用的规范性法律文件被修改、补充或替代，则按照相应的修改、补充或替代文件的规定执行。

四、利用职务或权力谋取私利；贪污、受贿、浪费、腐败；故意违反造成国家资金和财产损失的行为，在土地发展基金活动中，根据违法行为的性质和程度，依照法律规定予以纪律处分、行政处罚或者追究刑事责任。

五、各部部长、相当于部长级机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席以及与本法令执行有关的机构、组织和个人负责人对执行本法令负责。

附录

（附属于政府2024年7月31日第104/2024/NĐ-CP号法令）

撤资证明

项目名称：……

账户：…… 在监督和结算机构：……

支票号码，汇票号码：……

支票号码，汇票号码：……

根据……号……年……月……日关于返还土地发展基金垫付款的申请书