指示第105/2006/CT-BNN号关于加强农村集中供水工程组织管理运行

指示
关于加强组织管理
农村集中供水工程运行

国家农村饮水安全和环境卫生目标计划受到党和政府的特别关注。实施第一阶段（1999-2005年），已有62%的农村人口获得符合卫生标准的生活用水供应，其中30%达到卫生部2005年第9号决定的标准；50%的农村家庭拥有卫生厕所；许多乡村出现了“绿、净、美”的环境面貌；个人卫生行为有了显著进步；许多有效组织管理集中供水工程的模式已经形成。这些成就主要归功于政府、各部委、各级部门的坚决指导以及人民的积极参与。

然而，已取得的成绩与国家投资和人民期望相比仍不相称。供水工程的质量仍然较低，水质控制不够严格，特别是集中供水工程的管理和运行组织不够稳定，许多地方管理松懈。这种情况导致许多新投入使用的供水工程在短时间内就出现损坏或停止运行，不仅浪费了投资，还影响了人民的生活。

为了提高集中供水工程的可持续使用效率，农业和农村发展部部长、该计划负责人要求：

一、各省、直辖市人民政府，省国家目标计划指导委员会应指导各行业、各级部门执行以下工作：

（一）立即成立现有集中供水工程的管理运行组织，避免有工程无管理者的情况。组织形式可以是供水企业、清洁水合作社或其他适合当地规模和条件的服务组织。建立确保管理运行组织活动的财务机制，不以盈利为目标。

（二）对于已有管理运行组织的工程，需要审查其组织模式和运营机制，调整能力、责任、权限等方面的不足，确保管理运行组织能够有效开发工程。

（三）新建集中供水工程必须从使用者的需求出发，适应水源条件和技术。使用者应参与规划、建设、监督和管理运行等环节。在开工前，必须建立管理运行组织，作为项目业主或参与项目业主，并制定有效的、可持续的工程管理运行方案。

（四）指导各行业、各级部门、管理运行组织根据地方能力和具体条件合理划分工程建设和管理运行职责，同时加强专业部门的指导、帮助和检查。

（五）按照合理成本的原则确定供水服务价格，制定并发布使用者向管理运行组织支付的水价框架。若收入不足以覆盖支出，则应在省级经济事业预算中予以补贴。

（六）加强对水质的检查和监测，按照卫生部2005年第9号决定的标准进行。

（七）优先使用2007年计划资金对损坏和老化工程进行维修和升级，尽快发挥效益。

二、农村饮水安全和环境卫生中心（农业和农村发展部）应迅速编制和完善各种组织管理模式、运行维护技术、集中供水工程处理工艺手册，提交部里审批。

三、水利局、计划常设办公室应跟踪、指导和协助地方执行本指示，并向部长报告执行结果。（完）