通 tư số 1076/TT-MT 指导编制各部、相当于部的机构、政府机关和中央直辖市人民委员会年度环境状况报告

通知

关于各部委、直属机构和各省、直辖市人民政府编制年度环境状况报告的指导方针

根据一九九三年五月二十二日政府第22号令关于科学技术部的任务、权限和组织结构的规定。
根据《环境保护法》第八条、第十条、第三十七条和第三十八条的规定。该法由越南社会主义共和国国会于一九九三年十二月二十七日通过，并自一九九四年一月十日起生效。
根据一九九四年十月十八日政府第175号令关于实施《环境保护法》的指导意见；以及根据过去几年编制环境状况报告的实际经验，国家环境状况报告已定期编制并提交给国会；各行业和地区初步也已开始编制环境状况报告，但尚未形成常规且全国范围内协调和指导不够紧密。
科学技术部发布本通知，旨在为各部委、直属机构和各省、直辖市人民政府编制环境状况报告提供法律依据和统一的方法论。本通知旨在为各行业和地区每年编制环境状况报告奠定法律基础和方法论。

第一章 总则

1. 编制环境状况报告的目的在于：

- 为所有行业和地区在决策过程中提供有关环境保护和可持续发展的科学依据。

- 提高公众及相关组织对环境现状、发展趋势及其原因和后果的认识和理解。

- 每年定期编制的环境状况报告是衡量各行业各级向可持续发展目标迈进的客观标准，也是反映国家环境状况和管理情况的历史性文献。

2. 编制环境状况报告是执行《环境保护法》的一项任务，同时也是国家环境保护管理工作的重要内容之一。

3. 中央和地方各级环境保护管理部门在其职能范围内，有责任定期编制并向国会、政府、地方人民代表大会代表团、地方人民代表大会和地方政府提交环境状况报告。同时，这些报告也需要适当处理以向公众通报环境状况。

4. 在行业和地区层面，每年定期编制环境状况报告是为了服务于当地的环境保护和管理工作，并作为编制国家环境状况报告的基础。

第二部分 内容

1. 行业和地区环境状况报告分为综合报告和专题报告两种类型。

综合报告是对一定时期内（通常为三到五年）行业或地区的全面环境状况的总结。

专题报告每年编制一次，旨在补充更新前一年的信息或深入分析行业或地区面临的紧迫问题。专题报告也是编制综合报告的重要准备步骤。

2. 地方和行业的综合环境状况报告主要包括以下四个基本内容：

a. 地方或行业内受其管辖的环境要素的现状。

b. 地区经济和社会活动或行业内设备和技术状况对环境的影响。

c. 地方或行业内环境保护管理工作的现状及成果。

d. 对地方或行业内环境保护措施的建议。

3. 环境状况报告的内容应简洁、科学，形式美观、清晰易懂。特别要注意表格、图表、地图和图片等数据展示方式。

4. 科学技术部环境局负责详细指导地方和行业编制年度环境状况报告。

第三部分 编制方法

1. 报告应在收集和处理现有地方或行业环境状况信息的基础上编制。必要时，在经费允许的情况下，可考虑进行一些补充测量以获取某些环境要素的质量数据。

2. 报告编制工作由地方或行业内具有研究和管理职能的单位负责（例如地方科技局或部/行业内的相关职能部门），并在省人民政府或相关部/行业领导的指导下进行。

3. 工作流程：

负责编制报告的单位需要：

- 通过与地方或行业相关机构的合作或签订合同聘请专家或科研培训机构来收集和处理信息。

- 组织会议和研讨会，听取专家、专业机构和群众团体的意见。

- 审核报告中的数据和结论质量，组织对报告各部分和整体的审查和评估。

第四部分 报告进度安排

1. 为了及时为地方和行业的管理目标提供信息，以及为每年的国家环境状况报告提供数据，各地和各行业需要按照统一的时间表编制各自的年度环境状况报告，具体如下：

* 前一年7月：

环境局，科学技术部和自然资源部开始研究确定下一年度国家环境状况报告的主题。

* 前一年8月1日至15日：

环境局通报下一年度国家环境状况报告预计主题，以便各地和各行业将其环境状况报告任务纳入下一年度计划。

* 前一年9月至次年4月：

各地和各行业编制地方或行业的环境状况报告，并于4月30日前提交给环境局，由环境局汇总并补充到国家报告中。

* 前一年9月至次年8月：

环境局，科学技术部和自然资源部编制国家环境状况报告，以提交给国会。

关于经费

地方和行业的环境状况报告是一项关于科学研究的常规任务。编制报告所需的经费应按部委、行业和地区科研课题的规定进行安排；经费从科研事业费中拨付。

六、组织实施

1. 各直属政府的部、委，各省、自治区直辖市应当根据本通知的指导，制定在其管辖范围内编制环境状况报告的计划。如遇困难应及时向科学技术部和自然资源部反映解决。

本通知自签发之日起三十日后生效。