决定第1077号关于批准调整至2025年海防市总体规划任务的决定

国务院总理决定

关于批准调整规划任务的决定

海防市至二〇二五年总体规划

国务院总理

根据二〇〇一年十二月二十五日《政府组织法》；

根据二〇〇三年十一月二十六日《城市规划法》；

考虑建设部部长于二〇〇七年八月二日发出的第43/TTr-BXD号公文和海防市人民委员会主席于二〇〇七年五月二十八日发出的第13/TTr-UBND号公文，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准海防市至二〇二五年总体规划的任务，主要内容如下：

一、规划范围

规划研究范围包括海防市全部行政边界以及周边省份如：广宁省、宁平省、南定省、太平省、海阳省。

调整总体规划方案的范围界限包括海防市全部行政边界，面积为1521.09平方公里。².

能够概述马克思主义-列宁主义、胡志明思想的基本内容；党的观点、路线；国家政策和法律；成为优秀公民和劳动者的要求和内容。

是一类城市，是全国重要的经济、工业、贸易、港口服务、教育、金融银行、旅游服务中心。

三、规模

- 人口规模：到二〇二五年全市人口约220万人；分布如下：现有市区约170万至180万人，其中市中心区约140万至150万人；卫星城镇、市镇的人口约31万至37万人。

- 城市建设用地规模到二〇二五年约为25500至26500公顷。其中市中心区约21010至22000公顷，卫星城镇约4490至4500公顷。

四、目标与观点

a) 目标：建设现代化、可持续发展的海防市，协调发展经济与环境保护，保护文化历史遗迹、名胜古迹，确保国家安全和国防，通过区域合作成为文明、现代的城市，对北部地区乃至全国的发展做出更大贡献；逐步成为东南亚地区的工业、港口服务、旅游、商贸金融中心。

b) 观点：

- 发挥海防市在北部湾沿岸地区和北部重点经济区以及国际关系中的作用和地位；

- 协调推进新建、改造和整治城市工作。同步发展城市空间、农村地区和社会基础设施，保护环境；

- 建设具有特色的城市，发挥山、河、海的独特优势，增强城市的吸引力，保护自然景观并提高居民生活水平。

五、主要指标

a) 城市建设用地指标：

平均每人145至160平方米，其中住宅用地平均每人61至65.5平方米；绿地和体育设施用地平均每人17至19平方米；公共福利设施建设用地平均每人4.5至6.5平方米。²/人，其中民用建设用地人均61-65.5平方米；²/人；绿地和体育用地人均17-19平方米；²/人；公共福利设施建设用地产均4.5-6.5平方米；²/人。

b) 技术基础设施指标：

- 交通：人均交通用地（动态和静态）19至21平方米；交通用地占城市建设用地的20至23%；主干道密度达到4.5至5公里/平方公里。²- 供水：内城区生活用水标准每人每天180升；外城区生活用水标准每人每天120至180升；工业用水标准每公顷22至45立方米。城市居民供水率达到100%；²;

- 供电：内城区生活用电标准每人每年2400千瓦时；外城区生活用电标准每人每年750至1000千瓦时；工业用电标准每公顷300千瓦；公共服务和商业用电标准为生活用电标准的50%；³- 排水和环境卫生：污水收集和处理标准按相应对象的供水标准计算，污水处理前达标率为90%，垃圾收集和处理达标率为90%。

六、研究要求

海防市发展方向确定在北部湾沿岸地区、北部重点经济区、全国、区域和国际的关系中，包括：

a) 提出海防市发展模式，以与北部湾沿岸地区各城市相连为基础；城市发展空间与自然景观和生态相结合；

b) 提出城市发展空间方向，包括市中心区、卫星城镇、市镇，以海防市可持续发展为前提；

c) 提出功能分区方案；确定城市发展区、工业发展区、农业发展区、渔业发展区、生态发展区、休闲度假区、自然保护区；

d) 提出符合城市发展模式、各区域地形地质水文条件及城市发展各阶段的技术经济指标；

e) 提出功能区和城市空间结构方案，包括：

- 民用区：

+ 旧市区：集中进行改造整治，结合新建项目，不改变土地使用结构。搬迁后的港口区域用于优先发展公共服务设施、绿化、商务办公等城市功能区。

+ 新开发区域：

向北扩展：形成北清化河都市区，覆盖永清县。

向东和东南扩展：包括白海岛、长海区、定武区和永清县的八个乡，形成定武-白海经济区。这是一个集港口、工业、城市、旅游娱乐为一体的综合经济区。

沿范文同路发展形成353号新都市区。

向西北扩展：发展红河区向安阳县扩展的新西北都市区。

向南扩展：发展坚安区为新的都市区、旅游区，并与沿沥曲河的景观区相连接。

向西北扩展：将红梁区向安阳县扩展的区域发展为新的西北城市区。

向南扩展：将见安区分发展为新区、旅游区及与临拉特河景观区相连的教学机构。

||| 城区外区域：将猫儿岛、都山岛发展成为国际旅游中心。发展卫星城市和城镇；安老县、先朗县、永宝县、水原县、建绥县的部分新城镇发展为与农业产区相连的生态城镇。农村居民点的研究规划应集中，提升基础设施。

||| - 工业区和工业集群：包括33个工业区，总面积约4600公顷，基本保持现有位置，研究调整一些不合理布局的工业区；主要在各县发展工业区。集中工业用地面积约为14500至15500公顷。仓储用地面积约为3000至3500公顷。

||| - 综合服务中心和专业中心（文化、教育、科研、医疗、体育、旅游休闲等），以及城市中心。

||| - 公园绿地系统、水面、开放空间，特别是白藤江、拉奇特河、禁江、多度河沿岸景观，以及城市内的绿化带形成景观轴线；连接河流和调蓄湖，实现水上交通、排水调节和景观功能。

||| - 国防用地：基于现有的国防用地，重新规划以符合总体规划要求，并确保经济和国防需求。

||| - 需要保护的区域，特别是猫儿岛世界生物圈保护区。

||| e) 提出城市发展建筑方向：

||| 根据发展目标和发展观点，提出城市空间发展方向，研究新区建筑和景观发展方向，旧城区整治改造方向，重要功能区方向；特别注意当前市中心区的现代化建设改造，保留有价值的文化和建筑遗产；开展重要城市设计研究，作为城市管理工作基础。

||| g) 提出基础设施技术发展方向：

||| 城市基础设施必须设计和建设成同步、现代，满足城市发展目标和发展观点，满足使用需求，保证美观、安全和环境卫生。

||| - 关于交通：

||| + 确定对外交通网络，基于区域关系和内部交通（航空、铁路、公路、水运特别是港口系统）的研究，确定内陆港系统；

||| + 提出地下交通系统、公共交通线路和车辆解决方案；

||| + 提出静态交通用地布局方案（车站、地下停车场和地面停车场）。

||| - 关于建设准备技术：确定各区域和主要交通线路的控制标高；雨水排放方案（流域、流向和管道系统）结合调蓄池和管道系统及防洪措施；

||| - 关于供水：确定水源、需求、主设施的位置和规模；供水管网和技术参数；提出水源保护方案。

||| - 关于供电：确定电源、容量、负荷需求、变电站的位置和规模；主要分配网络。

||| - 关于排水和环境卫生：确定污水处理站的位置和规模、固体废物处理区；主要排水网络；环境保护方案；确定城市公墓的位置和规模。

||| - 规划全市现代化邮政和电信系统。

||| h) 环境影响评估并提出减少对环境影响的措施。

||| i) 确定符合资源预测的重点项目投资计划；提出规划管理和城市建筑设计管理机制和实施总体规划调整方案的措施。

||| k) 草拟根据总体规划调整方案进行城市建设管理的规定。

||| 7. 文件组成

||| 调整《海防市总体规划》至2025年的文件编制按照政府2005年1月24日第8号法令关于城市规划的规定和建设部2005年8月19日第15号通知关于城市规划编制、审查和批准的指导进行。

条 2. 组织实施：

||| - 规划项目管理机构：海防市人民委员会。

||| - 规划项目业主单位：海防市人民委员会。

||| - 规划编制单位：海防市城市规划设计院。

||| - 规划审查单位：住房和城乡建设部。

||| - 批准级别：总理。

||| - 编制时间：自设计任务批准后18个月内完成。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

||| 住房和城乡建设部、海防市人民委员会及相关部委负责执行本决定。/。