决定第108/2005/QĐ-TTg号关于批准越南水泥工业发展规划至2010年及展望至2020年的决定

国务院总理决定

关于批准越南水泥工业发展规划

至2010年及展望至2020年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

根据2005年2月7日政府令第16号关于建设项目管理的规定；

批准建设部的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准调整后的越南水泥工业发展规划至2010年并展望至2020年的主要内容如下：

一、发展目标：

越南水泥工业至2010年的发展目标和至2020年的展望是满足国内水泥消费的需求（数量和种类），具备出口条件；将越南水泥行业打造成为具有现代技术、能够在国内和国际市场上竞争的强大产业，在经济一体化进程中发挥作用。

二、发展观点。

a）关于投资：

水泥项目的投资必须确保经济效益和社会效益，产品在区域和国际经济一体化条件下具有竞争力，合理利用资源，保护生态环境、历史文化遗产、景观，并保证国家安全和国防要求。优先发展扩建项目、南部和中部的新项目以及北部山区的项目。不新建立窑水泥厂和独立粉磨站。

b）关于技术：

使用先进技术，高度自动化，选择合适的设备以确保生产高质量、稳定的产品，价格合理且多样化。最大限度地节约原料、矿产和能源。多元化原料和燃料来源，包括使用其他行业的废料，确保产品质量标准和环境保护要求。逐步将立窑技术转换为回转窑技术，并在2020年前淘汰立窑技术。

c）关于生产能力规模：

优先发展大型水泥厂；根据山区、偏远地区的项目选择适当的生产能力规模。从立窑技术转换到回转窑技术的项目可以采用中型或小型规模，但不得低于每天1000吨熟料。

d）关于规划布局：

水泥厂应建在有有利原材料供应条件的地方，基础设施完善，并基于地方和区域市场需求，考虑全国供需调节，主要集中在8个有前景的熟料和水泥生产区域：

在拥有资源和便利水运条件的地区集中建设大规模熟料厂，以便向南方运输熟料。

对于西北和东北山区，主要建设符合当地需求的水泥厂，以支持当地和周边地区的经济发展。

三、规划指标。

a）关于矿山储量：

- 对于日产能超过3000吨熟料的项目：矿山储量必须足够连续生产30年。

- 对于日产能低于3000吨熟料的项目：矿山储量必须足够连续生产20至25年。

b）水泥生产的工艺指标：

发展水泥工业的投资项目必须达到先进的能耗、原材料消耗、电能消耗、材料消耗、废气粉尘浓度、噪音强度、自动化程度、劳动生产率和国产设备制造比例等指标。

具体指标如下：

- 已偿还所有贷款，有改造和转为回转窑技术的需求。

- 有足够的石灰石和粘土原料，质量达标，储量足以支撑工厂运行20年以上。

- 有稳定的市场销售渠道。

- 有足够的财务能力。

- 有经验丰富的管理团队。

不符合上述改造和转为回转窑技术要求的立窑水泥厂应在2020年前制定转型或关闭计划。

d）对粉磨站的要求：

- 必须与国内稳定的熟料生产和供应基地相连。

- 必须符合规定的环保要求。

e）水泥厂产量需求和计划：

- 预测水泥需求的时间节点：

+ 全国：

单位：百万吨

年份

单位：百万吨

经济区

+ 附录中的项目：

. 现有水泥厂目录（A和D部分）。

. 正在建设和已获总理批准的投资项目目录（B部分）。

. 已确定投资者并预计实施进度的投资项目目录（C部分）。

. 计划改造转为回转窑技术的立窑水泥厂目录（D1部分）。

. 预计吸引投资的潜在项目（E部分）：项目名称、地点、生产能力规模和投资进度由主管部门同意确定。

+ 未列入附录中的新项目只能在获得总理批准后才能进行投资。

四、关于投资资金：

最大限度地动员国内外资金，包括信贷资金、工程债券、自有资金、股份资金、合资资金等，用于投资水泥。鼓励各种经济成分参与水泥投资，包括外国直接投资或合资形式。

最大限度地动员国内外资金，包括信贷资金、项目债券、自有资金、股份资本、合资资本等形式，用于投资水泥。鼓励各类经济成分参与水泥投资，包括通过合资或股份形式的外国投资。

国家通过现行机制和政策，对位于山区、偏远地区和困难地区的水泥发展项目提供适当的扶持。

五、关于部门协作：

要协调一致地结合生产与消费，以及机械、交通运输、自然资源环境、科学技术、教育培训、基础设施建设等相关行业和领域的发展，以最好地满足水泥工业发展的需求，并为其他行业的共同发展创造条件。水泥工业的发展必须与政府的重点机械计划相衔接。充分调动机械、冶金、计算机、自动化等行业在研究、设计、制造设备、技术和备件方面的能力，以加快国内设备制造比例的提升。政府支持购买技术以设计和制造水泥生产设备，逐步替代进口设备。

集中资源，尽快掌握从设计到安装、运行年产250万吨熟料的现代水泥生产线的能力，最迟不晚于2007年。对于大型水泥项目，国内产品和加工制造设备的比例需达到重量的60%和价值的25%-30%。鼓励具备相应技术和财务能力的企业承担水泥项目的总承包。

条 2. 组织实施：

一、住房和城乡建设部负责：

- 制定五年规划，以实施投资和发展水泥产业，满足市场需求和国家经济社会发展目标，按照本调整规划进行。

- 管理并指导按照已批准的调整规划执行。

- 主持并与相关部委合作，研究完善机制和政策，并采取具体措施加快水泥项目的投资进度。

- 制定具体计划并指导实施，逐步掌握水泥生产线的设计、制造、安装和运行各环节。

- 主持并与工业部合作，指导实施水泥生产线配套设备制造计划。

二、自然资源部与住房和城乡建设部合作，制定全面及时的调查勘探计划，评估水泥生产原料储量，以满足发展规划的要求；研究补充和完善规定，简化探矿和采矿许可证的申请程序；与住房和城乡建设部和省级人民政府合作，采取措施严格管理石灰石开采，确保其质量符合水泥生产要求。逐步按照规划进行资源开发，实现节约高效利用，保护生态环境，促进可持续发展。

三、财政部、国家发展改革委、中国人民银行继续研究完善有效的资金支持机制，用于水泥产业发展。

四、交通运输部主持，与住房和城乡建设部合作，计算并制定交通发展方案，包括专用和通用运输工具、装卸设备、内河港口、海港、铁路、公路系统及转运站、分销站的位置，以满足水泥工业发展的规划要求。

五、教育部主持，与住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部合作，制定并指导实施培训计划，培养工程师、管理人员、设计顾问、技术工人和大学以上人员队伍，以满足水泥工业发展的需求。

六、科技部与住房和城乡建设部制定加强水泥生产领域科学技术活动的方案，方向是：吸收和应用世界先进的技术和工艺，提高研究机构的能力和装备水平，接受和转让技术；应用废热发电技术，在水泥厂中使用；研究和应用处理和利用废弃物作为燃料和添加剂的技术，到2007年取得初步成果。

七、中国水泥总公司严格执行经国务院总理批准的企业重组计划；完成向母公司-子公司模式转换的提案，作为形成中国水泥工业集团的核心力量，继续在国内水泥市场稳定方面发挥主导作用。

条 3. 各省、自治区、直辖市人民政府根据水泥工业发展规划，制定地方建筑材料发展规划；与住房和城乡建设部合作，指导辖区内水泥项目的投资实施，按照现行建设项目管理规定和本决定的相关内容执行。

组织实施 本决定取代2002年11月18日国务院总理发布的第164/2002/QĐ-TTg号决定，自发布之日起十五日后生效。

各部部长、相当于部长级别的机关负责人、政府直属机关负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席、中国水泥总公司负责执行本决定。/。