法令第109/2003/NĐ-CP关于保护和可持续发展湿地

令

关于保护和可持续发展湿地

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据一九九三年十二月二十七日颁布的《环境保护法》；
根据1993年7月14日《土地法》；1998年12月2日《关于修改和补充〈土地法〉若干条款的决定》；2001年6月29日《关于修改和补充〈土地法〉若干条款的决定》；
根据1998年5月20日通过的《水法》；
根据1991年8月19日《森林保护和发展法》；
根据一九八九年四月二十五日通过的《水生资源保护和发展条例》；
鉴于自然资源与环境部部长的建议，

令

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 湿地

本法令所指的湿地包括具有特殊生态系统、生物多样性高、维持水源和生态平衡功能、具有国际或国家重要性的湿地区域。

条 2. 本通知详细规定了《数字经济产业法》第四十条第五款关于实施生产电子设备项目的企业享受企业所得税优惠的条件。

本法令规定了在越南领土范围内保护和可持续发展湿地的相关事项。

在越南境内或境外从事湿地活动的组织和个人必须遵守本法令规定的保护和可持续发展湿地的规定。

如果越南加入的国际条约与本法令的规定不一致，则按照该国际条约的规定执行。

条 3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 保护湿地是指严格保护环境、特殊生态系统和高生物多样性的活动，旨在保持生态平衡，保护在湿地中生存、居住和发展的物种。

2. 可持续发展湿地是指在允许范围内合理利用和开发经济、文化和社会潜力的活动，以维持湿地的生态功能并保护其环境。

3. 特殊生态系统是指在特定环境中共同生活和发展的生物群体系统，它们相互作用并与该环境相互作用。

4. 高生物多样性是指自然界中关于基因源、物种和生态系统的丰富性和多样性。

5. 《拉姆萨公约》是《国际重要湿地特别是水鸟栖息地公约》的简称，该公约于一九七一年在伊朗拉姆萨市签署（越南自一九八九年一月二十日起成为《拉姆萨公约》成员）。

6. 拉姆萨湿地是指符合《拉姆萨公约》规定的国际重要湿地标准条件的湿地区域。

第四条 保护和可持续发展湿地的原则

保护和可持续发展湿地必须遵循以下原则：

1. 严格保护国家划定用于保护目的的湿地。

2. 结合使用和开发与保护，优先保护具有特殊生态系统、高生物多样性、维持水源和生态平衡功能、具有国际或国家重要性的湿地。

3. 加强当地居民和周边地区参与保护湿地的工作。

第五条 国家对保护和可持续发展湿地的管理

1. 国家对保护和可持续发展湿地的管理内容包括：

a) 调查研究湿地；

b) 制定保护和可持续发展湿地的政策和法律法规；

c) 制定规划和计划，将湿地用于保护目的以及经济和社会发展活动；

d) 管理已划定保护区的湿地；

đ) 管理农业、渔业、旅游、交通、水利、水电和其他相关领域的湿地资源开发利用活动，这些活动与保护和可持续发展湿地有关；

e) 监督检查和处理违反保护和可持续发展湿地的行为；

g) 鼓励和支持社区，尤其是生活在湿地地区的居民参与保护生态系统、生物多样性和湿地环境的工作；

h) 在保护和可持续发展湿地领域开展国际合作。

2. 政府统一负责国家对保护和可持续发展湿地的管理工作。自然资源和环境部负责实施国家对保护和可持续发展湿地的管理职能。

条 6. 鼓励的活动

国家鼓励组织、个人、社区居民开展以下活动：

1. 保护生态系统，保护珍稀物种、候鸟和湿地环境。

2. 恢复退化或过度开发的湿地生态系统。

3. 参与监督组织和个人在湿地区域的开发活动。

4. 及时向有关部门报告关于破坏湿地保护和可持续发展的违法行为。

条 7. 禁止的行为

严禁在湿地区域内实施下列行为：

1. 采伐红树林，改变自然属性，破坏或损害湿地特有的生态系统，造成污染或退化。

2. 在产卵地和幼体抚育地捕捞水生生物和其他动物。

3. 在正在自然恢复的红树林滩涂上开采资源或建设工程。

4. 使用电击、爆炸物、化学物质、毒药或不符合规定的网具等毁灭性捕捞方法捕捞水生生物。

5. 将外来动植物引入湿地环境，导致生态失衡或改变当地动植物基因。

6. 向湿地倾倒未经处理或未达到环保标准的固体废物、工业废水及其他有害物质。

7. 在湿地区域填埋垃圾或建设垃圾填埋场。

8. 对依赖湿地生活的社区及其周边居民的利益和生活造成损害的活动。

第二章

调查、规划湿地保护和发展

条 8. 湿地调查研究内容

湿地调查研究内容包括：

1. 调查研究湿地调节地表水和地下水功能，以及其经济、生态、文化、社会价值和生物多样性。

2. 调查研究生活在湿地中的物种，特别是面临灭绝风险高的物种和迁徙物种。

3. 调查评估湿地保护和发展现状。

4. 社会学调查研究依靠湿地资源生活的社区。

5. 建立湿地数据库作为制定湿地规划和使用计划的基础，以实现湿地保护和可持续发展。

6. 定期清查全国湿地资源，按区域和类型进行分类管理。

条 9. 湿地调查研究分工

1. 自然资源部负责制定全国范围内的基本调查、研究和环境现状评估计划；主持国际和国家级重要湿地的调查研究工作，涉及多个行业且跨越多个省份。

2. 农业农村部、渔业局组织专业性质的重要国际和国家级湿地的调查研究工作，涉及多个省份。

3. 省级自然资源部门负责主持不属于上述第1款和第2款范围的湿地调查研究工作。

条 10. 根据湿地地区规划的内容

1. 湿地地区的规划必须基于以下依据：

a) 经国家有关机关批准的国民经济和社会发展总体规划以及土地利用规划和计划；

b) 保护和可持续发展湿地地区的需求；

c) 《拉姆萨尔公约》；

d) 湿地地区在生态平衡、维持水源、生物多样性及经济潜力和发展优势方面的功能；

2. 保护和可持续发展的湿地地区规划内容包括：

a) 确定保护和可持续发展的方向和目标；

b) 确定湿地地区的范围和面积；

c) 确定保护和可持续发展的内容；

d) 确定保护和可持续发展的主要措施；

e) 对环境进行预测和预警，以及采取预防和减轻对环境负面影响的措施。

条 11. 编制规划和审批权限

1. 自然资源部负责编制本条例第九条第一款规定的湿地地区保护和可持续发展规划，并提交审议

2. 农业农村部、渔业部负责编制本条例第九条第二款规定的专业湿地地区保护和可持续开发利用规划，并提交审议

3. 地方自然资源部门负责编制本条例第九条第三款规定的湿地地区保护和可持续开发利用规划，并提交省级人民政府或直辖市人民政府审批。

第三章

湿地保护

条 12. 划定湿地保护区

1. 本条例第一条规定的湿地地区应以拉姆萨尔区、自然保护区、物种保护区或生境保护区（统称为湿地保护区）的形式划定保护区域。

2. 其他对省、市具有重要意义的湿地地区应以湿地保护区的形式划定保护区域。

条 13. 设立湿地保护区的决定权

1. 自然资源部负责提交

2. 地方自然资源部门负责将本条例第十二条第二款规定的湿地保护区设立决定提交省级人民政府或直辖市人民政府作出。

3. 负责设立湿地保护区的国家机关有权决定调整保护区规模或改变保护区目的。

条 14. 保护湿地保护区

1. 湿地保护区必须严格保护。严禁在湿地保护区内建设工程项目或从外部迁入居民定居。

2. 湿地保护区缓冲区必须管理和限制开发。严禁在缓冲区内建设可能严重影响或潜在高风险影响湿地保护区的工程项目。

3. 在特殊情况下需要在湿地保护区及其缓冲区内建设工程项目由

条 15. 湿地保护区管理分工与分级

湿地保护区的管理规定如下：

1. 自然资源部负责制定并提交或根据职权发布关于湿地保护区的政策和法律法规；监督和检查湿地保护政策和法规的执行情况，并作为国家主管机构指导实施《拉姆萨尔公约》。

2. 农业农村部、渔业部负责指导和组织管理具有国际或国家级重要性的专业湿地保护区。

3. 省级人民政府或直辖市人民政府负责组织管理本行政区域内的其他湿地保护区。

条 16. 保护非湿地自然保护区内的生物多样性

1. 对不属于湿地自然保护区的其他湿地区域的生态价值和生物多样性进行调查研究，并采取保护措施。

2. 国家鼓励组织、个人和社区在这些湿地区域内结合可持续利用与开发，实施生物多样性的保护。

第四章 实施细则

持续发展湿地区域

条 17. 在湿地区域开展活动的组织和个人的责任

开展湿地资源开发活动的组织和个人有责任：

1. 保护特殊生态系统，维护生物多样性，野生动物，特别是濒危和珍稀物种。

2. 保护防咸蓄淡工程，灌溉排水设施，洪水控制系统。3. 保护景观，环境，文化价值，历史遗迹等。

条 18. 农业耕作活动

1. 限制使用化学肥料和其他化学品，防止土壤退化，变质，盐碱化，特别是在河口沿海地区。

2. 国家鼓励使用有机肥料，微生物肥料，以及不损害湿地生态系统和生物多样性的耕作方式。

条 19. 水产养殖活动

1. 鼓励采用对环境无害的水产养殖模式，结合工业水产养殖与生态水产养殖，林渔农渔结合模式。

2. 限制在需要保护和持续发展的湿地区域内进行大规模集中工业水产养殖。

3. 水产养殖必须符合卫生条件，保护环境，防止疾病传播给湿地动植物。

条 20. 土地、岩石、沙石勘探开采活动

在湿地区域内进行土地、岩石、沙石勘探开采活动须经有权机关批准，并遵守交通安全、环境保护及其他相关规定。

条 21. 旅游、文化和商业活动

1. 国家鼓励在湿地区域内发展生态旅游，举办传统和民间节日，提高公众对自然和环境保护意识。

2. 参与湿地区域内旅游、文化和商业活动的组织和个人有责任保护自然资源，生态系统和环境。

3. 在湿地自然保护区内的节日、参观和旅游活动须得到管理机构同意并遵循其指导。

条 22. 建设工程项目活动

在湿地区域内建设的工程项目须编制环境影响评估报告，经有权机关审批，并严格遵守环境影响评估报告审批决定的要求。

条23. 水上交通活动

1. 各类水上交通工具必须配备防事故设备；不得排放未经处理或处理未达环境标准的各类废弃物、油渣入水体。

2. 在湿地保护区进行河道疏浚、航道清淤工作，须编制并提交给有审批权的国家机关审查环境影响报告书；严格遵守环境影响报告书批准决定中的各项要求。

第五章

奖励和处罚

条24. 奖励

对于在保护和可持续发展湿地方面取得成绩和个人贡献的组织和个人，由国家给予奖励。

条25. 违规处理

违反本法令规定的组织和个人，根据违法行为的性质和程度，将受到行政处罚或追究刑事责任；若造成损失，则应依法予以赔偿。

第六章

实施条款

条26. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

第二十七条 执行机构

自然资源与环境部部长负责执行本法令。各部部长、国务院组成部门的主要负责人、省及直辖市人民政府主席对执行本法令承担责任。/。