联合通知2004年第109号关于管理和使用保障法规文件审查工作的经费

联合通知

关于管理与使用保障法制工作经费

检查法规文件的经费

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根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据二〇〇三年十一月十四日第135/2003/NĐ-CP号政府法令关于检查和处理法规文件的规定，特别是第三十四条的规定；

为确保检查预算、管理和使用以及决算检查法规文件工作的经费如下：

一、国家财政保障检查法规文件工作经费的对象

1. 法制机构具有帮助有关机关或有权限的人检查其他机关或组织发布的法规文件的功能和任务，根据第12条和第13条第135/2003/NĐ-CP号政府法令关于检查和处理法规文件（以下简称第135/2003/NĐ-CP号法令）的规定，除按规定的经常性活动经费外，还由国家财政保障检查法规文件工作的经费。

2. 国家财政保障检查法规文件工作经费的机构包括：

- 司法部法规文件检查局；

- 政府各部委、部级机构的法制组织；

- 各省、直辖市司法局；

- 县、区、市辖区、省辖市的司法科。

3. 各级法制机构的检查法规文件工作经费由相应级别的财政保障，并纳入该单位年度预算。

4. 自行检查法规文件活动所需经费，根据第10条第135/2003/NĐ-CP号法令规定，从被检查文件的机关的经常性活动经费中支出。

二、检查法规文件工作经费的开支内容

1. 检查法规文件的开支包括以下内容：

1.1. 组织会议、研讨会、座谈以交流法规文件检查和处理业务，按照检查计划的要求；

1.2. 打印、准备资料、收集待检查的法规文件；组织专题、地区或行业领域的检查团；

1.3. 实地调查研究，服务于法规文件检查和处理工作；

1.4. 征询专家意见：在法规文件检查属于专业领域复杂或有违法嫌疑的情况下，法制机构负责人可决定征询专家意见。

1.5. 编写检查报告和结论（如需聘请外部专家）。

2. 组织法规文件检查员队伍：

2.1. 各法制机构可根据其职能范围和法规文件检查要求，按照第32条和第33条第135/2003/NĐ-CP号法令的规定组建检查员队伍。法制机构负责人可根据任务需要决定队伍规模。

2.2. 对检查员队伍的开支包括：

- 组织检查员会议，按照检查计划的要求；

- 支付检查员劳务费：劳务费按请求意见的文件数量计算；

- 支付参加专题、地区或行业领域检查团的检查员差旅费。

3. 组织信息资料收集，建立数据库以服务法规文件检查工作：

3.1. 组织收集、分类、处理信息、资料、数据、文件；配备必要的书籍、报纸、杂志，每年根据检查工作的范围和要求编制目录。上述补充材料中必须至少包含一份公报和相关检查领域的法规文件；

3.2. 审核并确定在检查时仍有效的更高效力的法规文件，建立数据库作为法规文件检查工作的法律依据，按照第7条第2款第135/2003/NĐ-CP号法令的规定；

3.3. 配备或升级设备；组织信息服务网络，用于数据库建设和管理；维护和提高信息技术系统的效率和性能（包括购买硬件、软件、改善基础设施和其他服务）；将信息技术应用于专业工作（包括数据库信息化）。

4. 其他与法规文件检查工作相关的活动开支：在大众媒体上公布违法法规文件的处理结果；组织法规文件检查科学研究；培训、指导和提升法规文件检查人员的专业技能；总结、评估、组织全国性的法规文件检查竞赛及其他法规文件检查活动，按照法律规定执行。

三、关于开支标准的规定

1. 上述各项开支应严格按照现行的标准和定额制度执行。具体如下：

1.1. 对于国内出差费用（包括参加检查团的检查员），按照现行国家工作人员出差费用制度执行。

1.2. 对于组织会议、研讨会、座谈、总结等开支，按照现行各级会议开支制度执行。

1. 3. 对于组织专业业务和信息技术培训费用，对从事文本检查工作的干部、公务员以及合作人员的培训费用，按照财政部2001年12月27日发布的第105/2001/TT-BTC号通知关于管理和使用国家干部、公务员培训经费的规定执行。

1. 4. 对于建立电子信息系统数据库以支持文本检查工作的费用，按照财政部1998年8月3日发布的第111/1998/TT-BTC号通知关于信息技术电子信息创建费用标准及现行信息技术规定和数据库建设管理的规定执行。

2. 法制机构使用确保文本检查工作所需的经费，必须严格按照上述规定和现行财务制度执行。此外，在文本检查处理过程中，具有特殊性质的费用具体如下：

2. 1. 合作者劳务费：每份文本为20,000至50,000元；对于涉及复杂专业知识领域的文本，费用不超过每份文本100,000元。

2. 2. 组织收集、分类、处理信息、资料、数据、文本；配备必要的书籍、报纸、杂志以建立服务于文本检查工作的数据库（包括为未建立互联网系统的单位支付互联网访问费用）应根据合法有效的支出凭证进行；对于没有确定价格的信息、资料、文本收集、分类、处理费用，按每份资料或文本10,000至30,000元的标准支付。

此费用不适用于已更新到单位电子数据库或在公报上发布的规范性文件的收集。

2. 3. 审查并确定在检查文本时有效力较高的文本，用于建立数据库，作为文本检查工作的法律依据：每份文本为10,000至50,000元。

2. 4. 在文本检查属于复杂专业知识领域或有违法嫌疑的情况下，聘请专家意见的费用：每份报告为100,000至200,000元。

2. 5. 聘请编写评估检查文本报告的费用：每份报告为100,000至200,000元。

3. 对于其他费用：加班费、印刷费、准备材料和办公用品等，根据合法有效的发票和支出凭证，并经有权审批部门批准预算后，作为决算经费的依据。

根据本通知规定的费用标准，各部、相当于部级的机构、各省、直辖市人民代表大会根据其财政预算能力，制定符合文本规范性文件检查任务的具体费用标准。

IV. 文本规范性文件检查工作保障经费的预算、管理和决算

每年，根据文本规范性文件检查工作的需要，各单位编制文本规范性文件检查工作所需经费的总预算，纳入日常活动经费预算中。文本规范性文件检查工作保障经费的预算、管理、拨付、结算，按照财政部2003年6月23日发布的第59/2003/TT-BTC号通知关于实施《政府关于〈国家预算法〉实施细则和指导办法》第60/2003/NĐ-CP号法令的通知；以及财政部2003年8月13日发布的第79/2003/TT-BTC号通知关于通过国库支付国家预算资金的管理制度的规定执行。

对于需要购置或升级设备；将信息技术应用于专业工作；实现数据库信息化和其他支持信息网络组织活动的法制机构，应按照现行有关投资和建设管理的法律规定，编制投资、管理和使用经费的预算。

对于非预算单位的法制组织，每年，法制组织应根据本通知规定的文本检查工作所需经费内容和已批准的检查计划，编制文本检查工作所需经费预算，提交给本单位财务部门汇总到单位年度预算中。经费的管理、使用、结算应严格遵守现行财务制度。

五、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

部长、相当于部长的机关首长、省、直辖市政府主席负责组织实施本通知。在执行过程中如遇困难或问题，请向财政部、司法部反映，以便研究解决。

在执行过程中如遇困难或问题，请向财政部、司法部反映，以便研究解决。