通知2005年第11号关于指导检查和确认建筑工程质量符合性的通知

通知

指导检查和符合性认证

关于建筑工程质量

根据2003年4月4日第36/2003/NĐ-CP号政府法令关于建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2004年12月16日第209/2004/NĐ-CP号政府法令关于建筑工程质量管理的规定；

根据2004年10月21日第179/2004/NĐ-CP号政府法令关于国家对产品质量和商品质量的管理规定；

建设部指导建筑工程质量检查和符合性认证工作如下：

第一章 总则

调整范围

本通知指导根据2004年12月16日第209/2004/NĐ-CP号政府法令关于建筑工程质量管理的规定，进行建筑工程质量和符合性认证。

投资方、建筑承包商、国内外质量认证机构在越南领土上进行建筑工程质量和符合性认证工作必须遵守本通知的规定。

二、适用对象

a) 必须在投入使用前获得质量符合性认证的工程包括：发生事故可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏的工程，如剧院、电影院、马戏团、礼堂、学校、运动场、体育馆、超市及其他具有类似功能的建筑物；住宅楼、医院、办公楼、酒店、化工、石油、天然气加工、油库、气库（不分等级）以及二级及以上的大坝、水闸、桥梁、隧道等工程；

b) 当有国家管理机关要求时；保险机构要求时；使用或管理该工程的组织和个人（简称要求方）要求时，可以对该工程进行质量认证。

三、建筑工程质量和符合性认证的内容：

a) 对于本通知第一部分第二款a项规定的对象工程，根据工程的安全要求，质量检查和符合性认证内容可能是以下一项或多项或全部内容：

- 工程的承载力安全；

- 工程的使用、运营和操作安全；

- 防火和灭火安全；

- 环境安全。

b) 对于本通知第一部分第二款b项规定的工程：符合性认证的范围是工程的一部分、一个分项或整个工程，具体取决于要求方设定的质量标准。

四、术语解释

a) 建筑工程质量符合性认证 （以下简称工程质量认证）是指确认已完成的建筑工程符合使用要求、适用的建筑设计规范和标准、已批准的设计方案及有关建筑工程质量管理的法律法规。

b) 建筑工程质量认证机构 （以下简称认证机构） 是指有能力执行建筑工程质量检查和认证工作的组织。

第二章 建筑工程质量检查和认证

一、选择认证机构

a) 对于必须进行质量认证的工程，投资方应选择并与其签订合同，由具备相应能力和等级的认证机构按照本通知第二部分第五款的规定进行质量检查和认证。对于消防安全、劳动安全、环境影响评估等专业内容，认证机构的选择应遵循现行法律规定。

认证机构必须保持独立运作的原则，不受经济利益的影响，与投资方、设计承包商、施工承包商、材料设备供应商、项目管理和施工监督顾问之间没有组织关系或其他形式的约束。

b) 对于需要进行质量认证的工程，投资方应选择并与认证机构签订质量检查和认证合同。认证内容根据要求方的要求确定。认证机构必须保持独立和客观运作的原则，并且必须得到要求方的认可选择。

二、建筑工程质量检查程序和方法

a) 根据本通知第一部分第三款规定的质量检查和符合性认证内容，认证机构应制定检查和认证程序和方法，并需得到投资方的同意。

b) 建筑工程质量检查程序可以分为设计文件、材料设备、施工步骤和完工后的检查阶段。根据质量认证的具体要求，检查可以针对其中一个、几个或所有阶段。

c) 检查方法是审查投资方的质量验收文件，并进行工程抽样质量检查。在检查过程中，如果怀疑质量问题，应要求投资方澄清。必要时，认证机构可以要求投资方重新检查设计并复核工程质量，以确保有足够的依据做出结论。

三、建筑工程质量认证

a) 认证机构根据其完成的认证工作内容为工程颁发质量认证证书。

b) 对于需要质量认证的工程，工程质量证书是将工程投入运营和使用的依据。证书的内容和格式按照本通知附件的规定。项目业主负责向当地国家建设管理部门提交一份工程质量证书副本及相关检查结果报告，以供检查和管理；

c) 对于要求质量认证的工程，质量证书确认了项目业主已满足提出要求方的质量认证要求。

质量认证机构出具的质量认证不替代也不减轻与建设工程质量相关的各方根据法律规定应承担的责任。

4. 建设工程质量认证结果的投诉处理

当相关方之一对认证结果提出投诉时，需重新审查认证结果。如果各方无法自行解决争议，则投诉应提交给当地国家建设管理部门处理。

5. 建设工程质量认证机构的能力条件

a) 认证机构必须具备符合法律规定、适合工程类型和等级以及认证内容的咨询业务能力条件。在过去五年中，至少参与过以下一项咨询业务活动：项目管理、建筑设计、施工监督和工程质量检测，并且在此期间没有违反建设法规的行为。

b) 直接从事检验和认证工作的个人必须持有建筑师、工程师或施工监督员资格证书，该证书与其分配的工作任务相符。这些人员在过去三年内没有违反建设法规的行为。负责检验和认证工作的主管人员必须在相关专业领域工作超过十年。

第三节 建设工程质量检验和认证活动中有关组织和个人的权利和义务

一、项目业主的权利和义务

a) 权利：

- 有权选择符合工程类型和等级的质量认证机构；

- 有权对建设工程质量认证结果提出投诉；

- 根据与质量认证机构签订的合同和法律规定执行其他权利。

b) 义务：

- 必须组织对必须进行质量认证的工程实施质量认证；

- 审核预算并签署质量检验和认证合同；

- 有义务提供所有相关证书文件，并为质量认证工作创造一切必要条件；

- 在签署质量检验和认证合同后，必须向当地国家建设管理部门通报检验和认证计划，并在获得质量认证结果后立即向该部门提交证书和文件以供检查和管理。

- 只有在具备规定的所有质量认证的情况下才能投入使用；

- 即使未获得质量认证证书（因工程质量不符合要求），也必须支付质量认证费用；

- 执行与相关方签订的合同中规定的其他义务。

二、质量认证机构的权利和义务

a) 权利：

- 有权要求项目业主和承包商提供必要的文件，以便进行建设工程质量检验和认证工作；

- 如果工程质量不符合设计要求、适用标准和规范，有权拒绝颁发质量认证证书；

- 根据与项目业主签订的合同和法律规定执行其他权利。

b) 义务：

- 必须确保在检验和认证过程中保持公正和客观性；

- 对其检验和认证结果向项目业主和法律负责。

三、参与建设活动的承包商的权利和义务

a) 权利：

- 有权对建设工程质量认证结果提出投诉；

- 根据法律规定执行其他权利；

b) 义务：

- 按照质量认证机构和项目业主的要求，提供所有相关文件和资料；

- 为质量认证机构的工作提供便利条件；

- 根据法律规定执行其他义务。

第四节 国家对建设工程质量检验和认证活动的管理

1. 住房和城乡建设部：

a) 统一管理和指导全国范围内的工程质量认证活动，并管理认证机构；

b) 检查建设工程质量认证活动的情况。与地方国家建设管理部门合作，必要时或根据地方管理部门的要求，对民用、工业和一级及特别重要的基础设施建设工程的质量认证活动进行检查；

c) 处理地方国家建设管理部门要求的质量认证结果投诉；

d) 如发现违规行为，有权暂停认证工作，并指定其他认证机构执行此任务。

国家住房和城乡建设部工程质量监督局是协助住房和城乡建设部完成上述工作的联络单位。

二、专业建设工程管理部门：

a) 指导由自己管理的专业建设工程的质量认证活动；

b) 检查专业建设工程质量认证情况。与住房和城乡建设部及地方建设行政管理部门配合，必要时按分级管理检查一级和特级建设工程的质量认证活动。

c) 如发现质量认证工作中存在违规行为，有权暂停认证工作，并有权指定其他认证机构执行此任务。

定期每六个月向住房和城乡建设部报告专业建设工程质量认证活动的情况。

三、省、直辖市人民政府：

a) 在其管辖的行政区域内指导建设工程质量检查和认证活动；

b) 检查辖区内建设工程质量认证活动。接收并管理由项目业主提交的质量认证证书，并汇总报告住房和城乡建设部。与住房和城乡建设部、专业建设管理部门合作，检查一级和特级建设工程的质量认证活动。

c) 处理辖区内建设工程质量认证结果的投诉，复杂情况报住房和城乡建设部或专业建设管理部门寻求指导。

d) 如发现辖区内建设工程质量认证工作中存在违规行为，有权暂停认证工作，并在必要时指定认证机构执行此任务。

建设局是牵头单位，与专业建设管理局合作，协助省长执行上述工作，并定期每六个月向住房和城乡建设部报告当地建设工程质量认证活动的情况。

四、处理违规行为

a) 认证机构根据违规程度将受到以下处罚形式：

- 如果不遵守本通知规定的程序和内容，则暂停认证工作。

- 如果故意出具与实际质量不符的认证证书，则吊销营业执照，退还费用并依法赔偿。

b) 其他涉及建设工程质量检查和认证的组织和个人如果违反本通知的规定，将根据违规性质和程度受到行政处罚。如造成损失，应依法赔偿。

五、检查和认证费用

1. 对于必须进行质量认证的工程：建设工程质量检查和认证费用由项目业主支付给认证机构，从项目投资建设管理费用中提取。当检查和认证费用超过被认证对象施工监理费用的35%时，项目业主需呈报投资决策人决定。

2. 对于需要质量认证的工程：质量检查和认证费用由项目业主或要求认证的一方通过与项目业主协商支付。

3. 认证机构负责编制与检查和认证内容及范围相应的预算，提交项目业主审批。

六、组织实施

一 组织实施

a) 各部委、直属机构、政府机关、省、直辖市政府、企业、项目业主及相关组织和个人有责任按照本通知规定执行。在执行过程中如有困难，请反馈住房和城乡建设部研究解决。

b) 对于正在建设或已完工且必须进行质量认证的工程，项目业主必须聘请具有相应能力的认证机构对验收文件进行审查。认证机构可根据需要要求项目业主重新检测质量，在颁发质量认证证书前。

2. 生效日期

本通知自发布之日起十五日后生效。/