决定第11/2008/QĐ-BCT号批准越南黄金、铜、镍、钼矿勘查、开采、加工和利用规划至2015年，展望至2025年

决定

批准金、铜、镍、钼矿勘查、开采、加工和利用分区规划至二〇一五年，并展望至二〇二五年

|||批准金、铜、镍、钼矿勘查、开采、加工和利用分区规划至二〇一五年，并展望至二〇二五年

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|||商务部部长

根据一九九六年三月二十日《矿产资源法》和二〇〇五年六月十四日《关于修改和补充〈矿产资源法〉若干条款的法律》；

根据二〇〇七年十一月三十日政府关于解决投资建设活动中的若干困难问题和改革企业若干行政手续的第59/2007/NQ-CP号决议；

根据二〇〇五年十二月二十七日政府关于实施细则和指导实施《矿产资源法》及《关于修改和补充〈矿产资源法〉若干条款的法律》的第160/2005/NĐ-CP号法令；

根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

实施总理在二〇〇七年六月十一日政府办公厅关于授权工业部部长（现为工贸部部长）批准金、铜、镍、钼矿勘查、开采、加工和利用分区规划至二〇一五年并展望至二〇二五年的第3174/VPCP-CN号公文的意见；

审核矿物科学与冶金研究院于二〇〇八年四月七日呈报的第138/VML-C2号报告书；

审核各司长的建议：计划司和重工业司。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准金、铜、镍、钼矿勘查、开采、加工和利用分区规划至二〇一五年，并展望至二〇二五年，主要内容如下：

一、 发展观点

- 发展符合越南工业发展规划和地方经济发展规划的金、铜、镍、钼矿采选业，确保国家利益和地区利益的和谐，符合巩固国防安全的要求，保护具有价值的文化遗址和矿区生态环境。

- 稳定和可持续地发展金、铜、镍、钼矿采选业，采用先进技术，确保安全生产，经济效益良好，合理节约国家资源。

- 提前进行勘探活动，为金、铜、镍、钼矿采选业提供可靠的资源基础。

- 在充分利用资源优势的基础上，主要依靠内力发展金、铜、镍、钼矿采选业，首先满足国内经济需求，只出口经过加工且国内不使用的剩余产品。

二、 发展目标

- 集中勘探已调查评价的金、铜、镍、钼矿床，以满足规划期内采选所需的可靠储量。

- 通过采用先进技术最大限度地回收资源，在采选过程中确保经济效益和矿区生态环境保护。

- 加快建设先进的金、铜、镍、钼矿深加工业基地。力争达到以下产量：

- 金属金：二〇一〇年达到每年4吨；二〇一五年达到每年6吨；二〇一五至二〇二五年期间达到每年8至10吨。

- 金属铜：二〇一〇年达到每年1万吨；二〇一五年达到每年2万吨；二〇一五至二〇二五年期间达到每年3万至4万吨。

- 金属镍（折算）：二〇一〇年达到每年0吨；二〇一五至二〇二五年期间达到每年7千至1万吨。

- 费钼铁：二〇一六至二〇二〇年期间达到每年20至40吨；二〇二一至二〇二五年期间达到每年40至80吨。

四、 勘探规划

1. 金矿勘探

预计金矿储量约为151.3吨金属金，其中确定到C2级储量约53.5吨；预计资源量约为97.8吨。

在二〇〇八至二〇一五年期间，加强已基本调查并有资源前景和开采条件的39个金矿点的勘探工作，其中包括6个正在勘探和工业规模开采的金矿点，如：老街省沙平矿、明良矿；林同省茶能矿；广治省和顺化省阿瓦奥-阿佩地区原生金矿；广南省波尼县和北茶县邦梅区金矿；广南省福山县达萨原生金矿。

预计勘探所需的投资资金约为660亿元。

2. 铜矿勘探

预计铜矿储量约为221万吨金属铜，其中确定到C2级储量约124万吨；预计资源量约为97万吨。

加强已基本调查并有资源前景的18个铜矿点的勘探工作，包括总投入预计为189亿元的若干主要矿山：老街省塔菲矿、维锌矿；宣光省安良矿、郎发矿；奠边省南黑-胡赛矿；莱州省南提亚矿、南纳矿、南金矿；山罗省苏翁矿、红岩矿、菲昂矿、那来矿；广南省德布矿。

3. 镍矿勘探

已确定到C2级的镍矿储量约为350万吨，主要集中在山罗省。

预计在二〇〇八至二〇一五年期间，集中提升本福矿区II、III矿体和塔科矿区的勘探级别，确保该区域的可靠储量，以支持开采和深加工业务。预计山罗省勘探总投资额约为50亿元。

4. 钼矿勘探

预计钼矿储量约为2.84万吨金属钼，其中确定到C2级储量约7千吨；预计资源量约为2.14万吨，主要集中于老街省和安江省。

预计在完成评估和基本调查工作（2012年）后，将在2016-2020年间开展金昌湖和鄂 quy 湖（老街省）两个有前景矿点的勘探工作，以确保2020年后开采所需的可靠储量。

五、 开采和加工规划

1. 金矿开采和加工

- 加大对金矿开采和加工的投资力度，生产黄金产品；2008-2015年期间，在地方小型开采和加工的基础上，集中投资开发六个大型金矿，包括：沙芬、明良（老街省）；阿瓦奥-阿佩（广治省和承天顺化省）；茶能（林同省）；邦梅奥和德萨（广南省），总产能约为每年3.25吨；2016-2025年期间，根据可靠储量确定情况，扩大产能至每年约4.7-5.0吨。

- 在规划阶段预计对六个大型金矿的开采和加工总投资额约为2920亿元。

2. 锌矿开采和加工

- 加大对七个大型锌矿的开采、选矿和冶炼力度，这些矿位于老街、宣光、奠边和广南地区，并与各省份（如：山罗、和平）的小型和中型矿山相结合。

- 扩建现有老街省塔龙锌冶炼厂，产能提升至每年2万至3万吨，具体取决于塔菲、维锌和辛权矿区的勘探结果。

- 新建山罗省和宣光省的锌冶炼厂，产能为每年1万至1.5万吨，基于上述区域及周边地区的锌矿储量。在广南省新建小型多金属冶炼厂（每年2千至5千吨），基于当地原材料。

在规划阶段预计对七个大型锌矿的开采、选矿和加工总投资额约为5460亿元。

3. 镍矿开采和加工

- 根据本福矿体II、III区补充勘探结果和塔科矿提升勘探结果，投资并投产山罗省镍金属及其相关产品的工厂（2013年后），产能为每年7千至1万吨。研究并投资建设年产500至1000吨硫酸镍的新工厂，基于从铬矿回收镍的资源，于2015年前实施。

在规划阶段预计对三个大型镍矿的开采和加工总投资额约为3510亿元，其中采矿和选矿约3000亿元；加工约510亿元。

4. 钼矿开采和加工

根据金昌湖和鄂规湖（老街省）两个矿区的可靠储量，投资建设一个年产20至40吨的钼铁工厂，2016-2020年期间产能扩大至40至80吨，2021-2025年期间。

在规划阶段预计对大型钼矿的开采和加工总投资额约为85亿元，其中采矿和选矿约20亿元；加工约65亿元。

六、 投资资金

规划阶段预计对金、锌、镍、钼矿的勘探、开采和加工总投资额约为12719亿元。

其中2008-2015年期间约为10484亿元，2016-2025年期间约为2235亿元。

资金来源：包括企业自筹资金、国家发展贷款、商业贷款以及约1600亿元的外国直接投资。

七、 主要措施和政策

1. 总体措施和政策：

- 将金、锌、镍矿加工成高质量金属产品及其制品，主要满足国内需求。

- 加强自然资源分级管理，完善制度并加强矿业活动招标，特别是金、锌矿的开采和加工；成立股份公司，吸引具有开采经验和能力、财务实力的企业和个人参与，从勘探到深度加工矿产的全面投资。鼓励多种所有制形式，吸引国内外资源参与金、锌、镍和钼矿工业的发展，优先支持国内有能力的企业；在需要高技术的领域如镍和钼加工方面，与国外企业合作。

- 提高企业在金、锌、镍和钼矿活动中对社会责任的认识，如基础设施建设、吸引和培训当地劳动力、主动保护生态环境和积极参与社会环境改善。

2. 具体措施和政策

a) 市场措施： 建立和发展国内市场，遵循国家监管下的市场机制并与越南的融入进程相适应，紧密合作和联系，确保加工和冶炼设施所需原料供应；逐步占领国内市场，逐步进入国际市场。

b) 科技研究、转让和接受：

- 注重先进采矿技术和贫矿处理技术的研究和应用，特别是氧化锌矿处理技术。完善和升级现有的采矿、选矿和冶炼技术。研究并建立处理高杂质镍矿和伴随铬矿中的镍矿的工艺流程；通过国家-科技企业-采矿加工企业的结合方式，回收多金属矿中的有用矿物（含铜、镍、金、钼、钴、银等）。

- 继续改进和完善锌冶炼技术，为新建宣光省和山罗省的锌冶炼厂提供经验。

- 与外国合作研究、生产和加工具有高经济价值的镍金属、金、铜、镍和钼合金及制品。

c. 发展和培训人力资源： 与职业学校、大专院校和大学等培训机构合作，为采矿、选矿和冶金各环节培养和再培训劳动力和技术人员，以适应越南黄金、铜、镍和钼矿产开采规模和条件。注重培养具备管理能力和商业运营水平的人才，以满足企业在国内竞争和国际融合环境中的发展需求。

d. 环境保护： 开采和加工矿物的企业在勘探、开采和选矿过程中必须采取一切主动措施保护环境；特别注意采用氰化物处理金矿石的技术，以及硫化矿冶炼技术，应采用现代环保技术（遵守固体废物、废水和废气排放规定；回收循环用水，回收二氧化硫生产硫酸）；严格履行矿山开采后的土地复垦和环境保护工作。确保生产过程中的工业卫生和劳动安全。鼓励研究和应用先进的环境处理技术于所有生产阶段。国家管理部门加强环境监测和控制设备的投资。

đ. 投资资金解决方案： 为了吸引约12719亿元用于我国到2025年开发黄金、铜、镍和钼矿产加工业的投资，预计从以下来源筹集资金：

- 企业的自筹资金。

- 财政资金：支持大型黄金、铜、镍矿区外基础设施建设；对行业内的研究院所进行科研和技术投资。

- 国家发展信贷资金：对于在现行规定下的经济和社会困难地区或特别困难地区的矿产开采、加工和冶炼项目。

- 国内外商业贷款。

- 外国直接投资：与外国合作，在深度加工黄金、镍和钼矿项目中建立联系。

e. 国家管理工作：

- 定期审查、更新和发展黄金、铜、镍和钼矿产勘查、开采和加工规划，使其符合国家和国际经济发展形势。

- 建立和完善矿产勘查、开采和加工管理制度，确保统一性和严密性，避免重叠，提高资源管理和保护的有效性。

- 整顿矿产资源管理和统计报告工作，定期从基层到省级和部级。对未完全执行矿产和环境法律法规的组织和个人采取严厉措施和制裁。加强对矿产活动的监督，防止非法开采和出口矿产。

g. 其他解决方案：

- 改革矿产活动管理方式，简化手续并公开许可证发放过程，但在获得许可证后要严格管理，确保矿产活动得到有效监管。

- 审查并修改黄金、铜、镍和钼矿产储量和资源指标，使其适应日益增长的矿石和镍、钼金属价格，以及当前开采和加工技术的进步。

第八章 组织实施

1. 工商部负责公布和指导实施规划。定期更新和调整规划，并提出可持续发展的黄金、铜、镍和钼矿产加工业政策机制，确保与经济发展和社会情况及国际承诺相协调。

2. 各部委：自然资源与环境部、科学技术部、计划与投资部、财政部、交通运输部、信息与通信部根据各自职能任务，牵头并与工商部合作，具体落实本决定提出的各项措施和政策。

3. 各省、直辖市人民政府：

- 组织管理和保护辖区内的黄金、铜、镍和钼矿产资源，防止非法开采和出口矿产。

- 牵头并配合相关部委划定和批准禁止、临时禁止和限制黄金、铜、镍和钼矿产活动的区域。

- 配合国家管理部门和企业实施本决定提出的项目。

- 组织编制并提交同级人民代表大会审议地方权限范围内的黄金、铜、镍和钼矿产勘查、开采和加工规划，使之符合本规划。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席对本决定的执行负责。/。