联合通知2008年第11号关于管理使用境外就业支持基金的指导意见

联合通知

关于管理使用境外就业支持基金的指导意见

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根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据二〇〇三年七月一日国务院令第77号《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据二〇〇七年八月三十一日国务院总理令第144/2007/QĐ-TTg号《关于成立、管理和使用境外就业支持基金的规定》（以下简称“总理令第144/2007/QĐ-TTg号”），

劳动和社会保障部、财政部联合指导境外就业支持基金（以下简称“基金”）的管理和使用如下：

一、基金形成来源、额度及缴纳方式

1. 外派劳务基金结余转入。

2. 按照总理令第144/2007/QĐ-TTg号第二条第二款规定，由劳务服务企业缴纳。

a) 劳务服务企业按年度服务收入的1%缴纳基金。

计算年度服务收入作为缴纳基金基数的是企业的年度服务收入。劳务服务企业可以将该缴纳额计入企业外派劳务业务成本。

b) 劳务服务企业应在每季度首月十日前自行申报并缴纳基金，并在次年第一季度末前完成上一年度的决算报告（按照附表1格式填报）。

3. 按照总理令第144/2007/QĐ-TTg号第二条第三款规定，由劳动者缴纳：

a) 劳动者每份合同缴纳100,000越南盾（包括延期时间），并获得参加基金证明书。

参加基金证明书是确认劳动者享有本通知规定权利的凭证。该证明书自劳动者缴纳基金之日起至劳动合同终止之日止有效（包括延期合同期限）。

基金管理委员会负责组织印制、发放和向劳动者提供参加基金证明书（通过劳务公司、组织派遣单位和省、市劳动和社会保障局，按照附表2格式）。

b) 经劳务公司、中标或承揽项目的企业、事业单位、组织和个人投资海外的劳动者，在出国前参加必要的培训课程时缴纳基金。

c) 以个人合同形式出国工作的劳动者，在省、市劳动和社会保障局登记合同时缴纳基金。

d) 劳务公司、组织派遣单位和省、市劳动和社会保障局有责任根据本通知的规定收取劳动者的基金缴纳款，并向劳动者颁发参加基金证明书（按照基金管理委员会的指导进行）。每月最迟在下个月十日前，将上月的全部收入汇入基金账户。

c) 定期（季度、年度），劳务公司、组织派遣单位和省、市劳动和社会保障局有责任编制劳动者基金缴纳款的收缴报告（按照附表3a格式）并附上劳动者名单（按照附表3b格式）提交给基金。

4. 国家财政在特殊情况下给予的支持，根据总理的决定。

5. 其他收入（存款利息、国内外组织和个人的资助）。

二、支持内容、额度及程序

1. 按照总理令第144/2007/QĐ-TTg号第三条第一款规定，支持扩大和开发境外劳动力市场如下：

a) 支持参与新市场的调查、考察和了解活动。

新市场是指尚未成功派遣越南劳工前往工作的国家和地区。

- 支持对象：经劳动和社会保障部邀请参与新市场调查、考察和了解活动的组织和个人代表。

- 支持额度：为被邀请参加新市场考察的组织和个人代表提供往返机票费用，以及全额支付按规定应由国家财政负担的其他费用。

- 支付和支持程序：根据劳动和社会保障部邀请工作人员赴国外考察市场的决定，基金组织购买机票并提供其他相关费用（如有）给被邀请参加考察团的组织和个人代表。

- 最迟在考察结束后的七天内，接受支持的组织和个人有责任将所有支出凭证交回基金，以便办理结算手续。

b) 支持企业开发新市场。

- 支持对象和条件：支持前五名成功开发并派遣劳工到新市场的劳务服务企业。

- 支持额度：最高不超过30%的机票费和工作差旅费（按照财政部规定的短期出国工作人员费用标准），但每家企业每个市场最高不超过5,000美元。

- 支付和支持程序：劳务服务企业提出申请并得到外派劳务管理局确认为前五名成功开发并派遣劳工到新市场的劳务服务企业之一（按照附表4格式）后，连同以下材料一并提交基金：

+ 有权机关出具的派遣工作人员出差的决定正本；

表格列出企业干部出差费用和机票费用（附上所有相关票据以供核对）。

- 解决支持费用的时间：基金应在收到完整申请材料之日起三十个工作日内完成处理，如不予以解决，则需书面回复并说明理由。

c) 支持企业在巩固和发展传统劳务市场方面的活动。

传统劳务市场是指已经成功派遣越南劳工前往工作，并且目前仍在继续接收越南劳工的国家和地区。

- 支持对象及条件：服务企业每年向工资不低于每月500美元的市场派遣超过500名劳工，或向工资低于每月500美元的市场派遣超过1000名劳工，并及时解决劳工出现的问题。

- 支持额度：最高不超过企业外派劳动管理人员生活费的30%（按照财政部规定的在国外工作的干部、公务员最低生活费标准），但总额不得超过每家企业每年每个市场的3000美元。

- 支持费用的流程和手续：每年，服务企业应提交经外国劳务管理总局确认的申请函（附表4），内容包括派遣人数和国外劳工管理情况，并附上以下文件：

+ 正本派遣企业干部出国管理劳工的决定（由有权机关出具）；

+ 表格列出企业外派劳动管理人员的生活费支出（附上所有相关票据以供核对）。

- 解决支持费用的时间：基金应在收到完整申请材料之日起十五个工作日内完成处理，如不予以解决，则需书面回复并说明理由。

d) 支持旨在建立关系、争取合作伙伴、收集信息以了解、促进和寻找新市场，以及巩固和发展传统劳务市场的活动，这些任务未被国家预算安排资金。

- 支持额度：不超过年度推动国外劳务市场开发活动实际支出的30%，按批准的预算执行。

每年，基金应编制上述活动的支持预算，报劳动和社会事务部部长审批。

- 支持规定和程序：当有上述活动发生时，负责实施的机构、组织和个人应提交函件，请求劳动和社会事务部批准内容和预算。根据批准的内容和预算，基金拨付资金并进行结算。

支持宣传越南劳工赴海外就业的活动。

- 支持对象及条件：获得劳动和社会事务部部长许可，组织宣传越南劳工赴海外就业活动的机构。

- 支持额度：最高不超过实际支出的50%，但不超过批准预算的50%。

- 支持费用的流程和手续：组织宣传活动的机构应将申请支持函件连同劳动和社会事务部部长批准组织宣传活动的决定（决定中注明内容和预算）提交基金。处理时间：自收到完整申请材料之日起十日内，基金预支不超过批准预算的35%。如不予以解决，则需书面回复并说明理由。

完成宣传活动后，最迟在十五日内，组织机构须与基金办理结算。所需文件包括：付款申请书和费用表格（附上所有相关票据以供核对）。

2. 根据2007年8月31日国务院第144号决定第三条第二款的规定，支持提高劳动力质量的培训和提升。

a) 外语和必要知识培训教材。

- 支持对象：通过企业或组织派遣或个人合同赴海外工作的劳动者。

- 支持额度：基金免费提供外语和必要知识培训教材给通过企业或组织派遣或个人合同赴海外工作的劳动者（对于个人合同，由地方劳动和社会事务局提供）。

- 支持费用的流程和手续：

+ 每季度，企业、组织或地方劳动和社会事务局（对于个人合同）应编制报告并申请提供教材（见附表5）；

+ 企业、组织或地方劳动和社会事务局负责建立记录并发放教材给劳动者；每年定期编制报告并向基金报告教材发放情况（见附表5）。

b) 支持提高技能、外语和必要知识的培训费用。

- 支持对象及条件：烈士子女、因公牺牲人员及其家属、享受优待政策人员、贫困家庭成员、少数民族赴海外工作的劳动者。

- 支持额度：相当于按规定需缴纳学费的50%，但最高不超过每人1500元。

- 支持费用的流程和手续：

+ 属于支持对象的劳动者在开始参加技能培训、外语和必要知识课程时，应填写申请支持学费的函件，并附上户籍所在地乡政府关于其常住户口和身份类别的证明（见附表6a）。

||| 企业、组织将劳动者名单（附表7a）连同劳动者的申请书一并提交基金；

||| - 支持处理时间：自收到完整规定文件之日起最多10天内，基金通过企业或组织向劳动者提供资金支持。如不予以支持，则需书面回复并说明理由。企业或组织在收到基金款项后最迟5个工作日内支付给劳动者或相应减少学费。

||| c) 对于要求高技能和外语水平的市场，为提高劳动者技能和外语水平提供支持。

||| - 支持对象及条件：参加由人力资源和社会保障部批准实施的试点项目，前往要求高技能和外语水平市场的劳动者。

||| - 支持金额：按应缴学费的20%，但最高不超过每人2000元人民币。

||| - 支持流程及手续：执行试点项目的公司或组织编制参加培训课程的劳动者名单（附表7b），连同项目实施批准文件（注明行业、人数、培训内容及学费标准）一并提交基金，请求为劳动者提供资金支持。

||| - 支持处理时间：自收到完整规定文件之日起最多10天内，基金通过企业或组织实施项目向劳动者提供资金支持。如不予以支持，则需书面回复并说明理由。企业或组织实施项目有责任支付给劳动者或相应减少学费。

||| 第三条 根据国务院第144号令2007年8月31日发布的《关于对劳务输出人员和劳务服务企业提供风险支持的规定》第三款的规定，为劳务人员和劳务服务企业提供风险支持。

||| a) 对劳务人员死亡的家属提供支持。

||| - 支持对象：在国外工作期间死亡的劳务人员的家属。家属必须是劳务人员在出国劳务合同中指定的代理人。

||| - 支持金额：每例10000元人民币。

||| - 支持流程及手续：劳务人员的家属提交风险支持申请书，并附上当地乡政府确认的劳务人员户籍证明及代理人与劳务人员关系证明（附表6b），同时提交劳务人员死亡证明复印件或国外越南代表机构的确认函，一并提交基金。

||| - 支持处理时间：自收到完整规定文件之日起最多15天内，基金直接向劳务人员家属支付支持金或通过农业发展银行系统支付（地址以申请书中所写为准）。如不予以支持，则需书面回复并说明理由。

||| b) 对因工伤、意外事故、疾病等原因提前回国的劳务人员提供支持。

||| - 支持对象及条件：因工伤、意外事故、疾病等原因无法继续在国外工作而提前回国的劳务人员。此支持不适用于未经许可擅自离岗或到达国外后立即回国的情况。

||| - 支持金额：对于合同期限内工作时间不超过50%的劳务人员，最高支持金额为5000元人民币；超过50%的劳务人员，最高支持金额为3000元人民币。

- 支持费用的流程和手续：

||| 劳务人员或其代理人提交风险支持申请书，并附上当地乡政府确认的劳务人员户籍证明及代理人与劳务人员关系证明（附表6b），并通过企业或组织或劳动和社会事务局提交基金，同时附上国外医疗机构或越南驻外机构出具的劳务人员无法继续工作的确认函。

||| 企业、组织和劳动和社会事务局编制符合上述条件的劳务人员名单（附表8），连同劳务人员的申请书提交基金，请求为劳务人员提供支持。

||| - 支持处理时间：自收到完整规定文件之日起最多15天内，基金审查并通过企业、组织或劳动和社会事务局向劳务人员提供支持。如不予以支持，则需书面回复并说明理由。企业、组织或劳动和社会事务局在收到基金款项后最迟5个工作日内支付给劳务人员。

||| c) 在其他客观风险情况下为劳务人员提供支持。

||| - 支持对象：根据合同出国工作的劳务人员。

||| - 支持金额：由人力资源和社会保障部部长根据基金管理委员会建议决定，最高不超过每例5000元人民币。

||| - 支持流程及手续：基金管理委员会指导具体案例的支持流程及手续。

||| d) 为企业解决劳务人员的风险问题提供支持。

||| - 支持对象及条件：企业派遣员工到国外解决劳务人员在国外工作期间死亡的问题。

||| - 支持金额：相当于一张从越南到劳务人员工作国家的经济舱单程机票费用。

||| - 支持规定及手续：企业提交支持申请书（附表4），连同以下文件提交基金：

||| + 派遣员工出国工作的正式决定原件及员工出差机票复印件。

||| + 劳工死亡证明的复印件。

||| - 解决补助资金的时间：基金应在收到完整规定文件之日起最多15个工作日内解决，如不解决，则应书面答复并说明理由。

||| 4. 支付宣传党和国家关于派遣越南劳工出国工作的政策和法律法规的信息宣传活动费用。确保节约、合理，并符合财务规定。

||| 5. 基金管理运营费用支出。基金每年可从总收入中提取百分之十用于基金管理运营费用，包括以下内容：

||| a) 支付基金管理运营人员的工资和劳务费。

||| - 基金编制内的干部、职员和员工按照现行国家事业单位收入单位的规定享受工资、补贴和其他缴纳项目（医疗保险、社会保险、工会经费）；

||| - 被分配到基金兼职工作的干部、职员和员工根据在基金工作时间的比例享受基金管理工作补贴。根据工作量和参与程度，基金理事会主席决定每位理事会成员和基金执行委员会主任决定每位执行委员会成员的工作补贴，但不得超过按第204/2004/CP号政府法令规定的级别基本工资。

||| - 按劳动合同聘用的基金工作人员：按现行规定执行。

||| b) 支出差旅费、团出团入费、研讨会和会议费等直接服务于基金活动的费用，按现行规定执行。特殊情况经基金理事会主席批准可以超出一般规定标准。

||| c) 支出专业业务费和其他与基金活动相关的费用，如固定资产采购和维修费；办公用品费；公共服务支付（电费、燃料费、卫生费、环境费等），按现行制度执行。

||| III. 基金财务管理

||| 1. 基金必须按照现行会计和财务法律法规组织会计核算和决算工作，接受对基金财务活动的审计、检查和监督。基金执行委员会主任是账户负责人，并对基金的财务管理负责。

||| a) 对于基金执行委员会：

||| - 遵守会计凭证、会计账簿登记、会计账簿开设规定，记录、系统化和保存所有与基金活动相关的经济和财务事务，按照现行行政事业单位会计制度规定；

||| - 按规定期限和要求向劳动和社会事务部及财政部门提交完整的财务报告和年度决算报告。

||| b) 组织和个人派遣机构及劳动和社会事务局：

||| - 负责开设账户、记录、定期和年度（见附件9）报告有关为劳工提供支持资金的使用情况，并附上所有支持资金使用的凭证。

||| - 劳动和社会事务局根据本通知第二部分第五款第b项的规定，按照现行财务规定和基金执行委员会的指导，处理和支持基金提供的资金，并进行决算。

||| 2. 在需要国家特别支持的情况下，基金理事会编制详细的预算计划，提交劳动和社会事务部审查，并由财政部汇总呈报总理决定。劳动和社会事务部负责决算国家财政支持基金的资金，并将其纳入劳动和社会事务部年度国家财政支出决算。

||| 3. 基金必须按照现行规定公开财务信息。

IV. 组织实施

||| 1. 本通知自发布之日起十五日后生效，此前对劳工出口支持基金的规定被废止。

||| 2. 劳工只有在按规定足额缴纳基金后才能获得本通知规定的支持，且每缴纳一次基金只能享受一次支持。对于根据政府第81/2003/NĐ-CP号法令和《越南劳工出国务工合同法》在本通知生效前出国务工的劳工，在合同期内遇到风险时，可按本通知第二部分第三款第a、b、c项的规定获得支持。

||| 3. 违反基金缴纳规定的劳务派遣服务企业将依照政府第144/2007/NĐ-CP号法令的规定受到处理。

||| 4. 组织和个人派遣机构及劳动和社会事务局有责任执行并指导劳工遵守本通知的规定。

||| 如果劳务派遣组织解散或破产，基金将直接解决劳工的风险支持问题。

||| 5. 财政部负责监督基金的管理和使用。

||| 6. 各省、直辖市人民政府负责组织、宣传和普及国家对出国务工劳工的支持政策，依据总理第144/2007/QĐ-TTg号决定和本通知的规定。

||| 7. 在执行过程中，如有问题或困难，请及时反映给劳动和社会事务部、财政部予以解决。/。