通知联席文件第11/2011/TTLT-BNN-BQP-BTC号指导实施政府总理第48/2010/QĐ-TTG号关于鼓励和支持远洋捕捞、养殖和捕捞服务若干政策的决定

 

联合通知

实施关于鼓励和支持远洋渔业开发和捕捞服务若干政策的第48/2010/QĐ-TTg号决定的通知

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根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号决定关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织机构的规定；2009年9月10日政府第75/2009/NĐ-CP号决定对2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号决定关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织机构的规定进行修改；

根据2008年9月16日政府第104/2008/NĐ-CP号决定关于国防部分工、职责、权限和组织结构的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号决定关于财政部分工、职责、权限和组织结构的规定；

根据2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号决定关于《国家预算法》的具体规定和实施指导；

根据2010年7月13日总理第48/2010/QĐ-TTg号决定关于鼓励和支持远洋渔业开发和捕捞服务若干政策；

执行2010年10月28日总理第1970/TTg-KTN号公文关于为渔船配备定位信息设备和通信设备；

农业农村部、国防部、财政部联合发布关于实施2010年7月13日总理第48/2010/QĐ-TTg号决定关于鼓励和支持远洋渔业开发和捕捞服务若干政策的通知如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对2010年7月13日总理第48/2010/QĐ-TTg号决定的第二条、第三条、第四条和第六条的实施作出指导。

第二条 适用对象

本通知适用于在西沙群岛、南沙群岛和DK1海域（以下简称“远海”）从事捕捞、养殖和捕捞服务的组织、个人和家庭以及相关机关。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 远海渔业活动 是指在以下海域进行的捕捞、捕捞服务和养殖活动：

a) 东经110°30′以东至越南领海外界线，北纬15°00′以北的越南领海区域。

b) 东经111°30′以东至越南领海外界线，北纬9°00′至15°00′之间的越南领海区域。

c) 东经109°30′以东至越南领海外界线，南纬9°00′以南的越南领海区域。

2. 总主机功率 是指直接参与推进船舶并固定安装在船上的所有主机的总功率。

3. 出航和返航燃油费用 对于出海捕捞的船只，是指计算入该次航行成本中的往返燃油支持费用。

4. 船主 是指拥有在远海渔场进行捕捞或提供捕捞服务船只的组织、个人或家庭。

5. 船员 是指船上定额编制人员，包括船长、轮机长和其他职务人员。

6. 航次 是指从船只离开港口前往渔场捕捞或提供捕捞服务开始，直到船只返回港口结束的时间，且时间不少于15天。

7. 地方水产管理站 是指由地方农业农村局指定负责管理和保护远海渔场资源的机构。

8. 经常性在远海从事捕捞和捕捞服务作业的渔船 是指符合规定的捕捞作业类型并在规定海域内运营的船只，包括大洋金枪鱼钓业、延绳钓业、围网捕捞业、拖网捕捞业、鱿鱼钓业、鱿鱼捕捞业以及其他远海捕捞服务船只。

第二章

条件和程序支持

第四条 支持燃料费用去程和回程的行程 11. 在8436.10子组中：将“家畜饲料加工机”改为“动物饲料加工机”。

一、受支持的对象包括：在海洋捕捞或提供捕捞服务的船舶所有人和船员，其活动范围为远海区域。

二、获得支持的条件：

（一）船舶所有人已登记经常从事捕捞或提供捕捞服务，并在远海区域运营（见附件1），且被列入省级人民政府批准的参与远海作业渔船名单中。

（二）有在远海区域进行捕捞或提供捕捞服务的活动，并由海岛乡级人民政府或海军部队或靠近渔场的海上平台确认（见附件2），或者通过卫星定位系统（GPS）由相关职能机关确认船舶位置。

（三）记录并提交每次航行的渔业捕捞日志给地方渔业管理分局。

三、所需文件包括：

（一）对于年度首次航行的支持申请。

- 支持燃料费用申请表（见附件3）；

- 远海捕捞或提供捕捞服务的渔船确认书（见附件4a或4b）；

- 提交支持申请的航行日志副本（经地方渔业管理分局认证）；

- 渔业捕捞许可证副本（由乡级人民政府认证，适用于捕捞船只）；或营业执照副本（由乡级人民政府认证，适用于服务船只）；

- 渔船安全技术证书副本（由乡级人民政府认证）；

（二）对于年度后续航行的支持申请。

- 支持燃料费用申请表（见附件3）；

- 提交支持申请的航行期间在远海区域进行捕捞或提供捕捞服务的确认书（见附件4a或4b）；

- 提交支持申请的航行日志副本（经地方渔业管理分局认证）；

第五条 支持购买船舶保险和船员事故保险的资金 海员事故

一、受支持的对象包括：已在远海区域从事捕捞或提供捕捞服务并购买了船舶保险和船员事故保险的船舶所有人。

二、获得支持的条件：

（一）船舶所有人已登记经常从事捕捞或提供捕捞服务，并在远海区域运营，且被列入省级人民政府批准的参与远海作业渔船名单中，并参加了船舶保险和船员事故保险。

（二）有在远海区域进行捕捞或提供捕捞服务的活动，并由海岛乡级人民政府或海军部队或靠近渔场的海上平台确认，或者通过卫星定位系统（GPS）由相关职能机关确认船舶位置。

三、所需文件包括：

（一）申请购买船舶保险和船员事故保险资金的申请表（见附件5）；

（二）在远海区域进行捕捞或提供捕捞服务的确认书副本（见附件4a或4b）；

（三）船舶保险证明副本（由乡级人民政府认证）；

（四）船员事故保险证明副本（由乡级人民政府认证）；

（五）船员登记簿副本。

条6. 支持购买HF远距离通信设备及集成卫星定位装置（GPS）的经费 款1. 获得支持的对象包括：在远海海域从事捕捞或捕捞服务作业的船舶所有人（对于船载电台），或者地方渔政管理站和渔业资源开发与保护局（对于岸基电台）。

款2. 对于船载电台：

二、获得支持的条件：

项a) 船舶所有人需登记其经常在远海海域从事捕捞或捕捞服务作业，并且该船只被列入由省级人民政府批准的参与远海作业的渔船名单中。

项b) 在远海海域从事捕捞或捕捞服务作业，并获得海岛乡级人民政府、海军部队或靠近捕捞区域的海上平台确认，或通过卫星定位系统（GPS）由相关职能机关确认其作业位置。

项c) HF远距离通信设备及集成卫星定位装置（GPS）必须是全新的，符合本通知附件13的技术要求。

款3. 对于岸基电台：

项a) 是被分配管理HF远距离通信设备及集成卫星定位装置（GPS）岸基电台的单位。

项b) HF远距离通信设备及集成卫星定位装置（GPS）必须是全新的，符合本通知附件13的技术要求；计算机和打印机也必须是全新的。

款4. 岸基电台的支持标准：每个单位可获得两台HF远距离通信设备及集成卫星定位装置（GPS）、两套计算机和一台打印机。

款5. 所需文件包括：

项a) 经地方渔政管理站确认已配备设备的申请支持购买HF远距离通信设备及集成卫星定位装置（GPS）的申请书（对于船载电台，参见附件6a），或经农业和农村发展厅确认的地方渔政管理站岸基电台申请书（参见附件6b），或经渔业总局局长确认的渔业资源开发与保护局岸基电台申请书；

项b) 远海捕捞或捕捞服务作业的确认证明（副本，参见附件4a或4b，对于船载电台）。

项c) 合法有效的购买设备财务发票原件。

条7. 支持海水养殖

款1. 受益对象包括：在远海海域从事海水养殖的组织、个人和家庭。

款2. a) 经农业和农村发展厅审定并批准的远海海域海水养殖方案或项目；

二、获得支持的条件：

款3. b) 已向海岛附近区域的军事单位或地方政府登记并获得确认。

款4. a) 申请海水养殖资金支持的申请书（参见附件7）；

三、所需文件包括：

款5. b) 农业和农村发展厅对海水养殖方案或项目的批准决定；

款6. c) 海军或海岛附近区域的乡级人民政府确认证明（参见附件8）；

款7. d) 提供养殖笼具和种苗的合同及合法有效的财务发票复印件（经乡级人民政府认证）。

d) 养殖网箱、养殖苗种的合同和财务发票（经乡人民政府认证的复印件）。

条 8. 支持被外国捕获、扣留的船员 名录

1. 支持对象：是在远洋渔业作业中被外国捕获、扣留的船员，以及船员未满18周岁的子女和其他直系亲属（配偶、父母、祖父母）年满60周岁或丧失劳动能力且依赖该船员生活的人员。

二、获得支持的条件：

a) 在已登记并经常在远洋作业的渔船上的船员，该渔船被列入省级人民政府批准的远洋渔船名单，并持有有效的渔业许可证。

b) 渔船没有违反有关渔业和相关法律法规的规定。

c) 船主或船上船员的亲属应及时向渔船登记或居住地的乡级人民政府和当地渔政管理机构报告并提供与被捕船只和人员相关的所有信息。

d) 渔船和船员被外国捕获、扣留、处罚的信息由海警、海军部队、边防部队地方力量或越南驻该国的外交代表机构或领事馆之一确认。

三、所需文件包括：

- 请求支持被外国捕获、扣留船员的申请书（见附件9）；

- 由海警、边防部队地方力量或越南驻该国的外交代表机构或领事馆之一出具的证明被外国捕获、扣留、处罚的渔船和船员的证明书（见附件10；经乡级人民政府公证的副本）；

- 被捕船员购买回国交通工具票的发票或票据原件（如有）；

- 经常住户口所在地或暂住地的乡级人民政府确认的船员家属领取支持金的清单（见附件11）。

条 9. 关于渔民支持程序

1. 拥有远洋渔业或服务作业船只的组织、个人和家庭应按照附件1的要求向当地渔政管理机构提交申请，以登记其船只进行远洋渔业或服务作业。当地渔政管理机构审核后汇总名单报农业和农村发展局，再由省级人民政府批准符合条件参与远洋渔业或服务作业的船只名单。

省级人民政府批准后，当地渔政管理机构通知船主准备支持申请材料。当地渔政管理机构负责更新信息并向农业和农村发展局报告，省级人民政府批准补充或从名单中移除不符合条件的船只，并书面通知船主具体原因。

2. 组织、个人和家庭在完成远洋航行后，完成船舶保险、船员保险、远程HF通信设备购买及安装卫星定位系统（GPS），被扣押、没收船只，船只受损沉没或在远洋区域完成养殖方案后，根据本通知第二章的指导填写申请材料并提交给当地渔政管理机构。

3. 根据渔民提交的材料，当地渔政管理机构牵头与其他相关部门合作审定渔民的支持申请（审查小组成员由农业和农村发展局规定）。

审查结果形成书面文件，报送农业和农村发展局、财政局，并保存在主要审查机构处，连同支持申请材料。如果渔民的支持申请材料不符合规定，主要审查机构必须书面通知渔民以便继续完善材料。

4. 根据审查结果，农业和农村发展局编制报告呈交省级人民政府审议决定支持渔民名单。

a) 对于本通知第二章第四条、第五条、第六条和第七条规定的支持政策，省级人民政府主席决定每季度至少一次给予支持。

b) 对于本通知第二章第八条规定的支持政策，省级人民政府主席在收到渔民完整合格的支持申请材料后立即决定给予支持。

c) 支持渔民的决定发送至以下机关：农业和农村发展局、财政局、省国家金库、当地渔政管理机构、县级国家金库。

5. 根据省级人民政府对渔民的支持决定，县级国家金库公开发布支持渔民的发放时间表，渔民可据此到县级国家金库办理领取支持资金手续。

6. 领取支持资金的程序：渔民依据省级人民政府的支持决定和国家金库发布的发放时间表，前往县级国家金库办理领取支持资金手续。为领取支持资金，渔民需出示有效身份证件供核对。

第三章

支持渔民资金预算、发放方式及结算方法

第十条 编制预算

一、在编制年度预算时，农业农村厅根据开发利用和养殖海洋生物及提供海洋开发服务的组织、个人和家庭的数量，依据国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定编制详细的支持资金预算，并提交财政厅；财政厅确定地方预算应平衡的部分和中央预算支持部分，按照《国家预算法》的规定汇总到地方预算报告中，报送省人民政府并转报财政部，其中需明确总金额和中央预算支持金额（按国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定规定的各项政策详细列出）。

二、财政部负责与农业农村部和其他相关部门合作，根据规定确定中央预算对各地方的支持资金，并向政府报告，提请全国人民代表大会审议批准，从中央预算中为地方预算补充有目标的资金。

三、根据国务院总理分配的预算和地方自筹部分，财政厅负责与农业农村厅合作，制定实施国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定的支出方案，明确地方预算应安排的部分和中央预算支持部分，并报告省人民政府，提请同级人民代表大会审议批准。

四、对于2010年，各省、直辖市人民政府应指导相关机构审查统计在管辖海域内从事海洋捕捞和海洋开发服务的船只数量，并确定符合国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定第二、三、四条规定享受政策的对象数量，预计2010年的支持资金需求，并报告财政部和农业农村部，以便汇总上报国务院总理审批，以支持地方执行。

第十一条 预算拨付方式和会计核算

一、根据国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定规定的支持政策和经省人民代表大会决定的实施资金预算，省人民政府应按照本通知第九条规定的程序和手续决定对组织、个人和家庭的支持资金。

二、如在预算年度结束时，国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定规定的中央预算支持资金未使用完（如有），可转入下一年度继续使用，地方不得用于其他目的。如在年内中央预算支持资金不足，地方应主动从地方预算中预支资金，以实施国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定规定的政策，并支付给组织、个人和家庭，中央预算将在下一年度的预算中补足地方。

三、国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定规定的支持资金实施情况应按照《国家预算法》的规定进行会计核算和汇总，纳入地方决算。

四、渔业资源开发和保护局—渔业总局购买通信设备所需的资金由农业和农村发展部拨付。

第四章 实施细则

组织实施

条 12. 报告制度

一、沿海各省、直辖市人民政府应定期（每季度和每年）编制关于根据国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定对渔民的支持资金支出情况的详细报告，并提交财政部和农业农村部。农业农村部负责汇总并向国务院总理定期报告国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定的执行情况。

报告内容包括：本期支持总额，其中包括：燃料费用支持；保险费用支持；通信设备支持；海洋生物养殖支持；被外国扣押、没收或损坏、沉没的渔船支持。

季度报告最迟应在季度结束后30天内提交；年度报告最迟应在年度结束后60天内提交。

条 13. 组织实施

一、沿海各省、直辖市人民政府的责任是：

（一）指导普及、引导和组织实施以及监督所有根据国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定对渔民提供的支持政策的执行情况。

（二）指导农业农村厅和财政厅接收申请材料，审核并报告审核结果，供省长或直辖市市长根据本通知第三章的规定作出支持决定。

实施国务院总理令第48/2010/QĐ-TTg号决定所需的经费由国家预算安排。各单位应编制预算并将其纳入本单位年度活动经费。

（三）对于2010年，在等待国务院总理关于资金安排的决定期间，沿海各省、直辖市人民政府应指导财政厅和农业农村厅与其他相关机构合作，利用地方预算通过国库系统提前拨付资金，支持符合条件享受政策的对象。

（四）沿海各省、直辖市人民政府主席应具体规定和指导在符合地方具体情况的情况下，有效实施和支持渔民的措施，并确保人员和其他相关条件，以实现有效实施。

二、农业和农村发展部、国防部、财政部及其他相关部门应根据各自职能和任务，负责实施本通知。

条14. 生效日期

1.本通知自发布之日起45日后生效，并适用于沿海各省、自治区直辖市。

2.在执行过程中，如遇问题，请反映至农业农村部、国防部和财政部予以研究解决。/